Постановление Правительства Новгородской области от 30.09.2015 № 391
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2015-2020 годы
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. № 391 Великий Новгород
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по
повышениюзначений показателей доступности для инвалидов объектов и
услуг на 2015-2030 годы
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
В целях реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 года
№ 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в
связис ратификацией конвенции о правах инвалидов» и в соответствии
спостановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015
года № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий
по повышению значений показателей доступности для инвалидов
объектови услуг в установленных сферах деятельности» Правительство
Новгородскойобласти
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту»)
по повышению значений показателей доступности для инвалидов
объектов и услуг на 2015-2030 годы (далее «дорожнаякарта»). (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
2. Исполнителям «дорожной карты» представлять информацию о
ходе ее реализации в министерство труда и социальной защиты
населенияНовгородской области ежегодно к 15 июля и 15 января до 15
января 2031 года. (В редакции Постановлений Правительства
Новгородской области от 30.12.2016 № 471; от04.04.2018 № 113)
3. Министерству труда и социальной защиты населения
Новгородской области представлять информацию о ходе реализации
«дорожной карты» ежегодно к 30 июля и 30 января до 30 января 2031
года заместителю Губернатора Новгородской области - заместителю
Председателя Правительства Новгородской области Колотиловой О.Н. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
4. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Губернатора Новгородской области - заместителя
Председателя Правительства Новгородской области Колотилову О.Н. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
5. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости».
Первый заместитель
Губернатора Новгородской области В.В. Минина
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новгородской области
от 30.09.2015 № 391
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») по повышению значений
показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг на 2015-2030
годы
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
1. Общее описание плана мероприятий («дорожной карты») по
повышениюзначений показателей доступности для инвалидов объектов и
услуг на 2015-2030 годы (В редакции ПостановленияПравительства
Новгородской области от30.12.2016 № 471)
План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений
показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг на 2015-2030
годы (далее «дорожная карта») разработан в соответствии с
Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией
конвенции о правах инвалидов» (далее Федеральный закон от
01.12.2014 № 419-ФЗ), постановлением Правительства Российской
Федерацииот 17 июня 2015 года № 599 «О порядке и сроках разработки
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления мероприятий по повышению значений
показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в
установленных сферах деятельности». (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от30.12.2016 № 471)
«Дорожная карта» представляет собой план взаимоувязанных по
срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях
поэтапногообеспечения для инвалидов условий доступности объектов и
услуг социальной, инженерной, транспортной инфраструктур,
установленныхстатьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а
также иными федеральными и областными законами, регулирующими
вопросыпредоставления услуг населению.
Реализация «дорожной карты» направлена на обеспечение
поэтапного повышения уровня доступности для инвалидов объектов
социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и условий для
беспрепятственногопользования услугами.
Задачи «дорожной карты»:
1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной
основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и
другихмаломобильных групп населения в Новгородской области.
2. Повышение значений показателей доступности предоставляемых
инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушений функций
организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров,
препятствующихпользованию объектами и услугами.
3. Организация обучения (инструктирования) специалистов,
работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением
доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их
использованииили получении (доступу к ним).
2. Обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов
объектов и услуг, а также мероприятий по их достижению в
установленныесроки
В Новгородской области проживает более 71,4 тыс.инвалидов, что
составляетоколо 11,5 % населения области. Из них 60,0 % - инвалиды
1 и 2 групп. При этом 3016 человек (4,2 %) имеют нарушения
опорно-двигательного аппарата и используют при передвижении
кресла-коляски, 2345 человек (3,3 %) имеют ограничения по зрению
(слепые и слабовидящие), 1258 человек (1,8 %) - инвалиды по слуху,
2333 человека (3,3 %) - дети-инвалиды, 62471 человек (87,4 %) -
инвалидыпо другим патологиям.
Ежегодно инвалидность впервые устанавливается более 4,0
тыс.гражданамтрудоспособного возраста. Наблюдается высокий уровень
инвалидности среди взрослого населения в связи с болезнями системы
кровообращения, онкологическими заболеваниями и болезнями
костно-мышечной системы. Высокий уровень инвалидности детей связан
с врожденными пороками развития, заболеваниями нервной системы,
психическимирасстройствами.
Численность детей-инвалидов в области составляет 2333 человека
(в 2005 году - 2821 человек), за последние 5 лет отмечается
снижениеобщего числа детей-инвалидов на 1,0 %.
Среди заболеваний, приводящих к инвалидности, по-прежнему
лидируют врожденные аномалии, болезни нервной системы, психические
расстройства.
Несмотря на то, что за последние годы отмечается тенденция
снижения уровня инвалидизации населения, фактически каждый восьмой
человек,проживающий в Новгородской области, - инвалид.
Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и
определяетнеобходимость принятия комплекса мероприятий по созданию
доступнойсреды для инвалидов.
Для решения данной задачи в области реализуются 6
государственныхпрограмм Новгородской области:
государственная программа Новгородской области «Развитие
физической культуры, спорта и молодежной политики на территории
Новгородской области на 2019-2024 годы», утвержденная
постановлением Правительства Новгородской области от 26.12.2018 №
616; (В редакции Постановления Правительства Новгородской области
государственная программа Новгородской области «Развитие
здравоохранения Новгородской области до 2025 года», утвержденная
постановлением Правительства Новгородской области от 11.02.2019 №
60; (В редакции Постановления Правительства Новгородской области
государственная программа Новгородской области «Содействие
занятости населения в Новгородской области на 2019-2025 годы»,
утвержденная постановлением Правительства Новгородской области от
14.06.2019 № 218; (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от30.10.2019 г. № 437)
государственная программа Новгородской области «Социальная
поддержка граждан в Новгородской области на 2019-2025 годы»,
утвержденная постановлением Правительства Новгородской области от
26.06.2019 № 240; (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от30.10.2019 г. № 437)
государственная программа Новгородской области «Развитие
образования в Новгородской области до 2026 года», утвержденная
постановлением Правительства Новгородской области от 05.07.2019 №
257; (В редакции Постановления Правительства Новгородской области
государственная программа Новгородской области «Развитие
культуры и архивного дела Новгородской области на 2019-2024 годы»,
утвержденная постановлением Правительства Новгородской области от
12.07.2019 № 271; (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от30.10.2019 г. № 437)
В рамках данных государственных программ предусмотрены
средства на обеспечение доступности для инвалидов и других
маломобильных групп населения (далее МГН) приоритетных объектов
социальной инфраструктуры в сферах образования, культуры,
физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной защиты,
трудаи занятости (далее социальная инфраструктура).
С 2014 года Новгородская область получила федеральное
софинансирование на реализацию подпрограммы «Доступная среда»
государственной программы Новгородской области «Социальная
поддержка граждан в Новгородской области на 2014-2021 годы».На
обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН из
федеральногобюджета выделено 24026,0 тыс.рублей, аналогичная сумма
выделена из областного бюджета. За 2014 год адаптировано 50
учреждений, что составляет более 35,0 % от общего количества
приоритетных объектов (по сферам: здравоохранение - 6 объектов,
социальная защита, труд и занятость - 39 объектов, культура - 2
объекта, физическая культура и спорт - один объект,
профессиональное образование - 2 объекта). (В редакции
Постановлений Правительства Новгородской области
от 04.04.2018 № 113; от30.10.2019 г. № 437)
В 2015 году в соответствии с распоряжением Правительства
Российской Федерации от 5 мая 2015 года № 797-р на адаптацию
социальнойинфраструктуры для инвалидов и МГН предусмотрено 22185,5
тыс.рублей, из областного и муниципальных бюджетов Новгородской
области планируется выделить 9528,1 тыс.рублей. Данные средства
будут израсходованы на создание доступности для инвалидов 36
объектов социальной инфраструктуры, из них на 14 объектах будут
продолжены работы, начатые в 2014 году (по сферам: здравоохранение
- 2 объекта, социальная защита, труд и занятость - 12 объектов,
культура - 6 объектов, физическая культура и спорт - 11 объектов,
профессиональное образование - 5 объектов). К концу 2015 года
планируетсяадаптировать 72 объекта из 139 признанных приоритетными
(51,7%).
В случаях если существующие объекты социальной инфраструктуры,
на которых предоставляются услуги, невозможно полностью
приспособитьс учетом потребностей инвалидов, руководители органов,
учреждений и организаций социальной инфраструктуры, оказывающих
услуги, до реконструкции или капитального ремонта объекта
социальной инфраструктуры принимают
административно-распорядительные акты, согласованные с одним из
общественных объединений инвалидов, осуществляющим свою
деятельность на территории муниципального района, городского
округа, предусматривающие создание (с учетом потребностей
инвалидов) условий доступности существующего объекта и порядка
предоставления на нем услуг в соответствии с частью 4 статьи 15
Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «Осоциальной
защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон
«Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации»), либо когда
этовозможно обеспечивают предоставление необходимых услуг по месту
жительства инвалида или в дистанционном режиме. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
Руководителями органов, учреждений и организаций социальной
инфраструктуры, оказывающих услуги, обеспечивается создание
инвалидам условий доступности объектов в соответствии с
требованиями, установленными федеральным и областным
законодательством,иными нормативными правовыми актами, включая:
возможность беспрепятственного входа в указанные объекты и
выходаиз них;
возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях
доступак месту предоставления услуги, в том числе с использованием
помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и
вспомогательныхтехнологий, а также сменного кресла-коляски;
возможность посадки в транспортное средство и высадки из него
перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски
ипри необходимости с помощью персонала объекта;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции
зренияи самостоятельного передвижения, по территории объекта;
проведение инструктажа сотрудников, осуществляющих первичный
контактс получателями услуги, по вопросам ознакомления инвалидов с
размещением кабинетов, а также оказания им помощи в определении
последовательности действий и маршрута передвижения при получении
услуги;
наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке
предоставления услуги (в том числе на информационном стенде),
выполненныхрельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,
атакже аудиоконтура в регистратуре;
содействие инвалиду при входе в здание и выходе из него,
информированиеего о доступных маршрутах общественного транспорта;
оказание инвалидам необходимой помощи в доступной для них
форме в определении порядка предоставления и получения услуги,
оформлении документов, установленных регламентом (порядком)
предоставления услуги, совершении ими других необходимых для
полученияуслуги действий;
надлежащее размещение носителей информации о порядке
предоставления услуги, ее оформление в доступной для инвалидов
форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе
дублированиенеобходимой для получения услуги звуковой и зрительной
информации,а также надписей, знаков и иной текстовой и графической
информациизнаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и
наконтрастном фоне;
предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с
использованием русского жестового языка, включая обеспечение
допускасурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются
услуги, или к месту предоставления услуги собаки-проводника при
наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение,
выданного по форме, установленной приказом Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 года № 386н
«Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное
обучениесобаки-проводника, и порядка его выдачи»;
оказание работниками органа, учреждения, организации
социальнойинфраструктуры, предоставляющих услуги, иной необходимой
инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими
услугнаравне с другими лицами.
При оказании содействия инвалидам в трудоустройстве органами и
учреждениями государственной власти субъектов Российской Федерации
вобласти содействия занятости и работодателями обеспечивается:
привлечение представителей общественных организаций инвалидов
к разработке мероприятий по профессиональной ориентации,
профессиональному обучению инвалида в соответствии с заключением
федерального учреждения медико-социальной экспертизы о
рекомендуемомхарактере и условиях труда;
содействие в производственной адаптации инвалида, включая
приспособление к условиям профессиональной среды, содержанию и
режиму профессиональной деятельности, уровню производственных
нагрузок;
оснащение (оборудование) работодателями специальных рабочих
мест для инвалидов, в том числе создаваемых в рамках региональных
программ содействия занятости граждан, особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в
соответствиис основными требованиями к их оснащению (оборудованию)
с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности,
утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты
РоссийскойФедерации от 19 ноября 2013 года № 685н;
выполнение квоты для приема на работу инвалидов в соответствии
со статьей 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации», законодательством субъекта Российской
Федерации;
осуществление надзора и контроля за приемом на работу
инвалидовв пределах установленной квоты;
создание инвалидам, независимо от организационно-правовых форм
собственностиорганизации, необходимых условий труда в соответствии
с Гигиеническими требованиями к условиям труда инвалидов,
утвержденными постановлением Главного государственного санитарного
врачаРоссийской Федерации от 18 мая 2009 года № 30, индивидуальной
программойреабилитации и (или) абилитации инвалида.
При предоставлении социальных услуг в организациях социального
обслуживания получателям социальных услуг из числа инвалидов
планируетсяобеспечить:
оборудование на прилегающих к зданию территориях мест для
парковкиавтотранспортных средств инвалидов;
проведение инструктажа сотрудников, осуществляющих первичный
контактс получателями услуги, по вопросам ознакомления инвалидов с
размещением кабинетов, а также оказания им помощи в определении
последовательности действий и маршрута передвижения при получении
услуги;
наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке
предоставления социальной услуги (в том числе на информационном
стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на
контрастномфоне, а также аудиоконтура в регистратуре;
содействие инвалиду при входе в здание и выходе из него,
информированиеего о доступных маршрутах общественного транспорта;
содействие со стороны поставщиков социальных услуг в
прохождениимедико-социальной экспертизы;
предоставление бесплатно в доступной форме с учетом стойких
расстройств функций организма информации об их правах и
обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях
доступностиих предоставления;
включение условий доступности предоставляемых социальных
услуг,необходимых инвалиду с учетом ограничений жизнедеятельности,
в индивидуальные программы предоставления социальных услуг,
договоры о предоставлении социальных услуг, а также в стандарты
предоставления социальных услуг в соответствии с рекомендациями по
определению индивидуальной потребности в социальных услугах
получателей социальных услуг, утвержденными приказом Министерства
трудаи социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2014 года
№500н;
сопровождение получателя социальной услуги при передвижении по
территории организации социального обслуживания, а также при
пользованииуслугами, предоставляемыми такой организацией.
Органами, учреждениями и организациями социальной
инфраструктуры, предоставляющими услуги населению, при подготовке
технических заданий и при заключении договоров осуществляются меры
по обеспечению проектирования, строительства и приемки с 01 июля
2016 года вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших
капитальныйремонт, реконструкцию, модернизацию зданий (помещений),
в которых осуществляется предоставление гражданам указанных услуг,
а также по обеспечению закупки приобретаемых с 01 июля 2016 года
транспортныхсредств для обслуживания получателей указанных услуг с
соблюдением условий их доступности для инвалидов, установленных
статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации», а также норм и правил, содержащихся в Своде
правил (СП 59.13330.2012) «Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения», предусмотренных в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря
2014года № 1521 с 01 июля 2015 года для применения на обязательной
основе.
В случаях когда услуга предоставляется в арендуемых помещениях
(зданиях), которые невозможно полностью приспособить с учетом
потребностей инвалидов для предоставления услуг, принимаются меры
по заключению дополнительных соглашений с арендодателем либо
включению в проекты договоров аренды положений об исполнении
собственникомобъекта требований по обеспечению условий доступности
для инвалидов услуг. Кроме того, руководители учреждений и
организаций приказом назначают лиц, ответственных за координацию
предоставления инвалидам и МГН услуг, и (или) должностных лиц,
непосредственноотвечающих за оказание им помощи при предоставлении
услуг. Действия должностных лиц данных органов, учреждений и
организаций включаются в инструкции (регламенты) предоставления
услугнаселению и в должностные регламенты (инструкции) должностных
лиц(сотрудников), оказывающих услуги.
Это позволит обеспечить инвалидам возможность
заблаговременного информирования должностных лиц, на которых
возложено предоставление услуг инвалидам, о потребности в создании
им условий, необходимых для получения услуг с учетом имеющихся у
нихстойких расстройств функций организма.
В целях обеспечения доступности для инвалидов и МГН получения
услуг соответствующие требования вносятся в административные
регламенты предоставления государственных услуг. В соответствии с
пунктом 2 части 4 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 №
419-ФЗданная работа должна быть завершена до 01 июля 2016 года.
При предоставлении государственных услуг предусматривается
возможность:
осуществления приема документов на получение государственных
услугв специально оборудованном помещении учреждения, организации,
предоставляющихгосударственные услуги;
обеспечения подачи заявления и документов:
в форме электронного документа;
в многофункциональный центр предоставления государственных
услуг.
В 2015 году органами исполнительной власти Новгородской
области организовано проведение обучения специалистов, оказывающих
услуги населению, в том числе инвалидам, с использованием
Методического пособия для обучения (инструктирования) сотрудников
учреждений МСЭ и других организаций по вопросам обеспечения
доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они
предоставляются,оказания при этом необходимой помощи.
Работа по развитию физической культуры и спорта среди лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов реализуется в
рамках государственной программы Новгородской области «Развитие
физической культуры, спорта и молодежной политики на территории
Новгородской области на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением
Правительства Новгородской области от 26.12.2018 № 616» .
Дляпривлечения инвалидов к систематическим занятиям физической
культурой и спортом предусмотрены ряд мероприятий по организации
ипроведению областных соревнований по видам спорта среди лиц
с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, спортивных
мероприятийсреди детей с ограниченными возможностями здоровья,
фестивалей «Спортивная семья» и «Веселые старты», а также
мероприятия по организации участия лиц с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов во всероссийских и
международных спортивных соревнованиях. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от30.10.2019 г. № 437)
В результате выполнения мероприятий государственных программ
Новгородской области в сфере физической культуры и спорта
наметилисьположительные тенденции по увеличению числа лиц,
желающихзаниматься физической культурой и спортом, участвующих в
спортивно-оздоровительных мероприятиях. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от30.10.2019 г. № 437)
Согласно статистическому наблюдению по форме № 3-АФК «Сведения
об адаптивной физической культуре и спорте» за 2014 год доля лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически
занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности
данной категории населения области составляет 3023 человека (4,5
%),из них:
1323 человека - лица, имеющие инвалидность по общему
заболеванию;
1076 человек - лица с интеллектуальными нарушениями;
91 человек - лица с нарушением зрения;
134 человека - лица с нарушением слуха;
367 человек - лица с нарушением опорно-двигательного аппарата.
Для решения задач по созданию условий для занятий физической
культурой и спортом, формированию у лиц с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов потребности в этих занятиях
требуетсяпринятие комплекса мер. В первую очередь, это обеспечение
доступности существующих физкультурно-оздоровительных и спортивных
объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов, подготовка, повышение квалификации и переподготовка
специалистов для физкультурно-реабилитационной и спортивной работы
с указанной категорией лиц. Результатом должно стать увеличение
количества лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов,
вовлеченныхв занятия физической культурой и спортом.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ
«Обиблиотечном деле» слепые и слабовидящие граждане имеют право на
библиотечное обслуживание и получение документов на специальных
носителях информации в специальных государственных библиотеках и
других общедоступных библиотеках. Пользователи библиотек, которые
не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и
физических недостатков, имеют право получать документы из фондов
общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы
обслуживания.
В Новгородской области единственным учреждением,
осуществляющим специализированное библиотечное обслуживание
инвалидов по зрению и других категорий, которые по своему
физическому состоянию нуждаются в получении информации на
специальных носителях, является государственное бюджетное
учреждение культуры «Новгородская областная специальная библиотека
для незрячих и слабовидящих «Веда» (далее библиотека «Веда»). Цель
деятельности библиотеки «Веда» - предоставление в пользование
изданий на специальных носителях и обеспечение свободного и
беспрепятственного доступа к информации. Постоянное пополнение
библиотечногофонда содействует инвалидам в социальной реабилитации
иинтеграции в обществе.
В 2014 году число пользователей библиотеки «Веда» составляло
4802 человека, в том числе детей - 422 человека, молодежи - 25
человек. Из числа пользователей инвалидов - 1537 человек, что
составляет 32,0 %, в том числе детей - 8,7 %, молодежи - 0,5 %.
Числотаких пользователей с каждым годом увеличивается.
В каждом учреждении, подведомственном министерствукультуры
Новгородской области , административно-распорядительными
актами назначены ответственные за работу с инвалидами, эти
обязанности занесены в должностные инструкции работников. В 2014
году в 3 учреждениях (библиотека «Веда», областное автономное
учреждение культуры «Новгородский областной Киносервис» (далее
Киносервис) и государственное областное казенное учреждение
«Государственный архив Новгородской области») 21 специалист прошел
инструктирование по особенностям работы с инвалидами. В 2016 году
на базе Центра подготовки кадров планируется организовать
регулярные курсы инструктажа по работе с инвалидами. До 2020 года
планируется обучить дополнительно 136 человек. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О музейном
фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»
установлено,что порядок обеспечения условий доступности музеев для
инвалидов, включая возможность ознакомления с музейными предметами
и музейными коллекциями, в соответствии с законодательством
Российской Федерации о социальной защите инвалидов определяется
федеральным органом исполнительной власти, на который возложено
государственноерегулирование в области культуры, по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты
населения. Данный порядок содержит минимальные требования
доступности для инвалидов музейных предметов и музейных коллекций,
которыедоступны для широкой публики.
Музей художественной культуры Новгородской земли располагает
следующимиобъектами показа: Центральное здание музея, Музейный Цех
фарфора, Путевой дворец (д.Коростынь). В настоящее время
Центральное здание музея приспособлено для инвалидов и других МГН.
В 2016 году будет открыт новый объект - творческий кластер для
инвалидов «Открытый мир». Также в 2016 году запланировано
переоборудование Музейного Цеха фарфора с целью полного
приспособления для инвалидов. С 2019 года планируется ввести в
эксплуатацию Путевой дворец, в котором будет предусмотрена
доступностьздания для инвалидов и других МГН.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 9 октября
1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о
культуре» с 01 января 2016 года должны быть обеспечены условия
доступности для инвалидов культурных ценностей и благ в
соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной
защитеинвалидов.
Зрительные залы областных учреждений культуры рассчитаны на
размещение 1911 мест, в том числе в Киносервисе - 467 мест,
государственном бюджетном учреждении культуры и искусства
«Новгородский академический театр драмы имени Ф.М. Достоевского»
(далее театр) - 812 мест, областном автономном учреждении культуры
и искусства «Новгородская областная филармония им.А.С. Аренского»
(далее филармония) - 632 места. В соответствии с СП 35-103-2001 в
театре должно быть 9 мест для инвалидов, использующих для
передвижениякресло-коляску, в кинотеатрах и концертных залах - 5,0
% мест (23 места в Киносервисе, 32 места в филармонии). В
Киносервисе планируется обеспечить доступ инвалидам-колясочникам в
2015 году. В театре доступ для инвалидов и МГН будет обеспечен не
ранее 2020 года после реконструкции здания. В филармонии
проблематично обеспечить необходимые условия в виду того, что
учреждение размещается в здании - объекте культурного наследия
федерального значения. В 2020 году планируется обеспечить
зрительные залы специальным оборудованием для инвалидов с
нарушениемслуха.
Участие Новгородской области в реализации мероприятий
государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»
по формированию сети базовых образовательных
организаций,обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не
имеющих нарушений развития, позволило в 2011-2014 годах создать
доступность 40 муниципальных общеобразовательных организаций
области.Субсидия федерального бюджета на проведение мероприятий за
этотпериод составила 43885,6 тыс.рублей, объем софинансирования из
бюджета Новгородской области - 27834,3 тыс.рублей, бюджетов
муниципальных районов - 8961,2 тыс.рублей. (В редакции
Постановлений Правительства Новгородской области
от 04.04.2018 № 113; от30.10.2019 г. № 437)
В 2015 году мероприятия по созданию специальных условий для
обучения детей-инвалидов будут созданы в 8 государственных
общеобразовательных организациях. На эти цели предусмотрено 9667,3
тыс.рублей, из них субсидии из федерального бюджета - 6766,9
тыс.рублей.
Дистанционное образование организовано для всех нуждающихся в
таком образовании детей-инвалидов. В соответствии с действующим
областным законодательством все обучающиеся на время обучения
обеспечены компьютерной, специализированной техникой, программным
обеспечением, обеспечивается оплата услуг доступа к
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за счет средств
областного бюджета. За всеми детьми по месту их проживания
закрепленыпрограммисты для обслуживания техники и тьюторы.
Министерство образования Новгородской области постоянно
обеспечивает подготовку педагогических
работников, владеющих специальными педагогическими подходами и
методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными
возможностями здоровья. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от04.04.2018 № 113)
Государственные образовательные организации предоставляют
услуги тьюторов, ассистентов (помощников) детям-инвалидам, ранее
обучавшимсяна дому.
В настоящее время в 3 организациях профессионального
образования созданы специальные условия для обучения
детей-инвалидов. На создание специальных условий для обучения
детей-инвалидов в государственных образовательных организациях
предусмотрено 19837,8 тыс.рублей, из них субсидии из федерального
бюджета- 6766,9 тыс.рублей.
Медицинская помощь в Новгородской области оказывается 49
медицинскими организациями и их подразделениями, которые полностью
оснащены медицинским оборудованием, в том числе с учетом особых
потребностей инвалидов, в рамках программы модернизации
здравоохранения Новгородской области на 2011-2013 годы,
утвержденной постановлением Администрации области от 04.04.2011 №
130, и приоритетного национального проекта «Здоровье». Врамках
Государственной программы Новгородской области «Развитие
Здравоохранения Новгородской области до 2025 года» и
«дорожной карты» планируется сохранить состояние доступности
медицинскойпомощи для инвалидов и МГН на уровне 100 %.
С целью обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг
транспортной инфраструктуры, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 СП
59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для
маломобильных групп населения» при разработке проектных решений на
ремонт,капитальный ремонт, реконструкцию и строительство элементов
инфраструктурыавтомобильных дорог в обязательном порядке проектами
предусматривается схема устройства занижения бордюра для
передвиженияМГН.
В рамках государственной программы Новгородской области
«Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской
области (за исключением автомобильных дорог федерального значения)
на 2014-2022 годы », утвержденной постановлением Правительства
Новгородской области от 28.10.2013 № 323, предусмотрено
обустройство одного остановочного пункта в 2015 году и 6 в 2016
году. (В редакции Постановления Правительства Новгородскойобласти
В настоящее время транспортные услуги предоставляются на 17
остановочныхпунктах, 9 из них находятся в областной собственности.
Указанные объекты транспортной инфраструктуры обеспечивают доступ
инвалидовк месту предоставления услуг.
___________________________
Приложение № 1
к плану мероприятий («дорожной карте»)
по повышению значений показателей
доступности для инвалидов объектов
и услуг на 2015-2030 годы
ПОКАЗАТЕЛИ
доступности для инвалидов объектов и услуг
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
| № п/п | Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг | Единица измерения | Значение показателя по годам | Орган (должностное лицо), ответственный за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг | |||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020-2025 | 2026-2030 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов, проживающих в Новгородской области | % | 45,2 | 49,6 | 51,0 | 52,0 | 53,0 | 54,0 | 80,0 | 100 | министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области (далее министерство) |
| 2. | Удельный вес государственных программ Новгородской области, содержащих мероприятия по улучшению условий доступности для инвалидов объектов и услуг, от общего числа государственных программ Новгородской области | % | 16,1 | 16,1 | 16,1 | 16,1 | 16,1 | 16,1 | 16,1 | 16,1 | министерство |
| 3. | Удельный вес введенных с 01 июля 2016 года в эксплуатацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в которых предоставляются услуги населению, а также используемых для перевозки населения транспортных средств, соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг, от общего количества вновь вводимых объектов и используемых для перевозки населения транспортных средств |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3.1. | В сфере здравоохранения | % | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | министерство здравоохранения Новгородской области |
| 3.2. | В сфере образования | % | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | министерство образования Новгородской области |
| 3.3. | В сфере занятости населения | % | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | министерство |
| 3.4. | В сфере социальной защиты | % | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | министерство |
| 3.5. | В сфере культуры | % | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | министерство культуры Новгородской области |
| 3.6. | В сфере физической культуры и спорта | % | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | министерство спорта и молодежной политики Новгородской области |
| 4. | Удельный вес существующих объектов, которые в результате проведения после |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4.1. | В сфере здравоохранения | % | - | - | 15,0 | 20,0 | 24,0 | 29,0 | 55,0 | 78,0 | министерство здравоохранения Новгородской области |
| 4.2. | В сфере образования | % | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | министерство образования Новгородской области |
| 4.3. | В сфере занятости населения | % | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | министерство |
| 4.4. | В сфере социальной защиты | % | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | министерство |
| 4.5. | В сфере культуры | % | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | министерство культуры Новгородской области |
| 4.6. | В сфере физической культуры и спорта | % | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | министерство спорта и молодежной политики Новгородской области |
| 5. | Удельный вес существующих объектов, на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, предоставление необходимых услуг в дистанционном режиме, предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида, от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5.1. | В сфере здравоохранения | % | - | 11,0 | 15,0 | 20,0 | 24,0 | 29,0 | 55,0 | 78,0 | министерство здравоохранения Новгородской области |
| 5.2. | В сфере образования | % | 90,0 | 95,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | министерство образования Новгородской области |
| 5.3. | В сфере занятости населения | % | - | - | 100 | 100 | 80,0 | 70,0 | 40,0 | - | министерство |
| 5.4. | В сфере социальной защиты | % | - | - | 100 | 100 | 80,0 | 70,0 | 40,0 | - | министерство |
| 5.5. | В сфере культуры | % | 85,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | - | министерство культуры Новгородской области |
| 6. | Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе на которых имеются |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6.1. | Выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6.1.1. | В сфере здравоохранения | % | - | 11,0 | 15,0 | 20,0 | 24,0 | 29,0 | 55,0 | 100 | министерство здравоохранения Новгородской области |
| 6.1.2. | В сфере образования | % | 20,0 | 58,0 | 61,0 | 64,0 | 36,0 | 36,0 | 50,0 | 100 | министерство образования Новгородской области |
| 6.1.3. | В сфере занятости населения | % | - | - | - | - | - | 30,0 | 50,0 | 70,0 | министерство |
| 6.1.4. | В сфере социальной защиты | % | - | - | 5,0 | 10,0 | 20,0 | 40,0 | 50,0 | 75,0 | министерство |
| 6.1.5. | В сфере культуры | % | 5,0 | 10,0 | 10,0 | 15,0 | 20,0 | 25,0 | 35,0 | 70,0 | министерство культуры Новгородской области |
| в том числе библиотеки | % | - | - | - | - | - | - | 40,0 | 100 | ||
| 6.1.6. | В сфере физической культуры и спорта | % | 40,0 | 40,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | министерство спорта и молодежной политики Новгородской области |
| 6.2. | Сменные кресла-коляски |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6.2.1. | В сфере здравоохранения | % | - | 11,0 | 15,0 | 20,0 | 24,0 | 29,0 | 55,0 | 100 | министерство здравоохранения Новгородской области |
| 6.2.2. | В сфере образования | % | - | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | министерство образования Новгородской области |
| 6.2.3. | В сфере занятости населения | % | - | - | - | 10,0 | 30,0 | 40,0 | 50,0 | 100 | министерство |
| 6.2.4. | В сфере социальной защиты | % | - | - | - | 15,0 | 30,0 | 35,0 | 45,0 | 100 | министерство |
| 6.2.5. | В сфере культуры | % | - | - | - | 5,0 | 15,0 | 20,0 | 50,0 | 100 | министерство культуры Новгородской области |
| в том числе библиотеки | % | - | - | - | - | - | - | 50,0 | 100 | ||
| 6.2.6. | В сфере физической культуры и спорта | % | - | - | - | - | - | - | - | - | министерство спорта и молодежной политики Новгородской области |
| 6.3. | Адаптированные лифты |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6.3.1. | В сфере здравоохранения | % | - | 11,0 | 15,0 | 20,0 | 24,0 | 29,0 | 55,0 | 78,0 | министерство здравоохранения Новгородской области |
| 6.3.2. | В сфере образования | % | - | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | министерство образования Новгородской области |
| 6.3.3. | В сфере занятости населения | % | - | - | - | - | - | - | - | - | министерство |
| 6.3.4. | В сфере социальной защиты | % | - | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 5,0 | 10,0 | министерство |
| 6.3.5. | В сфере культуры | % | - | - | - | - | - | - | - | - | министерство культуры Новгородской области |
| в том числе библиотеки | % | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 6.3.6. | В сфере физической культуры и спорта | % | 40,0 | 40,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | министерство спорта и молодежной политики Новгородской области |
| 6.4. | Поручни |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6.4.1. | В сфере здравоохранения | % | - | 11,0 | 15,0 | 20,0 | 24,0 | 29,0 | 55,0 | 100 | министерство здравоохранения Новгородской области |
| 6.4.2. | В сфере образования | % | 20,0 | 58,0 | 61,0 | 64,0 | 40,0 | 40,0 | 50,0 | 100 | министерство образования Новгородской области |
| 6.4.3. | В сфере занятости населения | % | - | 25,0 | 30,0 | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 50,0 | 100 | министерство |
| 6.4.4. | В сфере социальной защиты | % | - | 50,0 | 55,0 | 60,0 | 65,0 | 70,0 | 80,0 | 100 | министерство |
| 6.4.5. | В сфере культуры | % | 5,0 | 10,0 | 20,0 | 20,0 | 25,0 | 25,0 | 50,0 | 90,0 | министерство культуры Новгородской области |