Постановление Правительства Новгородской области от 03.09.2015 № 355

                          Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           от 3 сентября 2015 г. № 355  Великий Новгород

 

   Об утверждении Стратегии государственнойнациональной политики

           в Новгородской области на период до2025 года

 

 

     В   целях   определения   концептуальных   основ  реализации

государственной   национальной   политики в  Новгородской  области

Правительство Новгородскойобласти

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить    прилагаемую    Стратегию   государственной

национальной политики вНовгородской области на период до 2025 года

(далее Стратегия).

     2.  Органам   исполнительной   власти  Новгородской  области

руководствоваться  Стратегией при осуществлении своей деятельности

по реализациигосударственной национальной политики.

     3. Рекомендовать органам местного самоуправления Новгородской

области   руководствоваться   Стратегией при  осуществлении  своей

деятельности по реализациигосударственной национальной политики.

     4.  Опубликовать   постановление   в  газете   «Новгородские

ведомости».

 

 

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г. Митин

 

 

 

                                             УТВЕРЖДЕНА

                                       постановлением Правительства

                                      Новгородской области

                                       от03.09.2015 № 355

 

                             СТРАТЕГИЯ

    государственной национальной политики вНовгородской области

                       на период до 2025 года

 

     1. Общие положения

     1.1.  Стратегия   государственной   национальной политики  в

Новгородской  области на  период  до 2025  года (далее Стратегия)

разработана    в  соответствии   со  Стратегией   государственной

национальной  политики Российской Федерации на период до2025 года,

утвержденной  Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря

2012  года №  1666  (далее Стратегия государственной национальной

политики  Российской Федерации  на  период до 2025 года), включает

основные направления, задачии механизмы реализации государственной

национальной политики вНовгородской области.

     1.2. Стратегия  является основой длякоординации деятельности

органов  исполнительной  власти Новгородской области (далее органы

исполнительной    власти)  и   органов   местного  самоуправления

Новгородской  области (далее  органы  местного самоуправления), их

взаимодействия  с институтами гражданского общества при реализации

государственной национальнойполитики в Новгородской области.

     Стратегия  направлена   на  развитие сотрудничества  народов

Российской   Федерации,  проживающих  на  территории Новгородской

области, развитие ихнациональных языков и культур.

     1.3. Положения  Стратегии  реализуются в комплексе с целями,

задачами,   принципами,  основными   направлениями  и механизмами

реализации   государственной   национальной   политики  Российской

Федерации,  определенными Стратегией  государственнойнациональной

политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года.

     1.4. Основными вопросами государственнойнациональной политики

в   Новгородской   области, требующими  особого  внимания органов

исполнительной  власти и органов местного самоуправления, являются

сохранение   и  развитие   культур  и языков  народов  Российской

Федерации,   проживающих  на   территории   Новгородской области,

укрепление   их  духовной   общности,  а также  обеспечение  прав

национальных меньшинств.

     1.5. Государственная  национальная  политика в  Новгородской

области  нуждается в  актуальных  концептуальных подходах с учетом

имеющихся  региональных особенностей,  необходимостирешения вновь

возникающих  проблем, реального  состояния  и перспектив развития

национальных отношений.

     1.6. Реализация  Стратегии  должна способствовать  выработке

единых  подходов к  решению  проблем государственной национальной

политики  в Новгородской  области органамиисполнительной власти и

органами    местного  самоуправления,   институтами   гражданского

общества.

 

     2.  Цели,   задачи,   принципы  и  приоритетные  направления

государственной национальнойполитики в Новгородской области

     2.1.   Целями   государственной   национальной   политики  в

Новгородской областиявляются:

     2.1.1. Упрочение  общероссийскогогражданского самосознания и

духовной  общности многонационального  народаРоссийской Федерации

(российской нации) вНовгородской области;

     2.1.2. Сохранение  и  развитие этнокультурного  многообразия

народов России, проживающихна территории Новгородской области;

     2.1.3.   Гармонизация    национальных    и   межнациональных

(межэтнических) отношений;

     2.1.4.  Обеспечение   равенства  прав  и  свобод человека  и

гражданина  независимо от расы, национальности, языка, отношения к

религии и другихобстоятельств.

     2.2. Цели,  указанные  в пункте  2.1  Стратегии, достигаются

совместными  действиями органами  исполнительной  власти, органами

местного  самоуправления  и институтами  гражданского  общества на

основе   конституционных   принципов  демократии   и  федерализма,

принципов   единства,  патриотизма  и  социальной справедливости,

стабильного  и суверенного развития Российской Федерации, уважения

национального достоинства ееграждан и являются основой для решения

долгосрочных   задач  государственного  строительства,  успешного

развития  страны и  региона в экономической исоциально-культурной

сферах, обеспечениянациональной безопасности.

     2.3.  Основными   принципами   государственной   национальной

политики Новгородскойобласти являются:

     2.3.1.  Равноправие   и  самоопределение  народов Российской

Федерации;

     2.3.2.  Равенство   прав   и свобод  человека  и гражданина

независимо   от  расы,   национальности,   языка,  происхождения,

имущественного   и  должностного   положения,   места жительства,

отношения  к религии,  убеждений,  принадлежности  к общественным

объединениям, а также другихобстоятельств;

     2.3.3. Предотвращение  и искоренениелюбых форм дискриминации

по   признакам социальной,  расовой,  национальной, языковой  или

религиозной принадлежности;

     2.3.4.   Уважение    национального    достоинства    граждан,

предотвращение    и   пресечение   попыток   разжигания  расовой,

национальной и религиознойрозни, ненависти либо вражды;

     2.3.5. Государственная  поддержка  и защита культуры и языков

народов РоссийскойФедерации;

     2.3.6. Взаимное уважение традиций иобычаев народов Российской

Федерации.

     2.4. Приоритетными направлениями государственной национальной

политики в Новгородскойобласти являются:

     2.4.1. Совершенствование государственного управления в сфере

государственной национальнойполитики в Новгородской области;

     2.4.2.   Обеспечение    равноправия    граждан,   реализации

конституционных  прав граждан в сфере государственной национальной

политики в Новгородскойобласти;

     2.4.3.  Обеспечение  межнационального   мира   и  согласия,

гармонизация межнациональных(межэтнических) отношений;

     2.4.4.  Обеспечение  социально-экономических  условий   для

эффективной  реализации государственной  национальной  политики в

Новгородской области;

     2.4.5. Сохранение  и  развитие этнокультурного  многообразия

народов Российской Федерации;

     2.4.6.          Развитие          системы         образования,

гражданско-патриотическоговоспитания подрастающего поколения;

     2.4.7.  Обеспечение  оптимальных  условий для  сохранения  и

развития языков народовРоссийской Федерации;

     2.4.8. Информационное  обеспечениереализации государственной

национальной политики вНовгородской области;

     2.4.9. Совершенствование взаимодействияорганов исполнительной

власти и органов местногосамоуправления с институтами гражданского

общества  при реализации  государственной  национальной политики в

Новгородской области.

     2.5. Задачами в сфере государственной национальной политики в

Новгородской областиявляются:

     2.5.1. Совершенствование государственного управления в сфере

государственной национальнойполитики в Новгородской области:

     объединение  усилий органов  исполнительной  власти, органов

местного   самоуправления   и  институтов   гражданского  общества

Новгородской  области для  укрепления  единства народов Российской

Федерации,   проживающих  на   территории   Новгородской области,

достижения межнациональногомира и согласия;

     совершенствование  системы управления  и  координации органов

исполнительной   власти  и  органов  местного самоуправления  при

реализации  государственной  национальной политики  в Новгородской

области;

     организационное   обеспечение совершенствования  деятельности

органов  исполнительной  власти по  решению  задач государственной

национальной политики вНовгородской области;

     разработка государственной  программы  Новгородской области,

направленной   на  гармонизацию  межнациональных  (межэтнических)

отношений и укреплениеединства российской нации;

     обеспечение    подготовки,    переподготовки    и   повышения

квалификации  государственных и муниципальных служащихНовгородской

области  по утвержденным  в  установленном порядке типовым учебным

программам  по вопросам  реализации  государственной  национальной

политики РоссийскойФедерации;

     2.5.2.  Обеспечение   равноправия   граждан,  реализация  их

конституционных  прав в сфере государственной национальнойполитики

в Новгородской области:

     создание условий  для реализации принципаравноправия граждан

независимо  от расы,  национальности,  языка, отношения к религии,

убеждений,  принадлежности  к общественным  объединениям,  а также

других  обстоятельств при  приеме  на работу, замещении должностей

государственной  и муниципальной  службы,  формировании кадрового

резерва;

     создание условий  для свободногоопределения гражданами своей

национальной принадлежности;

     принятие  мер   по  недопущению проявлений  дискриминации  в

отношении   граждан  различной   национальной  принадлежности  при

осуществлении  органами исполнительной  власти,  органами местного

самоуправления своейдеятельности;

     2.5.3.  Обеспечение  межнационального   мира   и  согласия,

гармонизации межнациональных(межэтнических) отношений:

     определение    в  качестве   приоритетных   задач  в   сфере

государственной  национальной политики  в Новгородской областидля

органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления, их

должностных лиц вопросов,связанных с поддержанием межнационального

мира   и  согласия,   гармонизацией   межнациональных   отношений,

профилактикой   возникновения   конфликтных ситуаций,  содействием

диалогу междупредставителями различных этнических сообществ;

     вовлечение    этнокультурных   и  общественных   объединений,

религиозных организаций в деятельностьпо развитию межнационального

и  межконфессионального  диалога, возрождению  семейных ценностей,

противодействию    экстремизму,    национальной    и   религиозной

нетерпимости;

     мониторинг   состояния  межэтнических   отношений   и  раннее

предупреждение  конфликтных ситуаций  при  условиях диверсификации

используемых   источников информации  и  обеспечения оперативного

реагирования   на  возникновение   конфликтных  и предконфликтных

ситуаций в Новгородскойобласти;

     проведение   социологических  опросов населения  Новгородской

области  по проблемам  национальной  идентичности и межэтнических

отношений;

     реализация   мер правового  и  информационного  характера по

профилактике  недобросовестного использования этническогофактора в

избирательном процессе и впартийных программах;

     2.5.4.  Обеспечение  социально-экономических  условий   для

эффективной  реализации государственной  национальной  политики в

Новгородской области:

     оказание поддержки  социально  ориентированных некоммерческих

организаций  Новгородской области,  осуществляющих  деятельность в

сфере  межнационального (межэтнического)сотрудничества, сохранения

и   защиты  самобытности,   культуры,  языка и  традиций  народов

Российской  Федерации, этнологического мониторинга ипредупреждения

конфликтов;

     2.5.5. Сохранение  и  развитие этнокультурного  многообразия

народов РоссийскойФедерации:

     обеспечение  сохранения и приумножения духовного икультурного

потенциала   многонационального   народа  Российской  Федерации  в

Новгородской  области на  основе  идей единства и дружбы народов,

межнационального(межэтнического) согласия, патриотизма;

     распространение   знаний  об   истории   и культуре  народов

Российской Федерации в Новгородскойобласти;

     обеспечение  сохранения и  приумножения  культурного наследия

народов   Российской  Федерации   путем  формирования в  обществе

атмосферы  уважения к историческому наследию икультурным ценностям

народов РоссийскойФедерации;

     развитие этнографического икультурно-познавательного туризма,

оздоровительных  и рекреационных  зон  на территории Новгородской

области;

     организация  проведения областных конкурсов, ярмарок народных

промыслов   и  ремесел,   праздников   фольклора  на   территории

Новгородской области;

     2.5.6. Государственная  национальная  политика в Новгородской

области   в  сфере  образования,  патриотического  и гражданского

воспитания подрастающегопоколения:

     организация  просвещения населения Новгородской области ороли

и значении Новгородскойобласти, ее жителей в ключевых исторических

этапах  развития российского государства, популяризации и изучения

традиционной культуры,обычаев, фольклора;

     проведение    обучающих   мероприятий    по    предупреждению

межнациональных конфликтов иразвитие межнациональной толерантности

в молодежной среде;

     2.5.7.  Обеспечение  оптимальных  условий для  сохранения  и

развития языков народовРоссийской Федерации:

     создание оптимальных условий для сохранения и развития языков

народов  Российской Федерации,  использования  русского языка как

государственного языкаРоссийской Федерации, языка межнационального

общения и одного изофициальных языков международных организаций;

     проведение мероприятий,  посвященных  развитию русского языка

как государственного языкаРоссийской Федерации;

     недопустимость ущемления прав граждан насвободный выбор языка

общения, образования,воспитания и творчества;

     2.5.8. Информационное  обеспечение реализациигосударственной

национальной политики вНовгородской области:

     организация и проведение конкурсов средижурналистов на лучшее

освещение в средствахмассовой информации вопросов межнационального

(межэтнического),     межконфессионального     и     межкультурного

взаимодействия;

     выступление  в средствах  массовой  информации руководителей

органов  исполнительной  власти и органов местного самоуправления,

представителей   институтов  гражданского  общества,  общественных

объединений  и  религиозных  организаций по  актуальным  вопросам,

связанным  с реализацией  государственной  национальной политики в

Новгородской области;

     осуществление   органами  исполнительной  власти  и органами

местного самоуправления сучастием институтов гражданского общества

и  журналистского  сообщества мониторинга  публикаций  печатных и

электронных  средств массовой  информации  по вопросам реализации

государственной  национальной политики  в  Новгородской области, а

также   проведение  семинаров  для  журналистов по  повышению  их

квалификации в этой сфере;

     2.5.9. Совершенствование взаимодействияорганов исполнительной

власти и органов местногосамоуправления с институтами гражданского

общества  при реализации  государственной  национальной политики в

Новгородской области:

     организация проведения семинаров повопросам совершенствования

взаимодействия   органов  исполнительной   власти  и общественных

объединений в Новгородскойобласти;

     проведение пресс-конференций,  «круглыхстолов», конференций,

лекций   по  проблемам   межнационального  и межконфессионального

согласия с использованиемсовременных средств коммуникаций, включая

медиа-семинары  с участием представителей национальныхобщественных

объединений и средствмассовой информации;

     участие Общественной палаты Новгородской области в подготовке

рекомендаций и предложений внормативные правовые акты Новгородской

области  и муниципальных  образованийНовгородской области в сфере

государственной национальнойполитики в Новгородской области;

     участие общественных советов при органахисполнительной власти

и  органах местного  самоуправления  в деятельности  по повышению

общероссийского     гражданского     самосознания,     гармонизации

межнациональных  (межэтнических)  и межконфессиональных отношений,

обеспечению   социальной  и   культурной  адаптации и  интеграции

мигрантов;

     вовлечение    Общественной    палаты  Новгородской   области,

общественных  советов при  органах  исполнительной власти, органах

местного   самоуправления   и  институтов  гражданского  общества,

действующих  на территории  области,  в проведение мероприятий по

профилактике     проявлений     межнациональной     (межэтнической)

нетерпимости либо вражды вдетской и молодежной среде;

     использование  потенциала институтов гражданского общества, в

том числе национальных имногонациональных общественных объединений

граждан,  национально-культурных  автономий, в  целях гармонизации

межнациональных      (межэтнических)     отношений,     совместного

противодействия  росту межнациональной напряженности, экстремизму,

разжиганию этнической ирелигиозной ненависти либо вражды.

 

     3. Механизмы реализации государственной национальной политики

в Новгородской области

     3.1. Эффективность  реализации  государственной  национальной

политики   в Новгородской  области  обеспечивается  непрерывной и

согласованной деятельностьюорганов исполнительной власти и органов

местного   самоуправления,   институтов  гражданского  общества  с

комплексным использованиемполитических, правовых, организационных,

социально-экономических,информационных и иных мер, разработанных в

соответствии со Стратегией.

     3.2.  Органы   исполнительной   власти  и   органы  местного

самоуправления  исполняют план мероприятий по реализации Стратегии

государственной   национальной политики  Российской  Федерации на

период   до  2025   года   на  территории  Новгородской  области,

утверждаемый распоряжениемПравительства Новгородской области.

     3.3.    Реализация    Стратегии    осуществляется    органами

исполнительной   власти  во  взаимодействии  с органами  местного

самоуправления.

     3.4.    Финансовое     обеспечение    реализации    Стратегии

осуществляется  за счет  средств  областного бюджета  и  иных не

запрещенных закономисточников.

     3.5.  В   качестве  инструмента реализации  Стратегии  могут

использоваться   государственные  программы Новгородской  области,

ведомственные    целевые   программы    Новгородской   области  и

муниципальные программы.

     3.6. Реализация  Стратегии  может осуществляться также путем

принятия   нормативных  правовых   актов   Новгородской   области,

муниципальных нормативныхправовых актов.

     3.7.  Информационная  и  аналитическая поддержка  реализации

Стратегии  осуществляется путем привлеченияинформационных ресурсов

заинтересованных  органов исполнительной власти и органов местного

самоуправления, научныхорганизаций.

     3.8. Корректировка  Стратегии  осуществляется  по результатам

анализа  ее реализации  и  мониторинга состояния  межнациональных

(межэтнических) отношений вмуниципальных образованиях Новгородской

области   путем  внесения  изменений  в Стратегию  постановлением

Правительства Новгородскойобласти.

 

                   _____________________________