Областной закон Новгородской области от 26.12.2014 № 687-оз

                       Российская Федерация

                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

              О внесении изменений в областнойзакон

           "О наделении органов местногосамоуправления

        городов и районовобласти (муниципальных районов и

          городского округа) отдельнымигосударственными

              полномочиями на подготовкупроведения

           Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи"

 

     ПринятНовгородской областной Думой 24 декабря 2014 года

 

 

     Статья 1

     Внести в  областной закон от10.10.2005 № 542-ОЗ "О наделении

органов   местного  самоуправления   городов   и районов  области

(муниципальных    районов   и    городского   округа)  отдельными

государственными     полномочиями   на    подготовку    проведения

Всероссийской  сельскохозяйственной переписи" (газета"Новгородские

ведомости" от19.10.2005, 06.03.2014) следующие изменения:

     1) часть 3 статьи 1 признать утратившей силу;

     2) дополнить статьями 1-1 - 1-3  следующего содержания:

     "Статья    1-1.  Права   и   обязанности  органов   местного

самоуправления  городов и районов области (муниципальных районов и

городского  округа) при  осуществлении  отдельных  государственных

полномочий

     1.  Органы  местного самоуправления городов и районов области

(муниципальных  районов и  городского  округа) при  осуществлении

отдельных государственныхполномочий вправе:

     1)   выбирать    формы    и  методы   реализации   отдельных

государственных    полномочий  и   осуществлять   эти  полномочия

самостоятельно  в целях  и  рамках, которые  определены областным

законодательством;

     2)  требовать   от  органов государственной  власти  области

своевременного  и полного  их  обеспечения необходимыми денежными

средствами;

     3)  дополнительно   использовать   собственные  материальные

ресурсы  и денежные  средства  для  их  осуществления в случаях и

порядке ,   предусмотренных   уставами  муниципальных   районов   и

городского округа;

     4) получать  консультативную иметодическую помощь от органов

государственной  власти области по вопросам осуществления отдельных

государственных полномочий.

     2. Органы  местного  самоуправления городов и районов области

(муниципальных  районов и  городского  округа) при  осуществлении

отдельных государственныхполномочий обязаны:

     1) обеспечивать  целевоеиспользование перечисленных бюджетам

муниципальных    районов  и   городского   округа  субвенций   на

осуществление отдельныхгосударственных полномочий;

     2)  представлять  по  требованию Правительства  Новгородской

области   или  уполномоченных  им  органов исполнительной  власти

области  необходимую информацию, материалы идокументы, связанные с

осуществлением  отдельных государственных  полномочий, в томчисле

об использовании денежныхсредств и материальных ресурсов;

     3) исполнять     письменные    предписания,    исходящие   от

Правительства  Новгородской области  или уполномоченных иморганов

исполнительной  власти области,  в  соответствии с  федеральными

областным законодательствомв части переданных полномочий.

 

     Статья  1-2.  Права  и обязанности  органов  государственной

власти  области при осуществлении органами местного самоуправления

городов  и районов  области  (муниципальных  районов и городского

округа) отдельныхгосударственных полномочий

     1. Правительство   Новгородской   области  при  осуществлении

органами   местного  самоуправления   городов  и районов  области

(муниципальных    районов   и    городского    округа)  отдельных

государственных полномочийвправе:

     1) издавать  в  пределах своей  компетенции обязательные для

исполнения  нормативные правовые  акты  по вопросам осуществления

органами   местного  самоуправления   городов  и районов  области

(муниципальных    районов   и    городского    округа)  отдельных

государственных полномочий;

     2) запрашивать  и получать от органовместного самоуправления

городов  и районов  области  (муниципальных  районов и городского

округа)  необходимую информацию, материалы идокументы, связанные с

осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, в том числе:

     а) перечень   конкретных  должностных  лиц  органов местного

самоуправления  городов и районов области (муниципальных районов и

городского   округа)  с   указанием  выполняемых ими  функций  по

осуществлению отдельныхгосударственных полномочий;

     б) муниципальные  правовые  акты, принятые при осуществлении

отдельных      государственных      полномочий.     Соответствующие

муниципальные  правовые акты  должны  быть представлены не позднее

чем через десять дней послеих истребования;

     в) документы об использовании денежныхсредств;

     3) проводить  плановые проверкидеятельности органов местного

самоуправления  городов и районов области (муниципальных районов и

городского   округа) по  осуществлению  отдельных  государственных

полномочий.   Проверка  не   должна   создавать  препятствия  для

осуществления  полномочий по  вопросам  местного значения,  в том

числе   каким бы то ни было образом затрагивать иныхдолжностных лиц

органов   местного  самоуправления   городов   и районов  области

(муниципальных  районов и  городского  округа), кроме должностных

лиц,   непосредственно   выполняющих  функции   по   осуществлению

отдельных       государственных       полномочий,      руководителя

соответствующего  органа местного  самоуправления  города и района

области   (муниципального   района  и  городского  округа) и  его

заместителей;

     4) получать  от  граждан и организаций, относительно которых

органами   местного  самоуправления   городов  и районов  области

(муниципальных  районов и городского округа) осуществленыотдельные

государственные  полномочия, информацию,  касающуюся  деятельности

органов   местного  самоуправления   городов   и районов  области

(муниципальных   районов и  городского  округа) по  осуществлению

отдельных государственныхполномочий;

     5) иметь  беспрепятственный доступ ксистеме делопроизводства

в   органах местного  самоуправления  городов и  районов  области

(муниципальных   районов  и   городского   округа), в  том  числе

автоматизированной   системе, в  части,  касающейся осуществления

отдельных государственныхполномочий.

     Правительство    Новгородской    области   вправе    наделять

полномочиями,  указанными в  части 1 настоящей статьи,формируемые

им органы исполнительнойвласти области.

     2. Правительство  Новгородской  области или уполномоченные им

органы  исполнительной  власти области  при осуществленииорганами

местного  самоуправления  городов и районов области (муниципальных

районов  и городского округа) отдельных государственных полномочий

обязаны:

     1) обеспечивать  деятельность органовместного самоуправления

городов  и районов  области  (муниципальных  районов и городского

округа)   по осуществлению  отдельных  государственных  полномочий

денежными средствами в видесубвенций из областного бюджета;

     2) оказывать  консультативную  и методическую помощь органам

местного  самоуправления  городов и районов области (муниципальных

районов  и городского  округа) по вопросамосуществления отдельных

государственных полномочий;

     3)    координировать    деятельность     органов    местного

самоуправления  городов  и районов области (муниципальных районов и

городского    округа)   по    вопросам   осуществления   отдельных

государственных полномочий;

     4) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее

осуществление  органами местного  самоуправления городов ирайонов

области  (муниципальных  районов и  городского  округа) отдельных

государственных  полномочий, проводить на основании указанныхжалоб

внеплановые  проверки. Проверка не должна создавать препятствиядля

осуществления  полномочий по  вопросам  местного значения,  в том

числе   каким бы то ни было образом затрагивать иныхдолжностных лиц

органов   местного  самоуправления   городов   и районов  области

(муниципальных  районов и  городского  округа), кроме должностных

лиц,   непосредственно   выполняющих  функции   по   осуществлению

отдельных       государственных       полномочий,      руководителя

соответствующего  органа местного самоуправления городов и районов

области   (муниципального   района  и  городского  округа) и  его

заместителей.

 

     Статья 1-3. Порядок определения перечня подлежащих передаче в

пользование  и (или) управление либо в муниципальную собственность

материальных   средств, необходимых  для  осуществления  отдельных

государственных    полномочий,    передаваемых   органам  местного

самоуправления  городов и районов области (муниципальных районов и

городского округа)

     1.  В   целях   обеспечения  передачи  материальных  средств

(недвижимое   и  (или)   движимое   имущество),  необходимых для

осуществления  отдельных государственных  полномочий,передаваемых

органам   местного  самоуправления   городов   и районов  области

(муниципальных   районов  и   городского   округа), Правительство

Новгородской  области или  уполномоченный  им орган исполнительной

власти   области  составляет   перечень   подлежащих  передаче  в

пользование  и (или) управление либо в муниципальную собственность

материальных  средств (далее  -  перечень материальных  средств),

который согласовывает с главамимуниципальных образований.

     Перечень материальных  средств  составляется в  случае, если

возникает потребность вматериальных средствах.

     2. Перечень  материальных средств утверждается Правительством

Новгородской  области или уполномоченным им органом исполнительной

власти  области отдельно  по каждомумуниципальному образованию не

позднее    срока   вступления    в    силу   областного   закона,

предусматривающего   наделение  органов   местного  самоуправления

отдельными  государственными  полномочиями. Решение  Правительства

Новгородской  области или уполномоченного им органа исполнительной

власти  области об отказе овключении недвижимого и (или) движимого

имущества    в   перечень   материальных   средств  должно   быть

мотивированным.

     3. Правительство  Новгородской  области или уполномоченный им

орган  исполнительной  власти области  ежегодно  уточняет перечень

материальных  средств с главамимуниципальных образований в срок не

позднее  месяца после  вступления  в  силу  областного закона  об

областном  бюджете  на очередной финансовый год и плановый период,

которым    вводятся  в   действие   положения  областных  законов,

предусматривающие   наделение  органов   местного   самоуправления

городов  и районов  области  (муниципальных  районов и городского

округа) отдельнымигосударственными полномочиями.

     4.  Перечень   материальных   средств  в   течение  текущего

финансового  года может  быть измененв порядке, установленном для

его   утверждения.   Изменения  в  перечень  материальных средств

вносятся  по предложениям  Правительства  Новгородской области или

уполномоченного  им органа  исполнительной  власти области,  глав

муниципальных образований.";

     3) статью 3 изложить в следующей редакции:

     "Статья  3. Порядок  отчетности  и контроля заосуществлением

органами   местного  самоуправления   городов  и районов  области

(муниципальных    районов   и    городского    округа)  отдельных

государственных полномочий

     1. Органы местного  самоуправления  городов и районов области

(муниципальных   районов  и   городского   округа)  в   связи   с

осуществлением  переданных им отдельных государственных полномочий

на  подготовку проведения  сельскохозяйственной  переписи обязаны

представлять   в  Правительство   Новгородской   области отчет  в

соответствии   с Федеральным  законом от 21 июля2005 года № 108-ФЗ

"О Всероссийскойсельскохозяйственной переписи".

     2. В рамках  контроля  за осуществлением  органами  местного

самоуправления  городов и районов области (муниципальных районов и

городского    округа)   отдельных    государственных    полномочий

Правительство  Новгородской области  или  уполномоченный  им орган

исполнительной властиобласти:

    1)   проверяет   целевое  использование   денежных   средств,

предусмотренных     на  осуществление   отдельных   государственных

полномочий,   перечисляемых   бюджетам  муниципальных   районов  и

городского округа изобластного бюджета в виде субвенций;

     2) проводит  мониторинг  реализации отдельныхгосударственных

полномочий,    включая  проверку   качества   осуществления   этих

полномочий;

     3) проводит  плановые и внеплановыепроверки органов местного

самоуправления  городов и районов области (муниципальных районов и

городского    округа)   и   должностных   лиц  органов   местного

самоуправления  городов и районов области (муниципальных районов и

городского   округа) по  осуществлению  отдельных  государственных

полномочий.

     3. Контроль     за     осуществлением     органами   местного

самоуправления  городов и районов области (муниципальных районов и

городского    округа)   отдельных    государственных    полномочий

производится  в порядке,  предусмотренном  статьей 77 Федерального

закона  от 6  октября  2003 года  №  131-ФЗ "Об  общих принципах

организации местногосамоуправления в Российской Федерации".

     4.   Контроль    за    использованием    денежных   средств,

предоставленных  в виде  субвенций  в целях осуществления органами

местного  самоуправления  городов и районов области (муниципальных

районов  и городского округа) отдельныхгосударственных полномочий,

осуществляется  в формах  и в порядке, установленныхфедеральным и

областным    законодательством    для  финансового   контроля   за

расходованием средствобластного бюджета.";

     4) дополнить статьей 4-1 следующегосодержания:

     "Статья  4-1. Условия  и  порядок прекращения  осуществления

органами   местного  самоуправления   городов  и районов  области

(муниципальных    районов   и    городского    округа)  отдельных

государственных полномочий

     1. Прекращение  осуществления органами местногосамоуправления

городов  и районов  области  (муниципальных  районов и городского

округа)    отдельных   государственных   полномочий   производится

областным   законом,  который   может   быть  принят   в   случае

существенного   изменения  условий,   влияющих   на осуществление

отдельных  государственных  полномочий, либо в случае если повторно

допущено  нецелевое расходование  бюджетных средствлибо нарушение

Конституции   Российской  Федерации,   федеральных  законов, иных

нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом.

     2. При прекращении  осуществления  отдельных  государственных

полномочий   одновременно   изымаются  неиспользованные   денежные

средства,   переданные в  виде  субвенций бюджетам  муниципальных

районов и городского округаобласти.".

 

     Статья 2

     Настоящий областной  закон вступает в силусо дня, следующего

за днем его официальногоопубликования.

 

 

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г.Митин

 

 

     Великий Новгород

     26 декабря 2014 года

     № 687-ОЗ