Областной закон от 02.04.2008 г № 581-ОД
Об областной целевой программе «Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008 — 2012 годы»
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008 - 2012 годы".
Статья 2
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
2 апреля 2008 года
N 280-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ЖИВОТНОВОДЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
В ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт
областной целевой программы
"Развитие производства животноводческой продукции
в личных подсобных хозяйствах Новгородской области
на 2008 - 2012 годы"
Наименование - "Развитие производства животноводческой продукции
областной целевой в личных подсобных хозяйствах Новгородской области
программы на 2008 - 2012 годы" (далее - Программа)
Правовая основа - Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ
Программы "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации"
областная целевая программа "Развитие агропромышленного
комплекса Новгородской области на 2008 - 2012 годы",
утвержденная областным законом от 07.02.2008 N 246-ОЗ
Заказчик - Администрация Новгородской области
Программы
Разработчик - комитет по сельскому хозяйству и продовольствию
Программы Новгородской области
Исполнители - комитет по сельскому хозяйству и продовольствию
Программы Новгородской области, комитет финансов Новгородской
области, комитет ветеринарии Новгородской области,
администрации муниципальных районов области
(по согласованию), организации потребительской
кооперации (по согласованию), институт экономики
и управления государственного образовательного
учреждения высшего профессионального образования
"Новгородский государственный университет им. Ярослава
Мудрого" (по согласованию), организации
агропромышленного комплекса (по согласованию),
индивидуальные предприниматели (по согласованию)
(в ред. областных законов Новгородской области
от 28.11.2008 N 409-ОЗ , от 28.07.2009 N 573-ОЗ ,
от 01.02.2010 N 664-ОЗ )
Обоснование - снижение производства сельскохозяйственной продукции
Программы в личных подсобных хозяйствах области
(позиция в ред. Областного закона Новгородской области от 28.11.2008
N 409-ОЗ)
Цели Программы - обеспечение развития производства животноводческой
продукции в личных подсобных хозяйствах области;
исключено. - Областной закон Новгородской области
от 28.11.2008 N 409-ОЗ
Задачи Программы - создание условий для стабилизации и увеличения объемов
реализации гражданами, ведущими личное подсобное
хозяйство, молока;
создание условий для стабилизации и увеличения объемов
реализации гражданами, ведущими личное подсобное
хозяйство, мяса сельскохозяйственных животных
(позиция в ред. Областного закона Новгородской области от 01.02.2010
N 664-ОЗ)
Механизм - реализация мероприятий программы;
реализации
Программы организация мониторинга выполнения Программы;
предоставление отчетов о ходе реализации и достижении
основных целевых индикаторов, целей и задач Программы
Сроки реализации - 2008 - 2012 годы
Программы
Объемы - за счет средств областного бюджета - 23,475 млн. руб.
и источники (2008 год - 5,28 млн. руб., 2009 год - 6,0 млн. руб.,
финансирования 2010 год - 3,7 млн. руб., 2011 год - 3,095 млн. руб.,
Программы 2012 год - 5,4 млн. руб.);
(в ред. областных законов Новгородской области
от 31.03.2009 N 497-ОЗ , от 01.12.2009 N 643-ОЗ ,
от 01.02.2010 N 664-ОЗ , от 08.11.2010 N 843-ОЗ ,
от 04.07.2011 N 1008-ОЗ , от 31.10.2011 N 1095-ОЗ )
за счет средств внебюджетных источников
предусматривается привлечь 113,9 млн. руб.
(2008 год - 17,0 млн. руб., 2009 год - 21,7 млн. руб.,
2010 год - 23,3 млн. руб., 2011 год - 25,0 млн. руб.,
2012 год - 26,9 млн. руб.)
(в ред. Областного закона Новгородской области
от 31.03.2009 N 497-ОЗ)
Ожидаемые - увеличение объема реализации гражданами, ведущими
конечные личное подсобное хозяйство, молока в 2012 году на 4 %
результаты по отношению к 2007 году
реализации
Программы
(позиция в ред. Областного закона Новгородской области от 01.02.2010
N 664-ОЗ)
Система - реализация Программы координируется комитетом
организации по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской
контроля области;
за выполнением
Программы исполнители мероприятий Программы представляют
в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию
Новгородской области отчет о ходе выполнения
мероприятий за отчетный год ежегодно к 1 марта до 2013
года. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию
Новгородской области информирует Администрацию области
о ходе выполнения Программы за отчетный год ежегодно
к 15 марта до 2013 года. Администрация области ежегодно
к 1 апреля до 2013 года представляет в областную Думу
отчет о ходе реализации и достижении основных целевых
индикаторов, целей и задач ПрограммыПостановка проблемы и необходимость
разработки программных мероприятий
В сельской местности Новгородской области по состоянию на 31 декабря 2006 года проживает 193 тыс. человек, что составляет 29 процентов населения области, из них в трудоспособном возрасте находится 108 тыс. человек.
В структуре продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств за 2000 - 2006 годы удельный вес сельскохозяйственных организаций колебался от 20 до 27 процентов, удельный вес хозяйств населения - от 70 до 77 процентов при неизменном удельном весе крестьянских (фермерских) хозяйств (3 процента).
Сельскохозяйственные организации, являющиеся в сельской местности, по сути, единственными работодателями, обеспечивают занятость только 9 процентов трудоспособного населения (около 10 тыс. человек). При этом только в 7 районах области на сельскохозяйственные организации приходится от 21 до 43 процентов продукции сельского хозяйства района, в 6 районах области - от 12 до 18 процентов, в 8 районах области на них приходится менее 7 процентов.
Таким образом, на обширных сельских территориях (в 14 районах, где проживает 54 процента сельских жителей области) отсутствует сельскохозяйственное товарное производство, являющееся основой обеспечения занятости и необходимых доходов сельского населения, а в ряде муниципальных образований личные подсобные хозяйства превращаются в единственный способ выживания людей, лишенных возможности найти иное место приложения своего труда.
Увеличение диспаритета цен между поставляемой продукцией для производства продукции сельского хозяйства и конечной продукцией сельского хозяйства, рыночная незащищенность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, ведет к снижению производства продукции сельского хозяйства в этой категории хозяйств, а значит и доходов населения и его занятости.
В сложившихся условиях государственная поддержка по отношению к гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, должна быть направлена, главным образом, на стимулирование производства животноводческой продукции - традиционного направления сельского хозяйства Новгородской области.
Программа разработана в целях увеличения производства и реализации животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах. Реализация Программы позволит повысить доходы сельского населения и уровень их жизни, обеспечить занятость не только сельского, но и временно незанятого населения районных центров, рационально использовать труд пенсионеров и подростков, повысить заинтересованность в развитии коллективных хозяйств, увеличить потребление продуктов питания на душу населения.
Данная Программа является одной из составных частей региональной политики в области развития агропромышленного комплекса.
Цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение развития производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах области.
абзацы второй - третий исключены
Для достижения этой цели необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:
создание условий для стабилизации и увеличения объемов реализации гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, мяса свиней, крупного рогатого скота и овец (увеличение объема реализации говядины, свинины, баранины в 2012 году на 3 процента по отношению к 2007 году);
абзац исключен
абзац исключен
организация сети заготовительных пунктов для приема молока от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Ресурсное обеспечение Программы и основные
индикаторы ее реализации
Общий объем финансирования Программы в 2008 - 2012 годах за счет средств областного бюджета составит 23,475 млн. рублей, в том числе:
2008 год - 5,28 млн. рублей;
2009 год - 6,0 млн. рублей;
2010 год - 3,7 млн. рублей;
2011 год - 3,095 млн. рублей;
2012 год - 5,4 млн. рублей.
За счет средств внебюджетных источников предусматривается привлечь в 2008 - 2012 годах 113,9 млн. рублей, в том числе:
2008 год - 17,0 млн. рублей;
2009 год - 21,7 млн. рублей;
2010 год - 23,3 млн. рублей;
2011 год - 25,0 млн. рублей;
2012 год - 26,9 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению.
(тыс. рублей)
Наименование мероприятий | Объем финансирования по годам: | ||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
Проведение ежегодного областного конкурса среди граждан, ведущих личное подсобное хозяйство | - | 200 | 200 | 220 | 200 |
Организация заготовки молока организациям агропромышленного комплекса (сельхозтоваропроизводители и организации, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию), организациям потребительской кооперации и индивидуальным предпринимателям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим закупку молока от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство | 5280 | 5800 | 3500 | 2875 | 5200 |
Динамика и прогноз развития производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008 - 2012 годы приведены в приложении 1. Основные целевые индикаторы реализации мероприятий Программы приведены в приложении 2.
Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в рамках представленных мероприятий. Субсидии сельхозтоваропроизводителям, организациям, перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию, организациям потребительской кооперации и индивидуальным предпринимателям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим закупку молока от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, предоставляются в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
План
программных мероприятий областной целевой программы
"Развитие производства животноводческой продукции
в личных подсобных хозяйствах Новгородской области
на 2008 - 2012 годы"
Мероприятие | Срок исполнения | Источник финансирования | Ответственный исполнитель | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | ||||||
1. Формирование базы данных по личным подсобным хозяйствам, ежегодная оценка их потенциальных возможностей в приобретении сельскохозяйственных животных на откорм | 2008 - 2012 годы | комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, институт экономики и управления государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого" | |||||||
2. Организация совещаний по вопросам производства животноводческой продукции гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство | 2008 - 2012 годы | комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, администрации муниципальных районов области | |||||||
3. Проведение ежегодного областного конкурса среди граждан, ведущих личное подсобное хозяйство | 2009 - 2012 годы | областной бюджет | комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области | ||||||
4. Исключен. - Областной закон Новгородской области от 01.12.2009 N 643-ОЗ | |||||||||
5. Организация сезонных ярмарок для улучшения условий реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство | 2008 - 2012 годы | комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, администрации муниципальных районов области | |||||||
6. Создание условий для развития искусственного осеменения сельскохозяйственных животных для личных подсобных хозяйств | 2008 - 2012 годы | комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, комитет ветеринарии Новгородской области, организации агропромышленного комплекса | |||||||
7. Субсидирование части затрат на организацию заготовки молока сельхозтоваропроизводителям, организациям, перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию, организациям потребительской кооперации и индивидуальным предпринимателям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим закупку молока от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство | 2008 - 2012 годы | областной бюджет | комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, комитет финансов Новгородской области | ||||||
8. Мониторинг потребности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в покупке молодняка крупного рогатого скота, свиней, овец (в ред. областных законов Новгородской области от 31.03.2009 N 497-ОЗ , от 28.07.2009 N 573-ОЗ , от 01.12.2009 N 643-ОЗ , от 01.02.2010 N 664-ОЗ ) | 2008 - 2012 годы | комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, администрации муниципальных районов области | |||||||
9. Организация обеспечения кормами для сельскохозяйственных животных граждан, ведущих личное подсобное хозяйство: | 2009 - 2012 годы | ||||||||
9.1. Оценка потребности в кормах | администрации муниципальных районов области | ||||||||
9.2. Создание условий для организации поставок кормов для личных подсобных хозяйств | комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, организации потребительской кооперации, организации агропромышленного комплекса, индивидуальные предприниматели | ||||||||
9.3. Исключена. - Областной закон Новгородской области от 01.02.2010 N 664-ОЗ | |||||||||
10. Исключена. - Областной закон Новгородской области от 31.03.2009 N 497-ОЗ | |||||||||
11. Содействие гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в реализации сельскохозяйственной продукции через систему розничных рынков, заготовительных структур потребительской кооперации и перерабатывающих организаций | 2008 - 2012 годы | комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, администрации муниципальных районов области, организации потребительской кооперации, организации агропромышленного комплекса, индивидуальные предприниматели | |||||||
12. Исключена. - Областной закон Новгородской области от 31.03.2009 N 497-ОЗ | |||||||||
13. Организация сети заготовительных пунктов для приема молока от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство: | 2008 - 2012 годы | ||||||||
13.1. Мониторинг потребности в заготовительных пунктах для приема молока | комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, администрации муниципальных районов области | ||||||||
13.2. Создание технически оснащенных заготовительных пунктов | организации потребительской кооперации, организации агропромышленного комплекса, индивидуальные предприниматели | ||||||||
Приложения
2008-03-26 Приложение к Областной закон от 02 апреля 2008 года № 581-ОД Прогноз
2008-03-26 Приложение к Областной закон от 02 апреля 2008 года № 581-ОД Прогноз
2008-03-26 Приложение к Областной закон от 02 апреля 2008 года № 581-ОД Прогноз
2008-03-26 Приложение к Областной закон от 02 апреля 2008 года № 581-ОД Прогноз