Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 09.10.2014 № 5309
Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода "Управление муниципальным имуществом Великого Новгорода в 2014 - 2016 годах"
Российская Федерация Администрация Великого Новгорода ПОСТАНОВЛНИЕ от 9 октября 2014 г. № 5309 Великий Новгород Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода "Управление муниципальным имуществом Великого Новгорода в 2014 - 2016 годах" В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальныхпрограмм Великого Новгорода, их формирования и реализации,утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от02.09.2013 № 4561, (в редакции постановления АдминистрацииВеликого Новгорода от 16.07.2014 № 3772), Перечнем муниципальныхпрограмм Великого Новгорода, утвержденным постановлениемАдминистрации Великого Новгорода от 25.10.2013 № 5530 (в редакциипостановлений Администрации Великого Новгорода от 30.12.2013 №6803, от 17.03.2014 № 1380, от 03.07.2014 № 3512, от 14.08.2014 №4343),ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить муниципальную программу Великого Новгорода"Управление муниципальным имуществом Великого Новгорода в 2014 -2016 годах". 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Ю.И. Бобрышев УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Великого Новгорода от 09.10.2014 № 5309 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Управление муниципальным имуществом Великого Новгорода в 2014 2016 годах" ПАСПОРТ муниципальной программыОтветственныйисполнительмуниципальнойпрограммы комитет по управлению муниципальным имуществом ВеликогоНовгорода (далее - комитет)Цели, задачии целевыепоказателимуниципальнойпрограммы|——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————||№ п/п | Цели, задачи муниципальной | Значение целевого показателя || | программы, наименование и единица | по годам || | измерения целевого показателя |——————————|——————————|——————————|| | | 2014 год | 2015 год | 2016 год ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|| 1. |Цель 1. Обеспечение эффективности управления муниципальным || |имуществом Великого Новгорода (далее - муниципальное имущество) ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|| 1.1. |Задача 1. Повышение эффективного использования муниципального || |имущества ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————||1.1.1.|Показатель 1. Обеспечение| 100 | 100 | 100 || |проведения работ по определению | | | || |рыночной стоимости муниципального| | | || |имущества(%) | | | || | | | | || | | | | || | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————||1.1.2.|Показатель 2. Достижение уровня| 100 | 100 | 100 || |плановых показателей по неналоговым| | | || |доходам бюджета Великого| | | || |Новгорода от: сдачи в аренду и| | | || |безвозмездное пользование;| | | || |реализации муниципального| | | || |имущества; перечисления части| | | || |прибыли муниципальных унитарных | | | || |предприятий (%) | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————||1.1.3.|Показатель 3. Количество поданных| 100 | 100 | 100 || |исковых заявлений о взыскании | | | || |задолженности (свыше 6 месяцев) по| | | || |арендной плате за муниципальное | | | || |имущество к количеству должников, | | | || |имеющих такую задолженность (%) | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————||1.1.4.|Показатель 4. Количество| 60 | 70 | 70 || |мероприятий по проверке| | | || |муниципального имущества на предмет| | | || |фактического наличия,| | | || |использования по назначению и | | | || |сохранности (ед.) | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|| 1.2. |Задача 2. Обеспечение регистрации права муниципальной || |собственности на объекты недвижимого муниципального имущества ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————||1.2.1.|Показатель. Достижение| 100 | 100 | 100 || |максимального уровня обработки| | | || |обращений юридических и физических| | | || |лиц в целях формирования пакета| | | || |документов для осуществления| | | || |регистрации права муниципальной| | | || |собственности (%) | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|| 1.3 |Задача 3. Совершенствование системы информационного обеспечения в || |сфере управления муниципальным имуществом ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————||1.3.1.|Показатель. Актуальность информации| 100 | 100 | 100 || |реестра муниципального имущества| | | || |Великого Новгорода (%) | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————||1.4 |Задача 4. Обеспечение эффективности реализации муниципальной || |программы ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————||1.4.1.|Показатель. Достижение значений| 100 | 100 | 100 || |целевых показателей программы (%| | | || |выполнения от числа показателей) | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————||2. |Цель 2. Совершенствование деятельности в сфере осуществления || |закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского || |округа - Великий Новгород (далее – муниципальные закупки) ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————||2.1. |Задача. Повышение эффективности, результативности осуществления || |муниципальных закупок ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————||2.1.1.|Показатель 1. Объем размещенных| 100 | 100 | 100 || |заявок на осуществление| | | || |муниципальных закупок (%) | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————||2.1.2.|Показатель 2. Средний срок| 4 | 4 | 4 || |рассмотрения заявки на| | | || |осуществление муниципальной закупки| | | || |(день) | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————||2.1.3.|Показатель 3. Осуществление| 100 | 100 | 100 || |методологического сопровождения | | | || |деятельности заказчиков (%) | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|Срокиреализациимуниципальнойпрограммы 2014 - 2016 годыОбъемы иисточникифинансированиямуниципальнойпрограммы вцелом ипо годамреализации (тыс. руб.)|——————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————|———————————|| год | Источник финансирования || |——————————————————|————————————|———————————|————————————|———————————|| | бюджет | областной |федеральный|внебюджетные| всего || |Великого Новгорода| бюджет | бюджет | средства | || | | | | | || | | | | | ||——————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————|———————————|| 2014 | 17899,45 | - | - | - | 17899,45 || | | | | | ||——————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————|———————————|| 2015 | 9159,9 | - | - | - | 9159,9 ||——————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————|———————————|| 2016 | 9159,9 | - | - | - | 9159,9 ||——————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————|———————————||ВСЕГО | 36219,25 | - | - | - | 36219,25 ||——————————|——————————————————|————————————|———————————|————————————|———————————|Ожидаемыеконечныерезультатыреализациимуниципальнойпрограммы повышение эффективности использования муниципальногоимущества; вовлечение в оборот неиспользуемого муниципального имуществаи стимулирование деятельности на рынке недвижимости в интересахудовлетворения потребностей общества и граждан; увеличение поступлений в бюджет Великого Новгорода отарендной платы за муниципальное имущество и от его реализации до100 процентов; поддержание в актуальном состоянии автоматизированной системыучета объектов недвижимости, обеспечивающей информационнуюподдержку управления недвижимостью, реформирования и регулированияимущественных отношений. 1. Характеристика текущего состояния в сфере имущественных отношений, приоритеты и цели в данной сфере Управление муниципальным имуществом является неотъемлемойчастью деятельности Администрации Великого Новгорода по решениюэкономических и социальных задач, укреплению финансовой системы,созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающейповышение уровня и качества жизни населения Великого Новгорода. Стратегической целью комитета является повышениеэффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом,увеличение поступлений по неналоговым доходам в бюджет ВеликогоНовгорода. Для достижения поставленных целей в сфере управления ираспоряжения муниципальным имуществом предполагается выполнениеследующих мероприятий: проведение работ по оформлению прав муниципальнойсобственности на объекты недвижимого муниципального имущества; проведение работ по определению рыночной стоимости объектовмуниципального имущества; проведение технической инвентаризации объектов муниципальногоимущества; разграничение прав собственности на объекты недвижимогомуниципального имущества; выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемыхи неэффективно используемых объектов муниципального имущества; усиление контроля за использованием муниципального имущества; реализация предусмотренных законодательством о защитеконкуренции рыночных механизмов (организация аукционов, конкурсов)при предоставлении муниципального имущества в пользование,доверительное управление; обеспечение страховой защиты муниципального имущества. В целях увеличения доходов бюджета Великого Новгороданеиспользуемое муниципальное имущество передается в аренду.Анализируются договоры безвозмездного пользования муниципальнымимуществом с целью их расторжения и передачи муниципальногоимущества в аренду, осуществляется приватизация муниципальногоимущества, не используемого для реализации полномочийАдминистрации Великого Новгорода. Арендаторам в определенных сферах деятельностипредоставляются льготы в виде применения понижающих коэффициентовк размеру арендной платы за недвижимое муниципальное имущество всоответствии с решением Думы Великого Новгорода от 27.12.2005 №227 "Об арендной плате за муниципальное имущество ВеликогоНовгорода". Продолжается проведение политики по поддержке, в томчисле имущественной, субъектов малого и среднегопредпринимательства. В соответствии с Порядком формирования,ведения и обязательного опубликования перечня муниципальногоимущества Великого Новгорода, предназначенного для передачи вовладение и (или) в пользование субъектам малого и среднегопредпринимательства и организациям, образующим инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства,утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 30.10.2009 № 493,в указанный перечень включено 11 объектов недвижимогомуниципального имущества. По состоянию на 01.01.2014 в реестре муниципального имуществаучитывается 9057 единиц недвижимого муниципального имущества, изних 6547 единиц - жилые помещения, остальное - имущество,закрепленное за предприятиями на праве хозяйственного ведения, заучреждениями - на праве оперативного управления, переданное варенду и безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам.Учитывая движение объектов недвижимости, их количество меняется помере поступления либо выбытия объекта. Исходя из потенциальныхвозможностей трудовых ресурсов комитета, планируется проведениепроверок муниципального имущества. В целом муниципальная программа направлена на повышениеэффективности управления в сфере имущественных отношений. Приоритеты в сфере управления муниципальным имуществомопределены Программой социально-экономического развития ВеликогоНовгорода на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением Думы ВеликогоНовгорода от 28.12.2012 № 1409. В соответствии с указаннойПрограммой такими приоритетами являются: увеличение доходов бюджета Великого Новгорода в результатеповышения эффективности управления и распоряжения муниципальнымимуществом; развитие системы информационного обеспечения управлениямуниципальным имуществом; оптимизация доли муниципальной собственности в экономикеВеликого Новгорода; реализация административных и судебных процедур по взысканиюзадолженности по арендной плате за использование муниципальногоимущества; постановка на государственный кадастровый учет объектовмуниципального недвижимого имущества. Одним из направлений деятельности является формированиесистемы размещения заказов для муниципальных заказчиков,обеспечивающей единство, эффективное и рациональное использованиесредств бюджета Великого Новгорода. В целях совершенствования деятельности в сфере осуществлениямуниципальных закупок в Великом Новгороде создан уполномоченныйорган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длязаказчиков при осуществлении закупок для обеспечения нужд ВеликогоНовгорода. 2. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы Реализация муниципальной программы зависит от ряда рисков,которые могут в значительной степени оказать влияние на значениепоказателей ее результативности и в целом - на достижениерезультатов муниципальной программы. К ним следует отнестимакроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски. Макроэкономические риски связаны с возможностями снижениятемпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, сфинансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться напокупательской способности субъектов экономической деятельности,являющихся потенциальными покупателями муниципального имущества врамках процесса приватизации. Также указанные риски могут оказатьвлияние на результаты финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных предприятий и хозяйственных обществ. Результаты деятельности муниципальных предприятий ихозяйственных обществ зависят от роста цен на товарном рынке,стоимости потребляемой ими продукции (услуг, работ), что влияет насебестоимость их продукции, их финансовую устойчивость иплатежеспособность. Спрос на их собственную продукцию (услуги,работы), платежеспособность партнеров и потенциальных потребителейих продукции (услуг, работ) также влияют на результаты. Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельностимуниципальных предприятий и хозяйственных обществ, повлечьневыполнение планов (программ) финансово-хозяйственнойдеятельности, снижение рентабельности, невозможность осуществленияприбыльной деятельности и привести к несостоятельности(банкротству). Убыточная деятельность муниципальных предприятий ихозяйственных обществ повлечет срыв выполнения плановыхпоказателей по перечислению ими в бюджет Великого Новгорода частиприбыли и дивидендов по акциям, долям. Риск финансового обеспечения связан с недофинансированиемосновных мероприятий муниципальной программы в связи спотенциально возможным дефицитом бюджета Великого Новгорода.Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с темможет отразиться на реализации ряда мероприятий муниципальнойпрограммы, в частности - на организации предпродажной подготовкиобъектов. К правовым рискам реализации муниципальной программы можноотнести: риски, связанные с изменениями законодательства (нафедеральном и областном уровнях); риски, связанные с судебными спорами. Регулирование данной группы рисков осуществляется посредствомобеспечения защиты имущественных и иных законных правАдминистрации Великого Новгорода в судебном порядке. Управленческие риски связаны с изменением политическойобстановки, стратегических и тактических задач в работе поуправлению муниципальным имуществом, перераспределением полномочиймежду публично-правовыми образованиями, принятием управленческихрешений, влияющих на реализацию муниципальной программы. Указанные риски могут повлиять на показатели эффективностиуправления муниципальным имуществом. В целях минимизации отрицательных последствий в процессереализации муниципальной программы предусматриваются следующиемеры управления указанными рисками: проведение мониторинга действующего законодательства,влияющего на выполнение программных мероприятий, достижениепоставленной цели и решение задач; совершенствование механизмов управления муниципальнымимуществом посредством нормативного правового регулирования; проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятиймуниципальной программы по результатам мониторинга измененийвнешних факторов, влияющих на реализацию муниципальной программы. 3. Механизм управления реализацией муниципальной программы Комитет осуществляет: контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы; обеспечение эффективности реализации муниципальной программы; подготовку (при необходимости) предложений по уточнениюобъемов финансирования, перечня и состава мероприятий, целевыхпоказателей, участников муниципальной программы; составление отчетов о ходе реализации муниципальной программыв соответствии с постановлением Администрации Великого Новгородаот 02.09.2013 № 4561 "Об утверждении Порядка принятия решений оразработке муниципальных программ Великого Новгорода, ихформирования и реализации". Координация хода реализации муниципальной программы осуществляется заместителем Главы администрации Великого Новгорода в соответствии с распределением должностных обязанностей между Мэром Великого Новгорода, первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода, заместителями Главы администрации Великого Новгорода и управляющим делами по исполнению полномочий Администрации Великого Новгорода. 4. Мероприятия муниципальной программы|—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————||№ п/п|Наименование мероприятия| Исполнитель| Срок | Целевой | Источник | Объем финансирования по годам || | | | реализации |показатель|финансирования | (тыс. рублей) || | | | (годы) | | |—————————————|——————————————|——————————————|| | | | | | | 2014 год | 2015 год | 2016 год ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————|| 1. |Задача 1. Повышение эффективного использования муниципального имущества ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————||1.1. |Проведение оценки| комитет | 2014 - | 1.1.1 |бюджет Великого| 319,00 | 35,00 | 35,00 || |рыночной стоимости| | 2016 | | Новгорода | | | || |муниципального имущества| | | | | | | || |для приватизации, сдачи| | | | | | | || |в аренду | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————||1.2. |Содержание, обслуживание| -"- | -"- | 1.1.2 | -"- | 3300,00 | 39,00 | 39,00 || |и сохранность объектов| | | | | | | || |муниципального | | | | | | | || |имущества, находящихся в| | | | | | | || |казне Великого| | | | | | | || |Новгорода | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————||1.3. |Страхование объектов| -"- | -"- | -"- | -"- | 85,20 | 90,10 | 95,20 || |муниципального | | | | | | | || |имущества, находящихся в| | | | | | | || |казне Великого| | | | | | | || |Новгорода | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————||1.4. |Информационное | -"- | -"- | -"- | -"- | 29,40 | 78,40 | 78,40 || |обеспечение приватизации| | | | | | | || |муниципального | | | | | | | || |имущества | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————||1.5. |Принятие мер по| -"- | -"- | 1.1.4 | -"- | - | - | - || |взысканию задолженности| | | | | | | || |по арендной плате за| | | | | | | || |муниципальное имущество | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————||1.6. |Проведение проверок| комитет | 2014 - | 1.1.5 |бюджет Великого| - | - | - || |фактического наличия,| | 2016 | | Новгорода | | | || |использования по| | | | | | | || |назначению и сохранности| | | | | | | || |местного имущества | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————||1.7. |Осуществление налоговых| -"- | -"- | 1.1.2 | -"- | 4051,00 | 4,70 | 4,70 || |обязательств при| | | | | | | || |реализации и продаже| | | | | | | || |права аренды| | | | | | | || |муниципального имущества| | | | | | | || |физическим лицам | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————|| 2. |Задача 2. Обеспечение регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого муниципального || |имущества ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————||2.1. |Организация проведения| комитет | 2014 - | 1.2.1 |бюджет Великого| 896,36 | 627,20 | 622,10 || |первичной и текущей| | 2016 | | Новгорода | | | || |технической | | | | | | | || |инвентаризации объектов| | | | | | | || |недвижимого | | | | | | | || |муниципального имущества| | | | | | | || |с изготовлением| | | | | | | || |технических планов и| | | | | | | || |технических паспортов | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————||2.2. |Организация работ по| -"- | -"- | -"- | -"- | - | - | - || |изготовлению | | | | | | | || |кадастровых паспортов на| | | | | | | || |объекты недвижимого| | | | | | | || |муниципального имущества| | | | | | | || | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————|| 3. |Задача 3. Совершенствование системы информационного обеспечения в сфере управления муниципальным имуществом ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————||3.1. |Организация | комитет | 2014 - | 1.3.1 |бюджет Великого| - | - | - || |информационно-техническо| | 2016 | | Новгорода | | | || |го обеспечения системы| | | | | | | || |управления муниципальным| | | | | | | || |имуществом | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————|| 4. |Задача 4. Обеспечение эффективности реализации муниципальной программы ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————||4.1. |Обеспечение деятельности| комитет | 2014 - | 1.4.1 |бюджет Великого|9218,49 |8285,5 |8285,5 || |аппарата комитета | | 2016 | | Новгорода | | | || | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————|| 5. | Задача 5. Повышение эффективности, результативности осуществления муниципальных закупок ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————||5.1. |Организация и проведение| комитет | 2014 - |2.1.1.,2.1|бюджет Великого| - | - | - || |мероприятий (совещаний,| | 2016 |.2, 2.1.3 | Новгорода | | | || |семинаров, конференций| | | | | | | || |и др.) в целях повышения| | | | | | | || |уровня профессионализма| | | | | | | || |заказчиков по вопросам| | | | | | | || |осуществления | | | | | | | || |муниципальных закупок | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|—————————————|——————————|———————————————|—————————————|——————————————|——————————————|