Приложение к Постановлению от 21.03.2008 г № 70 Положение
Положение о порядке осуществления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над детьми, оставшимися без попечения родителей
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке осуществления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Боровичском муниципальном районе в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, определяет задачи, функции, нормативные правовые, организационно-управленческие основы деятельности по опеке и попечительству в отношении детей, оставшихся без попечения родителей.
1.2.Правовую основу деятельности по опеке и попечительству несовершеннолетних составляют: общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, областные законы и иные нормативные правовые акты области, Устав Боровичского муниципального района, Положение о комитете образования, иные муниципальные правовые акты Боровичского муниципального района и настоящее Положение.
1.3.Комитет образования Администрации Боровичского муниципального района (далее - комитет образования) осуществляет функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства.
1.4.Решения по вопросам опеки и попечительства в соответствии с Положением оформляются постановлениями или распоряжениями Администрации Боровичского муниципального района.
2.Задачи комитета образования по опеке и попечительству
2.1.Основными задачами комитета образования в области осуществления деятельности по опеке и попечительству являются:
2.1.1.Реализация единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, на территории Боровичского муниципального района;
2.1.2.Защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;
2.1.3.Обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;
2.1.4.Создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства.
3.Функции комитета образования по опеке и попечительству
3.1.Для выполнения поставленных целей и осуществления возложенных задач по опеке и попечительству комитет образования в отношении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, осуществляет следующие функции:
3.1.1.Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей;
3.1.2.Временное исполнение прав и обязанностей опекунов (попечителей) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;
3.1.3.Принятие решения о конкретной форме устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов и видов, а также содействие в их последующем жизнеустройстве;
3.1.4.Направление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных в семьи, в орган исполнительной власти, уполномоченный Администрацией Новгородской области, осуществляющий функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
3.1.5.Проведение обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, подготовка заключения по результатам обследования;
3.1.6.Установление опеки над несовершеннолетними в возрасте от 0 до 14 лет, попечительства над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Заявитель должен представить в комитет образования документы, необходимые для установления опеки (попечительства) согласно приложению 1 к настоящему Положению;
3.1.7.Подготовка документов о назначении опекунов и попечителей;
3.1.8.Подготовка документов по освобождению опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
3.1.9.Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей;
3.1.10.Принятие решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;
3.1.11.Осуществление подбора приемных родителей;
3.1.12.Заключение с приемными родителями, воспитателями детских домов семейного типа договоров о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, детский дом семейного типа;
3.1.13.Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи граждан, а также находящихся на полном государственном обеспечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях;
3.1.14.Обеспечение разработки и реализации плана мероприятий по защите прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства;
3.1.15.Подготовка документов о назначении и выплате денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в порядке и размере, устанавливаемых областными законами;
3.1.16.Принятие мер по сохранению жилья, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
3.1.17.Подготовка документов по определению управляющего имуществом подопечного в случаях, предусмотренных ст. 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключение договоров доверительного управления имуществом;
3.1.18.Осуществление мер по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
3.1.19.Подготовка документов на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечных (опекаемых), сдачу его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным прав, раздел их имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных, а также разрешение на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой (попечительством) несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника;
3.1.20.Дача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
3.1.21.Произведение немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью в порядке, установленном ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации;
3.1.22.Осуществление защиты прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения;
3.1.23.Подготовка в суд исков: о лишении или ограничении родительских прав, отмене усыновления, о признании брака недействительным, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, о непредоставлении родителями содержания несовершеннолетним детям, о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них), участие при рассмотрении вышеуказанных дел в судах независимо от того, кем был предъявлен иск в защиту ребенка;
3.1.24.Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, входящим в компетенцию опеки и попечительства, и принятие по ним необходимых мер;
3.1.25.Направление информации в органы внутренних дел о выявлении родителей несовершеннолетних, их законных представителей или иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними, и (или) вовлекающих их в совершение преступлений, антиобщественных действий, или совершающих по отношению к ним другие противоправные действия; о несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также о выявленных в процессе работы категориях несовершеннолетних, указанных в ст. 6 Федерального закона от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
3.1.26.Дача в установленном порядке согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
3.1.27.Подготовка документов о назначении опекуна при рождении ребенка несовершеннолетними родителями в соответствии со ст. 62 Семейного кодекса Российской Федерации;
3.1.28.Подготовка заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, решение спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;
3.1.29.Оказание содействия родителям в заключении мирового соглашения по осуществлению родительских прав при проживании одного из родителей отдельно от ребенка;
3.1.30.Участие в судебных заседаниях при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей;
3.1.31.Подготовка заключения, разрешающего изменение фамилии и имени несовершеннолетним. Заявитель должен представить в комитет образования документы, необходимые для выдачи разрешения на изменение имени, фамилии несовершеннолетнего согласно приложению 2 к настоящему Положению;
3.1.32.Подготовка заключения, разрешающего снижение брачного возраста несовершеннолетним. Заявитель должен представить в комитет образования документы, необходимые для выдачи разрешения на снижение брачного возраста согласно приложению 3 к настоящему Положению;
3.1.33.Принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей, усыновителей, попечителя либо при отсутствии такого согласия подготовка заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
3.1.34.Дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
3.1.35.Ведение учета детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить ребенка;
3.1.36.Подготовка в установленном порядке документов, необходимых для усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.1.37.Представление в суд заключения об обоснованности усыновления и его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком;
3.1.38.Дача согласия на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии у них родителей или опекунов (попечителей);
3.1.39.Принятие на попечение несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, после отмены усыновления (удочерения).
4.Права комитета образования
4.1.Комитет образования имеет право:
4.1.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
4.1.2.Давать разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
4.1.3.Рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан и принимать по ним необходимые меры;
4.1.4.Вести переписку по вопросам, относящимся к вопросам осуществления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
4.1.5.Поручать выполнение отдельных работ, необходимых для осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, образовательным учреждениям, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям и осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями;
4.1.6.Вносить в установленном порядке предложения в комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области, Администрацию Боровичского муниципального района, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
4.1.7.Осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
5.Взаимодействие комитета образования в рамках осуществления полномочий по опеке и попечительству
Во исполнение задач и возложенных функций по опеке и попечительству комитет образования взаимодействует со структурными подразделениями Администрации Боровичского муниципального района, правоохранительными органами, государственными и муниципальными образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения и социальной защиты населения и иными учреждениями и организациями в пределах своей компетенции, а также с администрациями городского и сельских поселений по следующим вопросам:
5.1.1.Выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5.1.2.Получения первичных документов для устройства нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения и на воспитание в семьи;
5.1.4.Жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после выпуска из государственного учреждения;
5.1.5.Представления характеризующих данных на опекунов и попечителей, приемных родителей;
5.1.6.Проведения обследования жилищно-бытовых условий жизни лиц, подавших заявление на усыновление (удочерение), оформление опеки (попечительства) над несовершеннолетними, передачу несовершеннолетнего в приемную семью;
5.1.7.Осуществления контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи граждан, а также находящихся на полном государственном обеспечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях.