Постановление Правительства Новгородской области от 14.07.2014 № 372
Об утверждении правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Новгородской области за счет средств областного бюджета
Российская Федерация ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 июля 2014 г. № 372 Великий Новгород Об утверждении правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Новгородской области за счет средств областного бюджета В соответствии со статьями 78.2, 79 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации Правительство Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые правила осуществления капитальныхвложений в объекты государственной собственности Новгородскойобласти за счет средств областного бюджета (далее правила). 2. Установить, что при исполнении областного бюджета на 2014год и на плановый период 2015 и 2016 годов главные распорядителисредств областного бюджета вправе изменить способ финансовогообеспечения осуществления капитальных вложений в строительство(реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническоеперевооружение) объектов капитального строительства государственнойсобственности Новгородской области и (или) приобретения объектовнедвижимого имущества в государственную собственность Новгородскойобласти, включенных в областную адресную инвестиционную программу(далее объекты), с бюджетных инвестиций, предоставляемых областнымгосударственным бюджетным учреждениям, областным государственнымавтономным учреждениям, областным государственным унитарнымпредприятиям, на субсидии на осуществление капитальных вложений вобъекты либо передать указанным учреждениям и предприятиямполномочия государственного заказчика в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации с учетом правил при условии внесениясоответствующих изменений в областную адресную инвестиционнуюпрограмму. 3. Признать утратившими силу: постановление Администрации области от 05.05.2012 № 258 «Обутверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций областнымгосударственным бюджетным и автономным учреждениям»; постановление Правительства Новгородской области от 13.02.2014№ 84 «О внесении изменений в Порядок предоставления бюджетныхинвестиций областным государственным бюджетным и автономнымучреждениям». 4. Опубликовать постановление в газете «Новгородскиеведомости». Первый заместитель Губернатора Новгородской области В.В. Минина УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Новгородской области от 14.07.2014 № 372 ПРАВИЛА осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Новгородской области за счет средств областного бюджета 1. Общие положения 1.1. Настоящие правила устанавливают: порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальныхвложений в объекты капитального строительства государственнойсобственности Новгородской области или в приобретение объектовнедвижимого имущества в государственную собственность Новгородскойобласти за счет средств областного бюджета (далее бюджетныеинвестиции), в том числе условия передачи исполнительными органамигосударственной власти Новгородской области областнымгосударственным бюджетным учреждениям или областным государственнымавтономным учреждениям, областным государственным унитарнымпредприятиям (далее организации) полномочий государственногозаказчика по заключению и исполнению от имени Новгородской областигосударственных контрактов от лица указанных органов в соответствиис настоящими правилами, а также порядок заключения соглашений опередаче указанных полномочий; порядок предоставления из областного бюджета субсидийорганизациям на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства или на приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность Новгородской области(далее субсидии на капитальные вложения). 1.2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставлениесубсидий на капитальные вложения осуществляются в соответствии снормативными правовыми актами Правительства Новгородской области,пунктом 2 статьи 78.2, пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 1.3. При осуществлении капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственностиНовгородской области или приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность Новгородской области(далее объекты) не допускается: предоставление субсидий на капитальные вложения в отношенииобъектов, по которым принято решение о подготовке и реализациибюджетных инвестиций; предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которымпринято решение о предоставлении субсидий на капитальные вложения. 1.4. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий накапитальные вложения должен соответствовать объему бюджетныхассигнований, предусмотренному на соответствующие цели областнойадресной инвестиционной программой. 1.5. Созданные в результате осуществления бюджетных инвестицийв объекты капитального строительства государственной собственностиНовгородской области или приобретенные в государственнуюсобственность Новгородской области в результате осуществлениябюджетных инвестиций объекты недвижимого имущества закрепляются впорядке, установленном гражданским законодательством, на правеоперативного управления или хозяйственного ведения за организациямис последующим увеличением стоимости основных средств, находящихсяна праве оперативного управления или хозяйственного ведения уорганизаций, или уставного фонда указанных организаций либовключаются в состав государственной казны Новгородской области. 1.6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счетсубсидий на капитальные вложения влечет увеличение стоимостиосновных средств, находящихся на праве оперативного управления уорганизаций, или уставного фонда областных государственныхунитарных предприятий Новгородской области, основанных на правехозяйственного ведения. 2. Осуществление бюджетных инвестиций 2.1. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями,осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новгородской области, наосновании государственных контрактов, заключенных в целяхстроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) или приобретения объектов: 2.1.1. Государственными заказчиками, являющимися получателямисредств областного бюджета; 2.1.2. Организациями, которым органы исполнительной властиНовгородской области, осуществляющие функции и полномочияучредителя организаций, являющиеся государственными заказчиками,передали в соответствии с настоящими правилами свои полномочиягосударственного заказчика по заключению и исполнению от имениНовгородской области от лица указанных органов государственныхконтрактов. 2.2. Государственные контракты заключаются и оплачиваются впределах лимитов бюджетных обязательств, доведенныхгосударственному заказчику как получателю средств областногобюджета, либо в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств,предусмотренных правовыми актами Правительства Новгородскойобласти, на срок, превышающий срок действия утвержденных емулимитов бюджетных обязательств. 2.3. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствиис подпунктом 2.1.2 настоящих правил органами исполнительной властиНовгородской области заключаются с организациями соглашения опередаче полномочий государственного заказчика по заключению иисполнению от имени Новгородской области государственных контрактовот лица указанных органов (за исключением полномочий, связанных свведением в эксплуатацию объекта) (далее соглашение о передачеполномочий). 2.4. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено вотношении нескольких объектов и должно содержать в том числе: 2.4.1. Цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем сраспределением по годам в отношении каждого объекта с указанием егонаименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения) илиприобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих летстоимости объекта капитального строительства государственнойсобственности Новгородской области (сметной или предполагаемой(предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимогоимущества в государственную собственность Новгородской области),соответствующих правовым актам Правительства Новгородской области,а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих летобщего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетныхассигнований, предусмотренного органу исполнительной властиНовгородской области как получателю средств областного бюджета,соответствующих правовым актам Правительства Новгородской области; 2.4.2. Положения, устанавливающие права и обязанностиорганизации по заключению и исполнению от имени Новгородскойобласти от лица органа исполнительной власти Новгородской областигосударственных контрактов; 2.4.3. Ответственность организации за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных ей полномочий; 2.4.4. Положения, устанавливающие право органа исполнительнойвласти Новгородской области на проведение проверок соблюденияорганизацией условий, установленных заключенным соглашением опередаче полномочий; 2.4.5. Положения, устанавливающие обязанность организации поведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетнойотчетности органу государственной власти Новгородской области какполучателю средств областного бюджета в порядке, установленномМинистерством финансов Российской Федерации. 2.5. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются впорядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Новгородской области для исполнениябюджета, и отражаются на открытых в органах Федеральногоказначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством,лицевых счетах: 2.5.1. Получателя бюджетных средств - в случае заключениягосударственных контрактов государственным заказчиком; 2.5.2. Для учета операций по переданным полномочиям получателябюджетных средств - в случае заключения от имени Новгородскойобласти государственных контрактов организациями от лица органовисполнительной власти Новгородской области. 2.6. В целях открытия в Управлении Федерального казначействапо Новгородской области лицевого счета организации, указанного вподпункте 2.5.2 настоящих правил, организация в течение 5 рабочихдней со дня получения от органа исполнительной власти Новгородскойобласти подписанного им соглашения о передаче полномочийпредставляет в Управление Федерального казначейства по Новгородскойобласти документы, необходимые для открытия лицевого счета попереданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке,установленном Федеральным казначейством. Основанием для открытиялицевого счета, указанного в подпункте 2.5.2 настоящих правил,является копия соглашения о передаче полномочий. 3. Предоставление субсидий на капитальные вложения 3.1. Субсидии на капитальные вложения предоставляютсяорганизациям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и наплановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных вустановленном порядке получателю средств областного бюджета на целипредоставления субсидий. На основании распоряжения ПравительстваНовгородской области, принятого в соответствии с четырнадцатымабзацем пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, получателю средств областного бюджета может бытьпредоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидийна срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитовбюджетных обязательств на предоставление субсидий, в пределахсредств, предусмотренных правовым актом Правительства Новгородскойобласти. 3.2. Предоставление субсидии на капитальные вложенияосуществляется в соответствии с соглашением, заключенным междуисполнительным органом государственной власти Новгородской областикак получателем средств областного бюджета, предоставляющимсубсидию на капитальные вложения, и организацией на срок, указанныйв пункте 3.1 настоящих правил (далее соглашение о предоставлениисубсидий). 3.3. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключенов отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе: 3.3.1. Цель предоставления субсидии и ее объем сраспределением по годам в отношении каждого объекта с указанием егонаименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения) илиприобретения, стоимости объекта (сметной или предполагаемой(предельной) стоимости объекта капитального строительства либостоимости приобретения объекта недвижимого имущества), а такжеобщего объема капитальных вложений за счет всех источниковфинансового обеспечения, в том числе объема предоставляемойсубсидии, соответствующих правовому акту Правительства Новгородскойобласти. Объем предоставляемой субсидии из областного бюджетадолжен соответствовать объему бюджетных ассигнований напредоставление субсидии, предусмотренному областной адреснойинвестиционной программой; 3.3.2. Положения, устанавливающие права и обязанности сторонсоглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействияпри реализации указанного соглашения; 3.3.3. Условие о соблюдении организацией при использованиисубсидии положений, установленных законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 3.3.4. Положения, устанавливающие обязанность организацииНовгородской области по открытию соответствующего лицевого счета воргане Федерального казначейства; 3.3.5. Обязательство государственного унитарного предприятияНовгородской области осуществлять без использования субсидииразработку проектной документации на объекты капитальногостроительства (или приобретение прав на использование типовойпроектной документации, информация о которой включена в реестртиповой проектной документации) и проведение инженерных изысканий,выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведениетехнологического и ценового аудита инвестиционных проектов построительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства,проведение государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий и проведение проверкидостоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, на финансовое обеспечение строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) которых планируется предоставление субсидии; 3.3.6. Обязательство государственного областного унитарногопредприятия Новгородской области осуществлять эксплуатационныерасходы, необходимые для содержания объекта после ввода его вэксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средствобластного бюджета; 3.3.7. Обязательство государственного областного бюджетногоили автономного учреждения осуществлять эксплуатационные расходы,необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию(приобретения), за счет средств, предоставляемых из областногобюджета, в объеме, не превышающем размер соответствующихнормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ); 3.3.8. Сроки (порядок определения сроков) перечислениясубсидии, а также положения, устанавливающие обязанностьперечисления субсидии на лицевой счет, открытый в органеФедерального казначейства; 3.3.9. Положения, устанавливающие право получателя средствобластного бюджета, предоставляющего субсидию на проведениепроверок соблюдения организацией условий, установленных соглашениемо предоставлении субсидии; 3.3.10. Порядок возврата организацией средств в объеме остаткане использованной на начало очередного финансового года ранееперечисленной ей субсидии в случае отсутствия решения получателясредств областного бюджета, предоставляющего субсидию, принимаемогов форме приказа, о наличии потребности направления этих средств нацели предоставления субсидии на капитальные вложения, принятого всоответствии с пунктом 3.7 настоящих правил; 3.3.11. Порядок возврата сумм, использованных организацией, вслучае установления по результатам проверок фактов нарушения целейи условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии; 3.3.12. Положения, предусматривающие приостановлениепредоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемойсубсидии в связи с нарушением организацией условия ософинансировании капитальных вложений в объекты за счет иныхисточников, в случае если соглашением о предоставлении субсидиипредусмотрено такое условие; 3.3.13. Порядок и сроки представления отчетности обиспользовании субсидии организацией; 3.3.14. Случаи и порядок внесения изменений в соглашение опредоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателюсредств областного бюджета ранее доведенных в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а такжеслучаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлениисубсидии. 3.4. Операции с субсидиями на капитальные вложения,поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах,открываемых организациям в Управлении Федерального казначейства поНовгородской области в установленном порядке. 3.5. Санкционирование расходов организаций, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии на капитальныевложения, в том числе их остатки, не использованные на началоочередного финансового года, осуществляется в порядке, утвержденномприказом департамента финансов Новгородской области. 3.6. Не использованные на начало очередного финансового годаостатки субсидий на капитальные вложения подлежат перечислениюорганизациями в областной бюджет. 3.7. В соответствии с решением исполнительного органагосударственной власти Новгородской области, принятым в формеприказа, о наличии потребности в не использованных на началоочередного финансового года остатках субсидии на капитальныевложения, которое должно содержать наименование организации,наименование каждого объекта и объем разрешенных к использованиюостатков субсидии, остатки указанной субсидии могут бытьиспользованы в очередном финансовом году для финансовогообеспечения расходов, соответствующих целям предоставлениясубсидии. В решение, предусмотренное настоящим пунктом, может бытьвключено несколько объектов. 3.8. Решение исполнительного органа государственной властиНовгородской области, осуществляющего полномочия главногораспорядителя средств областного бюджета, о наличии потребностиорганизации в не использованных на начало очередного финансовогогода остатках субсидии на капитальные вложения подлежитсогласованию в течение 5 рабочих дней со дня принятия решениядепартаментом финансов Новгородской области. На согласование в департамент финансов Новгородской областирешение, предусмотренное настоящим пунктом, представляется вместе спояснительной запиской, содержащей обоснование такого решения.