Постановление Правительства Новгородской области от 30.05.2014 № 302
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Новгородской области на 2014-2018 годы"
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2014 г. № 302 Великий Новгород
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения
в отраслях социальной сферы, направленные на повышение
эффективности здравоохранения Новгородской области на 2014-2018
годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
от 02.12.2016 № 420;
от 03.07.2017 № 229)
В рамках реализации указов Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики», от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании
государственной политики в сфере здравоохранения» и в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2014 года № 294 «Об утверждении государственной программы
Российской Федерации «Развитие здравоохранения», распоряжением
Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2599-р
Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту»)
«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение
эффективности здравоохранения Новгородской области на 2014-2018
годы» (далее план мероприятий («дорожная карта»)).
2. Исполнителям плана мероприятий («дорожной карты»)
обеспечить его реализацию и представлять информацию о ходе
реализации плана мероприятий («дорожной карты») в департамент
здравоохранения Новгородской области один раз в полугодие (к 20
июля и 20 января) до 20 января 2019 года включительно.
3. Департаменту здравоохранения Новгородской области один раз
в полугодие (к 31 июля и 31 января) до 31 января 2019 года
включительно представлять заместителю Губернатора Новгородской
области Колотиловой О.Н. информацию о ходе реализации плана
мероприятий («дорожной карты»). (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 03.07.2017 № 229)
4. Признать утратившим силу постановление Администрации
области от 26.02.2013 № 97 «Об утверждении плана мероприятий
(«дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности здравоохранения
Новгородской области на 2013-2018 годы».
5. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Губернатора Новгородской области Колотилову О.Н. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 03.07.2017 № 229)
6. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости».
Губернатор
Новгородской области С.Г. Митин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новгородской области
от 30.05.2014 № 302
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности
здравоохранения Новгородской области на 2014-2018 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
от 02.12.2016 № 420)
I. Общее описание плана мероприятий («дорожной карты»)
1. Целью плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в
отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности
здравоохранения Новгородской области на 2014-2018 годы» (далее план
мероприятий («дорожная карта»)) является повышение качества
медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности
медицинских организаций, подведомственных департаменту
здравоохранения Новгородской области (далее медицинские
организации), и их работников.
2. Реализация плана мероприятий («дорожной карты») призвана
обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда
работников медицинских организаций от количества и качества
предоставляемых населению бесплатных медицинских услуг.
3. Повышение качества оказываемых населению бесплатных
медицинских услуг невозможно обеспечить без высококвалифицированных
специалистов. При этом одним из основных компонентов реформирования
отрасли «здраво- охранение» является оплата труда, которая
рассматривается в современных условиях как эффективный инструмент
управления персоналом в целях повышения качества оказываемых
населению медицинских услуг.
В целях привлечения в медицинские организации
квалифицированных специалистов и ликвидации оттока медицинских
кадров в частные медицинские организации необходимо сформировать
условия, позволяющие медицинским работникам медицинских организаций
получить конкурентный уровень заработной платы.
Вместе с тем для установления действенных механизмов
зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций
от объема и качества предоставляемых медицинских услуг (обеспечения
предоставления медицинских услуг) необходим перевод медицинских
работников на эффективный контракт.
Под эффективным контрактом в настоящем документе понимается
трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его
должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и
критерии оценки эффективности деятельности для назначения
стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества
оказываемых государственных услуг, а также меры социальной
поддержки. Изменение порядка оплаты труда является изменением
условий, определенных сторонами трудового договора, и
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Оптимальная структура системы здравоохранения и высокая
эффективность работы каждой медицинской организации являются
необходимым условием создания эффективной системы здравоохранения.
План мероприятий («дорожная карта») предусматривает разработку и
внедрение показателей эффективности деятельности медицинских
организаций, выполнение мероприятий государственной программы
Новгородской области «Развитие здравоохранения Новгородской области
до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства
Новгородской области от 18.12.2014 № 617 (далее Программа),
направленных на достижение целевых индикаторов Программы,
с учетом заболеваемости и смертности населения. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
от 05.05.2015 № 185)
Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и
развития первичной медико-санитарной помощи, являющееся одной из
задач Программы, достигается, в том числе за счет объема услуг,
оказываемых в амбулаторных условиях.
4. Социальной эффективностью реализации плана мероприятий
(«дорожной карты») является установление действенных механизмов
оценки деятельности медицинских работников и соответствия уровня
оплаты труда качеству труда. Таким образом, эффективный контракт
призван обеспечить соответствие роста заработной платы работников
повышению качества оказываемых ими государственных услуг
(выполняемых работ).
5. Результатом успешной реализации плана мероприятий
(«дорожной карты») является достижение целевых показателей
структурных преобразований системы оказания медицинской помощи,
основных показателей здоровья населения и уровня заработной платы
работников медицинских организаций, предусмотренных Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
II. Целевые показатели плана мероприятий («дорожной карты»)
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|№ п/п| Наименование целевого показателя | Единица | Значение целевого показателя по годам |
| | | измерения |—————————|—————————|————————|————————|—————————|
| | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
| 1. | Показатели структурных преобразований системы оказания медицинской помощи |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.1. |Доля расходов на оказание скорой | % |6,1 |5,9 |5,8 |5,7 |5,6 |
| |медицинской помощи вне медицинских | | | | | | |
| |организаций от всех расходов на | | | | | | |
| |территориальную программу государственных | | | | | | |
| |гарантий оказания гражданам Российской | | | | | | |
| |Федерации бесплатной медицинской помощи на | | | | | | |
| |соответствующий год (далее программа | | | | | | |
| |государственных гарантий) | | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.2. |Доля расходов на оказание медицинской | % |30,5 |30,7 |30,8 |31,5 |32,0 |
| |помощи в амбулаторных условиях от всех | | | | | | |
| |расходов на программу государственных | | | | | | |
| |гарантий | | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.3. |Доля расходов на оказание медицинской | % |1,8 |2,0 |2,1 |2,3 |2,4 |
| |помощи в амбулаторных условиях в неотложной| | | | | | |
| |форме от всех расходов на программу | | | | | | |
| |государственных гарантий | | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.4. |Доля расходов на оказание медицинской | % |5,4 |6,4 |7,6 |7,9 |8,1 |
| |помощи в условиях дневных стационаров от | | | | | | |
| |всех расходов на программу государственных| | | | | | |
| |гарантий | | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.5. |Доля расходов на оказание медицинской | % |56,2 |55,0 |53,7 |52,6 |51,9 |
| |помощи в стационарных условиях от всех | | | | | | |
| |расходов на программу государственных | | | | | | |
| |гарантий | | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.6. |Доля медицинских и фармацевтических | % |80,0 |85,0 |90,0 |95,0 |100 |
| |работников, обучавшихся в рамках целевой | | | | | | |
| |подготовки для нужд Новгородской области, | | | | | | |
| |трудоустроившихся после завершения | | | | | | |
| |обуче-ния в медицинские или | | | | | | |
| |фармацевтические организации | | | | | | |
| |государственной либо муниципаль-ной систем | | | | | | |
| |здравоохранения Новгородской области | | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.7. |Доля аккредитованных специалистов | % | - | - | - |20,0 |40,0 |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.8. |Обеспеченность населения врачами | врачей на |30,7 |31,1 |30,5 |30,9 |32,0 |
| | | 10,0 | | | | | |
| | | тыс.человек | | | | | |
(Строка в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 02.12.2016 № 420)
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.9. |Соотношение врачей и средних медицинских | - |2,7 |2,7 |2,8 |2,9 |3,0 |
| |работников | | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.10.|Соотношение среднемесячной заработной платы| % |131,1 |142,5 |159,6 |164,7 |200 |
| |врачей и работников медицинских | | | | | | |
| |организаций, имеющих высшее медицинское | | | | | | |
| |(фармацевтическое) или иное высшее | | | | | | |
| |образование, | | | | | | |
| |предоставляющих медицинские услуги | | | | | | |
| |(обеспечивающих предоставление медицинских | | | | | | |
| |услуг), к среднемесячной начисленной | | | | | | |
| |заработной плате наемных работников в | | | | | | |
| |организациях, у индивидуальных | | | | | | |
| |предпринимателей и физических лиц | | | | | | |
| |(среднемесячному доходу от трудовой | | | | | | |
| |деятельности) в субъекте Российской | | | | | | |
| |Федерации | | | | | | |
(Строка в редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от 02.12.2016 № 420; от 03.07.2017 № 229)
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.11.|Соотношение среднемесячной заработной платы| % |76,2 |79,3 |86,3 |90,3 |100 |
| |среднего медицинского (фармацевтического) | | | | | | |
| |персонала (персонала, обеспечивающего | | | | | | |
| |предоставление медицинских услуг) | | | | | | |
| |к среднемесячной начисленной | | | | | | |
| |заработной плате наемных работников в | | | | | | |
| |организациях, у индивидуальных | | | | | | |
| |предпринимателей и физических лиц | | | | | | |
| |(среднемесячному доходу от трудовой | | | | | | |
| |деятельности) в субъекте Российской | | | | | | |
| |Федерации | | | | | | |
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 03.07.2017 № 229)
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.12.|Соотношение среднемесячной заработной платы| % |51,0 |52,4 |64,1 |68,1 |100 |
| |младшего медицинского | | | | | | |
| |персонала (персонала, обеспечивающего | | | | | | |
| |предоставление медицинских услуг) | | | | | | |
| |к среднемесячной начисленной | | | | | | |
| |заработной плате наемных работников в | | | | | | |
| |организациях, у индивидуальных | | | | | | |
| |предпринимателей и физических лиц | | | | | | |
| |(среднемесячному доходу от трудовой | | | | | | |
| |деятельности) в субъекте Российской | | | | | | |
| |Федерации | | | | | | |
(Строка в редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от 02.12.2016 № 420; от 03.07.2017 № 229)
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.13.|Число дней занятости койки в году | день |329,0 |331,0 |332,0 |332,0 |333,0 |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.14.|Средняя длительность лечения больного в | день |12,1 |12,0 |11,9 |11,8 |11,7 |
| |стационаре | | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.15.|Доля врачей первичного звена от общего | % |54,2 |55,1 |55,9 |56,8 |57,7 |
| |числа врачей | | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.16.|Доля пациентов, доставленных по экстренным | % |45,8 |45,6 |45,4 |45,2 |45,0 |
| |показаниям, от общего числа пациентов, | | | | | | |
| |пролеченных в стационарных условиях | | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.17.|Число коек круглосуточных стационаров | койка |5362 |5331 |5300 |5269 |5218 |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.18.|Число коек дневных стационаров | койка |1367 |1397 |1428 |1458 |1488 |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|1.19.|Число коек дневных стационаров в | койка |390 |420 |440 |460 |480 |
| |амбулаторно-поликлинических учреждениях | | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
| 2. | Основные показатели здоровья населения |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|2.1. |Ожидаемая продолжительность жизни при | год |67,7 |68,3 |68,8 |69,5 |70,1 |
| |рождении | | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|2.2. |Смертность от всех причин | случаев на |17,5 |17,0 |16,5 |16,0 |15,5 |
| | | 1000 человек | | | | | |
| | | населения | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|2.3. |Материнская смертность | случаев на |16,0 |16,0 |16,0 |16,0 |16,0 |
| | | 100,0 тыс. | | | | | |
| | | родившихся | | | | | |
| | | живыми | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|2.4. |Младенческая смертность | случаев на |8,0 |7,8 |7,7 |4,4 |4,3 |
| | | 1000 | | | | | |
| | | родившихся | | | | | |
| | | живыми | | | | | |
(Строка в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 03.07.2017 № 229)
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|2.5. |Смертность детей в возрасте 0-17 лет | случаев на |8,9 |8,6 |8,5 |8,3 |8,1 |
| | | 10,0 | | | | | |
| | | тыс.человек | | | | | |
| | | населения | | | | | |
| | |соответст-вующ| | | | | |
| | |его возраста | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|2.6. |Смертность от болезней системы | случаев на |1060,8 |1027,5 |994,2 |960,9 |927,5 |
| |кровообра-щения | 100,0 тыс. | | | | | |
| | | человек | | | | | |
| | | населения | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|2.7. |Смертность от дорожно-транспортных | случаев на |18,0 |18,0 |17,8 |15,6 |14,5 |
| |происшествий | 100,0 тыс. | | | | | |
| | | человек | | | | | |
| | | населения | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|2.8. |Смертность от новообразований (в том числе | случаев на |214,5 |214,0 |212,5 |211,5 |210,5 |
| |злокачественных) | 100,0 тыс. | | | | | |
| | | человек | | | | | |
| | | населения | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|2.9. |Смертность от туберкулеза | случаев на |8,8 |8,7 |8,6 |8,5 |8,4 |
| | | 100,0 тыс. | | | | | |
| | | человек | | | | | |
| | | населения | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|2.10.|Заболеваемость туберкулезом | случаев на |52,9 |49,7 |46,5 |43,3 |40,0 |
| | | 100,0 тыс. | | | | | |
| | | человек | | | | | |
| | | населения | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
|2.11.|Доля выездов бригад скорой медицинской | % |85,5 |86,4 |87,2 |88,1 |89,0 |
| |помощи со временем доезда до больного менее| | | | | | |
| |20 минут | | | | | | |
|—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|
III. План мероприятий («дорожная карта»)
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
| № | Наименование | Срок | Ответственный | Ожидаемый результат |
|п/п | мероприятия |реализации| исполнитель | |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
| 1. |Мероприятия по | 2014 год |департамент |введение |
| |проведению | |здравоохранения|профессиональных |
| |подготовительной | |Новгородской |стандартов в области |
| |работы к внедрению | |области (далее |здравоохранения будет|
| |профессиональных | |департамент) |способствовать |
| |стандартов в сфере | |руководители |переводу на |
| |здравоохранения | |медицинских |аккредитацию |
| | | |организаций (по|медицинских |
| | | |согласованию) |работников с 01 |
| | | | |января 2016 года |
| | | | |обеспечение внедрения|
| | | | |«эффективных |
| | | | |контрактов» в системе|
| | | | |регионального |
| | | | |здравоохранения» и |
| | | | |внедрение |
| | | | |профессиональных |
| | | | |стандартов |
| |—————————————————————|——————————| | |
| |внедрение | 2015 год | | |
| |профессиональных | | | |
| |стандартов в сфере | | | |
| |здравоохранения | | | |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
| 2. |Обеспечение | ежегодно |департамент |оптимизация |
| |дифференциации оплаты| |Новгородская |численности |
| |труда основного и | |областная |административно- |
| |прочего персонала | |организация |управленческого |
| |медицинских | |профсоюзов |персонала медицинских|
| |организаций, | |работников |организаций с учетом |
| |оптимизация расходов | |здравоохранения|реальной потребности |
| |на | |(по |здравоохранения |
| |административно- | |согласованию) |области путем |
| |управленческий и | |руководители |расширения |
| |вспомогательный | |медицинских |профессиональных |
| |персонал с учетом | |организаций (по|возможностей и уровня|
| |предельной доли | |согласованию) |полномочий |
| |расходов на оплату | | |руководителей без |
| |его труда в фонде | | |увеличения их штатной|
| |оплаты труда | | |численности, |
| |учреждения не более | | |создания условий для |
| |40,0 % | | |их эффективной |
| | | | |профессиональной |
| | | | |служебной |
| | | | |деятельности, |
| | | | |повышения |
| | | | |квалификации |
| | | | |сотрудников |
| | | | |администраций |
| | | | |медицинских |
| | | | |организаций в области|
| | | | |управления |
| | | | |здравоохранением. |
| | | | |Обеспечение |
| | | | |дифференциации оплаты|
| | | | |труда основного и |
| | | | |прочего персонала, |
| | | | |оптимизация расходов |
| | | | |на прочий персонал с |
| | | | |учетом предельной |
| | | | |доли |
| | | | |административно- |
| | | | |управленческого и |
| | | | |вспомогательного |
| | | | |персонала в фонде |
| | | | |оплаты труда |
| | | | |медицинской |
| | | | |организации не более|
| | | | |40,0 % |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
| 3. |Установление |II квартал|департамент |обеспечение |
| |предельного (не |2014 года |руководители |дифференциации оплаты|
| |превышающего более | |медицинских |труда основного, |
| |чем в 8 раз) уровня | |организаций (по|вспомогательного и |
| |соотношения средней | |согласованию) |административно- |
| |заработной платы | | |управленческого |
| |руководителей | | |персонала обеспечение|
| |медицинских | | |достижения целевых |
| |организаций и средней| | |показателей Указа |
| |заработной платы | | |Президента Российской|
| |работников | | |Федерации от 7 мая |
| |медицинских | | |2012 года № 597, |
| |организаций за | | |контроль за |
| |отчетный год | | |соблюдением |
| | | | |предельного уровня |
| | | | |соотношения средней |
| | | | |заработной платы |
| | | | |руководителей |
| | | | |учреждений и средней |
| | | | |заработной платы |
| | | | |работников |
| | | | |доклад в Министерство|
| | | | |здравоохранения |
| | | | |Российской Федерации |
| | | | |в рамках мониторинга |
| |—————————————————————|——————————|———————————————| |
| |Ежегодный анализ | ежегодно |департамент | |
| |уровня и динамики | | | |
| |заработной платы | | | |
| |руководителей | | | |
| |медицинских | | | |
| |организаций | | | |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
| 4. |Обеспечение |IV квартал|департамент |оптимизация |
| |соотношения средней |2014 года |руководители |численности |
| |заработной платы | |медицинских |вспомогательного |
| |основного и | |организаций (по|персонала с учетом |
| |вспомогательного | |согласованию) |реальной потребности |
| |персонала | | |здравоохранения |
| |государственных | | |области путем |
| |учреждений до | | |расширения |
| |1:0,7-1:0,5 | | |профессиональных |
| | | | |возможностей и уровня|
| | | | |полномочий |
| | | | |руководителей без |
| | | | |увеличения их штатной|
| | | | |численности, |
| | | | |создания условий для |
| | | | |их эффективной |
| | | | |профессиональной |
| | | | |служебной |
| | | | |деятельности |
| | | | |обеспечение |
| | | | |дифференциации оплаты|
| | | | |труда основного и |
| | | | |вспомогательного |
| | | | |персонала, |
| | | | |оптимизация расходов |
| | | | |на фонд оплаты |
| | | | |прочего персонала |
| | | | |доклад в Министерство|
| | | | |здравоохранения |
| | | | |Российской Федерации |
| | | | |в рамках мониторинга |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
| 5. |Организация | с 2015 |департамент |проведение оценки |
| |проведения | года |Новгородская |будет способствовать |
| |мероприятий по | |областная |переводу работников |
| |аттестации работников| |органи-зация |на «эффективный |
| |медицинских | |профсоюзов |контракт» |
| |организаций в целях | |работников |разработка инструкций|
| |проведения оценки | |здравоохранения|(регламентов) по |
| |уровня соответствия | |(по |порядку формирования |
| |занимаемой должности | |согласованию) |аттестационной |
| |или выполняемой | |руководители |комиссии и аттестации|
| |работы, обеспечение | |медицинских |работников |
| |проведения оценки | |организаций (по| |
| |соответствия | |согласованию) | |
| |выполняемых | | | |
| |работниками трудовых | | | |
| |функций и трудовых | | | |
| |функций, указанных в | | | |
| |трудовых договорах | | | |
| |(должностных | | | |
| |инструкциях), а также| | | |
| |соответствия | | | |
| |квалификационным | | | |
| |требованиям, | | | |
| |предъявляемым для | | | |
| |замещения должностей | | | |
| |медицинских | | | |
| |работников | | | |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
| 6. |Перевод работников |IV квартал|департамент |введение в |
| |медицинских |2015 года |Новгородская |медицинских |
| |организаций на | |областная |организациях четких и|
| |эффективный контракт,| |органи-зация |прозрачных целевых |
| |внедрение | |профсоюзов |показателей труда и |
| |показателей | |работников |систем оценки |
| |эффективности | |здравоохранения|качества труда |
| |деятельности | |(по |руководителей и |
| |основных категорий | |согласованию) |медицинских |
| |работников | |руководители |работников, понятных |
| |медицинских | |медицинских |для всех медицинских |
| |организаций | |организаций (по|работников, напрямую |
| | | |согласованию) |связывающих размер |
| | | | |заработной платы |
| | | | |медицинских |
| | | | |работников всех |
| | | | |категорий с |
| | | | |достигнутыми ими |
| | | | |целевыми показателями|
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
| 7. |Организация | ежегодно |руководители |повышение |
| |профессиональной | |медицинских |профессионального |
| |переподготовки и | |организаций (по|уровня работников |
| |повышения | |согласованию) |медицинских |
| |квалификации | | |организаций в |
| |работников | | |соответствии с |
| |медицинских | | |графиками, |
| |организаций с учетом| | |утвержденными |
| |требований и | | |руководителями |
| |компетенций, | | |медицинских |
| |необходимых для | | |организаций |
| |оказания | | | |
| |государственных услуг| | | |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
| 8. |Координация работы | ежегодно |департамент |создание эффективной |
| |медицинских | | |системы |
| |организаций, в том | | |здравоохранения, |
| |числе по достижению | | |обеспечение |
| |целевых показателей и| | |этапности, |
| |индикаторов развития | | |сбалансированности и |
| |здравоохранения, а | | |единообразия развития|
| |также по ежегодному | | |здравоохранения |
| |уточнению параметров | | |области и |
| |на очередной | | |совершенствования |
| |финансовый год и | | |оплаты труда |
| |контролю за их | | |медицинских |
| |выполнением | | |работников независимо|
| | | | |от ведомственной |
| | | | |принадлежности |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
| 9. |Внедрение систем | ежегодно |департамент |наличие возможности |
| |нормирования труда в | |департамент |определить прогнозную|
| |учреждениях | |труда и |численность |
| |здравоохранения с | |социальной |работников |
| |учетом методических | |защиты |медицинских |
| |рекомендаций, | |населения |организаций, |
| |утвержденных | |Новгородской |необходимую для |
| |приказами | |области |предоставления |
| |Министерства труда и | |руководители |гарантированных по |
| |социальной защиты | |медицинских |стандарту услуг, и |
| |Российской Федерации | |организаций (по|повысить |
| |от 31 мая 2013 года №| |согласованию) |производительность |
| |235 и от 30 сентября | | |труда в медицинских |
| |2013 года № 504 | | |организациях |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
|10. |Организация | ежегодно |департамент |реструктуризация и |
| |проведения | | |оптимизация коечного |
| |структурных | | |фонда круглосуточных |
| |преобразований | | |стационаров с целью |
| |медицинских | | |повышения доступности|
| |организаций в | | |стационарозамещающих |
| |соответствии с | | |форм оказания |
| |Программой | | |медицинской помощи |
| | | | |населению |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
|11. |Организация | ежегодно |департамент |оптимизация и |
| |мониторинга | |руководители |повышение |
| |выполнения | |медицинских |эффективности |
| |государственного | |организаций (по|деятельности |
| |задания и | |согласованию) |медицинских |
| |совершенствования | | |организаций, |
| |системы оплаты труда,| | |повышение заработной |
| |включая меры по | | |платы медицинских |
| |повышению оплаты | | |работников |
| |труда соответствующих| | | |
| |категорий работников | | | |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
|12. |Совершенствование | ежегодно |департамент |повышение |
| |системы независимой | | |удовлетворенности |
| |оценки качества | | |населения области |
| |работы медицинских | | |качеством медицинских|
| |организаций, | | |услуг |
| |организация | | | |
| |мониторинга | | | |
| |показателей | | | |
| |эффективности их | | | |
| |работы и введение | | | |
| |публичных рейтингов | | | |
| |деятельности | | | |
| |медицинских | | | |
| |организаций | | | |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
|13. |Представление | ежегодно |руководители |реализация |
| |руководителями | до 30 |медицинских |профилактических |
| |медицинских | апреля |организаций (по|мероприятий по |
| |организаций сведений| |согласованию) |противодействию |
| |о своих доходах, об | | |коррупции в |
| |имуществе и | | |соответствии с |
| |обязательствах | | |постановлением |
| |имущественного | | |Новгородской |
| |характера, а также | | |областной Думы от |
| |сведений о доходах, | | |30.01.2013 № 443-5 ОД|
| |об имуществе и | | |«Об утверждении |
| |обязательствах | | |положения о |
| |имущественного | | |представлении лицом, |
| |характера своих | | |поступающим на |
| |супруги (супруга) и | | |должность |
| |несовершеннолетних | | |руководителя |
| |детей | | |областного |
| | | | |государственного |
| | | | |учреждения, а также |
| | | | |руководителем |
| | | | |областного |
| | | | |государственного |
| | | | |учреждения сведений о|
| | | | |доходах, об |
| | | | |имуществе и |
| | | | |обязательствах |
| | | | |имущественного |
| | | | |характера» в объеме |
| | | | |100 % |
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 02.12.2016 № 420)
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
|14. |Размещение сведений о| ежегодно |департамент |создание прозрачного |
| |доходах, об |до 30 мая | |механизма оплаты |
| |имуществе и | | |труда руководителей |
| |обязательствах | | |медицинских |
| |имущественного | | |организаций в |
| |характера | | |соответствии с |
| |руководителей | | |постановлением |
| |медицинских | | |Новгородской |
| |организаций, а также | | |областной Думы от |
| |сведений о доходах, | | |30.01.2013 № 443-5 ОД|
| |об имуществе и | | |«Об утверждении |
| |обязательствах | | |Положения о |
| |имущественного | | |предоставлении лицом,|
| |характера их супругов| | |поступающим на |
| |и несовершеннолетних | | |должность |
| |детей на официальном | | |руководителя |
| |сайте департамента | | |областного |
| |в | | |государственного |
| |информационно-теле- | | |учреждения, а также |
| |коммуникационной сети| | |руководителем |
| |«Интернет» | | |областного |
| | | | |государственного |
| | | | |учреждения сведений о|
| | | | |доходах, об |
| | | | |имуществе и |
| | | | |обязательствах |
| | | | |имущественного |
| | | | |характера» в объеме |
| | | | |100 % |
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 02.12.2016 № 420)
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
|15. |Планирование | ежегодно |департамент |реализация |
| |дополнительных | до 05 | |мероприятия обеспечит|
| |расходов бюджетов | августа | |достижение целевых |
| |всех уровней на | | |показателей в |
| |повышение оплаты | | |соответствии с Указом|
| |труда работников в | | |Президента |
| |соответствии с Указом| | |Российской Федерации |
| |Президента | | |от 7 мая 2012 года № |
| |Российской Федерации | | |597 |
| |от 7 мая 2012 года № | | | |
| |597 | | | |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
|16. |Заключение трудовых | ежегодно |департамент |обеспечение |
| |договоров с вновь | | |заключения трудовых |
| |принятыми | | |договоров с |
| |руководителями | | |руководителями |
| |медицинских | | |медицинских |
| |организаций в | | |организаций в |
| |соответствии с | | |соответствии с |
| |типовой формой | | |типовой формой от |
| |трудового договора, | | |общего количества |
| |заключаемого с | | |медицинских |
| |руководителем | | |учреждений в 100 % |
| |учреждения, | | |случаев (на |
| |утвержденной | | |01.01.2014 доля |
| |постановлением | | |заключенных |
| |Правительства | | |дополнительных |
| |Российской Федерации | | |соглашений (трудовых |
| |от 12 апреля | | |договоров) с |
| |2013 года № 329 «О | | |руководителями |
| |типовой форме | | |медицинских |
| |трудового договора с | | |организаций |
| |руководителем | | |составляет 100 %) |
| |государственного | | | |
| |(муниципального) | | | |
| |учреждения» | | | |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
|17. |Внедрение показателей| ежегодно |департамент |построение системы |
| |эффективности | | |оценки деятельности |
| |деятельности основных| | |медицинских |
| |категорий работников | | |организаций, их |
| |в соответствии с | | |руководителей и |
| |методическими | | |работников, |
| |рекомендациями, | | |основанной на единых |
| |утвержденными | | |принципах |
| |приказом Министерства| | |внедрение прозрачных |
| |здравоохранения | | |целевых показателей и|
| |Российской Федерации | | |понятной для |
| |от 28 июня 2013 года | | |медицинских |
| |№ 421, и приказом | | |работников оценки их |
| |департамента | | |деятельности |
| |здравоохранения | | | |
| |Новгородской области | | | |
| |от 31.07.2013 № 774 | | | |
| |«Об утверждении | | | |
| |критериев | | | |
| |эффективности | | | |
| |деятельности | | | |
| |учреждений, | | | |
| |подведомственных | | | |
| |департаменту | | | |
| |здравоохранения | | | |
| |Новгородской области,| | | |
| |их руководителей и | | | |
| |работников» | | | |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
|18. |Проведение | ежегодно |департамент |повышение |
| |разъяснительной | | |информированности |
| |работы по вопросам | | |медицинских |
| |повышения оплаты | | |работников по |
| |труда работников и | | |вопросам повышения |
| |перехода на | | |оплаты труда |
| |«эффективный | | |работников и перехода|
| |контракт», а также | | |на «эффективный |
| |разработка и | | |контракт», по |
| |реализация планов | | |реализации «дорожной|
| |информационно-разъяс-| | |карты», включая меры |
| |нительной работы по | | |по повышению оплаты |
| |реализации | | |труда, с привлечением|
| |региональных | | |широкой |
| |«дорожных карт», | | |общественности и |
| |включая меры по | | |профсоюзов, в том |
| |повышению оплаты | | |числе путем |
| |труда. Обсуждение | | |проведения |
| |хода реализации | | |конференций, |
| |региональной | | |семинаров, встреч, |
| |«дорожной карты» на | | |собраний в трудовых |
| |заседаниях | | |коллективах |
| |региональной | | |анализ обращений |
| |трехсторонней | | |работников, |
| |комиссии | | |учреждений, ответы на|
| | | | |вопросы, в том числе |
| | | | |в средствах массовой |
| | | | |информации и на |
| | | | |сайтах |
| | | | |обсуждение хода |
| | | | |реализации |
| | | | |региональной |
| | | | |«дорожной карты» на |
| | | | |заседаниях |
| | | | |региональной |
| | | | |трехсторонней |
| | | | |комиссии |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
|19. |Мероприятия по |ежегодно, |департамент |передача непрофильных|
| |оптимизации структуры|постоянно |руководители |функций на |
| |сети и штатной | |медицинских |аутсорсинг, |
| |численности | |организаций (по|сокращение |
| |медицинских | |согласованию) |численности |
| |организаций | | |работников |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
|20. |Привлечение | ежегодно |департамент |сокращение бюджетных |
| |негосударственных | | |расходов в части |
| |организаций в сфере | | |инвестиционной |
| |здравоохранения для | | |составляющей и |
| |выполнения программы | | |направление |
| |государственных | | |высвободившихся |
| |гарантий оказания | | |бюджетных средств для|
| |бесплатной | | |повышения заработной |
| |медицинской помощи | | |платы медицинских |
| | | | |работников. Доля |
| | | | |получателей |
| | | | |медицинских услуг в |
| | | | |негосударственных |
| | | | |организациях должна |
| | | | |составить к 2018 году|
| | | | |не менее 5,0 % |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
|21. |Обеспечение | ежегодно |департамент |публикация |
| |организационно-техни-| | |сформированных |
| |ческого сопровождения| | |рейтингов |
| |деятельности | | |медицинских |
| |общественных советов| | |организаций на сайте |
| |по проведению | | |департамента в |
| |независимой оценки | | |информационно-теле- |
| |качества работы | | |коммуникационной сети|
| |организаций | | |«Интернет» |
| | | | |создание условий для |
| | | | |обеспечения |
| | | | |«прозрачности» |
| | | | |деятельности |
| | | | |департамента |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
|22. |Формирование и | ежегодно |департамент |повышение |
| |обеспечение | | |информированности |
| |функционирования | | |потребителей |
| |независимой системы | | |медицинских услуг, |
| |оценки качества | | |стимулирование |
| |работы медицинских | | |повышения качества |
| |организаций, в том | | |работы медицинских |
| |числе: | | |организаций |
| |обеспечение | | |создание условий и |
| |координации работы по| | |координация |
| |реализации системы | | |деятельности |
| |независимой оценки | | |общественного совета |
| |качества работы | | |по независимой |
| |организаций, | | |оценке качества |
| |оказывающих | | |работы медицинских |
| |медицинские услуги; | | |организаций |
| |обеспечение | | |выделение финансовой |
| |организационно-техни-| | |поддержки |
| |ческого сопровождения| | |социально-ориентиро- |
| |деятельности | | |ванным некоммерческим|
| |общественного | | |организациям |
| |совета; | | |размещение на |
| |активизация участия | | |официальных сайтах |
| |социально-ориентиро- | | |департамента и |
| |ванных некоммерческих| | |медицинских |
| |организаций; | | |организаций, на |
| |обеспечение | | |официальном сайте |
| |открытости и | | |www.bus.gov.ru |
| |доступности | | |информации о |
| |информации о работе | | |деятельности |
| |общественного совета;| | |медицинских |
| |проведение | | |организаций, сведений|
| |мониторинга работы | | |о результатах |
| |медицинских | | |независимой оценки |
| |организаций, | | |качества работы, |
| |формирование | | |рейтингов |
| |независимой оценки | | |деятельности, планов |
| |качества работы | | |по улучшению |
| |организаций, | | |качества работы |
| |оказывающих | | |представление отчета |
| |медицинские услуги, и| | |о реализации |
| |составление их | | |независимой системы |
| |рейтингов; | | |оценки в Министерство|
| |проведение | | |здравоохранения |
| |информационной | | |Российской Федерации |
| |кампании в средствах | | |и Министерство труда |
| |массовой информации, | | |и социальной защиты |
| |в том числе с | | |Российской Федерации,|
| |использованием | | |заполнение форм |
| |информационно-теле- | | |отчетности в |
| |комуникационной сети | | |информационно-анали- |
| |«Интернет», | | |тической системе |
| |проведение | | | |
| |мониторинга | | | |
| |функционирования | | | |
| |независимой системы | | | |
| |оценки качества | | | |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|
|23. |Мероприятия по | ежегодно |департамент |эффективное |
| |внедрению | | |использование |
| |нормативного | | |финансовых средств |
| |подушевого | | | |
| |финансирования | | | |
|————|—————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————|