Приложение к Постановлению от 19.03.2008 г № 74 Программа
Областная целевая программа «Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области на 2008 — 2010 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование областная целевая программа "Социальная поддержка Программы: малообеспеченных слоев населения области на 2008 - 2010 годы" Правовая Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ основа "Об основах социального обслуживания населения Программы: в Российской Федерации"; Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; областной закон от 02.06.2010 N 768-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и социальной поддержке лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории Новгородской области" (в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 27.10.2010 N 514) Заказчик комитет социальной защиты населения Новгородской Программы: области (далее - комитет) (раздел в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 07.10.2008 N 352) Разработчик комитет Программы: (раздел в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 07.10.2008 N 352) Исполнители комитет, комитет по охране здоровья населения мероприятий области, комитет культуры, туризма и архивного дела Программы: Новгородской области, комитет финансов Новгородской области, комитеты и управления области, Администрация области, Новгородская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию), Новгородское областное отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (по согласованию), Новгородская областная Федерация профсоюзов (по согласованию), межрегиональная общественная организация "Общество инвалидов, получивших травмы, увечья и заболевания на службе Отечеству "Возрождение Отчизны" (по согласованию), государственное учреждение социального обслуживания стационарного типа "Реабилитационный центр" (по согласованию), государственное учреждение культуры и искусства "Новгородский академический театр драмы имени Ф.М.Достоевского" (по согласованию), государственное некоммерческое учреждение культуры и искусства "Новгородская областная филармония" (по согласованию), государственное учреждение культуры "Новгородский областной Киносервис" (по согласованию), государственное учреждение культуры и искусства "Государственный музей художественной культуры Новгородской земли" (по согласованию), государственное учреждение культуры "Новгородский областной Дом народного творчества" (по согласованию), филиал федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Славия" (по согласованию), автономная некоммерческая организация "Новгородское областное телевидение" (по согласованию), федеральное государственное учреждение культуры "Новгородский государственный объединенный музей-заповедник" (по согласованию), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (по согласованию) (в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 13.05.2008 N 165) Обоснование Программа предусматривает мероприятия, направленные Программы: на реализацию стратегии государственной политики по улучшению качества жизни населения, снижению уровня бедности, изложенной в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года. В области наблюдается тенденция к снижению количества малообеспеченных граждан. Если по состоянию на 1 января 2005 года доля населения с доходом ниже прожиточного минимума к общей численности населения составляла 26,7 процента, то на 1 января 2007 года этот показатель снизился до 17,8 процента. Несмотря на рост в области в 2006 году по сравнению с 2005 годом размеров средней заработной платы на 28,3 процента, средней пенсии на 11,5 процента и, как результат, сокращение численности населения с денежными доходами ниже официально установленного показателя бедности (прожиточного минимума) на 4,8 процента, численность малоимущих граждан продолжает оставаться высокой и составляет 118,6 тысячи человек, или 17,8 процента от общей численности населения области (по России - 15,8 процента). Соотношение минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума для трудоспособного населения за 2006 год составило 31,6 процента, минимального размера пенсий и прожиточного минимума для пенсионеров - 27,5 процента, ежемесячного пособия на ребенка и прожиточного минимума - 0,03 процента. Требуют постоянного внимания и систематической помощи 4 процента пенсионеров, размер пенсии которых не достигает стоимости продуктового набора. Низкий экономический и социальный статус 70 тысяч пенсионеров и инвалидов, что составляет 34 процента получателей пенсий, около 30 тысяч семей с детьми не позволяет им удовлетворять определенный перечень минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, затрудняет достойное существование. Наблюдающиеся тенденция старения населения, неутешительная динамика инвалидизации лиц трудоспособного возраста и детей требуют оказания действенной помощи этим социально уязвимым группам жителей области. Опыт реализации областной целевой программы "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения на 2005 - 2007 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 14.12.2004 N 276, показывает позитивные результаты. За 2006 год только на адресную поддержку малообеспеченных граждан израсходовано из средств областного бюджета 6057,4 тыс. рублей. Средства благотворительной помощи составили 21600,0 тыс. рублей. В 2006 году получили различные виды помощи на питание, приобретение дров, одежды, обуви, белья, лекарств, поездки по острым социальным нуждам более 83 тысяч малообеспеченных граждан, среди них 14 тысяч пенсионеров, 7 тысяч инвалидов, около 40 тысяч детей, проживающих в 19 тысячах малообеспеченных семей. Средний размер оказанной помощи возрос до 423,0 рублей в расчете на 1 человека (в 2005 году - 335,0 рублей). Положительно зарекомендовали себя ежегодно проводимые благотворительные акции: автопоезд "Милосердие", декада, посвященная Дню пожилых людей, марафон "Рождественский подарок". В 2006 году на проведение благотворительного автопоезда "Милосердие" израсходовано 1113,7 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 700 тыс. рублей. Более 10 тысяч малоимущих граждан, проживающих в 470 отдаленных населенных пунктах области, получили медицинское, социальное, культурное и бытовое обслуживание в виде продовольствия, лекарств, консультаций врачей, психологов, юристов. Привлечению внимания общества к проблемам престарелых жителей области, оказанию им поддержки посвящается ежегодная декада, посвященная Дню пожилых людей. В 2006 году на организацию и проведение праздничных мероприятий, приобретение подарков и чествование ветеранов направлено 3200,0 тыс. рублей из различных источников, в том числе из областного бюджета - 323,8 тыс. рублей (на оказание единовременной материальной помощи малообеспеченным пожилым гражданам). В рамках декады приняли участие в ее мероприятиях и получили различные виды помощи 33 тысячи пожилых людей. В связи с ограниченностью финансовых средств на социальную поддержку адресной помощью в 2006 году смогли воспользоваться только 54,6 процента малоимущих граждан. Для поддержания значимости вклада ветеранов в социально-экономическое развитие области, укрепления преемственности поколений, укрепления стабильности в обществе указанные мероприятия необходимы. Ежегодно благотворительные взносы в денежной оценке, поступающие от благотворительных акций, составляют около 10,0 млн. рублей. Адресную помощь получают более 20 тысяч нуждающихся жителей области. С 1996 года в рамках Программы оказывается помощь гражданам, пострадавшим от пожаров. В 2007 году наблюдался рост количества пожаров, закончившихся полной потерей имущества. Возросло количество пострадавших от огня. В связи с этим выделение средств областного бюджета гражданам, пострадавшим от пожаров, сохраняет актуальность. Не должны остаться без внимания и поддержки инвалиды вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона Цели создание благоприятных условий для сохранения Программы: стабильности в обществе; снижение уровня бедности, улучшение качества жизни малообеспеченных категорий граждан; концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказание помощи малоимущим гражданам; укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения (введено Постановлением Администрации Новгородской области от 28.03.2008 N 96) Задачи увеличение объема средств, направляемых на оказание Программы: социальной поддержки малообеспеченным гражданам, на 20 процентов по сравнению с 2007 годом; увеличение размеров единовременных выплат при выделении материальной помощи малоимущим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственном стационарном учреждении социального обслуживания инвалидов "Психоневрологический интернат "Добывалово" (введено Постановлением Администрации Новгородской области от 28.03.2008 N 96) Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми реализации мероприятиями (приложение к Программе) Программы: Срок 2008 - 2010 годы реализации Программы: Объем общая ориентировочная стоимость Программы - и источники 43690,7 тыс. руб. финансирования Программы: (тыс. руб.)
Источник финансирования | Объем финансирования | |||
всего | в том числе по годам: | |||
2008 | 2009 | 2010 | ||
Областной бюджет, в том числе: | 34617,6 | 11628,3 | 5383,0 | 17606,3 |
средства Программы | 27617,6 | 4628,3 | 5383,0 | 17606,3 |
средства
областной целевой
программы
"Развитие
социальной сферы
области
на 2007 - 2011
годы"
("Социальная
пятилетка")
| 7000,0 | 7000,0 | - | - |
Субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации <*> | 9073,1 | 6536,3 <*> | 1945,7 <*> | 591,1 <**> |
ИТОГО | 43690,7 | 18164,6 | 7328,7 | 18197,4 |
--------------------------------<*> Средства Пенсионного фонда Российской
Федерации, направленные и расходуемые в соответствии с Правилами предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 936.<**> Средства Пенсионного фонда Российской
Федерации, направленные и расходуемые в соответствии с Правилами предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 154. (раздел в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 27.05.2010 N 234) Ожидаемые повышение эффективности мероприятий по оказанию конечные социальной помощи населению; результаты реализации снижение численности населения области с доходами Программы: ниже величины прожиточного минимума; увеличение размеров денежных выплат и натуральной помощи, оказываемой нуждающимся гражданам. Основные целевые показатели эффективности реализации Программы
N п/п | Наименование показателя | Единица изме- рения | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |||
1. | Снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленного по области в расчете на душу населения, от общей численности населения области | % | 18,5 | 17,0 | 16,5 | |||
2. (п. 2 в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 27.05.2010 N 234) | Увеличение доли граждан, получивших адресную социальную поддержку, от общего числа граждан, нуждающихся в адресной социальной поддержке | % | 70,0 | 72,0 | 77,0 | |||
(раздел в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 20.04.2009 N 116) Система исполнители мероприятий Программы представляют организации информацию о ходе их выполнения в Администрацию контроля области ежегодно к 20 января до 2011 года; за исполнением мероприятий комитет представляет информацию о ходе выполнения Программы: мероприятий Программы в Администрацию области ежегодно к 1 марта до 2011 года; контроль за целевым расходованием субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых на реализацию Программы, осуществляют: комитет социальной защиты населения Новгородской области; комитет финансов Новгородской области; государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (введено Постановлением Администрации Новгородской области от 28.03.2008 N 96)