Постановление Правительства Новгородской области от 17.06.2014 № 326
Об утверждении Порядка проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов области и нормативных правовых актов области, касающихся вопросов обучения и воспитания
Российская Федерация ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июня 2014 г. № 326 Великий Новгород Об утверждении Порядка проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов области и нормативных правовых актов области, касающихся вопросов обучения и воспитания В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 февраля 2014 года № 120 «О порядке проведенияпедагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов инормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения ивоспитания» Правительство Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения педагогическойэкспертизы проектов нормативных правовых актов области инормативных правовых актов области, касающихся вопросов обучения ивоспитания. 2. Опубликовать постановление в газете «Новгородскиеведомости». Губернатор Новгородской области С.Г.Митин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Новгородской области от 17.06.2014 № 326 ПОРЯДОК проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов области и нормативных правовых актов области, касающихся вопросов обучения и воспитания 1. Настоящий Порядок определяет правила проведенияпедагогической экспертизы проектов нормативных правовых актовобласти и нормативных правовых актов области, касающихся вопросовобучения и воспитания (далее проекты нормативных правовых актов,нормативные правовые акты, педагогическая экспертиза), в целяхвыявления и предотвращения установления ими положений,способствующих негативному воздействию на качество обучения пообразовательным программам определенного уровня и (или)направленности и условия их освоения обучающимися (далее негативноевоздействие на качество обучения). Под негативным воздействием на качество обучения понимается: введение не соответствующих возрастным, психофизическимособенностям и потребностям обучающихся форм, средств и методовобучения и воспитания; установление педагогически необоснованных требований, влияющихна объем и содержание образования, а также на планируемыерезультаты при организации и осуществлении образовательнойдеятельности. 2. Педагогическая экспертиза проводится в отношении: проектов областных законов, проектов указов ГубернатораНовгородской области и проектов постановлений ПравительстваНовгородской области, разрабатываемых органами исполнительнойвласти области, - до проведения их правовой экспертизы комитетомправового обеспечения Правительства Новгородской области; проектов нормативных правовых актов органов исполнительнойвласти области - до их утверждения органами исполнительной властиобласти; нормативных правовых актов, изданных органами исполнительнойвласти области, - при мониторинге их правоприменения. 3. Педагогическая экспертиза не проводится в отношениипроектов нормативных правовых актов, нормативных правовых актов илиих отдельных положений, содержащих сведения, составляющиегосударственную тайну, или сведения конфиденциального характера. При проведении педагогической экспертизы не осуществляетсяоценка проектов нормативных правовых актов, нормативных правовыхактов на соответствие их актам более высокой юридической силы,отсутствие внутренних противоречий и пробелов в правовомрегулировании соответствующих отношений и соблюдение правилюридической техники, а также на наличие либо отсутствие в нихкоррупциогенных факторов. 4. Проведение педагогической экспертизы организуетсядепартаментом образования и молодежной политики Новгородскойобласти (далее департамент). К проведению педагогической экспертизы на общественных началахпривлекаются физические и юридические лица, имеющие необходимуюквалификацию и включенные в перечень экспертов (далее эксперты)департаментом по предложениям органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления, общественных организаций,осуществляющих деятельность в сфере образования, ведущихобразовательных и научных организаций, научно-педагогическихсообществ, учебно-методических объединений, объединенийработодателей и институтов общественного участия в управленииобразованием. К имеющим необходимую квалификацию относятся физические лица,имеющие высшее образование и стаж педагогической илинаучно-педагогической работы не менее 5 лет, и юридические лица,имеющие в своем штате не менее 3 работников, отвечающихтребованиям, предъявляемым к физическим лицам, привлекаемым кпроведению педагогической экспертизы. Перечень экспертов, порядок включения в него, основания ипорядок исключения из него утверждаются департаментом. 5. По результатам проведения педагогической экспертизы экспертсоставляет заключение по форме, утверждаемой департаментом. 6. К проекту нормативного правового акта, направляемомуорганом исполнительной власти области в департамент напедагогическую экспертизу, прилагается пояснительная записка, вкоторой указываются типы и категории организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, уровни образования, образовательныепрограммы, категории обучающихся, дается характеристикаобразовательных отношений, на которые распространяется действиепроекта нормативного правового акта (далее пояснительная записка). 7. Проект нормативного правового акта, поступивший напедагогическую экспертизу (проект нормативного правового акта,разработанный департаментом), и пояснительная записка к немуразмещаются департаментом на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сайтдепартамента) в течение одного рабочего дня, следующего за днемпоступления проекта нормативного правового акта на педагогическуюэкспертизу (днем окончания разработки проекта нормативногоправового акта). 8. Срок проведения педагогической экспертизы проектанормативного правового акта составляет 15 дней со дня размещениядепартаментом проекта нормативного правового акта на сайтедепартамента. 9. В заключении, составленном по результатам педагогическойэкспертизы проекта нормативного правового акта (далее заключение),указываются сведения о проекте нормативного правового акта, органеисполнительной власти области, разработавшем его, о наличии либо оботсутствии положений, которые могут привести к негативномувоздействию на качество обучения, о наличии либо об отсутствиидостаточного обоснования решения проблемы предложенным способомрегулирования, обоснование сделанных выводов, а также предложенияпо устранению положений, которые могут привести к негативномувоздействию на качество обучения (при наличии таких положений). Заключение представляется в департамент в электронной илиписьменной форме не позднее дня окончания срока проведенияпедагогической экспертизы. 10. Заключения, поступившие в департамент не позднее дняокончания срока проведения педагогической экспертизы, подлежат втечение 3 рабочих дней со дня их поступления размещению на сайтедепартамента и направлению в орган исполнительной власти области,представивший проект нормативного правового акта на педагогическуюэкспертизу. Заключения, поступившие в департамент после дня окончаниясрока проведения педагогической экспертизы, не подлежат размещениюна сайте департамента. Такие заключения направляются для сведения ворган исполнительной власти области, представивший проектнормативного правового акта на педагогическую экспертизу, в течение3 рабочих дней со дня их поступления. 11. Заключения, поступившие в департамент не позднее дняокончания срока проведения педагогической экспертизы, подлежатобязательному рассмотрению органом исполнительной власти области,разработавшим соответствующий проект нормативного правового акта, втечение 30 дней со дня их поступления из департамента. Результатырассмотрения с обоснованием причин, по которым не приняты указанныев заключениях предложения (при наличии таковых), размещаются наофициальном сайте этого органа исполнительной власти области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3рабочих дней. 12. В случае если в срок, установленный для приема заключений,не поступило ни одного заключения, департамент в течение 3 рабочихдней со дня окончания приема заключений уведомляет об этом органисполнительной власти области, проект нормативного правового актакоторого являлся объектом педагогической экспертизы. 13. Педагогическая экспертиза нормативных правовых актоворганизуется департаментом по результатам мониторинга департаментомпрактики применения этих актов. 14. Департамент в целях проведения педагогической экспертизывправе запросить у органа исполнительной власти области, принявшегонормативный правовой акт, материалы, содержащие сведения (расчеты,обоснования), на которых основывается необходимостьгосударственного регулирования образовательных отношений. Указанныематериалы представляются в течение 10 дней со дня получениясоответствующего запроса. 15. Нормативный правовой акт, в отношении которогоорганизуется педагогическая экспертиза, и материалы, необходимыедля проведения педагогической экспертизы, представленныесоответствующим органом исполнительной власти области, размещаютсядепартаментом на сайте департамента в течение одного рабочего днясо дня окончания срока, установленного департаментом дляпредставления материалов, необходимых для проведения педагогическойэкспертизы указанного нормативного правового акта. В случае если для проведения педагогической экспертизынормативного правового акта не требуется представление материалов,указанных в пункте 14 настоящего Порядка, департамент размещаетэтот акт на сайте департамента в течение одного рабочего дня,следующего за днем выявления по результатам мониторинга примененияэтого акта признаков негативного воздействия на качество обучения. 16. Педагогическая экспертиза нормативных правовых актовосуществляется в срок, указанный в пункте 8 настоящего Порядка. 17. В заключении, составленном по результатам педагогическойэкспертизы нормативного правового акта, принятого органомисполнительной власти области (далее заключение по результатампедагогической экспертизы нормативного правового акта), указываютсяпомимо сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка,также сведения об источниках официального опубликования этогонормативного правового акта. Заключение по результатам педагогической экспертизынормативного правового акта представляется в департамент вэлектронной или письменной форме не позднее дня окончания срокапроведения педагогической экспертизы. 18. Заключения по результатам педагогической экспертизынормативного правового акта, поступившие в департамент не позднеедня окончания срока ее проведения, подлежат в течение 3 рабочихдней со дня их поступления размещению на сайте департамента инаправлению в орган исполнительной власти области, принявшийсоответствующий нормативный правовой акт. Заключения по результатам педагогической экспертизынормативного правового акта, поступившие в департамент послеокончания срока ее проведения, не подлежат размещению на сайтедепартамента. Такие заключения направляются для сведения в органисполнительной власти области, принявший соответствующийнормативный правовой акт, в течение 3 рабочих дней со дня ихпоступления. 19. Заключения по результатам педагогической экспертизынормативного правового акта, поступившие в департамент не позднеедня окончания срока ее проведения, подлежат обязательномурассмотрению органом исполнительной власти области, принявшим этотнормативный правовой акт, в течение 30 дней со дня их поступленияиз департамента. Результаты рассмотрения с обоснованием причин, покоторым не приняты указанные в заключениях предложения (при наличиитаковых), размещаются на официальном сайте соответствующего органаисполнительной власти области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет». 20. В случае если в срок, установленный для приема заключенийпо результатам педагогической экспертизы нормативного правовогоакта, не поступило ни одного заключения, департамент в течение 3рабочих дней со дня окончания приема заключений уведомляет об этоморган исполнительной власти области, нормативный правовой акткоторого являлся объектом педагогической экспертизы. ________________________