Постановление Правительства Новгородской области от 27.03.2014 № 188
Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на выполнение мероприятий подпрограммы "Развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Новгородской области" государственной...
Российская Федерация ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 марта 2014 г. № 188 Великий Новгород Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на выполнение мероприятийподпрограммы «Развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Новгородской области» государственной программы Новгородской области «Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2014-2018 годы и на период до 2020 года» в 2014 году (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 25.09.2014 г. N 487) В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, государственной программой Новгородской области«Улучшение жилищных условий граждан и повышение качестважилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2014-2018 годыи на период до 2020 года», утвержденной постановлениемПравительства Новгородской области от 28.10.2013 № 321,Правительство Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидийбюджетам муниципальных образований области на выполнениемероприятий подпрограммы «Развитие инфраструктуры водоснабжения иводоотведения населенных пунктов Новгородской области»государственной программы Новгородской области «Улучшение жилищныхусловий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг вНовгородской области на 2014-2018 годы и на период до 2020 года» в2014 году. 2. Опубликовать постановление в газете «Новгородскиеведомости». Губернатор Новгородской области С.Г. Митин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Новгородской области от 27.03.2014 № 188 ПОРЯДОК предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на выполнение мероприятий подпрограммы «Развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Новгородской области» государственной программы Новгородской области «Улучшение жилищных условий граждан и повышение качестважилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2014-2018 годы и на период до 2020 года» в 2014 году (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 25.09.2014 г. N 487) 1. Настоящий Порядок устанавливает правила, условияпредоставления и методику расчета субсидий из областного бюджетабюджетам городского округа, поселений области (далее муниципальныеобразования области) на софинансирование их расходных обязательств,возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ,направленных на развитие инфраструктуры водоснабжения иводоотведения населенных пунктов Новгородской области (далеемуниципальные программы), в рамках подпрограммы «Развитиеинфраструктуры водоснабжения и водоотведения населенных пунктовНовгородской области» государственной программы Новгородскойобласти «Улучшение жилищных условий граждан и повышение качестважилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2014-2018 годыи на период до 2020 года», утвержденной постановлениемПравительства Новгородской области от 28.10.2013 № 321 (далееподпрограмма), на 2014 год (далее субсидии). 2. Субсидии предоставляются на следующие цели: строительство и реконструкция сетей централизованноговодоснабжения, объектов водоподготовки и подачи воды, приобретениеоборудования для очистки воды, а также обустройство земельныхучастков, предоставленных для жилищного строительства семьям,имеющим трех и более детей, водоснабжением; (В редакцииПостановления Правительства Новгородской областиот 25.09.2014 г. N 487) строительство и реконструкция канализационных сетей, устройстви сооружений канализации, в том числе локальных очистныхсооружений, обустройство земельных участков, предоставленных дляжилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей,водоотведением. Субсидии не могут направляться на проведение проектных,изыскательских работ, осуществление строительного контроля иавторского надзора. 3. Субсидии бюджетам муниципальных образований областипредоставляются при соблюдении следующих условий: соответствия муниципальных образований области критериямотбора, указанным в пункте 8 настоящего Порядка; определение для каждой централизованной системы холодноговодоснабжения и (или) водоотведения гарантирующей организации иустановление зоны ее деятельности; проведение технического обследования централизованных системгорячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)водоотведения; наличие утвержденной схемы водоснабжения и водоотведенияпоселения, городского округа; наличие согласованного с территориальным органом федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего федеральныйгосударственный санитарно-эпидемиологический надзор, планамероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие сустановленными требованиями (в случае несоответствия среднихуровней показателей проб питьевой воды после водоподготовки,отобранных в течение календарного года по результатам федеральногогосударственного санитарно-эпидемиологического надзора илипроизводственного контроля качества питьевой воды). 4. Органом, уполномоченным на распределение и предоставлениесубсидий, является департамент по жилищно-коммунальному хозяйству итопливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далеедепартамент). 5. Департамент: принимает, проверяет полноту и правильность оформления заявок,регистрирует их в журнале регистрации; формирует перечень мероприятий, отобранных длясофинансирования за счет средств субсидий, с указанием объемов ихфинансирования за счет средств областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований области; направляет Администрациям муниципальных образований областиуведомления о результатах рассмотрения заявки для целейстроительства и реконструкции сетей централизованноговодоснабжения, объектов водоподготовки и подачи воды, а такжеобустройства земельных участков, предоставленных для жилищногостроительства семьям, имеющим трех и более детей, водоснабжением,строительства и реконструкции канализационных сетей, устройств исооружений канализации, в том числе локальных очистных сооружений,обустройства земельных участков, предоставленных для жилищногостроительства семьям, имеющим трех и более детей, водоотведением непозднее 21 апреля 2014 года, для цели приобретения оборудования дляочистки воды - не позднее 17 октября 2014 года; (В редакцииПостановления Правительства Новгородской областиот 25.09.2014 г. N 487) разрабатывает форму соглашения о предоставлении субсидии,заключаемого с Администрациями муниципальных образований (далеесоглашение). Форма соглашения утверждается приказом департамента; направляет Администрациям муниципальных образований областипроекты соглашений. Подписанные Администрациями муниципальныхобразований области соглашения возвращаются в департамент в течение10 рабочих дней со дня получения; направляет в департамент строительства и дорожного хозяйстваНовгородской области для включения в областную адреснуюинвестиционную программу сведения об объектахводопроводно-канализационного хозяйства, строительство илиреконструкция которых будет осуществляться в рамках подпрограммы сучастием средств субсидий областного бюджета. 6. Заявка с прилагаемыми документами, указанными в пункте 7настоящего Порядка, должна быть подписана Главой муниципальногообразования области (должностным лицом, уполномоченным наподписание заявки), прошита и скреплена печатью Администрациимуниципального образования области и содержать следующуюинформацию: наименование мероприятия, реализация которого предполагается сиспользованием средств субсидии; размер запрашиваемой субсидии; размер средств муниципального образования области,направляемых на финансирование мероприятия, включенного вмуниципальную программу и заявку; значения целевых показателей и индикаторов реализациимероприятия муниципальной программы, достигаемых в случаереализации такого мероприятия с использованием средств субсидии; расчет экономической эффективности реализации мероприятиямуниципальной программы (использования субсидии). 7. Администрации муниципальных образований областипредставляют заявки, за исключением цели приобретения оборудованиядля очистки воды, в департамент не позднее 07 апреля 2014 года. Кзаявке прилагаются: (В редакции Постановления ПравительстваНовгородской области от 25.09.2014 г. N 487) копия правового акта органа местного самоуправления обопределении для каждой централизованной системы холодноговодоснабжения и (или) водоотведения гарантирующей организации иустановлении зоны ее деятельности; документы, подтверждающие проведение технического обследованияцентрализованных систем горячего водоснабжения, холодноговодоснабжения и (или) водоотведения; копия правового акта, утверждающего схему водоснабжения иводоотведения поселения, городского округа; копия согласованного с территориальным органом федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего федеральныйгосударственный санитарно-эпидемиологический надзор, планамероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие сустановленными требованиями (в случае несоответствия среднихуровней показателей проб питьевой воды после водоподготовки,отобранных в течение календарного года по результатам федеральногогосударственного санитарно-эпидемиологического надзора илипроизводственного контроля качества питьевой воды); копия муниципальной программы, принятой по вопросам развитияинфраструктуры водоснабжения и (или) водоотведения населенныхпунктов муниципального образования. Мероприятия по строительству(реконструкции) объектов водопроводно-канализационного хозяйства,включенные в заявку, должны содержаться в муниципальной программе; копии положительных заключений государственной экспертизыпроектной документации объектов водопроводно-канализационногохозяйства, мероприятия по строительству (реконструкции) которыхвключены в заявку, и положительных заключений о проверкедостоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства; копия муниципального контракта на строительство объектаводопроводно-канализационного хозяйства, заключенного в 2013 годув рамках долгосрочной областной целевой программы «Комплексноеразвитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения вНовгородской области на 2011-2015 годы», утвержденнойпостановлением Администрации области от 30.09.2010 № 456 (в случаеподачи заявки на включение в подпрограмму такого объекта); документы, отражающие результаты лабораторных исследованийкачества питьевой воды на соответствие гигиеническим нормативам загод, предшествующий году подачи заявки, в случае подачи заявки настроительство (реконструкцию) объекта водоподготовки, очисткуобъекта нецентрализованного водоснабжения населения; пояснительная записка с характеристикой проблем, вызвавшихнеобходимость первоочередного развития систем водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод в данном населенном пунктемуниципального образования области, с указанием численности егонаселения по состоянию на год подачи заявки; выписка из бюджета муниципального образования области,подтверждающая установление расходного обязательства пофинансированию мероприятий, включенных в заявку. Администрации муниципальных образований области представляютзаявки для цели приобретения оборудования для очистки воды непозднее 06 октября 2014 года. К заявке прилагаются: (Дополнен -Постановление Правительства Новгородской областиот 25.09.2014 г. N 487) 8. Департамент осуществляет отбор муниципальных образованийобласти для предоставления субсидии, за исключением целиприобретения оборудования для очистки воды, до 21 апреля 2014 годана основании следующих критериев: (В редакции ПостановленияПравительства Новгородской области от 25.09.2014 г. N 487) необходимость завершения строительства, реконструкции объектаводопроводно-канализационного хозяйства, на который заключенмуниципальный контракт, указанный в восьмом абзаце пункта 7настоящего Порядка; степень износа объектов водопроводно-канализационногохозяйства в муниципальном образовании области; несоответствие состава питьевой воды требованиям гигиеническихнормативов (отдельно по санитарно-химическим и микробиологическимпоказателям) на территории муниципального образования области; отсутствие очистных сооружений водопровода и канализации,дефицит мощности или использование устаревших технологий, необеспечивающих нормативную очистку питьевой воды (сточных вод), наочистных сооружениях водопровода и канализации на территориимуниципального образования области; необходимость строительства объектов водоснабжения(водоотведения) в целях обустройства земельных участков,предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех иболее детей, водоснабжением (водоотведением). Департамент осуществляет отбор муниципальных образований дляпредоставления субсидии на цели приобретения оборудования дляочистки воды до 13 октября 2014 года на основании следующихкритериев: (Дополнен - Постановление Правительства Новгородскойобласти от 25.09.2014 г. N 487) несоответствие состава питьевой воды требованиям гигиеническихнормативов (отдельно по санитарно-химическим и микробиологическимпоказателям) на территории муниципального образования области;(Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области от25.09.2014 г. N 487) отсутствие очистных сооружений водопровода и канализации,дефицит мощности или использование устаревших технологий, необеспечивающих нормативную очистку питьевой воды (сточных вод), наочистных сооружениях водопровода и канализации на территориимуниципального образования области; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новгородской области от 25.09.2014 г. N 487) 9. Решение об отклонении заявки принимается департаментом вслучаях: несоблюдения условий, установленных пунктом 3 настоящегоПорядка; несоответствия заявки и прилагаемых к ней документовтребованиям, указанным в пунктах 6, 7 настоящего Порядка, а такжепредставления заявки с нарушением срока, установленного пунктом 7настоящего Порядка. 10. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований области на основании соглашения, содержащего следующиеположения: сведения о размере субсидии; сведения об объеме средств, направляемых на финансированиемероприятий из бюджета муниципального образования области; перечень мероприятий, на софинансирование которых направляютсясредства субсидии; порядок и сроки перечисления субсидии; ответственность за нарушение условий соглашения; порядок осуществления контроля за исполнением условийсоглашения; обязательства Администрации муниципального образования областио представлении отчетов о расходах бюджета муниципальногообразования области, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, и достижении значений целевых показателейэффективности использования субсидии; значения целевых показателей эффективности использованиясубсидии; ответственность сторон за нарушение условий соглашения. В случае если органами местного самоуправления поселения, натерритории которого находятся (будут находиться вновь созданные)объекты водопроводно-канализационного хозяйства, переданыполномочия (часть полномочий) по организации в границах поселенияводоснабжения и водоотведения органам местного самоуправлениямуниципального района области в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»,аналогичное соглашение заключается между Администрациеймуниципального образования области и Администрацией муниципальногорайона области. 11. Средства на предоставление субсидий между муниципальнымиобразованиями области распределяются по следующей методике: Ci = Co / K, где: Ci - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования области на реализацию мероприятий; Co - базовый размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования области; K - коэффициент приведения суммы базовых размеров субсидий,предоставляемых бюджетам муниципальных образований области, к суммесредств, предусмот-ренных в областном бюджете на предоставлениесубсидий. Базовый размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования области, рассчитывается по формуле: Co = Ski x 0,95, где: Ski - сумма расходов i-го муниципального образования областина финансирование мероприятий, предусмотренных муниципальнойпрограммой. Коэффициент приведения суммы базовых размеров субсидий,предоставляемых бюджетам муниципальных образований области, к суммесредств, предусмотренных в областном бюджете на предоставлениесубсидий на соответствующий год, рассчитывается по формуле: K = SUM Con / Ro, где: SUM Con - сумма базовых размеров субсидий, предоставляемыхбюджетам муниципальных образований области; Ro - сумма средств, предусмотренных в областном бюджете напредоставление субсидий. 12. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образованийобласти утверждается областным законом об областном бюджете на 2014год и на плановый период 2015 и 2016 годов. 13. Размер уровня софинансирования расходного обязательствамуниципального образования области за счет субсидий из областногобюджета составляет не более 95,0 процента от суммы расходногообязательства. 14. Департамент как главный распорядитель бюджетных средствосуществляет предоставление субсидий по соответствующим кодамбюджетной классификации Российской Федерации в пределах лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующийфинансовый год. 15. Субсидия перечисляется в установленном для исполненияобластного бюджета порядке. 16. Администрация муниципального образования областипредставляет в департамент отчетность по форме и в сроки,определенные соглашением. 17. Учет операций по использованию средств, перечисленных вбюджеты муниципальных образований области, осуществляется налицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальныхобразований области, открытых в территориальных органахФедерального казначейства. 18. Субсидии носят целевой характер. Субсидии, использованныене по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 19. Экономия средств субсидий, возникшая в результатесложившегося снижения начальной (максимальной) цены муниципальногоконтракта на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг вцелях выполнения мероприятий муниципальных программ (далее закупка)в связи с осуществлением закупки и получением предложений отучастников закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(далее невостребованные субсидии), перераспределяется на реализациюмероприятий муниципальных программ, включенных в заявкимуниципальных образований области, представленные в департамент вустановленные сроки и соответствующие требованиям, установленнымнастоящим Порядком. Распределение средств невостребованных субсидий осуществляетсядепартаментом в соответствии с методикой расчета размера субсидий,определенной пунктом 11 настоящего Порядка, в сроки, позволяющиеразместить муниципальный заказ и заключить муниципальный контрактна его выполнение в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 20. Порядок использования невостребованных в текущемфинансовом году субсидий определяется в соответствии с частью 5статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 21. Размер средств бюджета муниципального образования областина реализацию мероприятий, указанных в соглашении, может бытьувеличен в одностороннем порядке, что не влечет обязательств поувеличению размера предоставления субсидии. 22. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляетсяв соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иныминормативными правовыми актами в установленном порядке.