Постановление Администрации Новгородской области от 18.12.2012 № 852
Об утверждении методики расчета нормативов и нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений области на 2013 год
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 декабря 2012 г. № 852 Великий Новгород Об утверждении методики расчета нормативов и нормативов формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений области на 2013 год (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 20.06.2013 г. N 19) В целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации Администрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые методику расчета нормативов инормативы формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления городского округа, муниципальных районов, городскихи сельских поселений области (далее нормативы) на 2013 год. 2. Органам местного самоуправления городского округа,муниципальных районов, городских и сельских поселений областиучитывать нормативы при утверждении соответствующих бюджетов,подготовке изменений в бюджеты в качестве предельной доли объемоврасходов на содержание органов местного самоуправления городскогоокруга, муниципальных районов, городских и сельских поселенийобласти в доходах бюджетов городского округа, муниципальныхрайонов, городских и сельских поселений области, состоящих изналоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности, дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов (далее доходы). 3. Департаменту финансов Новгородской области обеспечитьпроведение ежеквартального мониторинга соблюдения органами местногосамоуправления городского округа, муниципальных районов, городскихи сельских поселений области нормативов в 2013 году. (В редакцииПостановления Правительства Новгородской областиот 20.06.2013 г. N 19) 4. Рекомендовать Администрациям городского округа,муниципальных районов, городских и сельских поселений областинаправлять в департамент финансов Новгородской области информацию оформировании расходов на содержание органов местного самоуправлениягородского округа, муниципальных районов, городских и сельскихпоселений области в 2013 году ежеквартально до 20 числа месяца,следующего за отчетным периодом, в соответствии с прилагаемойформой (приложение к постановлению). (В редакции ПостановленияПравительства Новгородской области от 20.06.2013 г. N 19) 5. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Первый заместитель Главы администрации области В.В.Минина УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации области от 18.12.2012 № 852 МЕТОДИКА расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений области на 2013 год 1. Настоящая методика определяет порядок расчета на 2013 годнормативов формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления городского округа, муниципальных районов, городскихи сельских поселений области (далее муниципальные образования), вбюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций,а также предоставляемых муниципальным образованиям за счетИнвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетныхтрансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений втечение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала10 процентов собственных доходов местного бюджета, ограничивающихмаксимальный размер расходов муниципальных образований науказанные цели. 2. Размер норматива устанавливает долю расходов на содержаниеорганов местного самоуправления муниципальных образований вдоходах бюджетов соответствующих муниципальных образований. 3. При расчете норматива объем дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных образований определяетсябез учета авансовых дотаций, полученных муниципальнымиобразованиями по состоянию на 01 сентября 2012 года. 4. При расчете норматива учитываются изменения полномочиймежду уровнями бюджетной системы, нормативов распределения доходовмежду областным бюджетом, бюджетами муниципальных районов,городского округа и бюджетами поселений, а также измененияфедерального законодательства в части зачисления доходов в бюджетыразных уровней. 5. Для муниципальных образований, в которых темп ростаналоговых и неналоговых доходов за 8 месяцев 2012 года поотношению к аналогичному периоду 2011 года превышалсреднеобластной темп роста, объем этих доходов устанавливается всоответствии с фактическими доходами за 8 месяцев 2011 года,проиндексированными на среднеобластной темп роста. Темп ростаналоговых и неналоговых доходов в разрезе муниципальныхобразований и среднеобластной рассчитываются на основании отчетаоб исполнении консолидированного бюджета субъекта РоссийскойФедерации и бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда (форма 0503317). 6. Для расчета нормативов муниципальные образования делятсяна группы в зависимости от численности населения: городской округ и муниципальные районы: I группа - муниципальные образования с численностью населениядо 10 тыс.человек; II группа - муниципальные образования с численностьюнаселения свыше 10 до 15 тыс.человек; III группа - муниципальные образования с численностьюнаселения свыше 15 до 20 тыс.человек; IV группа - муниципальные образования с численностьюнаселения свыше 20 до 35 тыс.человек; V группа - муниципальные образования с численностью населениясвыше 35 до 60 тыс.человек; VI группа - муниципальные образования с численностьюнаселения свыше 60 до 100 тыс.человек; VII группа - муниципальные образования с численностьюнаселения свыше 100 тыс.человек; городские поселения: I группа - муниципальные образования с численностью населениядо 1 тыс.человек; II группа - муниципальные образования с численностьюнаселения свыше 1 до 3 тыс.человек; III группа - муниципальные образования с численностьюнаселения свыше 3 до 10 тыс.человек; IV группа - муниципальные образования с численностьюнаселения свыше 10 до 15 тыс.человек; V группа - муниципальные образования с численностью населениясвыше 15 до 20 тыс.человек; VI группа - муниципальные образования с численностьюнаселения свыше 20 до 40 тыс.человек; VII группа - муниципальные образования с численностьюнаселения свыше 40 тыс.человек; сельские поселения: I группа - муниципальные образования с численностью населениядо 1 тыс.человек; II группа - муниципальные образования с численностьюнаселения свыше 1 до 2 тыс.человек; III группа - муниципальные образования с численностьюнаселения свыше 2 до 3 тыс.человек; IV группа - муниципальные образования с численностьюнаселения свыше 3 до 4 тыс.человек; V группа - муниципальные образования с численностью населениясвыше 4 тыс.человек. 7. Расчет норматива проводится по данным отчетности органовместного самоуправления муниципальных образований по состоянию на01 сентября 2012 года по формуле: Нфi 2 (----) Нrpj Нyi = Нrpj + (Нфi - Нrpj) x (0,9 - --------------), где: n Нфi 2 SUM (-----) i=1 НrpjHуi - норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;Нгрj - сложившаяся по состоянию на 01 сентября 2012 года доля расходов на содержание органов местного самоуправления (за исключением расходов на содержание органов местного самоуправления, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия) в доходах бюджетов муниципальных образований по каждой группе;Нфi - сложившаяся по состоянию на 01 сентября 2012 года доля расходов на содержание органов местного самоуправления (за исключением расходов на содержание органов местного самоуправления, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия) в доходах бюджета муниципального образования;n - количество муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования и выполняется условие Нфi > Нгрj . 8. Для муниципальных образований, в которых не выполняетсяусловие Нфi > Нгрj, норматив рассчитывается по формуле: Hуi = (Нфi + Нгрj) / 2, где:Hуi - норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;Нгрj - сложившаяся по состоянию на 01 сентября 2012 года доля расходов на содержание органов местного самоуправления (за исключением расходов на содержание органов местного самоуправления, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия) в доходах бюджетов муниципальных образований по каждой группе;Нфi - сложившаяся по состоянию на 01 сентября 2012 года доля расходов на содержание органов местного самоуправления (за исключением расходов на содержание органов местного самоуправления, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия) в доходах бюджета муниципального образования. 9. Для муниципальных образований, в которых выполняетсяусловие Нфi = Нгрj, размеры нормативов устанавливаются исходя изсложившейся по состоянию на 01 сентября 2012 года доли расходов насодержание органов местного самоуправления (за исключениемрасходов на содержание органов местного самоуправления,осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия) всумме доходов указанных бюджетов муниципальных образований. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Администрации области от 18.12.2012 № 852 НОРМАТИВЫ формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления городского округа и муниципальных районов области на 2013 год+----------------------------------------------------------+--------------+| Наименование муниципального образования | Норматив || |(% от доходов || | бюджета || |муниципального|| | образования) |+----------------------------------------------------------+--------------+| 1 | 2 |+----------------------------------------------------------+--------------+| I группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || до 10 тыс. человек |+----------------------------------------------------------+--------------+|Батецкий муниципальный район | 27,75 |+----------------------------------------------------------+--------------+|Волотовский муниципальный район | 28,13 |+----------------------------------------------------------+--------------+|Любытинский муниципальный район | 26,69 |+----------------------------------------------------------+--------------+|Марёвский муниципальный район | 29,37 |+----------------------------------------------------------+--------------+|Мошенской муниципальный район | 27,59 |+----------------------------------------------------------+--------------+|Поддорский муниципальный район | 30,19 |+----------------------------------------------------------+--------------+|Холмский муниципальный район | 28,31 |+----------------------------------------------------------+--------------+| II группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 10 до 15 тыс. человек |+----------------------------------------------------------+--------------+|Демянский муниципальный район | 25,55 |+----------------------------------------------------------+--------------+|Крестецкий муниципальный район | 25,55 |+----------------------------------------------------------+--------------+|Парфинский муниципальный район | 28,95 |+----------------------------------------------------------+--------------+|Солецкий муниципальный район | 27,86 |+----------------------------------------------------------+--------------+|Шимский муниципальный район | 26,82 |+----------------------------------------------------------+--------------+| III группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 15 до 20 тыс. человек |+----------------------------------------------------------+--------------+|Маловишерский муниципальный район | 26,14 |+----------------------------------------------------------+--------------+|Хвойнинский муниципальный район | 25,86 |+----------------------------------------------------------+--------------+| IV группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 20 до 35 тыс. человек |+----------------------------------------------------------+--------------+|Валдайский муниципальный район | 23,28 |+----------------------------------------------------------+--------------+|Окуловский муниципальный район | 21,00 |+----------------------------------------------------------+--------------+|Пестовский муниципальный район | 21,99 |+----------------------------------------------------------+--------------+|Чудовский муниципальный район | 23,57 |+----------------------------------------------------------+--------------+| V группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 35 до 60 тыс. человек |+----------------------------------------------------------+--------------+|Новгородский муниципальный район | 20,19 |+----------------------------------------------------------+--------------+|Старорусский муниципальный район | 18,95 |+----------------------------------------------------------+--------------+| VI группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 60 до 100 тыс. человек |+----------------------------------------------------------+--------------+|Боровичский муниципальный район | 20,03 |+----------------------------------------------------------+--------------+| VII группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 100 тыс. человек |+----------------------------------------------------------+--------------+|Великий Новгород | 17,24 |+----------------------------------------------------------+--------------+ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Администрации области от 18.12.2012 № 852 НОРМАТИВЫ формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских поселений области на 2013 год+------------------------------------------+---------------+--------------+| Наименование муниципального района | Наименование | Норматив || | городского |(% от доходов || | поселения | бюджета || | |муниципального|| | | образования) |+------------------------------------------+---------------+--------------+| 1 | 2 | 3 |+------------------------------------------+---------------+--------------+| I группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || до 1 тыс. человек |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Новгородский |Тёсовское | 76,88 |+------------------------------------------+---------------+--------------+| II группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 1 до 3 тыс. человек |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Маловишерский |Большевишерское| 49,70 |+------------------------------------------+---------------+--------------+| III группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 3 до 10 тыс. человек |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Демянский |Демянское | 31,01 |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Крестецкий |Крестецкое | 29,14 |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Новгородский |Панковское | 35,01 |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Окуловский |Кулотинское | 35,19 |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Парфинский |Парфинское | 31,32 |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Солецкий |Солецкое | 24,78 |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Хвойнинский |Хвойнинское | 26,63 |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Холмский |Холмское | 28,51 |+------------------------------------------+---------------+--------------+| IV группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 10 до 15 тыс. человек |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Маловишерский |Маловишерское | 22,56 |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Окуловский |Окуловское | 22,62 |+------------------------------------------+---------------+--------------+| V группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 15 до 20 тыс. человек |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Валдайский |Валдайское | 23,86 |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Пестовский |Пестовское | 24,85 |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Чудовский |Чудовское | 25,24 |+------------------------------------------+---------------+--------------+| VI группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 20 до 40 тыс. человек |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Старорусский |Старорусское | 17,66 |+------------------------------------------+---------------+--------------+| VII группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 40 тыс. человек |+------------------------------------------+---------------+--------------+|Боровичский |Боровичское | 11,33 |+------------------------------------------+---------------+--------------+ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Администрации области от 18.12.2012 № 852 НОРМАТИВЫ формирования расходов на содержание органов местного самоуправления сельских поселений области на 2013 год+------------------------------------------+--------------+---------------+| Наименование муниципального района | Наименование |Норматив (% от || | сельского |доходов бюджета|| | поселения |муниципального || | | образования) |+------------------------------------------+--------------+---------------+| 1 | 2 | 3 |+------------------------------------------+--------------+---------------+| I группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || до 1 тыс. человек |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Боровичский |Сушиловское | 77,01 || +--------------+---------------+| |Травковское | 72,62 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Валдайский |Ивантеевское | 66,23 || +--------------+---------------+| |Короцкое | 80,81 || +--------------+---------------+| |Костковское | 87,77 || +--------------+---------------+| |Любницкое | 54,73 || +--------------+---------------+| |Семёновщинское| 73,93 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Волотовский |Славитинское | 68,20 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Крестецкий |Зайцевское | 72,73 || +--------------+---------------+| |Ручьевское | 77,58 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Марёвский |Велильское | 72,21 || +--------------+---------------+| |Моисеевское | 72,27 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Окуловский |Березовикское | 76,32 || +--------------+---------------+| |Турбинное | 68,41 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Пестовский |Быковское | 71,48 || +--------------+---------------+| |Вятское | 81,41 || +--------------+---------------+| |Лаптевское | 70,75 || +--------------+---------------+| |Охонское | 75,46 || +--------------+---------------+| |Устюцкое | 69,60 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Поддорский |Селеевское | 66,82 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Старорусский |Взвадское | 65,35 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Хвойнинский |Боровское | 63,88 || +--------------+---------------+| |Дворищенское | 72,15 || +--------------+---------------+| |Звягинское | 64,18 || +--------------+---------------+| |Миголощское | 65,61 || +--------------+---------------+| |Минецкое | 63,82 || +--------------+---------------+| |Остахновское | 66,01 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Холмский |Морховское | 65,26 |+------------------------------------------+--------------+---------------+| II группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 1 до 2 тыс. человек |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Батецкий |Передольское | 64,21 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Боровичский |Ёгольское | 58,36 || +--------------+---------------+| |Прогресское | 64,30 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Валдайский |Едровское | 62,12 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Демянский |Кневицкое | 71,10 || +--------------+---------------+| |Лычковское | 63,92 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Маловишерский |Бургинское | 57,32 || +--------------+---------------+| |Веребьинское | 59,70 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Новгородский |Лесновское | 54,52 || +--------------+---------------+| |Ракомское | 82,58 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Пестовский |Богословское | 60,75 || +--------------+---------------+| |Пестовское | 72,43 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Поддорский |Белебёлковское| 63,49 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Хвойнинский |Кабожское | 55,36 || +--------------+---------------+| |Песское | 50,68 || +--------------+---------------+| |Юбилейнинское | 65,20 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Чудовский |Трегубовское | 56,82 |+------------------------------------------+--------------+---------------+| III группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 2 до 3 тыс. человек |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Боровичский |Сушанское | 55,60 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Валдайский |Яжелбицкое | 65,58 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Мошенской |Мошенское | 52,46 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Новгородский |Волотовское | 52,98 || +--------------+---------------+| |Савинское | 49,19 || +--------------+---------------+| |Чечулинское | 60,21 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Окуловский |Боровёнковское| 53,15 || +--------------+---------------+| |Котовское | 66,63 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Чудовский |Грузинское | 51,68 || +--------------+---------------+| |Успенское | 52,96 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Шимский |Медведское | 64,84 |+------------------------------------------+--------------+---------------+| IV группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 3 до 4 тыс. человек |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Батецкий |Батецкое | 61,18 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Любытинский |Неболчское | 42,90 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Новгородский |Бронницкое | 46,07 || +--------------+---------------+| |Григоровское | 62,73 || +--------------+---------------+| |Сырковское | 59,55 || +--------------+---------------+| |Трубичинское | 45,65 |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Поддорский |Поддорское | 55,50 |+------------------------------------------+--------------+---------------+| V группа |+-------------------------------------------------------------------------+| Муниципальные образования с численностью населения || свыше 4 тыс. человек |+------------------------------------------+--------------+---------------+|Любытинский |Любытинское | 40,65 |+------------------------------------------+--------------+---------------+ Приложение к постановлению Администрации области от 18.12.2012 № 852 ИНФОРМАЦИЯ о формировании расходов на содержание органов местногосамоуправления городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений области в 2013 году за __________________ 2013 года (отчетный период)по ________________________________________________________________ (наименование городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения области)+---+---------------------------------------------+------------+----------+¦ № ¦ Наименование показателя ¦Утвержденные¦ Кассовое ¦¦п/п¦ ¦ бюджетные ¦исполнени妦 ¦ ¦ассигнования¦ на ¦¦ ¦ ¦на отчетную ¦ отчетную ¦¦ ¦ ¦ дату ¦ дату ¦+---+---------------------------------------------+------------+----------+¦1. ¦Доходы бюджета муниципального образования ¦ ¦ ¦¦ ¦всего (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------------+------------+----------+¦2. ¦Расходы на содержание органов местного ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления муниципального образования ¦ ¦ ¦¦ ¦всего (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------------+------------+----------+¦3. ¦Норматив формирования расходов на содержание ¦ ¦ ¦¦ ¦органов местного самоуправления ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального образования (%) ¦ ¦ ¦+---+---------------------------------------------+------------+----------+Руководительфинансового органа _____________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)Исполнитель _____________ _____________ _____________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)"___" _______________ 20___ года