Постановление Администрации Новгородской области от 26.10.2012 № 661
Об утверждении областной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в области на 2013-2014 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 октября 2012 г. № 661 Великий Новгород Утратилo силу с 01 января 2014 года - Постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 г. N 270 Об утверждении областной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в области на 2013-2014 годы" (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 05.04.2013 г. N 159) Администрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Профилактика терроризма и экстремизма в области на 2013-2014годы". 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области И.В. Верходанов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации области от 26.10.2012 № 661 Областная целевая программа"Профилактика терроризма и экстремизма в области на 2013-2014 годы" (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 05.04.2013 г. N 159) Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: областная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в области на 2013-2014 годы" (далее Программа).ПравоваяосноваПрограммы: Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".ЗаказчикПрограммы: Администрация области.РазработчикиПрограммы: управление Администрации области по взаимодействию с административными органами.ИсполнителиПрограммы: управление Администрации области по взаимодействию с административными органами; комитет информационно-аналитического обеспечения Администрации области; комитет Администрации области по взаимодействию со средствами массовой информации; комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области; комитет по охране здоровья населения области; комитет по управлению государственным имуществом области; управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новгородской области (далее УФСБ России по области) (по согласованию); управление Федеральной миграционной службы по Новгородской области (далее УФМС России по области) (по согласованию); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее УМВД России по области) (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее Главное управление МЧС России по области) (по согласованию); центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области (далее ЦССИ ФСО России в области) (по согласованию); управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (далее УФСИН России по области) (по согласованию); управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее управление Роспотребнадзора по области) (по согласованию); Новгородский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее Новгородский ЛО МВД России на транспорте) (по согласованию).ОбоснованиеПрограммы: сохраняется опасность совершения террористических актов на территории области и Российской Федерации в целом. Программа направлена на реализацию государственной политики по противодействию терроризму и экстремизму, укреплению толерантной среды, обеспечению безопасности граждан, их законных прав и интересов.ЦелиПрограммы: усиление мер по защите населения области, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории области, и государственных институтов от террористической угрозы, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности.ЗадачиПрограммы: совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; развитие систем технической защиты критически важных объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств; укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий; повышение уровня подготовки лиц, задействуемых в мероприятиях по ликвидации и минимизации последствий возможных террористических актов; проведение воспитательной пропагандистской работы с населением области, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).СрокиреализацииПрограммы: 2013-2014 годы.Объемыи источникифинансированияПрограммыпо годам: источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования - 4600,0 тыс.рублей, в том числе: 2013 год - 2300,0 тыс.рублей; 2014 год - 2300,0 тыс.рублей.ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: обеспечение безопасного функционирования потенциальных объектов террористических посягательств; сохранение этнополитической стабильности и конфессионального согласия на территории области; формирование нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; улучшение технической оснащенности правоохранительных органов, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий.Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: информация о выполнении мероприятий Программы представляется исполнителями в управление Администрации области по взаимодействию с административными органами, в части их касающейся, не позднее 15 июля 2013 года, 15 июля и 15 января 2014 года, 15 января 2015 года; итоговая информация о ходе выполнения мероприятий Программы готовится управлением Администрации области по взаимодействию с административными органами к 15 февраля 2014 года и 15 февраля 2015 года; отчет для обеспечения мониторинга хода реализации Программы в соответствии с подпунктом 7.2.1 Порядка принятия решений о разработке областных целевых программ, утвержденного постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности", представляется управлением Администрации области по взаимодействию с административными органами в комитет Администрции области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 01 марта 2014 года и до 01 марта 2015 года. Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы Исполнение Федеральных законов от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ"О противодействии терроризму" и от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "Опротиводействии экстремистской деятельности", Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 "О мерах попротиводействию терроризму", мероприятий областной целевойпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в области на2011-2012 годы", утвержденной постановлением Администрации областиот 26.10.2010 № 490, и других федеральных и областных нормативныхправовых актов способствовало повышению уровня безопасности изащищенности населения и территории Новгородской области от угрозтерроризма и экстремизма. В регионе не допущено фактов совершениятеррористических актов, в последние годы регистрируетсяпрактически одинаковое количество преступлений террористическойнаправленности. В Концепции социально-экономического развития области на2012-2014 годы (далее Концепция) предусмотрены стратегическиецели, задачи развития экономики и социальной сферы области насреднесрочную перспективу, финансовые ресурсы для их реализации,включая средства областных и ведомственных целевых программ. С целью усиления мер по защите населения области, объектовпервоочередной антитеррористической защиты, расположенных натерритории области, и государственных институтов оттеррористической угрозы, своевременного предупреждения, выявленияи пресечения террористической и экстремистской деятельностиКонцепция предусматривает разработку и реализацию областнойцелевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма вобласти". Принятие и реализация Программы актуальны в связи с тем, чтопроявления терроризма и экстремизма в Российской Федерациипринимают новые формы. По информации Национального антитеррористического комитета натерритории Российской Федерации сохраняется опасность совершениятеррористических актов. По данным правоохранительных органов области, в настоящеевремя в регионе действует порядка 40 сект, 17 из них финансируетсяиз-за рубежа. В Центре по противодействию экстремизму УМВД областина оперативном учете состоят 72 человека, склонных к проявлениямэкстремизма, из них 40 - входят в группы радикального иэкстремистского направления. Разработка и принятие Программы обусловлены необходимостьюобъединения усилий органов исполнительной власти области иправоохранительных органов в целях совершенствованиявзаимодействия между ними в деле противодействия терроризму,снижения воздействия факторов, оказывающих негативное влияние накриминогенную обстановку на территории области. Для более полного достижения прогнозируемых конечныхрезультатов Программы целесообразно применить программный подход крешению вопросов совершенствования профилактики терроризма иэкстремизма, укрепления правопорядка и борьбы с преступностью. Внутренние риски реализации Программы отсутствуют. 2. Ресурсное обеспечение Программы Источником финансирования Программы является областнойбюджет. Средства областного бюджета предусматриваются на следующиемероприятия Программы: организация и проведение профилактических мероприятий поинформационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористическойдеятельности - 400,0 тыс.рублей, в том числе: 2013 год - 200,0 тыс. рублей; 2014 год - 200,0 тыс. рублей; организация проведения антитеррористических учений и ихматериальное обеспечение - 200,0 тыс.рублей, в том числе: 2013 год - 100,0 тыс. рублей; 2014 год - 100,0 тыс. рублей; укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых дляликвидации террористических актов и минимизации их последствий -4000,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 2000,0 тыс. рублей; 2014 год - 2000,0 тыс. рублей. Выделяемые средства позволят обеспечить выполнениемероприятий Программы. Дополнительные материальные и трудовыересурсы для реализации мероприятий Программы не потребуются. 3. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит придать процессудекриминализации общества системный характер и будетспособствовать повышению эффективности профилактики терроризма иэкстремизма. Проблемам профилактики, выявления и пресечениятеррористической и иной экстремистской деятельности уделяетсябольшое внимание как со стороны органов государственной властиобласти, так и правоохранительных органов. В сравнении с 2011 годом увеличилось количество молодежи,охваченной мероприятиями по формированию толерантности,межэтнических и межнациональных отношений в молодежной среде. В2011 году охват составил 450 человек. На 04 сентября 2012 годаколичество молодежи, охваченной мероприятиями данной тематики,составило 700 человек. Количество мероприятий по формированиютолерантности увеличилось с 7 до 9. Реализация Программы предусматривает продолжение работы поповышению уровня антитеррористической защищенности объектовпотенциальных террористических посягательств. Увеличение количества объектов, оборудованных современнымисредствами охранной, тревожной и пожарной сигнализаций, системамибезопасности и контроля доступа, повлечет за собой отсроченныйсоциальный эффект, выражающийся в предотвращении потерь откриминальных проявлений в отношении как самих объектов(материальных средств), так и находящихся на их территории граждан. Предполагается, что улучшение степени готовности органовгосударственной власти области и местного самоуправления косуществлению мер по минимизации и ликвидации последствийвозможных террористических актов (что подтвердила слаженная работасил и средств, задействованных при ликвидации последствийтеррористического акта в отношении поезда "Невский экспресс")приведет к повышению уровня доверия населения к правоохранительныморганам и исполнительным органам государственной власти области. Экономическая эффективность Программы будет выражена всохранении трудоспособности граждан за счет сокращения числапострадавших от последствий преступных посягательств, созданиистабильной обстановки, способствующей инвестиционнойпривлекательности и росту экономического потенциала области.|————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————|——————————|| № |Наименование критерия| Единица | Исходные |2013 год | 2014 год ||п/п | | измерения |показатели | | || | | | 2012 года | | || | | | (базовый) | | ||————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————|——————————|| 1. |Удельный вес объектов | % | 83 | 84 | 85 || |потенциальных | | | | || |террористических | | | | || |посягательств, | | | | || |отвечающих требованиям| | | | || |антитеррористической | | | | || |защищенности | | | | ||————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————|——————————|| 2. |Количество молодежи, | чел. | 700 |не менее | не менее || |охваченной | | | 800 | 900 || |мероприятиями по | | | | || |формированию | | | | || |толерантности, | | | | || |межэтнических и | | | | || |межнациональных | | | | || |отношений в | | | | || |молодежной среде | | | | ||————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————|——————————|| 3. |Увеличение удельного | % | 83 | 84 | 85 || |веса персонала | | | | || |объектов потенциальных| | | | || |террористических | | | | || |посягательств, | | | | || |обученного действиям | | | | || |по минимизации и | | | | || |ликвидации | | | | || |последствий возможных | | | | || |террористических актов| | | | ||————|——————————————————————|———————————|———————————|—————————|——————————| 4. Механизм управления реализацией Программы Первый уровень управления реализацией Программы осуществляетзаместитель Главы администрации области, организующийвзаимодействие органов исполнительной власти области, организацийпо вопросам правопорядка и общественной безопасности. Второй уровень управления реализацией Программы осуществляетсяуправлением Администрации области по взаимодействию садминистративными органами, которое координирует выполнениемероприятий Программы, обеспечивает эффективность реализацииПрограммы, осуществляет непосредственный контроль за ходомреализации мероприятий Программы. Контроль за целевым расходованием средств осуществляется всоответствии с действующим законодательством. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могутрассматриваться на заседаниях антитеррористической комиссии вНовгородской области. Приложение к областной целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма в области на 2013-2014 годы" Мероприятия Программы (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 05.04.2013 г. N 159) |——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————||№ п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок | Источник | Объем финансирования || | | | реализации |финансирования| по годам (тыс. руб.) || | | | | |——————————————|————————————|| | | | | | 2013 | 2014 ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 1. |Антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, находящихся || |в собственности или ведении области или муниципальных образований ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 1.1. |Осуществление оперативно-профилактических |УМВД России по | 2013-2014 | - | - | - || |мероприятий по предупреждению и пресечению |области | годы | | | || |фактов хищения оружия, боеприпасов, |УФСБ России по | | | | || |взрывчатых веществ, которые могут |области | | | | || |использоваться для подготовки и совершения | | | | | || |диверсионно-террористических акций на | | | | | || |потенциально опасных объектах | | | | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 1.2. |Проведение работы по комиссионным |УМВД России по | 2013-2014 | - | - | - || |обследованиям имеющихся в области мест |области | годы | | | || |хранения и использования опасных химических и|УФСБ России по | | | | || |радиоактивных веществ |области | | | | || | |Главное | | | | || | |управление МЧС | | | | || | |России по области| | | | || | | | | | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 1.3. |Осуществление проверки соблюдения |управление | 2013-2014 | - | - | - || |лицензионных требований юридическими лицами, |Роспотребнадзора | годы | | | || |владельцами микробиологических лабораторий, в|по области | | | | || |том числе по сохранности музейных культур | | | | | || |микроорганизмов | | | | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 1.4. |Проведение комплексных обследований |комитет по охране| 2013-2014 | - | - | - || |образовательных учреждений и объектов |здоровья | годы | | | || |здравоохранения и прилегающих к ним |населения области| | | | || |территорий в целях проверки их |комитет | | | | || |антитеррористической защищенности, |образования, | | | | || |противопожарной безопасности |науки и | | | | || | |молодежной | | | | || | |политики | | | | || | |Новгородской | | | | || | |области | | | | || | |УМВД России по | | | | || | |области | | | | || | |УФСБ России по | | | | || | |области | | | | || | |Главное | | | | || | |управление МЧС | | | | || | |России по области| | | | || | | | | | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 1.5. |Организация регулярных проверок гостиниц, |УМВД России по | 2013-2014 | - | - | - || |общежитий, жилых домов, пустующих зданий, |области | годы | | | || |рынков, загородных лагерей и домов отдыха на |УФМС России по | | | | || |предмет установления граждан, незаконно |области | | | | || |находящихся на территории области, и | | | | | || |обнаружения элементов подготовки | | | | | || |террористических акций | | | | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 1.6. |Усиление контроля за пассажиропотоками и |УМВД России по | 2013-2014 | - | - | - || |организация проверки мест отстоя подвижного |области | годы | | | || |состава, иных объектов железнодорожного |Новгородский ЛО | | | | || |транспорта и транспортной инфраструктуры, а |МВД России на | | | | || |также составов с ядовитыми, химическими и |транспорте | | | | || |взрывоопасными грузами | | | | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 2. |Организация и проведение профилактических мероприятий и мероприятий по || |информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 2.1. |Проведение комплекса |УФСИН России по | 2013-2014 | - | - | - || |оперативно-профилактических, воспитательных и|области | годы | | | || |психологических мероприятий, направленных на | | | | | || |предупреждение совершения преступлений | | | | | || |лицами, отбывающими и отбывшими наказание за | | | | | || |совершение преступлений террористического и | | | | | || |экстремистского характера | | | | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 2.2. |Осуществление мониторинга публикаций в |управление | 2013-2014 | - | - | - || |средствах массовой информации, в том числе в |Администрации | годы | | | || |информационно-телекоммуникационной сети |области по | | | | || |"Интернет", в целях недопущения призывов к |взаимодействию с | | | | || |нарушению общественного порядка, пропаганды |административными| | | | || |деятельности организаций террористической и |органами | | | | || |экстремистской направленности |комитет | | | | || | |информационно- | | | | || | |аналитического | | | | || | |обеспечения | | | | || | |Администрации | | | | || | |области | | | | || | |УФСБ России по | | | | || | |области | | | | || | |УМВД России по | | | | || | |области | | | | || | |ЦССИ ФСО России в| | | | || | |Новгородской | | | | || | |области | | | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 2.3. |Организация постоянного информирования |управление | 2013-2014 | - | - | - || |населения области о мерах, принимаемых |Администрации | годы | | | || |антитеррористической комиссией в Новгородской|области по | | | | || |области, органами исполнительной власти |взаимодействию с | | | | || |области по противодействию терроризму и |административными| | | | || |экстремизму |органами | | | | || | |комитет | | | | || | |Администрации | | | | || | |области по | | | | || | |взаимодействию со| | | | || | |средствами | | | | || | |массовой | | | | || | |информации | | | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 2.4. |Организация проведения пропагандистской |комитет | 2013-2014 | - | - | - || |работы в образовательных учреждениях, местах |образования, | годы | | | || |проведения досуга несовершеннолетних и |науки и | | | | || |молодежи с целью разъяснения сущности |молодежной | | | | || |экстремизма, его истоков и последствий |политики | | | | || | |Новгородской | | | | || | |области | | | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 2.5. |Осуществление профилактической работы по |УФСБ России по | 2013-2014 | - | - | - || |предупреждению террористической угрозы и |области | годы | | | || |экстремистских проявлений, нарушений |УМВД России по | | | | || |миграционных правил и режима регистрации, |области | | | | || |правонарушений, совершенных иностранными |УФМС России по | | | | || |гражданами и лицами без гражданства, а также |области | | | | || |правонарушений, совершенных в отношении | | | | | || |иностранных граждан и лиц без гражданства | | | | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 2.6. |Организация и проведение молодежных |комитет | 2013-2014 | областной |150,0 |150,0 || |мероприятий антитеррористической и |образования, | годы | бюджет | | || |антиэкстремистской направленности (в том |науки и | | | | || |числе "круглых столов", обучающих семинаров, |молодежной | | | | || |акций солидарности в борьбе с терроризмом, |политики | | | | || |пропаганды идей толерантности, единства и |Новгородской | | | | || |равенства каждого гражданина) |области | | | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 2.7. |Организация и проведение социологического |комитет | 2013-2014 | областной |50,0 |50,0 || |исследования отношения молодежи к явлениям |образования, | годы | бюджет | | || |экстремизма и терроризма |науки и | | | | || | |молодежной | | | | || | |политики | | | | || | |Новгородской | | | | || | |области | | | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| |ВСЕГО средств по разделу 2 | | | |200,0 |200,0 ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 3. |Проведение антитеррористических учений и укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для || |ликвидации террористических актов и минимизации их последствий ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 3.1. |Организация проведения антитеррористических |комитет по | 2013-2014 | областной |100,0 |100,0 || |учений и их материальное обеспечение |управлению | годы | | | || | |государственным | | бюджет | | || | |имуществом | | | | || | |области | | | | || | |управление | | | | || | |Администрации | | | | || | |области по | | | | || | |взаимодействию с | | | | || | |административными| | | | || | |органами | | | | || | |УФСБ России по | | | | || | |области | | | | ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| 3.2. |Приобретение специальных технических средств,|комитет по | 2013-2014 | областной |2000,0 |2000,0 || |средств связи, оборудования, компьютерной и |управлению | годы | | | || |другой оргтехники, необходимых для |государственным | | бюджет | | || |осуществления мер по противодействию |имуществом | | | | || |терроризму, а также организация работ по |области | | | | || |переоборудованию автотранспортных средств, | | | | | || |используемых для ликвидации террористических| | | | | || |актов и минимизации их последствий | | | | | | (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 05.04.2013 г. N 159) |——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| |ВСЕГО средств по разделу 3 | | | |2100,0 |2100,0 ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|| |ВСЕГО средств по Программе | | | |2300,0 |2300,0 ||——————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————|