Постановление от 25.01.2008 г № 20
О комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области
В соответствии с Уставом Новгородской области и областным законом от 01.04.2013 N 241-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области.
2.Считать утратившими силу постановления Администрации области:
от 07.04.2005 N 91 "О комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области";
от 06.06.2005 N 161 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 07.04.2005 N 91";
от 06.02.2006 N 53 "О внесении изменений в Положение о комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области";
от 28.08.2006 N 393 "О внесении изменений в Положение о комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области";
от 04.12.2006 N 505 "О внесении изменения в Положение о комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области";
от 09.10.2007 N 253 "О внесении изменения в Положение о комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области".
3.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор области
С.Г.МИТИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ОХОТНИЧЬЕГО И РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области (далее - комитет) является органом исполнительной власти Новгородской области, реализующим полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.
1.2.Комитет в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" является специально уполномоченным государственным органом по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и входит в систему государственных органов управления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания (в части охотничьих ресурсов).
1.3.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, указами Губернатора Новгородской области, иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением.
1.4.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, специально уполномоченными государственными органами по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, Правительством Новгородской области, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области, юридическими и физическими лицами, осуществляющими пользование охотничьими ресурсами и водными биологическими ресурсами, иными юридическими лицами.
1.5.Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
1.6.Место нахождения комитета: Великий Новгород, Ильина ул., д. 19/44.
2.Цели и задачи комитета
2.1.Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:
2.1.1.Сохранение видового разнообразия, обеспечение воспроизводства, устойчивого использования охотничьих ресурсов;
2.1.2.Создание условий для устойчивого существования охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов, сохранение и восстановление среды их обитания;
2.1.3.Обеспечение сохранности запасов водных биологических ресурсов, их рационального использования при осуществлении промышленного, спортивного и любительского рыболовства, товарного рыбоводства;
2.1.4.Сохранение и восстановление редких и исчезающих видов охотничьих ресурсов.
2.2.Основными задачами комитета являются:
2.2.1.Осуществление государственного управления в области охраны и использования объектов животного мира (в части охотничьих ресурсов), сохранения и восстановления среды их обитания, организации и функционирования государственных природных биологических заказников регионального значения, предназначенных для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов охотничьих ресурсов, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
2.2.2.Осуществление комплексных мер, направленных на достижение устойчивого использования охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов и среды их обитания;
2.2.3.Обеспечение соблюдения всеми юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации и законодательства области об охране и использовании объектов животного мира (в части охоты и сохранения охотничьих ресурсов).
3.Полномочия и права комитета и должностных лиц комитета
3.1.Комитет исполняет следующие полномочия:
3.1.1.Подготовка проектов областных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охоты, сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории области;
3.1.2.Участие в разработке и реализации государственных программ Новгородской области по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов и среды их обитания;
3.1.3.Подготовка материалов, обосновывающих лимиты добычи охотничьих ресурсов для области, подготовка предложений для принятия Губернатором Новгородской области решения об установлении лимитов добычи охотничьих ресурсов;
3.1.4.Организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.1.5.Регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.1.6.Ведение государственного охотхозяйственного реестра;
3.1.7.Осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и представление данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания уполномоченному федеральному органу исполнительной власти;
3.1.8.Предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, по их заявкам бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи лицам, указанным в части 1 статьи 31 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ);
3.1.9.Выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
3.1.10.Осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
3.1.11.Осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
3.1.12.Обеспечение проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создания охотничьей инфраструктуры;
3.1.13.Выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3.1.14.Осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
3.1.15.Разработка норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий для утверждения Правительством Новгородской области;
3.1.16.Заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);
3.1.17.Внесение в Правительство Новгородской области предложений о создании государственных природных биологических заказников регионального значения, предназначенных для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов охотничьих ресурсов, об определении задач и особенностей режима особой охраны указанных территорий;
3.1.18.Государственное управление в сфере организации государственных природных биологических заказников регионального значения, предназначенных для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов охотничьих ресурсов, обеспечение их функционирования и режима особой охраны;
3.1.19.Разработка требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения (в части охотничьих ресурсов);
3.1.20.Организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб;
3.1.21.Охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
3.1.22.Утверждение перечня рыбопромысловых участков для осуществления промышленного, любительского и спортивного рыболовства, товарного рыбоводства по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству;
3.1.23.Организация и проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) и заключение такого договора;
3.1.24.Распределение между пользователями промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации спортивного и любительского рыболовства;
3.1.25.Участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам (в части охотничьих ресурсов);
3.1.26.Организация и проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, расположенного на территории области, для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) и заключение такого договора;
3.1.27.Подготовка и заключение договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается (в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации));
3.1.28.Подготовка и заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства;
3.1.29.Выполнение в целях развития рыбного хозяйства рыбохозяйственных мероприятий;
3.1.30.Участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ в сфере развития рыболовства и товарного рыбоводства;
3.1.31.Участие в создании условий для формирования стабильного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции (в части продукции товарного рыбоводства);
3.1.32.Содействие созданию и развитию рыбоводных и рыболовных хозяйств всех форм собственности на базе естественных и искусственных водных объектов в пределах полномочий комитета;
3.1.33.Подготовка ежеквартальных отчетов о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций на реализацию переданных в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона N 209-ФЗ полномочий, о проведенных рыбохозяйственных мероприятиях;
3.1.34.Утверждение перечня должностных лиц комитета, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;
3.1.35.Выполнение функций государственного заказчика области;
3.1.36.Организация и обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3.1.37.Участие в установленном порядке в реализации мер антикоррупционной политики;
3.1.38.Осуществление функций главного администратора доходов областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20 декабря 2013 года N 801 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации по охране и использованию животного мира в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", Приказом Федерального агентства по рыболовству от 8 апреля 2013 года N 246 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, доходов, зачисляемых в федеральный бюджет".
3.1.39.Осуществление на территориях государственных природных биологических заказников регионального значения, предназначенных для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов охотничьих ресурсов, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды;
3.1.40.Издание следующих постановлений комитета:
об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений комитета и их проектов;
об утверждении административных регламентов предоставления (исполнения) комитетом государственных услуг (функций) в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
об образовании комиссии по соблюдению государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и утверждении порядка работы комиссии по соблюдению государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
об утверждении порядка поступления обращения гражданина, замещавшего в комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области должность государственной гражданской службы, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы Новгородской области, после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный постановлением областной Думы от 22.09.2010 N 1547-ОД, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области;
об утверждении порядка поступления заявления от лица, замещающего должность государственной гражданской службы в комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
об утверждении порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности комитета;
об утверждении порядка общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов комитета охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;
об утверждении порядка распределения разрешений на добычу лося, кабана и медведя между охотниками, участвовавшими в проведении учета численности охотничьих ресурсов и биотехнических мероприятий, проводимых в общедоступных охотничьих угодьях;
3.1.41.Проведение антикоррупционной экспертизы постановлений (проектов постановлений) комитета при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения в установленном комитетом порядке;
3.1.42.Осуществление контроля за исполнением постановлений комитета.
3.1.43.Организация подготовки и дополнительного профессионального образования работников комитета.
3.2.В пределах своих полномочий комитет имеет право:
3.2.1.Запрашивать и получать от органов исполнительной власти области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, индивидуальных предпринимателей сведения, необходимые для осуществления комитетом своих полномочий;
3.2.2.Разрабатывать методические и инструктивные материалы по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета;
3.2.3.Выступать в установленном порядке по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета, в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления области;
3.2.4.Привлекать для проработки вопросов по реализации федерального и областного законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, для консультаций научные организации, ученых, специалистов, в том числе зарубежных и на договорной основе;
3.2.5.Рассматривать в установленном порядке заявления и жалобы юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета;
3.2.6.Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета;
3.2.7.Пользоваться информационными банками органов исполнительной власти области для анализа и прогнозирования вопросов, отнесенных к полномочиям комитета;
3.2.8.Создавать совещательные органы по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета;
3.2.9.Проводить конференции, совещания, семинары, осуществлять организацию выставок и принимать в них участие;
3.2.10.Осуществлять в установленном порядке сотрудничество с неправительственными организациями зарубежных стран, с международными организациями по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета;
3.2.11.Приобретать служебное оружие, а также в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.2.12.Исключен
3.2.13.Предъявлять иски о возмещении ущерба, причиненного юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением охотничьих ресурсов, среде их обитания в рамках предоставленных полномочий;
3.2.14.Обращаться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением победителя аукциона от заключения охотхозяйственного соглашения.
3.3.Должностные лица комитета, осуществляющие федеральный государственный охотничий надзор (государственные охотничьи инспектора), имеют права, предусмотренные статьей 40 Федерального закона N 209-ФЗ, статьей 31 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире".
3.4.Должностные лица комитета, осуществляющие государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в пределах полномочий комитета, имеют права, предусмотренные статьей 34 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
4.Организация деятельности комитета
4.1.Комитет возглавляет председатель комитета, который назначается на должность Губернатором Новгородской области по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и освобождается от должности Губернатором Новгородской области.
4.2.Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия.
4.3.Председатель комитета:
4.3.1.Исключен
4.3.2.Распределяет обязанности между работниками комитета;
4.3.3.Планирует работу комитета, учебу и командировки работников комитета;
4.3.4.Утверждает положения об отделах комитета и должностные регламенты руководителей отделов и работников комитета;
4.3.5.Действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех организациях;
4.3.6.Назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников комитета;
4.3.7.Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;
4.3.8.Утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда штатное расписание комитета, бюджетную смету расходов на содержание комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
4.3.9.Применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
4.3.10.Открывает и закрывает лицевые счета комитета в управлении Федерального казначейства по Новгородской области;
4.3.11.Выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по делам комитета, совершает от имени комитета все денежные (финансовые) операции в учреждениях банков и других кредитных организациях;
4.3.12.Обеспечивает ведение бухгалтерского учета в комитете;
4.3.13.Заключает договоры, соглашения, подписывает финансовые документы, письма и иные документы от имени комитета;
4.3.14.Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам, за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 7.11 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 8.33 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 8.34 (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира, за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 8.35 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), статьей 8.36 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частью 1 статьи 8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частью 3 статьи 8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (в части охотничьих ресурсов), и привлекает к административной ответственности юридических и физических лиц;
4.3.15.Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с законодательством;
4.3.16.Обеспечивает организацию работы по достижению величин целевых экономических и социальных показателей развития области, утверждаемых Правительством Новгородской области;
4.3.17.Обеспечивает достижение следующих показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления":
уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством государственных услуг, предоставляемых комитетом (к 2018 году - не менее 90 процентов);
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в комитет для получения государственных услуг (к 2014 году - до 15 минут).
4.4.В случае временного отсутствия председателя комитета его обязанности исполняет заместитель председателя комитета.
4.5.Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
4.6.Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание исполнительных органов государственной власти области, а также за счет субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
4.7.Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
4.8.При ликвидации и реорганизации комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.
4.9.Комитет издает приказы по вопросам деятельности комитета и осуществляет контроль их исполнения.