Постановление Администрации Новгородской области от 27.09.2012 № 583
Об утверждении областной целевой программы "Повышение эффективности работы государственной ветеринарной службы области, обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия территории области на 2013-2014 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 сентября 2012 г. № 583 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Правительства Новгородской области от 10.02.2014 г. N 71 Об утверждении областной целевой программы "Повышение эффективности работы государственной ветеринарной службы области, обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия территории области на 2013-2014 годы" (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области от 27.11.2013 г. N 380) В целях создания условий для повышения эффективности работыгосударственной ветеринарной службы области, обеспеченияустойчивого эпизоотического благополучия на территории областиАдминистрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Повышениеэффективности работы государственной ветеринарной службы области,обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия на территорииобласти на 2013-2014 годы". 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области А.Н. Филиппов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации области от 27.09.2012 № 583 Областная целевая программа "Повышение эффективности работы государственной ветеринарной службы области, обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия территории области на 2013-2014 годы" (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области от 27.11.2013 г. N 380) Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: областная целевая программа "Повышение эффективности работы государственной ветеринарной службы области, обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия территории области на 2013-2014 годы" (далее Программа).ПравоваяосноваПрограммы: Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии"; Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 2 января 2000 года № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".ЗаказчикПрограммы: комитет ветеринарии Новгородской области (далее комитет).РазработчикПрограммы: комитет.ИсполнителиПрограммы: комитет; областное бюджетное учреждение "Новгородская областная ветеринарная лаборатория" (далее ОБУ "Новгородская облветлаборатория"), областное бюджетное учреждение "Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория", областное бюджетное учреждение "Старорусская межрайонная ветеринарная лаборатория", областное бюджетное учреждение "Батецкая районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Боровичская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Валдайская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Волотовская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Демянская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Крестецкая районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Любытинская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Маловишерская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Марёвская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Мошенская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Новгородская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Новгородская городская ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Новгородская областная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Окуловская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Парфинская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Пестовская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Поддорская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Солецкая районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Старорусская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Хвойнинская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Холмская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Чудовская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Шимская районная ветеринарная станция" (далее областные бюджетные учреждения ветеринарии) (по согласованию); федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГБОУ ДПОС "НИППКРКС АПК") (по согласованию).ОбоснованиеПрограммы: общее ухудшение эпизоотической ситуации в мире и в Российской Федерации (регистрация африканской чумы свиней, ящура, сибирской язвы, туберкулеза, бешенства и других особо опасных болезней) увеличивает риск заноса на территорию области возбудителей инфекционных болезней. Износ лабораторно-диагностического оборудования составляет более 80 %, что усложняет своевременную диагностику особо опасных инфекционных болезней, оперативное выявление опасных в ветеринарно-санитарном отношении пищевых продуктов и сырья животного происхождения.ЦелиПрограммы: сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области.ЗадачиПрограммы: защита населения от болезней, общих для человека и животных либо возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной животноводческой продукции; внедрение современных, более точных, ускоренных методов диагностики инфекционных и инвазионных заболеваний, экспресс-диагностики, сокращение сроков проведения диагностических исследований; проведение диагностических исследований и ветеринарных обработок в оптимальные сроки, сокращение времени на проведение диагностики, купирование и ликвидацию очагов болезней; сокращение количества исследований, проводимых за пределами области; снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; повышение доступности и своевременности оказания ветеринарных услуг в области; повышение конкурентоспособности регионального продукта по критериям ветеринарно-санитарной безопасности.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).Срокиреализации Программы: 2013-2014 годы.Объемыи источникифинансированияПрограммыпо годам: общий объем финансирования Программы составляет 4440,0 тыс.рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1940,0 тыс. рублей; 2014 год - 2500,0 тыс. рублей. (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2013 г. N 380) ОжидаемыеконечныерезультатыПрограммы: сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области по особо опасным инфекционным болезням; увеличение количества диагностических исследований к концу 2014 года на 3 % от уровня 2011 года; снижение рисков эпидемического проявления зооантропонозных болезней, пищевых отравлений и токсикоинфекций; проведение диагностических исследований в оптимальные сроки, сокращение времени на проведение диагностики, купирование и ликвидацию очагов болезней.Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: исполнители Программы представляют информацию о ходе выполнения Программы в комитет ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно. Комитет представляет отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодно - до 01 марта года, следующего за отчетным, в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности". (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2013 г. N 171) Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы Приоритетными направлениями национального проекта развитияагропромышленного комплекса являются решение задач по наращиваниючисленности поголовья скота и птицы, повышению их продуктивности,увеличению объемов производства молока, мяса и другой продукции. В последнее время сельское хозяйство области развиваетсявысокими темпами, имеются инвестиционные проекты по расширениюдействующих производств и строительству новых свиноводческихкомплексов, репродукторных свиноферм, птицеводческих предприятий.Ведется создание специализированной отрасли на основе разведенияскота мясных пород. Таким образом, необходимо сохранениеэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области поособо опасным инфекционным болезням. Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие один изфакторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в области,перспективы ее развития, способствующих стабильному развитию,повышению рентабельности животноводства и перерабатывающихотраслей. Эпизоотическая безопасность в области является условиемустойчивого развития отрасли сельского хозяйства ибеспрепятственного выхода отечественной продукции на внешниерынки. Одновременно обеспечиваются: защита населения от болезней, общих для человека и животныхлибо возникающих при использовании (потреблении)недоброкачественной животноводческой продукции; повышение конкурентоспособности регионального продукта покритериям ветеринарно-санитарной безопасности; снижение рисков загрязнения окружающей среды и возникновениячрезвычайных ситуаций; инвестиционная привлекательность животноводческих хозяйств,создание условий для развития торговли. Наряду с предупреждением болезней животных и защитойнаселения от зооантропонозных болезней перед государственнойветеринарной службой стоит задача по охране территории области отзаноса заразных болезней животных из других регионов РоссийскойФедерации и иностранных государств. Концепцией социально-экономического развития области на2012-2014 годы, утвержденной областным законом от 18.08.2010 №389, предусмотрено выполнение мероприятий по обеспечениюветеринарного благополучия на территории области, недопущенияопасных заболеваний животных, защиты людей от зооантропонозов. Причины и факторы риска: ухудшение эпизоотической ситуации. Общее ухудшениеэпизоотической ситуации увеличивает угрозу заноса на территориюобласти возбудителей болезней животных, в том числе и экзотическихдля России. С ростом импорта в Российскую Федерацию скота,племенного материала, продукции животноводства, кормов и кормовыхдобавок риски существенно возрастают. В Российской Федерации в2012 году регистрируются такие особо опасные инфекции каксибирская язва, африканская чума свиней, ящур, бешенство и другие.Впервые в 2012 году в области зарегистрирована вспышка африканскойчумы свиней; вероятность новых вспышек инфекционных болезней в ранеенеблагополучных пунктах. В области насчитывается 1264неблагополучных пункта по сибирской язве, из которых точноопределены только 4 захоронения. Ранее регистрировались такиеинфекционные болезни как туберкулез, ЭМКАР, злокачественный отек,возбудители которых длительное время сохраняются в почве. Основнойпричиной возможной реинфекции являются природные факторы(аномальная жара, паводки), развитие рынка земли. В течение последних 10 лет практически не обновлялосьлабораторно-диагностическое оборудование, приборы. Износ оборудования составляет 80 %. Помещения ветеринарныхлабораторий области требуют ремонта и переоснащения. Оснащение ветеринарной службы области современнымлабораторным оборудованием позволит приблизиться к международнымстандартам в сфере обеспечения безопасности продуктов питания издоровья животных. Реконструкция и модернизация ОБУ "Новгородскаяоблветлаборатория" позволит использовать современныеэкспресс-методы для диагностики инфекционных болезней,своевременно устанавливать диагноз и оперативно принимать решенияпо ликвидации очагов в случае возникновения заразных болезней. Использование программно-целевого метода позволитсконцентрировать усилия в комплексном и системном решенииприоритетных проблем государственной ветеринарной службы области,а также обеспечить контроль за эффективностью расходованиябюджетных средств и достижением конечных результатов. 2. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы на 2013-2014 годысоставит 4440,0 тыс.рублей из областного бюджета.------------------------------------------------------------------- Источник Объем финансирования (тыс.руб.)финансирования ----------------------------------------------- 2013 год 2014 год всего-------------------------------------------------------------------Областной бюджет 1940,0 2500,0 4440,0------------------------------------------------------------------- Расходование средств по Программе предполагается осуществлятьпо следующим направлениям: приобретение приборов и оборудования - 3511,19 тыс.рублей; ремонтные работы - 928,81 тыс.рублей. Финансирование научно-исследовательских,опытно-конструкторских и проектных разработок, а такжекапитального строительства не предполагается. Объем средств, необходимых для финансирования Программы вочередном финансовом году, ежегодно будет уточняться вустановленном порядке с учетом хода реализации Программы в текущемгоду. (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородскойобласти от 27.11.2013 г. N 380) 3. Оценка эффективности Программы Реализация мероприятий Программы позволит: обеспечить эпизоотическое благополучие области; обезопасить население области от потреблениянедоброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении продукцииживотноводства. Показатели для оценки эффективности реализации Программы|————|—————————————————————————————|——————————|—————————|————————|———————|| № | Наименование показателя | Единица | Значение показателя ||п/п | |измерения | по годам || | | |—————————|————————|———————|| | | | 2011 | 2013 | 2014 || | | |(базовый)| | ||————|—————————————————————————————|——————————|—————————|————————|———————|| 1. |Количество | ед. | 281445 | 282852 |289888 || |лабораторно-диагностических | | | | || |исследований | | | | ||————|—————————————————————————————|——————————|—————————|————————|———————|| 2. |Частота выявления | % | 0,24 | 0,2 | 0,2 || |инфекционных болезней | | | | ||————|—————————————————————————————|——————————|—————————|————————|———————| 4. Механизм управления реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет заместительГубернатора Новгородской области, организующий взаимодействиеорганов исполнительной власти области по вопросам ветеринарии. (Вредакции Постановления Правительства Новгородской областиот 10.09.2013 г. N 171) Координацию выполнения мероприятий Программы инепосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляеткомитет. Мониторинг Программы осуществляет комитет ПравительстваНовгородской области по мониторингу и анализусоциально-экономического развития области. (В редакцииПостановления Правительства Новгородской областиот 10.09.2013 г. N 171) Контроль за расходованием средств областного бюджета нареализацию мероприятий Программы осуществляется в установленномзаконодательством порядке. Приложение к областной целевой программе "Повышение эффективности работы государственной ветеринарной службы области, обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия территории области на 2013-2014 годы" Мероприятия Программы (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2013 г. N 380) |—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————||№ п/п| Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок | Источник | Объем финансирования || | | |реализации|финансирования| по годам (тыс. руб.) || | | | | |———————————|———————————|| | | | | | 2013 | 2014 ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 1. |Организация планирования и |комитет |2013-2014 | - | - | - || |проведения диагностических и |областные бюджетные | годы | | | || |лечебно-профилактических |учреждения ветеринарии | | | | || |мероприятий в отношении | | | | | || |сельскохозяйственных животных,| | | | | || |птицы и пчел | | | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 2. |Разработка методических |комитет |2013-2014 | - | - | - || |рекомендаций для | | годы | | | || |сельскохозяйственных | | | | | || |товаропроизводителей и | | | | | || |охотпользователей по | | | | | || |профилактике и лечению | | | | | || |болезней животных | | | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 3. |Организация проведения |комитет |2013-2014 | - | - | - || |семинаров и совещаний по |ФГБОУ ДПОС "НИППКРКС АПК" | годы | | | || |вопросам сохранения | | | | | || |эпизоотического благополучия и| | | | | || |усовершенствования | | | | | || |лабораторно-диагностической | | | | | || |работы | | | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 4. |Организация подготовки и |комитет | 2013 год | областной |928,81 | - || |ремонта производственных |ОБУ "Новгородская | | бюджет | | || |помещений ОБУ "Новгородская |облветлаборатория" | | | | || |облветлаборатория" для | | | | | || |установки современного | | | | | || |лабораторного оборудования | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2013 г. N 380) |—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 5. |Организация внедрения |комитет |2013-2014 | областной |1011,19 |2500,0 || |современных ускоренных методов|ОБУ "Новгородская | годы | бюджет | | || |диагностики, в том числе |облветлаборатория" | | | | || |приобретение | | | | | || |лабораторно-диагностического | | | | | || |оборудования | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2013 г. N 380) |—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 6. |Изучение опыта работы |комитет |2013-2014 | - | - | - || |государственных ветеринарных | | годы | | | || |служб субъектов Российской | | | | | || |Федерации, организация | | | | | || |внедрения в работу областных | | | | | || |бюджетных учреждений | | | | | || |ветеринарии новейших | | | | | || |достижений ветеринарной науки,| | | | | || |совершенствование | | | | | || |ветеринарного обслуживания с | | | | | || |учетом эпизоотической ситуации| | | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 7. |Организация проведения |комитет | 2014 год | - | - | - || |итоговой конференции по | | | | | || |анализу выполнения мероприятий| | | | | || |Программы | | | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| |ИТОГО | | | | 2500,0 | 2500,0 ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|