Постановление Администрации Новгородской области от 27.09.2012 № 582
Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2013-2014 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 сентября 2012 г. № 582 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Правительства Новгородской области от 10.02.2014 г. N 71 Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2013-2014 годы" (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2013 г. N 505) В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993года № 4979-1 "О ветеринарии" и в целях комплексного решенияпроблемы оздоровления крупного рогатого скота от лейкоза всельскохозяйственных организациях области всех форм собственностиАдминистрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Комплексные меры поборьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской областина 2013-2014 годы". 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области А.Н. Филиппов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации области от 27.09.2012 № 582 Областная целевая программа "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2013-2014 годы" (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2013 г. N 505) Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: областная целевая программа "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2013-2014 годы" (далее Программа).ПравоваяосноваПрограммы: Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии"; приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 11 мая 1999 года № 359 "Об утверждении Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота"; методические указания по диагностике лейкоза крупного рогатого скота, утвержденные Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 13-7-2/2130; ГОСТ 25382-82 "Крупный рогатый скот. Методы лабораторной диагностики лейкозов".ЗаказчикПрограммы: комитет ветеринарии Новгородской области (далее комитет).Разработчик Программы: комитет.ИсполнителиПрограммы: комитет; департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области; (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2013 г. N 170) областное бюджетное учреждение "Новгородская областная ветеринарная лаборатория" (далее ОБУ "Новгородская облветлаборатория"), областное бюджетное учреждение "Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория", областное бюджетное учреждение "Старорусская межрайонная ветеринарная лаборатория", областное бюджетное учреждение "Батецкая районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Боровичская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Валдайская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Волотовская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Демянская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Крестецкая районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Любытинская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Маловишерская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Марёвская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Мошенская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Новгородская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Новгородская городская ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Новгородская областная ветеринарная станция" (далее ОБУ "Новгородская облветстанция"), областное бюджетное учреждение "Окуловская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Парфинская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Пестовская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Поддорская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Солецкая районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Старорусская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Хвойнинская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Холмская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Чудовская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Шимская районная ветеринарная станция" (далее областные бюджетные учреждения ветеринарии) (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "Новплемсервис" (далее ООО "Новплемсервис") (по согласованию); федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГБОУ ДПОС "НИППКРКС АПК") (по согласованию).ОбоснованиеПрограммы: лейкоз крупного рогатого скота - хроническая инфекционная болезнь с необратимыми процессами, проявляющаяся злокачественными образованиями в кровеносной системе, других органах и тканях организма животного, вызываемая вирусом лейкоза крупного рогатого скота (далее ВЛКРС). По состоянию на 01.01.2012 свободно от ВЛКРС 22803 головы крупного рогатого скота, в том числе: 17818 коров, 4751 нетель, 234 быка. Оздоровление ведется в 54 населенных пунктах с поголовьем крупного рогатого скота 2413 голов. Процент вирусоносительства в отдельных хозяйствах и населенных пунктах достигает от 30 до 55 %. В значительной степени осложняет работу по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота отсутствие пастбищ для раздельного выпаса здоровых животных и вирусоносителей, отсутствие специализированных ферм (хозяйств) по целенаправленному выращиванию свободного от ВЛКРС племенного молодняка. Финансово-экономическое состояние хозяйств всех форм собственности не позволяет своевременно производить замену (закуп) свободного от ВЛКРС поголовья животных. Материально-техническая база государственных ветеринарных лабораторий требует обновления, износ лабораторно-диагностического оборудования составляет более 80 %. Областные бюджетные учреждения должны быть обеспечены индивидуальными вакуумными системами для взятия крови, инструментарием для проведения обработок бескровным методом, средствами для его стерилизации, а также мобильными дезинфекционными установками. Целенаправленная работа по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота необходима еще и потому, что учеными установлены биологическое родство ВЛКРС с вирусом Т-клеточного лейкоза человека, а также способность ВЛКРС преодолевать межвидовые барьеры. Доказана способность ВЛКРС заражать кроликов, свиней, лошадей, коз, овец и культуры клеток человека. Мероприятия, направленные на ликвидацию лейкоза крупного рогатого скота, имеют не только народно-хозяйственное значение, но и решают социальную проблему возможного заражения людей вирусом лейкоза. Для эффективного решения проблемы лейкоза крупного рогатого скота необходима согласованность действий органов государственной власти, государственной ветеринарной службы, руководителей и специалистов сельхозпредприятий и владельцев животных, направленных на осуществление организационно-хозяйственных, селекционно-зоотехнических и специальных ветеринарных мероприятий.ЦелиПрограммы: профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота на основе использования новейших научных данных и передового опыта по борьбе с этим заболеванием.ЗадачиПрограммы: недопущение инфицирования ВЛКРС крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях и индивидуальных хозяйствах граждан, благополучных по этому заболеванию; ограничение распространения лейкоза крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях и индивидуальных хозяйствах граждан; организация целенаправленного выращивания ремонтного и племенного молодняка, свободного от ВЛКРС; совершенствование материально-технической базы государственных ветеринарных учреждений, создание единой компьютерной сети в областных бюджетных учреждениях ветеринарии; эпизоотический мониторинг по лейкозу крупного рогатого скота; повышение уровня квалификации ветеринарных специалистов, освоение новейших лабораторных методик.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).СрокиреализацииПрограммы: 2013-2014 годы.Объемыи источникифинансированияПрограммыпо годам: финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет областного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 706,0 тыс.рублей, в том числе по годам: 2013 год - 353,0 тыс.рублей; 2014 год - 353,0 тыс.рублей.ОжидаемыеконечныерезультатыПрограммы: увеличение процента оздоравливаемых от ВЛКРС в плановом порядке хозяйств и населенных пунктов; повышение квалификации 30 ветеринарных врачей-эпизоотологов, 20 ветеринарных врачей-серологов и врачей-гематологов областных бюджетных учреждений ветеринарии; повышение качества диагностических исследований и эффективности противолейкозных мероприятий; охрана здоровья населения от возможного заражения вирусом Т-клеточного лейкоза человека; механизация дезинфекционных работ и снижение процента инфицирования животных; увеличение количества диагностических исследований к концу 2014 года на 5 % от уровня 2012 года.Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: исполнители Программы представляют информацию о ходе выполнения Программы в комитет ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 01 февраля года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно. Комитет представляет информацию о ходе реализации Программы: в Правительство Новгородской области ежегодно к 01 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно; (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2013 г. N 170) в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально- экономического развития области в сроки и по утвержденным формам в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности". (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2013 г. N 170) Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы Последние годы животноводство в области развивается высокимитемпами, ведется создание специализированной отрасли на основеразведения скота мясных и молочных пород. Рост продуктивности молочного скотоводства зависит отэпизоотического благополучия животноводства и, в первую очередь,от снижения уровня заболеваемости животных лейкозом крупногорогатого скота, наносящим значительный экономический ущербсельскохозяйственным предприятиям различных форм собственности. Источником распространения болезни являются животные,зараженные ВЛКРС. Экономический ущерб от заболеваемости животных лейкозомкрупного рогатого скота определяется не только финансовымипотерями в случаях заболевания, падежа, вынужденного убоя животныхи введения ограничений на реализацию племенного молодняка, молока,молочных продуктов, но и другими прямыми и косвенными потерями,связанными с ежегодными затратами на приобретение оборудования иреактивов для проведения гематологических и серологическихисследований. Предпринимаемые государственной ветеринарной службой усилияпо проведению противолейкозных мероприятий специального иорганизационного характера позволили стабилизировать, а вотдельных районах улучшить эпизоотическую ситуацию и ликвидироватьлейкоз крупного рогатого скота. Однако для организации и проведения более эффективной работыв масштабах всей области, ускорения темпов оздоровлениясельскохозяйственных предприятий необходимо принятиедополнительных организационно-хозяйственных мер, направленных наликвидацию лейкоза крупного рогатого скота в хозяйствах всех формсобственности, в рамках Программы. Концепцией социально-экономического развития области на2012-2014 годы, утвержденной областным законом от 18.08.2010 №389, предусмотрено выполнение мероприятий по обеспечениюветеринарного благополучия на территории области, недопущенияопасных заболеваний животных, защиты людей от зооантропонозов. Причины и факторы риска: ухудшение эпизоотической ситуации по лейкозу. Процентвирусоносительства в отдельных хозяйствах и населенных пунктахколеблется от 30 до 55 %; в течение последних 10 лет практически не обновлялосьлабораторно-диагностическое оборудование, что не позволяетсвоевременно и качественно проводить диагностические исследования.Износ оборудования составляет 80 %. Помещения ветеринарныхлабораторий требуют ремонта и переоснащения. Реконструкция и модернизация ветеринарных лабораторийпозволит использовать современные экспресс-методы для диагностикилейкоза, своевременно установить диагноз и оперативно принятьрешение по борьбе с лейкозом. Для реализации мероприятий Программы в муниципальныхобразованиях области имеется необходимый кадровый резервветеринарных специалистов. Из 485 ветеринарных специалистов 50специалистам для изучения передового опыта, освоения современныхметодов диагностики лейкоза, получения дополнительных знаний,умений и навыков необходима ежегодная переподготовка. 2. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы на 2013-2014 годысоставит 706,0 тыс.рублей из областного бюджета.------------------------------------------------------------------- Источник Объем финансирования (тыс.руб.)финансирования------------------------------------------------------------------- 2013 год 2014 год всего-------------------------------------------------------------------Областной бюджет 353,0 353,0 706,0------------------------------------------------------------------- Расходование средств по Программе предполагается осуществлятьпо следующим направлениям: организация переподготовки, повышения квалификацииветеринарных врачей областных бюджетных учреждений ветеринарии -100,0 тыс. рублей; организация приобретения диагностикумов для проведениялабораторных исследований на лейкоз крупного рогатого скота - 10,0тыс.рублей; организация обеспечения областных бюджетных учрежденийветеринарии специальным оборудованием, приборами, инструментами ирасходными материалами для проведения диагностических исследований- 160,0 тыс.рублей; организация оснащения областных бюджетных учрежденийветеринарии инструментарием для проведения обработок и взятия пробкрови - 150,0 тыс.рублей; приобретение мобильных дезинфекционных установок дляобластных бюджетных учреждений ветеринарии, проведение дезинфекцииживотноводческих объектов в сельскохозяйственных организациях всехформ собственности и контроль качества дезинфекции - 50,0тыс.рублей; организация оснащения областных бюджетных учрежденийветеринарии оргтехникой для создания единой компьютерной сети,разработка и внедрение компьютерной программы по проведениюпротиволейкозных мероприятий - 176,0 тыс.рублей; организация и проведение научно-практической конференции попроблемам диагностики, профилактики и ликвидации лейкоза крупногорогатого скота - 60,0 тыс.рублей. Объем средств, необходимых для финансирования Программы вочередном финансовом году, ежегодно будет уточняться вустановленном порядке с учетом хода реализации Программы в текущемгоду. 3. Оценка эффективности Программы Реализация мероприятий Программы позволит: увеличить процент оздоравливаемых от ВЛКРС хозяйств инаселенных пунктов; повысить квалификацию ветеринарных специалистов областныхбюджетных учреждений ветеринарии; повысить качество диагностических исследований иэффективность противолейкозных мероприятий; создать единую компьютерную сеть в областных бюджетныхучреждениях ветеринарии; обезопасить население от возможного заражения вирусомТ-клеточного лейкоза человека; улучшить качество дезинфекционных работ и снижение процентаинфицирования животных. Снижение уровня заболеваемости и инфицированности животныхВЛКРС в племенных хозяйствах области, сельскохозяйственныхорганизациях разных форм собственности, крестьянских (фермерских)хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан позволитуменьшить экономический ущерб, связанный с заболеванием животныхлейкозом крупного рогатого скота и ограничениями в реализацииплеменного молодняка, а также молока и мяса. Показатели для оценки эффективности реализации Программы|————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|| № | Наименование показателя | Единица |2013 год|2014 год ||п/п | | измерения | | ||————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|| 1. |Увеличение процента свободного от | % | 5 | 5 || |ВЛКРС поголовья крупного рогатого | | | || |скота | | | ||————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|| 2. |Снижение количества выделяемых | % | 1,2 | 1,2 || |гематологически больных ВЛКРС | | | || |животных | | | ||————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|| 3. |Увеличение количества ветеринарных| чел. | 25 | 25 || |специалистов, повысивших | | | || |квалификацию | | | ||————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|| 4. |Увеличение количества | % | 5 | 5 || |диагностических исследований | | | ||————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————| Конечным итогом реализации Программы в области являетсясоздание генофонда крупного рогатого скота, свободного от ВЛКРС,что позволит существенно увеличить экономический потенциалагропромышленного комплекса области. 4. Механизм управления реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет заместительГубернатора Новгородской области, организующий взаимодействиеорганов исполнительной власти области по вопросам ветеринарии. (Вредакции Постановления Правительства Новгородской областиот 10.09.2013 г. N 170) Координацию выполнения мероприятий Программы инепосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляеткомитет. Мониторинг Программы осуществляет комитет ПравительстваНовгородской области по мониторингу и анализусоциально-экономического развития области. (В редакцииПостановления Правительства Новгородской областиот 10.09.2013 г. N 170) Контроль за расходованием средств областного бюджета нареализацию мероприятий Программы осуществляется в установленномзаконодательством порядке. Приложение к областной целевой программе "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2013-2014 годы" Мероприятия Программы (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области от 25.12.2013 г. N 505) |—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————||№ п/п| Наименование | Исполнитель | Срок | Источник | Объем финансирования || | мероприятия | |реализации|финансирования| по годам (тыс. руб.) || | | | | |———————————|———————————|| | | | | | 2013 | 2014 ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 1. |Организация переподготовки, |комитет |2013-2014 | областной | 50,0 | 50,0 || |повышения квалификации |областные бюджетные | годы | бюджет | | || |ветеринарных врачей областных |учреждения ветеринарии | | | | || |бюджетных учреждений |ФГБОУ "НИППКРКС АПК" | | | | || |ветеринарии | | | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 2. |Участие в эпизоотическом |комитет |2013-2014 | - | - | - || |мониторинге по лейкозу |областные бюджетные | годы | | | || |крупного рогатого скота |учреждения ветеринарии | | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 3. |Организация приобретения |комитет | 2014 | областной | - | 5,0 || |диагностикумов для проведения |ОБУ "Новгородская | год | бюджет | | || |лабораторных исследований на |облветлаборатория" | | | | || |лейкоз крупного рогатого скота| | | | | | (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2013 г. N 505) |—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 4. |Организация обеспечения |комитет |2013-2014 | областной | 161,5 | 80,0 || |областных бюджетных |областные бюджетные | годы | бюджет | | || |учреждений ветеринарии |учреждения ветеринарии | | | | || |специальным оборудованием, | | | | | || |приборами, инструментами и | | | | | || |расходными материалами для | | | | | || |проведения диагностических | | | | | || |исследований | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2013 г. N 505) |—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 5. |Организация оснащения |комитет |2013-2014 | областной | 75,0 | 75,0 || |областных бюджетных учреждений|областные бюджетные | годы | бюджет | | || |ветеринарии инструментарием |учреждения ветеринарии | | | | || |для проведения обработок и | | | | | || |взятия проб крови | | | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 6. |Организация оснащения |комитет |2013-2014 | областной | 26,5 | 73,0 || |областных бюджетных учреждений|областные бюджетные | годы | бюджет | | || |ветеринарии оргтехникой для |учреждения ветеринарии | | | | || |создания единой компьютерной | | | | | || |сети, разработка и внедрение | | | | | || |компьютерной программы по | | | | | || |проведению противолейкозных | | | | | || |мероприятий | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 25.12.2013 г. N 505) |—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 7. |Организация целенаправленного |департамент сельского |2013-2014 | - | - | - || |выращивания ремонтного и |хозяйства и продовольствия| годы | | | || |племенного молодняка и |Новгородской области | | | | || |обеспечение населения |ООО "Новплемсервис" | | | | || |поголовьем, свободным от ВЛКРС| | | | | | (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 10.09.2013 г. N 170) |—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 8. |Организация и контроль за |комитет |2013-2014 | - | - | - || |своевременной изоляцией и |областные бюджетные | годы | | | || |убоем вновь выявленного |учреждения ветеринарии | | | | || |инфицированного и больного | | | | | || |лейкозом крупного рогатого | | | | | || |скота | | | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 9. |Приобретение мобильных |комитет |2013-2014 | областной | 40,0 | 10,0 || |дезинфекционных установок для |областные бюджетные | годы | бюджет | | || |областных бюджетных |учреждения ветеринарии | | | | || |учреждений ветеринарии, | | | | | || |проведение дезинфекции | | | | | || |животноводческих объектов в | | | | | || |сельскохозяйственных | | | | | || |организациях всех форм | | | | | || |собственности и контроль | | | | | || |качества дезинфекции | | | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 10. |Организация |комитет |2013-2014 | - | - | - || |информационно-просветительской|областные бюджетные | годы | | | || |деятельности среди населения |учреждения ветеринарии | | | | || |о мерах по предупреждению и | | | | | || |ликвидации лейкоза крупного | | | | | || |рогатого скота | | | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| 11. |Организация и проведение |комитет |2014 год | областной | - | 60,0 || |научно-практической |ОБУ "Новгородская | | бюджет | | || |конференции по проблемам |облветлаборатория" | | | | || |диагностики, профилактики и |ОБУ "Новгородская | | | | || |ликвидации лейкоза крупного |облветстанция" | | | | || |рогатого скота |ФГБОУ "НИППКРКС АПК" | | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|| |ИТОГО | | | | 353,0 | 353,0 ||—————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|