Областной закон от 05.02.2008 г № 243-ОЗ
О развитии туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области
N 500-ОД
Настоящий областной закон устанавливает правовые основы деятельности в сфере туризма на территории Новгородской области, определяет приоритетные направления развития туризма в Новгородской области и имеет своей целью создание благоприятных условий для развития туризма в Новгородской области, регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на территории Новгородской области.
Настоящий областной закон регулирует отношения в области формирования, обеспечения сохранности и использования туристских ресурсов Новгородской области - неотъемлемой части культурного наследия народов Российской Федерации, в целях создания благоприятных условий для развития туризма, в том числе увеличения потока туристов в Новгородскую область.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем областном законе
1.Основные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").
2.Для целей настоящего областного закона также используются понятия:
туристский реестр Новгородской области - перечень субъектов туристской индустрии Новгородской области и туристских ресурсов Новгородской области;
туристские ресурсы Новгородской области - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, расположенные на территории Новгородской области, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности и развитию их физических сил;
туристская индустрия Новгородской области - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, осуществляющих свою деятельность на территории Новгородской области;
субъекты туристской индустрии Новгородской области - физические и юридические лица, оказывающие комплексные или отдельные услуги в сфере туризма с использованием туристских ресурсов и объектов туристской индустрии, расположенных на территории Новгородской области.
Статья 2.Правовая основа организации туристской деятельности
Правовую основу организации туристской деятельности на территории Новгородской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", иные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Новгородской области, настоящий областной закон, иные областные законы и нормативные правовые акты Новгородской области.
Статья 3.Цели и приоритетные направления развития туристской деятельности на территории Новгородской области
1.Основными целями регулирования туристской деятельности на территории Новгородской области являются:
1) обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
2) охрана окружающей среды;
3) создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
4) развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов Новгородской области и благосостояния граждан Новгородской области, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
2.Приоритетными направлениями развития туристской деятельности на территории Новгородской области являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.
Статья 4.Государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности
Органами государственной власти Новгородской области обеспечивается организационная и социально-экономическая поддержка развития любых форм деятельности в сфере туризма и туристской индустрии с учетом потребительского спроса на них и конъюнктуры рынка.
Государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области осуществляется посредством:
1) определения перспективных и приоритетных направлений туристской деятельности;
2) предоставления бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Новгородской области и мероприятий, направленных на развитие туризма в Новгородской области;
3) создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в туристскую индустрию Новгородской области;
4) развития сети областных учреждений, занимающихся организацией социального туризма;
5) организации туристских ярмарок и выставок, выпуска и распространения печатной и теле-, видео-, интернет-продукции, иного активного информационного обеспечения сферы туризма;
5-1) организации создания туристско-рекреационных особых экономических зон или кластеров на территории Новгородской области;
5-2) организации туристских информационных центров;
6) осуществления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
7) иных форм поддержки туристской деятельности, не противоречащих действующему законодательству.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Новгородской области в сфере туризма и туристской деятельности
1.Новгородская областная Дума в сфере туризма и туристской деятельности осуществляет полномочия исходя из положений, закрепленных в Уставе Новгородской области: принятие областных законов, в том числе об утверждении заключения и расторжения договоров Новгородской области.
2.Правительство Новгородской области в сфере туризма и туристской деятельности обладает следующими полномочиями:
1) участвует в осуществлении государственной политики в области развития туризма и туристской деятельности, в том числе содействует развитию приоритетных направлений туристской деятельности на территории Новгородской области;
2) получает информацию от туроператоров и турагентов, организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов), по территории Новгородской области;
3) организует информационное обеспечение продвижения областного туристского ресурса на внутреннем и мировом туристских рынках;
4) организует в установленном порядке семинары, выставки и другие мероприятия по вопросам туризма и туристской деятельности;
5) организует проведение научных исследований, привлекает в установленном порядке для проработки вопросов в сфере туризма и туристской деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
6) осуществляет межрегиональное и международное сотрудничество в сфере туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) создает координационные и совещательные органы, в том числе межведомственные, в целях создания благоприятных условий для осуществления туристской деятельности, развития туристской индустрии на территории Новгородской области и обеспечения права граждан на отдых;
8) разрабатывает, утверждает и реализует государственные программы Новгородской области развития туризма и туристской деятельности с учетом социально-экономических условий;
9) содействует в кадровом обеспечении туристской деятельности;
10) издает в пределах своих полномочий обязательные для исполнения нормативные правовые акты в сфере туризма и туристской деятельности;
11) проводит мониторинг состояния туристских ресурсов Новгородской области и прилегающих к ней территорий;
12) осуществляет информационное обеспечение туризма;
13) принимает в соответствии с федеральными законами соответствующие решения в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности жизни и здоровья туристов (экскурсантов), опасности причинения вреда их имуществу;
13-1) организует создание туристско-рекреационных особых экономических зон или кластеров на территории Новгородской области;
13-2) осуществляет аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных на территории Новгородской области;
13-3) осуществляет консультативную помощь органам исполнительной власти Новгородской области (далее - органы исполнительной власти области), органам местного самоуправления области, подведомственным учреждениям, иным организациям и гражданам по вопросам туризма;
13-4) организует туристские информационные центры;
14) рассматривает иные вопросы в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с настоящим областным законом и федеральным законодательством.
3.Правительство Новгородской области в установленном порядке вправе наделять полномочиями, указанными в части 2 настоящей статьи, за исключением пунктов 8 (в части утверждения государственных программ Новгородской области) и 10, формируемые им органы исполнительной власти области.
Статья 6.Информационное обеспечение в сфере туризма на территории Новгородской области
1.В целях информационного обеспечения в сфере туризма на территории Новгородской области Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области создает систему информационного обеспечения.
2.В систему информационного обеспечения в сфере туризма на территории Новгородской области включается информация:
1) о мероприятиях, проводимых в Новгородской области в сфере туризма и отдыха;
2) об объектах туристской индустрии Новгородской области;
3) иная информация, за исключением информации с ограниченным доступом.
3.Информация, включенная в систему информационного обеспечения в сфере туризма на территории Новгородской области, предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно.
4.Порядок создания системы информационного обеспечения в сфере туризма на территории Новгородской области и предоставления информации, включенной в систему информационного обеспечения в сфере туризма на территории Новгородской области, устанавливается Правительством Новгородской области.
Статья 7.Туристский реестр Новгородской области
В туристский реестр Новгородской области вносятся сведения о субъектах туристской индустрии Новгородской области и о туристских ресурсах Новгородской области.
Порядок составления и ведения туристского реестра Новгородской области утверждается Правительством Новгородской области.
Ведение туристского реестра Новгородской области осуществляется Правительством Новгородской области или уполномоченными ею органами исполнительной власти.
Статья 8.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
5 февраля 2008 года
N 243-ОЗ