Постановление Администрации Новгородской области от 13.07.2012 № 409
Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора в области племенного животноводства на территории Новгородской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2012 г. № 409 Великий Новгород
Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора в
области племенного животноводства на территории Новгородской
области
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
от 03.08.2016 № 281;
от 28.04.2017 № 147)
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 3
августа 1995 года № 123-ФЗ "О племенном животноводстве",
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996
года № 244 "О мерах по реализации Федерального закона "О племенном
животноводстве" Администрация Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления
государственного надзора в области племенного животноводства на
территории Новгородской области.
2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские
ведомости".
Заместитель
Главы администрации области А.Н.Филиппов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
области от 13.07.2012 № 409
ПОРЯДОК
осуществления государственного надзора в области
племенного животноводства на территории Новгородской области
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
от 13.11.2013 г. N 348; от 03.08.2016 № 281;
от 28.04.2017 № 147)
1. Настоящий Порядок разработан на основании Федерального
закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(далее Федеральный закон № 294-ФЗ), Федерального закона от 3
августа 1995 года № 123-ФЗ "О племенном животноводстве" (далее
Федеральный закон № 123-ФЗ), постановления Правительства
Российской Федерации от 6 марта 1996 года № 244 "О мерах по
реализации Федерального закона "О племенном животноводстве" и
регламентирует осуществление государственного надзора в области
племенного животноводства на территории Новгородской области
(далее племенной надзор).
2. Племенной надзор проводится в целях обеспечения соблюдения
племенного законодательства на территории области и направлен на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими
лицами или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,
осуществляющими деятельность по разведению и использованию
племенного животноводства (далее юридические лица, крестьянские
(фермерские) хозяйства), требований, установленных федеральными
законами и принимаемыми иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными областными нормативными
правовыми актами в области племенного животноводства.
3. Племенной надзор за соблюдением юридическими лицами,
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами требований действующего
законодательства в области племенного животноводства осуществляет
департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской
области (далее департамент). (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
4. Перечень должностных лиц департамента, осуществляющих
племенной надзор (далее должностные лица департамента),
устанавливается департаментом. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
5. Должностные лица департамента при осуществлении племенного
надзора имеют право: (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
беспрепятственно в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о племенном животноводстве, посещать и
проводить обследование юридических лиц, крестьянских (фермерских)
хозяйств в целях проверки исполнения ими законодательства
Российской Федерации, производства и использования племенной
продукции (материала) и других мероприятий в области племенного
животноводства;
давать юридическим лицам, крестьянским (фермерским)
хозяйствам предписания об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации в области племенного животноводства и
осуществлять контроль за выполнением указанных предписаний;
осуществлять государственный надзор за применением новых
технологий, инструментов, оборудования, материалов и
биотехнологических методов в области селекции и воспроизводства
племенной продукции (материала);
не допускать реализацию и иное использование племенной
продукции (материала) без сертификата (свидетельства);
давать заключения по спорам, возникающим между юридическими
лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и другими лицами
при осуществлении деятельности в области племенного животноводства;
привлекать к административной ответственности юридических
лиц, крестьянские (фермерские) хозяйства, допустившие нарушение
законодательства Российской Федерации в области племенного
животноводства.
6. Должностные лица департамента при осуществлении племенного
надзора обязаны: (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований; (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 03.08.2016 № 281)
соблюдать действующее законодательство, права и законные
интересы юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств,
проверка которых проводится;
проводить проверки на основании приказов департамента об их
проведении и в соответствии с назначением проверки; (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
от 13.11.2013 г. N 348)
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа департамента и в случае,
предусмотренном
частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ,
копии документа о согласовании проведения проверки; (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
от 03.08.2016 № 281)
не препятствовать представителям юридических лиц, главам
крестьянских (фермерских) хозяйств присутствовать при проведении
проверок и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверок;
предоставлять юридическим лицам, крестьянским (фермерским)
хозяйствам информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
знакомить представителей юридических лиц, глав крестьянских
(фермерских) хозяйств с результатами проверки;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные
Федеральным законом № 294-ФЗ;
не требовать от юридических лиц, крестьянских (фермерских)
хозяйств документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законо-дательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездных проверок юридических лиц,
крестьянских (фермерских) хозяйств ознакомить их с положениями
административного регламента, в соответствии с которым проводится
проверка;
осуществлять запись о проведенных проверках в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица, крестьянского
(фермерского) хозяйства; (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 03.08.2016 № 281);
знакомить представителей юридических лиц, глав крестьянских
(фермерских) хозяйств, их представителей с документами и (или)
информацией, полученными в рамках межведомственного информационного
взаимодействия; (Дополнен - Постановление Правительства
Новгородской области от 03.08.2016 № 281);
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе
уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации,
документов, имеющих особое историческое, научное, культурное
значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также не допускать
необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том
числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. (Дополнен -
Постановление Правительства Новгородской области
от 03.08.2016 № 281)
7. Департамент информирует Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации о своих решениях и действиях по вопросам: (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 13.11.2013 г. N 348)
выдачи предписаний юридическим лицам, находящимся в
федеральной собственности, об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации, соблюдении норм и правил
ведения племенного животноводства, а также о привлечении к
административной ответственности юридических лиц;
приостановления применения новых технологий, инструментов,
оборудования, материалов и биотехнологических методов, одобренных
(рекомендованных) Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации, в области селекции и воспроизводства племенной
продукции (материала);
выдачи заключений по спорам, возникающим между юридическими
лицами, находящимися в федеральной собственности, с другими
лицами;
внесения предложений о прекращении государственной поддержки
отдельных юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, не
выполняющих мероприятия федеральных программ развития племенного
животноводства, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
Информация об указанных решениях и действиях направляется в
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации в 3-дневный срок после их принятия и выполнения
департаментом. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 13.11.2013 г. N 348)
8. Племенной надзор осуществляется в соответствии с
Федеральным законом № 294-ФЗ посредством организации и проведения
плановых и внеплановых проверок, мероприятий по профилактике
нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений, систематического
наблюдения за исполнением требований законодательства Российской
Федерации в области племенного животноводства (далее обязательные
требования), анализа и прогнозирования состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении юридическими лицами или
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами своей деятельности.
Предметом проверок юридических лиц, крестьянских (фермерских)
хозяйств является соблюдение ими при осуществлении своей
деятельности обязательных требований.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме
документарных и (или) выездных проверок.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 3 года на
основании
ежегодных планов, разрабатываемых и утверждаемых
департаментом в соответствии с Правилами подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489.
Утвержденный руководителем департамента ежегодный план
проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных
лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 20
декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Внеплановые проверки проводятся по основаниям, установленным
частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
Проверки проводятся на основании приказов департамента.
К отношениям, связанным с осуществлением племенного надзора,
применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ.
Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур при осуществлении племенного надзора определяются
административным регламентом, утверждаемым постановлением
департамента.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 28.04.2017 № 147)
Пункты 9 - 13. (Исключены - Постановление Правительства
Новгородской области от 28.04.2017 № 147)
14. (Исключен - Постановление Правительства Новгородской
области от 03.08.2016 № 281)
15. Юридические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства
обязаны предоставить должностным лицам департамента, проводящим
выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,
связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в
случае, если выездной проверке не предшествовало проведение
документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих
выездную проверку должностных лиц департамента к племенным животным
и племенным стадам. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от 13.11.2013 г. N 348)
16. Документы, составляемые при проведении мероприятий по
племенному надзору, оформляются в соответствии с требованиями
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Федерального закона № 294-ФЗ и приказа Министерства экономического
развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О
реализации положений Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
17. Должностные лица департамента при проведении проверок
соблюдают ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона
№ 294-ФЗ, а также в случае ненадлежащего исполнения служебных
обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при
проведении проверки несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от 28.04.2017 № 147)
18. Департамент осуществляет контроль за исполнением
должностными лицами департамента служебных обязанностей, ведет учет
случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами департамента
служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные
расследования и принимает в соответствии с законодательством
Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 13.11.2013 г. N 348)
19. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении
законодательства Российской Федерации должностных лиц департамента,
в течение 10 дней со дня принятия таких мер департамент обязан
сообщить в письменной форме юридическому лицу, крестьянскому
(фермерскому) хозяйству, права и (или) законные интересы которого
нарушены. (В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 13.11.2013 г. N 348)