Постановление Администрации Новгородской области от 20.01.2012 № 16
Об областной целевой программе "Дополнительные мероприятия на рынке труда Новгородской области в 2012 году"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 января 2012 г. № 16 Великий Новгород Об областной целевой программе "Дополнительные мероприятия на рынке труда Новгородской области в 2012 году" В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации",в целях реализации дополнительных мероприятий на рынке трудаобласти Администрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Дополнительные мероприятия на рынке труда Новгородской области в2012 году". 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области А.В. Смирнов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации области от 20.01.2012 № 16 Областная целевая программа "Дополнительные мероприятия на рынке труда Новгородской области в 2012 году" Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: областная целевая программа "Дополнительные мероприятия на рынке труда Новгородской области в 2012 году" (далее Программа).ПравоваяосноваПрограммы: Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".ЗаказчикПрограммы: комитет труда и занятости населения Новгородской области (далее комитет).РазработчикиПрограммы: комитет.ИсполнителиПрограммы: комитет; государственные областные казенные учреждения центры занятости населения области (далее ГОКУ ЦЗН).ОбоснованиеПрограммы: инвалиды, родители, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные родители имеют низкую конкурентоспособность на рынке труда, испытывают трудности в поиске работы. Уровень трудоустройства данной категории граждан значительно ниже аналогичного показателя для общей численности граждан, обращающихся в ГОКУ ЦЗН за содействием в трудоустройстве. Оснащение рабочих мест для инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей требует дополнительных затрат, что снижает экономическую заинтересованность работодателей в трудоустройстве данной категории граждан. Мероприятия Программы направлены на стимулирование создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.ЦелиПрограммы: содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.ЗадачиПрограммы: создание рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов; создание рабочих мест (в том числе надомных) для трудоустройства незанятых родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).СрокиреализацииПрограммы: 2012 год.Объемы иисточникифинансированияПрограммыпо годам: +------------------------------------+---------------------+ | Источник финансирования |Объем финансирования | | | (тыс. руб.) | +------------------------------------+---------------------+ |Областной бюджет всего в 2012 году, | 4141,0 | +------------------------------------+---------------------+ |в том числе субсидия из федерального| 3519,8 | |бюджета | | +------------------------------------+---------------------+ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: общая численность трудоустроенных инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места 95 человек.Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: исполнители Программы представляют информацию о ходе ее реализации в комитет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Комитет представляет: отчеты о ходе реализации Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 01 марта 2013 года в Администрацию области, комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности"; отчеты о расходовании средств субсидии ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Федеральную службу по труду и занятости. Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы Актуальность Программы обусловлена важностью проблемызанятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов,многодетных родителей. Комплексный подход к решению поставленных задач ииспользование программно-целевого метода предопределилипотребность в разработке и реализации системы мероприятий,включающих конкретные цели, ресурсы, сроки выполнения иисполнителей. Программа является инструментом налаживания взаимодействия,выработки общих подходов всех заинтересованных структур креализации эффективных мер по содействию трудоустройству незанятыхинвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетныхродителей. Принятие Программы обусловлено Концепциейсоциально-экономического развития области на 2011 год и наплановый период 2012 и 2013 годов, в которой к основнымнаправлениям по снижению напряженности на рынке труда, увеличениюзанятости населения и социальной защите от безработицы (раздел 25.Труд и занятость) относятся: содействие трудоустройству инвалидов; обеспечение временной и постоянной занятости граждан, включаякатегории граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Данные направления имеют приоритетное значение длясоциально-экономического развития области. Реализация Программы позволит активизировать работу посодействию трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, многодетных родителей. Выполнение дополнительных мероприятий по снижениюнапряженности на рынке труда в 2009-2011 годах позволилостабилизировать ситуацию на рынке труда области и не допуститьроста регистрируемой безработицы. Уровень регистрируемойбезработицы не превысил 2,7 % и на 30 сентября 2011 года составил1,4 %. Численность официально зарегистрированных безработных на 30сентября 2011 года составила 4706 человек, что на 881 человекаменьше чем на 30 сентября 2010 года (5587 человек) и на 599человек меньше чем на 01 января 2011 года (5305 человек). Несмотря на позитивные изменения на рынке труда областипроблема трудоустройства отдельных категорий граждан остаетсяактуальной. Доля инвалидов в общей численности официальнозарегистрированных безработных на 30 сентября 2011 года составила16,3 %. Уровень трудоустройства инвалидов, обратившихся в ГОКУ ЦЗНв первом полугодии 2011 года, составил 28,8 %, что значительноменьше по сравнению с аналогичным показателем для общейчисленности граждан, обратившихся в ГОКУ ЦЗН за содействием втрудоустройстве (54,4 %). В складывающейся ситуации в 2012 году потребуютсядополнительные мероприятия на рынке труда области по содействиютрудоустройству 95 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места. Возможным риском в ходе реализации Программы может статьнизкая экономическая заинтересованность работодателей в созданиидополнительных рабочих мест для инвалидов, родителей,воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, связанная сзатратами на организацию дополнительного рабочего места,превышающими размер возмещения работодателю затрат наприобретение, монтаж и установку оборудования для оснащениядополнительного рабочего места (50,0 тыс.рублей - длятрудоустройства незанятого инвалида, 30,0 тыс.рублей - длятрудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов,многодетных родителей). 2. Ресурсное обеспечение Программы 2.1. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться изсредств областного бюджета, включая субсидию из федеральногобюджета. Уровень софинансирования Программы из федеральногобюджета устанавливается в размере не выше 85,0 % общего объемарасходов на Программу. Объем финансирования мероприятий Программы составляет 4141,0тыс.рублей, в том числе средства субсидии из федерального бюджета- 3519,8 тыс.рублей. 2.2. Расчет планируемого объема средств на мероприятияПрограммы: 2.2.1. Объем средств на содействие трудоустройству незанятыхинвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетныхродителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места: 50,0 тыс. руб. x 64 чел. + 30,0 тыс.руб. x 31 чел. = 4130,0 тыс.руб., где:50,0 тыс.руб. - размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида;30,0 тыс.руб. - размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе надомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;64 чел. - численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места (в том числе специальные) незанятых инвалидов;31 чел. - численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места (в том числе надомные) родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Для содействия трудоустройству незанятых инвалидов,родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места необходимысредства в размере 4130,0 тыс. рублей, в том числе средствасубсидии из федерального бюджета - 3510,5 тыс.рублей; 2.2.2. Объем средств на информационное сопровождениереализации Программы, а также на оплату банковских услуг,связанных с перечислением средств на реализацию Программы,составляет 11,0 тыс.руб., в том числе средства субсидии изфедерального бюджета - 9,3 тыс.рублей. 3. Оценка эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы проводится с учетомглавной ее цели - содействие трудоустройству незанятых инвалидов,родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы (значения показателей результативности предоставления субсидии)-------------------------------------------------------------------№ п/п Наименование показателя Значение показателя-------------------------------------------------------------------1. Численность инвалидов, трудоустроенных на 64 оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (чел.)-------------------------------------------------------------------2. Численность родителей, воспитывающих 15 детей-инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (чел.)-------------------------------------------------------------------3. Численность многодетных родителей, 16 трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (чел.)-------------------------------------------------------------------4. Уровень регистрируемой безработицы в 1,5 Новгородской области (в среднегодовом исчислении) (%)-------------------------------------------------------------------5. Уровень напряженности на рынке труда 1,0 Новгородской области (в среднегодовом исчислении) (чел. на вакансию)------------------------------------------------------------------- 4. Механизм управления реализацией Программы Управление Программой включает в себя планирование,реализацию, корректировку и контроль исполнения мероприятийПрограммы. Первый уровень управления осуществляет заместитель Главыадминистрации области, осуществляющий взаимодействие органовисполнительной власти области, организаций по вопросам труда изанятости, в функции которого входят: оценка соотношения эффективности реализации Программы сприоритетами, целями и показателями прогнозасоциально-экономического развития области; контроль за реализацией Программы. Второй уровень управления осуществляет комитет, в функциикоторого входят: координация выполнения мероприятий Программы; обеспечение эффективности реализации Программы, целевогоиспользования средств; организация внедрения информационных технологий в целяхуправления реализацией Программы; непосредственный контроль за ходом реализации мероприятийПрограммы; подготовка при необходимости предложений по уточнениюмероприятий Программы, объемов финансирования, механизмареализации Программы, исполнителей Программы, показателей дляоценки эффективности реализации Программы; составление отчетов о ходе реализации Программы. Общий мониторинг хода реализации Программы осуществляеткомитет Администрации области по мониторингу и анализусоциально-экономического развития области. Приложение к областной целевой программе "Дополнительные мероприятия на рынке труда Новгородской области в 2012 году" Мероприятия Программы|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|———————————————|| № | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок | Источник | Объем || п/п | | | реализации |финансирования|финансирования || | | | | | (тыс.руб.) ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|———————————————|| 1. |Организационные мероприятия ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|———————————————||1.1. |Совершенствование нормативно-правовой базы |комитет | в течение | - | - || |по оказанию содействия трудоустройству | | 2012 года | | || |незанятых инвалидов, родителей, | | | | || |воспитывающих детей-инвалидов, многодетных| | | | || |родителей | | | | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|———————————————||1.2. |Информирование работодателей, граждан о |ГОКУ ЦЗН | –//– |областной | 11,0 || |возможности участия в Программе |комитет | |бюджет, | || | | | | | || | | | |——————————————|———————————————|| | | | |в том числе | 9,3 || | | | |субсидия из | || | | | |федерального | || | | | |бюджета | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|———————————————||1.3. |Формирование перечня организаций, в которых| –//– | –//– | - | - || |предполагается реализация мероприятий по | | | | || |содействию трудоустройству незанятых | | | | || |инвалидов, родителей, воспитывающих | | | | || |детей-инвалидов, многодетных родителей | | | | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|———————————————|| 2. |Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных || |родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|———————————————||2.1. |Оказание консультационной помощи |ГОКУ ЦЗН | в течение | - | - || |работодателям, готовым принять на работу |комитет | 2012 года | | || |незанятых инвалидов, родителей, | | | | || |воспитывающих детей-инвалидов, многодетных | | | | || |родителей на оборудованные (оснащенные) для| | | | || |них рабочие места, об условиях и порядке | | | | || |возмещения затрат на оснащение | | | | || |дополнительных рабочих мест | | | | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|———————————————||2.2. |Профессиональное консультирование незанятых|ГОКУ ЦЗН | в течение | - | - || |инвалидов, родителей, воспитывающих | | 2012 года | | || |детей-инвалидов, многодетных родителей в | | | | || |целях трудоустройства на дополнительные | | | | || |рабочие места | | | | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|———————————————||2.3. |Заключение договоров с работодателями о | –//– | –//– | - | - || |трудоустройстве инвалидов, родителей, | | | | || |воспитывающих детей-инвалидов, многодетных | | | | || |родителей на оборудованные (оснащенные) для| | | | || |них рабочие места | | | | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|———————————————||2.4. |Трудоустройство инвалидов в соответствии с | –//– | –//– | - | - || |рекомендациями, изложенными в | | | | || |индивидуальных программах реабилитации, | | | | || |родителей, воспитывающих детей-инвалидов, | | | | || |многодетных родителей на оборудованные | | | | || |(оснащенные) для них рабочие места | | | | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|———————————————||2.5. |Предоставление субсидий юридическим лицам, |ГОКУ ЦЗН | –//– |областной | 4130,0 || |индивидуальным предпринимателям, физическим|комитет | |бюджет, | || |лицам – производителям товаров, работ, | | | | || |услуг на возмещение затрат на | | | | || |приобретение, монтаж и установку | | | | || |оборудования для оснащения дополнительных | | | | || |рабочих мест (в том числе специальных) для| | | | || |трудоустройства незанятых инвалидов, | | | | || |дополнительных рабочих мест (в том числе | | | | || |надомных) для родителей, воспитывающих | | | | || |детей-инвалидов, многодетных родителей в | | | | || |соответствии с законом об областном бюджете| | | | || |и в порядке, установленном Администрацией | | | | || |области | | | | || | | | |——————————————|———————————————|| | | | |в том числе | 3510,5 || | | | |субсидия из | || | | | |федерального | || | | | |бюджета | ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|———————————————|