Постановление Администрации Новгородской области от 16.11.2011 № 623
Об утверждении областной целевой программы "Развитие семейных молочных ферм в Новгородской области на 2012-2013 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 ноября 2011 г. № 623 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 12.11.2012 г. N 737 Об утверждении областной целевой программы "Развитие семейныхживотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Новгородской области на 2012-2013 годы" (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 206) В целях создания условий для развития семейныхживотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств,увеличения производства качественной продукции молочногоскотоводства Администрация Новгородской области (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 19.04.2012 г. N 206)ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитиесемейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)хозяйств в Новгородской области на 2012-2013 годы". (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 19.04.2012 г. N 206) 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области А.Н. Филиппов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации области от 16.11.2011 № 623 Областная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Новгородской области на 2012-2013 годы" (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 206) Паспорт ПрограммыНаименованииПрограммы: областная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Новгородской области на 2012-2013 годы" (далее Программа). (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 206) ПравоваяосноваПрограммы: постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы".ЗаказчикПрограммы: комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).РазработчикиПрограммы: комитет.ИсполнителиПрограммы: комитет; комитет ветеринарии Новгородской области; Администрации муниципальных районов области (по согласованию); крестьянские (фермерские) хозяйства (по согласованию); федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее институт) (по согласованию).ОбоснованиеПрограммы: устойчивое развитие сельского хозяйства является одним из условий комплексного социально-экономического развития области. Отрасль молочного скотоводства является одной из важнейших отраслей животноводства. Она служит источником таких ценных продуктов питания как молоко, мясо, а также источником сырья для перерабатывающей промышленности. Наряду с крупными животноводческими предприятиями рациональным и эффективным является создание небольших, от 10 до 150 голов, семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, которые, помимо непосредственно развития молочного скотоводства, способствуют становлению семейного бизнеса на селе. Разработанные на основе зарубежного и отечественного опыта проекты семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств используют наиболее эффективные технологические и технические решения, обеспечивающие экологически безопасное производство высококачественной продукции с минимальными затратами трудовых и материальных ресурсов. Кроме того, развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств создаст предпосылки для развития смежных подотраслей (производство кормов, переработка молока, мяса и их реализация). (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 206) ЦелиПрограммы: создание и развитие на территории области семейных животноводческих ферм. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 206) ЗадачиПрограммы: строительство семейных животноводческих ферм, рассчитанных на содержание от 10 до 150 голов крупного рогатого скота; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 206) реконструкция и модернизация существующих животноводческих ферм по проектам семейных животноводческих ферм; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 206) увеличение производства качественной продукции молочного скотоводства, производимой на семейных животноводческих фермах; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 206) организация информационного, научного и инновационного обеспечения деятельности по развитию семейных животноводческих ферм. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 206) МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).Сроки реализацииПрограммы: 2012-2013 годы.Объемыи источникифинансированияПрограммыпо годам: общий объем финансирования Программы составляет 67022,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 10800,0 тыс.рублей, внебюджетных источников 56222,0 тыс.рублей. +-----------------------------+----------------------------+ | Источник финансирования | Объем финансирования | | | (тыс. руб.) | | +-------+--------------------+ | | всего |в том числе по годам| | | +----------+---------+ | | | 2012 | 2013 | +-----------------------------+-------+----------+---------+ |Средства областного бюджета |10800,0| 3600,0 | 7200,0 | +-----------------------------+-------+----------+---------+ |Внебюджетные средства |56222,0| 18754,0 | 37468,0 | +-----------------------------+-------+----------+---------+ |Всего |67022,0| 22354,0 | 44668,0 | +-----------------------------+-------+----------+---------+ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: прирост поголовья коров в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 25 % к 2014 году по отношению к 2011 году; прирост производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 20 % к 2014 году по отношению к 2011 году.Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: исполнители Программы представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно. Комитет обобщает информацию исполнителей Программы и направляет отчеты в Администрацию области ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно. Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно представляет в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области информацию о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности". Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы В настоящее время для Новгородской области важнейшеезначение имеет производство молока и наиболее актуальной являетсяподдержка молочного животноводства. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 206) Анализ зарубежного опыта развития молочного животноводствапоказывает, что наряду с крупными животноводческими предприятиямивысокой эффективностью деятельности обладают так называемыесемейные фермы. Преемственность поколений, сохранение традиций,воспроизводство, сохранение, селекция наиболее продуктивных коров,эффективная мотивация в производстве качественной продукции(прямая зависимость дохода от качества произведенной продукции)являются примером положительного опыта развития этих малых формхозяйствования. В Российской Федерации существуют все необходимые условия дляразвития молочного производства по подобной схеме. Для того, чтобыотрасль молочного скотоводства развивалась как семейный бизнес,чтобы была преемственность поколений, чтобы воспитать менталитетхозяина, грамотного, заинтересованного, самостоятельногопроизводителя сельскохозяйственной продукции, создающего новыйсовременный тип отношений и жизни на селе, необходимо строительствои развитие малых молочных комплексов, владение и управлениекоторыми осуществляет крестьянское (фермерское) хозяйство, то естьсоздание и развитие семейных животноводческих ферм. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 19.04.2012 г. N 206) Одним из основных направлений развития семейныхживотноводческих ферм является повышение качества производимогоисходного продукта, так как от данного фактора напрямую зависиткачество готовой продукции молочного животноводства. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 19.04.2012 г. N 206) На качество продукции оказывают влияние состояние животного,условия его содержания и кормления, особенности породы,современность технологического оборудования. Качество и конкурентоспособность продукции семейныхживотноводческих ферм будут повышаться не только за счетпрогрессивных технических и технологических решений, в том числебеспривязно-боксовое содержание коров во вновь построенныхкоровниках, сбор молока в закрытые танки-охладители, кормлениеполноценными кормосмесями с использованием раздатчиков-смесителей,оптимальные рационы кормления животных высококачественными кормами,использование систем обеспечения микроклимата с элементамихолодного содержания животных, но и за счет формируемогоменталитета, личной заинтересованности в производстве качественнойпродукции, формирования имени (собственной торговой марки)производителя молочной продукции. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 206) Таким образом, создание сети семейных животноводческих фермпоможет решать социальные проблемы: (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 206) организация малого бизнеса на селе, решение проблемызанятости; создание рабочих мест; поддержание благоприятного социально-экономического климата иусиление привлекательности жизни на селе; закрепление молодежи на селе. Это будет сопровождаться постепенным изменением сознаниясельских жителей: сформируется новое, а вернее хорошо забытоестарое, мышление хозяина, собственника, но уже на современномуровне развития сельскохозяйственного производства. Создание семейных животноводческих ферм не требует мощнойкапитализации по сравнению с крупными животноводческимипредприятиями. Уже существуют проекты семейных животноводческихферм от 10 до 150 голов скота. Данные проекты легко привязываются клюбой местности и подходят для любых климатических условий. (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 19.04.2012 г. N 206) Системный и взаимосвязанный характер актуальных проблемразвития семейных животноводческих ферм в области требует ихрешения на принципах программно-целевого метода государственногоуправления, которые предусматривают формулирование системы целей,задач и целевых показателей для оценки эффективности реализацииПрограммы, разработку приоритетных направлений и программныхмероприятий, определение необходимых объемов финансирования,разработку механизма управления Программой. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 19.04.2012 г. N 206) Реализация мероприятий Программы будет способствоватьповышению устойчивости и развитию экономики области, обеспечениюэкономического роста, привлечению инвестиций, повышениюпроизводительности труда, освоению собственной ресурсной базыобласти и привлечению дополнительных финансовых ресурсов вобласть, в том числе за счет более активного участия в реализацииприоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ,повышению эффективности расходования бюджетных средств, чтосоответствует Концепции социально-экономического развития областина 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденнойобластным законом от 31.12.2010 № 912-ОЗ. Выполнению поставленных задач в Программе могут помешатьсистемные риски, являющиеся следствием воздействия негативныхфакторов и имеющихся в обществе социальных и экономическихпроблем. К основным рискам относятся следующие: макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутреннейи внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российскогоэкспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционнойактивности, которые не позволят интенсифицировать развитие семейныхживотноводческих ферм в области и усилят зависимость развития их отгосударственных инвестиций; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 19.04.2012 г. N 206) законодательные риски, выражающиеся в недостаточномсовершенстве законодательной базы по регулированиюсельскохозяйственной деятельности. 2. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы на 2012-2013 годысоставляет 67022,0 тыс.рублей: 2012 год - 22354,0 тыс. рублей; 2013 год - 44668,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 10800,0 тыс.рублей: 2012 год - 3600,0 тыс. рублей; 2013 год - 7200,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 56222,0 тыс.рублей: 2012 год - 18754,0 тыс. рублей; 2013 год - 37468,0 тыс. рублей. На выполнение задачи по созданию и развитию семейныхживотноводческих ферм, реконструкции существующих молочныхкомплексов по проектам семейных животноводческих ферм в Программепредусмотрено 59868,0 тыс.рублей: 2012 год - 19936,0 тыс. рублей; 2013 год - 39932,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 10800,0 тыс.рублей: 2012 год - 3600,0 тыс. рублей; 2013 год - 7200,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 49068,0 тыс.рублей: 2012 год - 16336,0 тыс. рублей; 2013 год - 32732,0 тыс. рублей. Предусматривается выполнение следующих мероприятий: организация подбора крестьянскими (фермерскими) хозяйствамитипового проекта семейной животноводческой фермы; строительство семейных животноводческих ферм на базекрестьянских (фермерских) хозяйств, реконструкция существующихживотноводческих комплексов по проектам семейных животноводческихферм, строительство и ремонт инженерно-технической инфраструктурык семейным животноводческим фермам на базе крестьянских(фермерских) хозяйств; предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам гранта наразвитие семейной животноводческой фермы. На выполнение задачи по увеличению производства качественнойпродукции молочного скотоводства, производимой на семейныхживотноводческих фермах, в Программе предусмотрено 6954,0тыс.рублей за счет внебюджетных средств: 2012 год - 2318,0 тыс. рублей; 2013 год - 4636,0 тыс. рублей. Предусматривается выполнение следующих мероприятий: внедрение в производственную деятельность семейныхживотноводческих ферм инновационных технологий; создание условий для организации качественногозооветеринарного обслуживания скота, содержащегося на семейныхживотноводческих фермах. На выполнение задачи по организации информационного, научногои инновационного обеспечения деятельности по развитию семейныхживотноводческих ферм в Программе предусмотрено 200,0 тыс.рублейза счет внебюджетных средств: 2012 год - 100,0 тыс. рублей; 2013 год - 100,0 тыс. рублей. Предусматривается выполнение следующих мероприятий: организация информационной поддержки крестьянских(фермерских) хозяйств, занятых в развитии семейныхживотноводческих ферм; организация и проведение для крестьянских (фермерских)хозяйств, занятых в развитии семейных животноводческих ферм,семинаров, "круглых столов", совещаний по вопросам развитияотрасли молочного скотоводства, семейных животноводческих ферм. При реализации мероприятий Программы не потребуютсядополнительные материальные и трудовые ресурсы. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 19.04.2012 г. N 206) 3. Оценка эффективности реализации Программы Выполнение мероприятий Программы позволит за счет создания 6семейных животноводческих ферм увеличить к 2014 году производствомолока на 20 %, количество коров на 25 % в крестьянских(фермерских) хозяйствах области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 206) Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы--------------------------------------------------------------------------№ Наименование показателя Значение показателяп/п по годам ------------------- 2012 2013--------------------------------------------------------------------------1. Прирост поголовья коров в крестьянских 10 25 (фермерских) хозяйствах (%)--------------------------------------------------------------------------2. Прирост производства молока в крестьянских 15 20 (фермерских) хозяйствах (%)-------------------------------------------------------------------------- Оценка эффективности реализации Программы по указаннымпоказателям будет производиться по данным федеральногостатистического наблюдения. 4. Механизм управления реализацией Программы Оценку соотношения эффективности реализации Программы сприоритетами, целями и показателями прогнозасоциально-экономического развития области, контроль за реализациейПрограммы осуществляет заместитель Главы администрации области,обеспечивающий проведение на территории области мероприятий,направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики. Комитет осуществляет: координацию выполнения мероприятий Программы; обеспечение эффективности реализации Программы, целевогоиспользования средств; организацию внедрения информационных технологий в целяхуправления реализацией Программы; непосредственный контроль за ходом реализации мероприятийПрограммы; подготовку при необходимости предложений по уточнениюмероприятий Программы, объемов финансирования, механизмареализации Программы, исполнителей Программы, целевых показателейдля оценки эффективности реализации Программы; составление отчетов о ходе реализации Программы. Администрации муниципальных районов области назначаютответственных должностных лиц за реализацию мероприятий Программы,по которым они являются исполнителями. Организацию и ведение общего мониторинга реализации Программыосуществляет комитет Администрации области по мониторингу ианализу социально-экономического развития области. Для обеспечения мониторинга реализации Программы комитетнаправляет: в комитет Администрации области по мониторингу и анализусоциально-экономического развития области ежеквартальные отчеты оходе реализации Программы до 20 числа месяца, следующего заотчетным периодом; в комитет Администрации области по мониторингу и анализусоциально-экономического развития области годовые отчеты о ходереализации Программы до 01 марта года, следующего за отчетным. Кгодовому отчету прилагается пояснительная записка, в которойуказываются сведения о реализации мероприятий Программы, в томчисле по количеству запланированных и выполненных мероприятий заотчетный год и за период с начала реализации Программы, а также обобъемах фактического и планового финансирования Программы с началаее реализации. В случае неполного освоения финансовых средств илинедофинансирования (ниже плановых значений) указываются причины. Приложение к областной целевой программе "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Новгородской области на 2012-2013 годы" Мероприятия Программы (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 206)|—————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|——————||№ п/п| Наименование | Исполнитель | Срок | Источник | Объем финан- || | мероприятия | |реали- | финансиро- | сирования || | | |зации | вания | по годам || | | | | | (тыс.руб.) || | | | | |———————|——————|| | | | | | 2012 | 2013 ||—————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|——————|| 1. | Создание и развитие семейных животноводческих ферм, реконструкция || | существующих молочных комплексов по проектам семейных || | животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств ||—————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|——————||1.1. |Организация |комитет |2012- | - | - | - || |подбора типового |крестьянские |2013 | | | || |проекта семейной |(фермерские) |годы | | | || |животноводческой |хозяйства | | | | || |фермы, подходящего| | | | | || |к конкретным | | | | | || |условиям места | | | | | || |реализации данного| | | | | || |проекта, в том | | | | | || |числе | | | | | || |с учетом | | | | | || |возможностей и | | | | | || |потребностей | | | | | || |крестьянского | | | | | || |(фермерского) | | | | | || |хозяйства | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|——————||1.2. |Строительство по |крестьянские |2012- |внебюджетные |11336,0|22732,|| |выбранным проектам|(фермерские) |2013 |средства | | 0 || |семейных |хозяйства |годы | | | || |животноводческих | | | | | || |ферм и | | | | | || |инженерно-техниче-| | | | | || |ской ифраструктуры| | | | | || |к семейным | | | | | || |животноводческим | | | | | || |фермам | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|——————||1.3. |Реконструкция | -//- | -//- | -//- |5000,0 |10000,|| |существующих | | | | |0 || |животноводческих | | | | | || |комплексов, | | | | | || |находящихся в | | | | | || |собственности | | | | | || |крестьянских | | | | | || |(фермерских) | | | | | || |хозяйств, по | | | | | || |проектам семейных | | | | | || |животноводческих | | | | | || |ферм и ремонт | | | | | || |инженерно-техниче-| | | | | || |ской | | | | | || |инфраструктуры к | | | | | || |семейным | | | | | || |животноводческим | | | | | || |фермам | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|——————||1.4. |Предоставление |комитет | -//- |средства |3600,0 |7200,0|| |крестьянским | | |областного | | || |(фермерским) | | |бюджета | | || |хозяйствам гранта | | | | | || |на развитие | | | | | || |семейных | | | | | || |животноводческих | | | | | || |ферм в порядке, | | | | | || |установленном | | | | | || |областным | | | | | || |нормативным | | | | | || |правовым актом | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|——————|| 2. |Увеличение производства качественной продукции молочного скотоводства,|| |производимой на семейных животноводческих фермах на базе || |крестьянских (фермерских) хозяйств ||—————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|——————||2.1. |Развитие |крестьянские |2012- |внебюджетные |2318,0 |4636,0|| |переработки |(фермерские) |2013 |средства | | || |животноводческой |хозяйства |годы | | | || |продукции, в том | | | | | || |числе внедрение в | | | | | || |производственную | | | | | || |деятельность | | | | | || |семейных | | | | | || |животноводческих | | | | | || |ферм инновационных| | | | | || |технологий | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|——————||2.2. |Создание условий |комитет | 2012- | - | - | - || |для организации |комитет | 2013 | | | || |качественного |ветеринарии | годы | | | || |зооветеринарного |Новгородской | | | | || |обслуживания |области | | | | || |скота, |крестьянские | | | | || |содержащегося на |(фермерские) | | | | || |семейных |хозяйства | | | | || |животноводческих | | | | | || |фермах | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|——————||2.3. |Содействие в |комитет | -//- | - | - | - || |организации | | | | | || |племенного дела | | | | | || |на семейных | | | | | || |животноводческих | | | | | || |фермах | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|——————|| 3. | Организация информационного, научного и инновационного обеспечения || | деятельности по развитию семейных животноводческих ферм || | на базе крестьянских (фермерских) хозяйств ||—————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|——————||3.1. |Организация |комитет |2012- |внебюджетные | 100,0 |100,0 || |информационной |институт |2013 |средства | | || |поддержки | |годы | | | || |крестьянских | | | | | || |(фермерских) | | | | | || |хозяйств, занятых | | | | | || |в развитии | | | | | || |семейных | | | | | || |животноводческих | | | | | || |ферм, по вопросам | | | | | || |современных | | | | | || |технологий в | | | | | || |отрасли молочного | | | | | || |скотоводства, в | | | | | || |том числе оказание| | | | | || |консультационных | | | | | || |и образовательных | | | | | || |услуг | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|——————||3.2. |Организация и |комитет |2012- | - | - | - || |проведение для |институт |2013 | | | || |крестьянских |Администрации|годы | | | || |(фермерских) | | | | | || |хозяйств, занятых |муниципальных| | | | || |в развитии |районов | | | | || |семейных |области | | | | || |животноводческих | | | | | || |ферм, семинаров, | | | | | || |конференций, | | | | | || |«круглых столов», | | | | | || |совещаний по | | | | | || |вопросам развития | | | | | || |отрасли | | | | | || |скотоводства, | | | | | || |перспектив и | | | | | || |механизмов | | | | | || |развития семейных | | | | | || |животноводческих | | | | | || |ферм | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————|————————|—————————————|———————|——————|