Постановление Администрации Новгородской области от 14.10.2011 № 552
О долгосрочной областной целевой программе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2011-2013 годы
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 октября 2011 г. № 552 Великий Новгород О долгосрочной областной целевой программе поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2011-2013 годы В целях реализации государственной политики в областиподдержки социально ориентированных некоммерческих организацийАдминистрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевуюпрограмму поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций Новгородской области на 2011-2013 годы. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городскогоокруга и муниципальных районов области разработать соответствующиепрограммы поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций. 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области В.А. Тилинин УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации области от 14.10.2011 № 552 Долгосрочная областная целевая программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2011-2013 годы Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: долгосрочная областная целевая программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2011-2013 годы (далее Программа).ПравоваяосноваПрограммы: Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральный закон от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии"; Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"; Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года № 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года); распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года № 1054-р (Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации); областной закон от 31.01.2011 № 927-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, а также разграничении полномочий областной Думы и Администрации области в этой сфере".ЗаказчикПрограммы: Администрация области.РазработчикиПрограммы: Администрация области (управление Администрации области по обеспечению деятельности ситуационного центра Губернатора области).ИсполнителиПрограммы: Администрация области (управление Администрации области по обеспечению деятельности ситуационного центра Губернатора области), комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области, комитет культуры Новгородской области, комитет социальной защиты населения Новгородской области.ОбоснованиеПрограммы: на территории Новгородской области зарегистрированы 985 некоммерческих организаций, в том числе более 500 общественных объединений и профессиональных союзов, 7 региональных отделений политических партий, 120 религиозных организаций. В настоящее время в Новгородской области сложились определенные отношения с некоммерческим сектором, которые базируются на конструктивном диалоге, совместном решении конкретных дел. Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций способствует социальной стабильности в области, достижению нового качества экономического роста, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, защите прав потребителей, экологической безопасности и др. Исполнительные органы государственной власти области взаимодействуют с социально ориентированными некоммерческими организациями, с общественностью не только в рамках общественных советов, созданных на территории области, но и через оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем выделения субсидий. Сотрудничество власти и общества приобретает системность и понимание (толерантность). Некоммерческие организации способны не только профессионально участвовать в решении областных проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, обеспечивать обратную связь с органами государственной власти области, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем. Актуальность принятия Программы объясняется чрезвычайной важностью имеющихся проблем и необходимостью их своевременного, комплексного и планомерного решения, а также необходимостью дальнейшего развития гражданского общества и закрепления механизма социального партнерства. Для решения поставленных задач региональной политики разработана Программа.ЦелиПрограммы: создание условий для наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития области, повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области и социально ориентированных некоммерческих организаций, повышения гражданской активности социально ориентированных некоммерческих организаций, формирования системы социального партнерства государственных органов и некоммерческих организаций по решению социально значимых проблем Новгородской области.ЗадачиПрограммы: совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций; разработка и внедрение механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; формирование благоприятных условий для развития благотворительности, добровольчества, повышение уровня престижности этих видов деятельности; пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и формирование благоприятного информационного пространства в сфере социально ориентированных некоммерческих организаций; повышение уровня профессиональной и социальной компетентности специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, представителей социально ориентированных некоммерческих организаций; расширение диапазона участия некоммерческих организаций в разработке и реализации социально значимых мероприятий, проектов и программ, поддержке инноваций и самореализации социальной активности жителей Новгородской области; проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Новгородской области, прогноз их дальнейшего развития.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение № 1 к Программе).СрокиреализацииПрограммы: 2011-2013 годы.Объемыи источникифинансированияПрограммыпо годам: общий объем финансовых средств для реализации мероприятий Программы составляет 37,972 млн.рублей, в том числе: 2011 год - 10,555 млн.рублей; 2012 год - 13,522 млн.рублей; 2013 год - 13,895 млн.рублей. Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Средства Программы будут являться софинансированием со стороны Новгородской области для участия в конкурсе на получение субсидий из федерального бюджета в соотношении 20 % - областной бюджет, 80 % - федеральный бюджет. Средства федерального бюджета будут передаваться социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе.ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития области; обеспечение участия социально ориентированных некоммерческих организаций области в разработке и совершенствовании нормативных правовых актов в социальной, культурной, образовательной сферах, а также в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина; разработка и внедрение механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; обеспечение пропаганды и популяризации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и формирование благоприятного информационного пространства в сфере социально ориентированных некоммерческих организаций; повышение уровня гражданской активности и правовой грамотности населения области; повышение уровня профессиональной и социальной компетентности специалистов исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, представителей социально ориентированных некоммерческих организаций; формирование благоприятных условий для развития благотворительности, добровольчества, повышение уровня престижности этих видов деятельности; расширение партнерства государства и институтов гражданского общества в социальной, культурной, образовательной сферах, а также в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина; повышение уровня активности некоммерческих объединений в решении социально значимых вопросов.Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: исполнители Программы представляют информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Администрацию области (управление по обеспечению деятельности ситуационного центра Губернатора области) ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Управление по обеспечению деятельности ситуационного центра Губернатора области представляет отчет о ходе реализации Программы в Администрацию области и комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности". Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы Программа основывается на положениях, определенных в ПосланииПрезидента Российской Федерации Д.А. Медведева ФедеральномуСобранию Российской Федерации в 2011 году. При разработке Программы учтено, что Федеральный закон от 5апреля 2010 года № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций" предоставилпрямые полномочия субъектам Российской Федерации и органамместного самоуправления по поддержке социально ориентированныхнекоммерческих организаций (далее СОНКО), осуществляющихдеятельность в области благотворительности и добровольчества. В Новгородской области управлением Министерства юстицииРоссийской Федерации по Новгородской области по состоянию на 01сентября 2011 года зарегистрировано 985 некоммерческих организаций(далее НКО), из них 561 общественное объединение, 120 религиозныхорганизаций, 304 иные НКО. Более половины всех НКО располагается в Великом Новгороде,значительно меньше - в Боровичах и Старой Руссе, менее 1,0 % - вп.Батецкий, п.Волот, р.п.Любытино, с.Марёво, с.Мошенское,с.Поддорье, р.п.Хвойная, г.Холм, р.п.Шимск. Данная закономерностьобъясняется численностью населения в указанных населенных пунктах. Наиболее распространенной формой СОНКО являются общественныеобъединения - 57,0 %, религиозные организации составляют 12,2 %,иные - 30,8 %. Распределение направлений НКО по Новгородской области выявилоследующие тенденции. Повсеместно представлены профессиональныеобщественные объединения (профсоюзы) и в более чем половинерайонов общественные объединения по интересам (спортивные,детские, молодежные, ветеранские, женские, экологические,инвалидные). Представляет интерес и гендерный состав лидеров общественныхорганизаций. По всей совокупности зарегистрированных организациймужчин более 65,0 %, женщин около 35,0 %. Одна из существенныхособенностей заключается в том, что женщины реализуют своилидерские качества, как правило, в женских общественныхобъединениях. В некоторых малонаселенных районах более 60,0 %лидеров НКО женщины. В соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации до 2020года стратегической целью развития страны является переход кинновационной социально ориентированной модели развития. Это подразумевает особое внимание не только ктехнологическим, но в первую очередь к социальным инновациям,определяет приоритетность вопросов развития человеческогокапитала, институтов гражданского общества и социальногопартнерства. Формирование гражданского общества зависит не только отколичества СОНКО и их активности при реализации интересовобъединившихся граждан, но и от наличия эффективных механизмоввзаимодействия исполнительных органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийс СОНКО при решении социально-экономических проблем. В Новгородской области сложились определенные отношения снекоммерческим сектором, которые базируются на конструктивномдиалоге, конкретных делах. Сотрудничество власти и обществаприобрело системность и понимание. Наиболее распространенной формой контактов организацийнекоммерческого сектора с органами власти является взаимодействиес департаментами, отделами, управлениями социального профиля,участие в реализации социально значимых проектов и областныхцелевых программ. Общей тенденцией можно считать изменения во взаимоотношениипо линии "общество - власть". Взаимодействие в регионе становитсяболее интенсивным, разнообразным и содержательно наполненным.Можно выделить два уровня взаимодействия власти и некоммерческогосектора в Новгородской области: совместные мероприятия ряда органов власти и группнекоммерческого сектора, постоянные общественные советы (комиссии)при структурах власти, специализация отдельных должностных лиц наработе с НКО; совместная разработка и реализация программ (в том числе поразвитию некоммерческого сектора и гражданского общества,социального партнерства) за счет средств бюджета и дополнительнопривлеченного финансирования, взаимодействие некоммерческогосектора с органами власти, финансирование программ и проектовобщественных, некоммерческих объединений через выделение субсидийна конкурсной основе. Представителям СОНКО доступны функции гражданского контролянад государственными органами, предоставлена возможностьпроведения общественной экспертизы законопроектов, созданыплощадки для широкого обсуждения социально значимых проблем.Практика свидетельствует о наличии различных форм взаимодействиягосударственных структур с представителями общественныхобъединений и СОНКО. В настоящее время в области созданы и работают институты,обеспечивающие взаимодействие общества и органов государственнойвласти в решении важных для области проблем. С середины 90-х годов в Новгородской области сложились формыработы, позволяющие осуществлять контакты с населением напостоянной и конструктивной основе: "приемные Губернатораобласти", областные информационные дни, "телефоны доверия","горячие линии" Глав муниципальных образований области,общественные слушания. В Новгородской области одной из первых среди субъектовРоссийской Федерации была введена система общественных публичныхслушаний. Ежегодно в целях выработки основных направленийвзаимодействия общественности предлагаются на рассмотрение проектыконцепции социально-экономического развития области и областногобюджета для внесения замечаний и предложений. В 1994 году в целях обсуждения и выработки согласованнойпозиции органов власти, управления и общественности пополитическим и социально-экономическим вопросам была созданаОбщественная палата Новгородской области, 4 июля 2007 года былпринят областной закон "Об Общественной палате Новгородскойобласти". В настоящее время в области действует ряд общественныхинститутов, чьи потенциальные возможности необходимо использоватьболее эффективно, взаимодействие с которыми позволит вывестипроцессы управления социальным климатом на принципиально инойкачественный уровень. Вместе с тем количество площадок, на которых можно было быобсуждать проблемы СОНКО, недостаточно. Необходимо выстраивание системы взаимодействия СОНКО, органоввласти, представителей бизнеса и средств массовой информации.Среди конкретных форм совместной работы можно назвать такие как:вовлечение представителей НКО, бизнеса и средств массовойинформации в совместную деятельность, размещение публикаций,сюжетов и ведение специальных тематических рубрик о деятельностиНКО, организация совместных семинаров и иных форм повышениякомпетентности, проведение информационных кампаний и социальныхакций. Несмотря на существование благоприятных условий для развитиягражданского общества, отмечается и наличие реально существующихпроблем в сфере развития гражданского общества в области: отсутствие системы и несовершенство механизмов поддержкиСОНКО со стороны государства; несовершенство нормативной правовой базы в отношении СОНКО; отсутствие системы ведения реестров СОНКО; недостаточная информированность общества о деятельностиСОНКО; низкая гражданская активность и правовая грамотностьнаселения области; сложности в прохождении процедуры регистрации и отчетностиСОНКО. Обозначенные проблемы характерны как в целом для РоссийскойФедерации, так и для Новгородской области. Решить их можно толькообщими усилиями государства и общества. Основанием для разработки Программы является создание условийна территории области для развития СОНКО в целях привлечениясубсидий из федерального бюджета на поддержку деятельности СОНКО. Средства Программы будут являться софинансированием состороны Новгородской области для участия в конкурсе на получениесубсидий из федерального бюджета в соотношении: 20,0 % - областнойбюджет, 80,0 % - федеральный бюджет. Средства федерального бюджетабудут передаваться СОНКО на конкурсной основе. Разработка Программы осуществлена с использованиемпрограммно-целевого метода и анализа инвариантности решения сучетом отечественного и зарубежного опыта, а также с учетомосновных рисков, связанных с программно-целевым методом решенияпроблемы. Программа учитывает региональную специфику развития СОНКОНовгородской области, достижимость поставленных целей, а такжеизмеряемость показателей и индикаторов. Программа станет инструментом развития сектора СОНКО в сфереоказания социальных услуг. Мероприятия Программы предусматриваютрешение вопросов поддержки НКО, включая финансовое, имущественное,материально-техническое, информационное, консультационное,нормативное правовое обеспечение. Принятие Программы позволит обеспечить равный доступ дляучастия СОНКО в конкурсе на право заключения соглашений нареализацию мероприятий Программы и расходования денежных средствобластного бюджета, предусмотренных на эти цели. Актуальность принятия Программы объясняется чрезвычайнойважностью имеющихся проблем и необходимостью их своевременного,комплексного и планомерного решения, а также необходимостьюдальнейшего развития гражданского общества и закрепления механизмасоциального партнерства. С учетом существующей в последнее время тенденции сокращениячисленности НКО и общественных объединений, зарегистрированных натерритории области, возникает риск снижения гражданскойактивности, уменьшения диапазона участия СОНКО в разработке иреализации социально значимых мероприятий и проектов. Для решения поставленных задач региональной политикиразработана Программа. Основным риском в реализации Программы является уменьшениесредств областного бюджета, предусмотренных на ее реализацию. При реализации Программы могут возникнуть также риски,связанные с изменениями в законодательстве Российской Федерации иНовгородской области, приоритетов государственной политикиРоссийской Федерации. Могут возникнуть риски по причине неэффективноговзаимодействия государственных заказчиков Программы,недостаточного уровня профессиональной и социальной компетентностипредставителей СОНКО. Чтобы минимизировать возможные отрицательные последствия,связанные с указанными рисками, в структуре управленияпредусмотрены: ежегодный анализ хода выполнения мероприятий Программы насовещаниях в Администрации области с руководителями органовисполнительной власти области и НКО; ежегодное подведение итогов выполнения мероприятий Программына совещаниях с органами местного самоуправления городского округаи муниципальных районов области и представителями некоммерческихобъединений Новгородской области. 2. Прогноз развития СОНКО в Новгородской области Рассматривая перспективы развития сектора НКО на территорииобласти, следует обратить внимание на формирование условий имеханизмов, определяющих процессы конструктивного взаимодействиятрех секторов общества: органов власти, бизнеса и СОНКО, которыеобеспечивают эффективное сотрудничество при решении социальныхпроблем. За счет этого возможно повысить эффективность деятельностиобщественных институтов, объем и качество предоставляемыхсоциальных услуг, разделить меру ответственности за происходящиепроцессы на территории области. В связи с этим необходимо продолжить: совершенствование законодательства в отношении СОНКО; формирование и развитие системы поддержки СОНКО со стороныгосударства; внедрение конкурсных механизмов по поддержке СОНКО; расширение информационного пространства о деятельностиинститутов гражданского общества; оказание информационной и консультационной поддержки СОНКО; повышение профессиональной и социальной компетентностиспециалистов исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления муниципальных образований,сотрудников и членов СОНКО; развитие системы взаимодействия власти, бизнеса и СОНКО. Инструментом развития гражданского общества в Новгородскойобласти станет Программа, в рамках которой будет оказана поддержкаСОНКО по приоритетным направлениям в рамкахсоциально-экономического развития области. В настоящее время в области принят областной закон "Оподдержке социально ориентированных некоммерческих организаций, атакже разграничении полномочий областной Думы и Администрацииобласти в этой сфере". В ходе реализации Программы и в соответствии с областнымзаконом увеличится количество СОНКО, будет разработан и внедренмеханизм поддержки СОНКО, будут созданы благоприятные условия дляразвития благотворительности, добровольчества, повысится уровеньпрофессионализма руководителей и членов СОНКО, уровень гражданскойактивности НКО. 3. Цели и задачи Программы Главной целью Программы является создание условий длянаиболее полного и эффективного использования возможностей СОНКО врешении задач социального развития области, повышенияэффективности взаимодействия органов исполнительной власти областии СОНКО, повышения гражданской активности НКО, формированиясистемы социального партнерства государственных органов и НКО порешению социально значимых проблем Новгородской области. Для достижения указанной цели требуется выполнение следующихзадач: совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующейдеятельность СОНКО; разработка и внедрение механизмов поддержки СОНКО; формирование благоприятных условий для развитияблаготворительности, добровольчества, повышение уровняпрестижности этих видов деятельности; пропаганда и популяризация деятельности СОНКО, формированиеблагоприятного информационного пространства в сфере СОНКО; повышение уровня профессиональной и социальной компетентностиспециалистов исполнительных органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований, представителей СОНКО; расширение диапазона участия НКО в разработке и реализациисоциально значимых мероприятий, проектов и программ, поддержкеинноваций и самореализации социальной активности жителейНовгородской области; проведение анализа финансовых, экономических, социальных ииных показателей деятельности СОНКО, оценка эффективности мер,направленных на развитие СОНКО в Новгородской области, прогноз ихдальнейшего развития. Перечисленные цели и задачи реализуются в рамках полномочийорганов государственной власти Новгородской области по решениювопросов поддержки СОНКО в части: участия в осуществлении государственной политики в областиподдержки СОНКО; разработки и реализации региональных и муниципальных программподдержки СОНКО с учетом социально-экономических, экологических,культурных и других особенностей; содействия развитию межрегионального сотрудничества СОНКО; пропаганды и популяризации деятельности СОНКО; анализа финансовых, экономических, социальных и иныхпоказателей деятельности СОНКО, оценки эффективности мер,направленных на развитие СОНКО, прогноза их дальнейшего развития; методического обеспечения органов местного самоуправления иоказания им содействия в разработке и реализации мер по поддержкеСОНКО на территориях муниципальных образований области. Программа также ориентирована на создание новой и укреплениесуществующей инфраструктуры развития СОНКО Новгородской области,ее сетевое развитие и координацию с учетом параллельного развитиякадрового потенциала и информационных ресурсов институтовгражданского общества в интересах социально-экономическогоразвития области. Одним из значимых векторов реализации Программы являетсяразработка и внедрение функций по оказанию экономической и инойподдержки НКО, осуществляющих свою деятельность на территорииНовгородской области, в том числе в следующих формах: финансовая, имущественная, информационная, консультационнаяподдержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовкии повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО; предоставление СОНКО льгот по уплате налогов и сборов всоответствии с законодательством о налогах и сборах; размещение у НКО заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд впорядке, предусмотренном действующим законодательством; предоставление гражданам и юридическим лицам, оказывающим НКОматериальную поддержку, льгот по уплате региональных имуниципальных налогов и сборов в соответствии с законодательствомо налогах и сборах; предоставление НКО иных льгот, в том числе в связи сиспользованием ими зданий и помещений, каналов и услуг связи икоммуникации, профильных государственных и муниципальныхинформационных ресурсов, электронных сервисов, созданием ираспространением социальной рекламы по тематике целейблаготворительной деятельности, а также другой деятельности,связанной с развитием благотворительности и добровольчества врамках действующего законодательства; предоставление льгот и иных преференций добровольцам,участвующим в деятельности, соответствующей целямблаготворительной деятельности и направленной на реализациюПрограммы. 4. Ресурсное обеспечение Программы Основой ресурсного обеспечения Программы являются финансовыесредства. Необходимый объем финансирования для реализацииПрограммы представлен в паспорте Программы и оценивается в размере37,972 млн.рублей, в том числе по годам: 2011 год - 10,555 млн. рублей; 2012 год - 13,522 млн. рублей; 2013 год - 13,895 млн. рублей. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета. 5. Механизм реализации Программы 5.1. Нормативное правовое обеспечение поддержки СОНКОНовгородской области В дополнение к принятым на сегодняшний день нормативнымправовым актам, регламентирующим деятельность СОНКО, планируется врамках Программы осуществлять весь комплекс работ по согласованию,подготовке и представлению в установленном порядке проектовнормативных правовых актов органов государственной власти области,соглашений, договоров, заключаемых Администрацией области повопросам деятельности СОНКО. Определены следующие направления нормативного правовогорегулирования деятельности СОНКО области: создание блока нормативных правовых документов и внесениеизменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующиевопросы предоставления субсидий и иных преференций на конкурснойоснове: субсидии, предоставление движимого и недвижимого имуществав аренду на льготных условиях; развитие областного законодательства, направленного насоздание механизмов обеспечения информационной поддержкидеятельности СОНКО в средствах массовой информации, а такжепосредством социальной рекламы, с последующим возможным принятиемобластного закона о социальной рекламе; привлечение СОНКО к обсуждению проектов нормативных правовыхактов, проведению общественной экспертизы проектов законов повидам и направлениям деятельности СОНКО; формирование целевого капитала, доверительного управленияимуществом, составляющим целевой капитал, использование доходов,полученных от доверительного управления имуществом, составляющимцелевой капитал, и иных видов финансовой, материально-технической,информационной и иной поддержки СОНКО. 5.2. Оказание содействия в создании Фонда местного сообществаи Совета Благотворителей Одним из основных механизмов реализации Программы являетсяоказание содействия в создании Фонда местного сообщества (далееФМС), Совета Благотворителей (СБ) и Координационно-попечительскогосовета (КПС), как объединяющей региональной структуры,ориентированных на развитие целостной системы государственногообщественно-частного партнерства в Новгородской области. Эти структуры предназначены для: выявления, стимулирования, поддержки и развития наиболееактуальных и устойчивых социально значимых проектов и программ врегионе; организации проведения ежегодного конкурса социально значимыхпроектов на региональном уровне; участия в аналогичных проектах на уровне Северо-Западногофедерального округа (СЗФО) и Российской Федерации в целом; участия в конкурсных международных и иностранных программах ипроектах. 5.3. Ежегодный конкурс социально значимых проектов Одним из главных механизмов реализации Программы предлагаетсяорганизация и проведение ежегодного конкурса экономическиустойчивых социально значимых проектов и программ, какорганизационно-финансовая форма содействия эффективному развитиюблаготворительной деятельности и добровольчества в Новгородскойобласти, а также участие в подобном конкурсе на уровне СЗФО иРоссийской Федерации в целом. По результатам конкурса победителям предоставляются субсидиииз областного бюджета на реализацию программ поддержки СОНКО. Поддержка СОНКО осуществляется в соответствии с видамидеятельности СОНКО, предусмотренными статьей 31.1 Федеральногозакона "О некоммерческих организациях", по следующим приоритетнымнаправлениям: профилактика социального сиротства, поддержка материнства идетства; повышение качества жизни людей пожилого возраста; социальная адаптация инвалидов и их семей; развитие дополнительного образования, научно-технического ихудожественного творчества, массового спорта, деятельности детей имолодежи в сфере краеведения и экологии; развитие межнационального сотрудничества; иные направления деятельности, мероприятия по которымосуществляются в соответствии с Программой. 5.4. Социальное проектирование Значительная роль в процессе реализации Программы будетуделяться социальному проектированию - важнейшему компонентумеханизмов реализации - связующему звену, объединяющему конкурссоциальных проектов с СБ и ФМС, который будет обеспечиватьустойчивость региональной политики в сфере СОНКО. Технологии социального проектирования будут ориентированы наразвитие прозрачности деятельности СОНКО - как средство завоеваниядоверия и внимания населения. Для достижения целей социального проектирования на территорииНовгородской области в рамках Программы будут созданы условия длясоздания ресурсного центра в форме инкубатора проектов и программдля СОНКО и центра информации для СОНКО, которые будут заниматьсявопросами формирования благоприятных условий для деятельности НКОи подготовки кадров. Главная задача ресурсного центра - создать успешно работающиеСОНКО для того, чтобы, пройдя через программы центра, они обрелифинансовую жизнеспособность и организационную самостоятельность. Центр рассматривается как экспертная организация, котораябудет решать задачи анализа ситуации развития СОНКО, разрабатыватьпредложения по вопросам инфраструктурной, информационной,методической, образовательной, просветительской и рекламнойподдержки благотворительной деятельности и добровольчества,участвовать в экспертизе проектов профильных региональных ифедеральных законов, иных нормативных правовых и концептуальныхдокументов, а также проводить иную деятельность в рамках своейкомпетенции. Создаваемый ресурсный центр НКО - специальный инструментсоциально-экономического развития, предназначенный для ускоренияроста и успешной самореализации представителей СОНКО посредствомпредоставления им комплекса ресурсов и услуг по поддержке иразвитию их деловой активности. 5.5. Формирование благоприятного информационного пространства Создаваемый в рамках Программы центр информация для СОНКОбудет работать в тесном сотрудничестве с ресурсным центром,выполняющим функции координатора Программы и ориентированным насодействие созданию и развитию сети центров доступа к правовой ииной социально значимой информации в рамках реализации Концепциидолгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года. Деятельность центров будетнаправлена на поддержку институтов гражданского общества намуниципальном уровне. В интересах устойчивости и развития межсекторного имежведомственного сотрудничества в целях реализации Программыпредполагается использовать уже существующие центры доступа кправовой, деловой и иной социально значимой информации,функционирующие в муниципальных районах области. Существующие ипоказавшие свою эффективность информационно-ресурсные центры ибиблиотеки, действующие на базе институтов гражданского общества,также будут включены в информационную сеть Программы. Эта схема не требует особых затрат, но хорошо вписывается врегиональную социально-экономическую политику. 5.6. Повышение квалификации Отдельным направлением деятельности в рамках Программы должнастать организация работы по повышению квалификации дляруководителей и специалистов общественных и некоммерческихорганизаций по проблематике СОНКО, развития благотворительности идобровольческой деятельности, а также взаимодействия органоввласти с институтами гражданского общества. Повышение квалификации должно быть направлено на освоениепрактических механизмов управления социальными изменениями,обретение опыта использования социального капитала в решениивозникающих социальных проблем, включая вопросы соблюдения иотстаивания прав человека, прав ребенка и противодействиякоррупции, антикризисного управления. 5.7. Социальная реклама В качестве элемента информационной компоненты и связующегоэлемента, направленного на развитие сотрудничества власти, бизнесаи общества, и в качестве самостоятельного направления,ориентированного на создание собственного рекламного продукта,ориентированного на продвижение идеологии Программы, а такжепартнерских организаций, участвующих в их реализации, будетвыступать социальная реклама. Федеральный закон от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ "Облаготворительной деятельности и благотворительных организациях"включает содействие деятельности по производству и (или)распространению социальной рекламы как одну из целейблаготворительной деятельности. Данное направление деятельностидолжно применяться всеми НКО по всем целям благотворительнойдеятельности и является универсальным инструментарием и механизмомпродвижения информации о благотворительной деятельности иреализуемым проектам и программам. 5.8. Проведение социологических исследований В целях анализа финансовых, экономических, социальных и иныхпоказателей деятельности СОНКО, оценки эффективности мер,направленных на развитие СОНКО на территории области планируетсяпроведение социологических исследований по проблемам развитияСОНКО. Проведение социологических исследований должно включатьпроблемы деятельности и развития СОНКО, определение группинститутов гражданского общества в соответствии с закрепленными вих уставных документах компетенциями в реализации установленныхзаконодательством целей благотворительной деятельности, фиксациювыявленных групп и проведение работы по сбору предложений от НКО одальнейшей реализации Программы с учетом имеющегося опыта. 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит: разработать и внедрить механизмы поддержки СОНКО; совершенствовать нормативную правовую базу, регламентирующуюдеятельность СОНКО; создать эффективную модель социального партнерства органовгосударственной власти, СОНКО, представителей бизнеса и средствмассовой информации; создать благоприятные условия для развитияблаготворительности и добровольчества; повысить уровень профессиональной и социальной компетентностиспециалистов органов власти и представителей НКО; повысить уровень активности НКО в решении социально значимыхвопросов. Оценка эффективности реализации Программы проводится путемсравнения фактически достигнутых показателей за соответствующийгод с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Для первичной оценки и расчета показателей эффективностиПрограммы используются основные стратегические индикаторы понаправлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы. 1. Размер сектора СОНКО 1.1. Показатель эффективности "количество НКО, за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений" имеет абсолютноезначение и расчету не подлежит. 1.2. Показатель эффективности "количество НКО, за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашниехозяйства" имеет абсолютное значение и расчету не подлежит. 1.3. Показатель эффективности "увеличение количествазарегистрированных в Новгородской области благотворительныхорганизаций" имеет абсолютное значение и расчету не подлежит. 1.4. Показатель эффективности "количество СОНКО, получившихгосударственную поддержку" имеет абсолютное значение и расчету неподлежит. 1.5. Показатель эффективности "увеличение доли населения,вовлеченного в деятельность СОНКО" рассчитывается по формуле: Dдд = Kод/Kоо x 100 %, где:Dдд - доля граждан, вовлеченных в деятельность СОНКО;Kод - количество опрошенных человек, участвующих в деятельности СОНКО;Kоо - общее количество человек, принявших участие в социологическом опросе. 2. Величина и устойчивость финансовой базы СОНКО 2.1. Показатель эффективности "доля расходов областногобюджета, направленных на поддержку деятельности НКО"рассчитывается по формуле: Dрб = Kос/Kоб x 100 %, где:Dрб - доля расходов областного бюджета;Kос - cубсидии, направленные на поддержку деятельности НКО;Kоб - общий объем расходов областного бюджета. 2.2. Показатель эффективности "удельный вес добавленнойстоимости сектора НКО" - данные предоставляются органамистатистики один раз в два года. 3. Уровень компетенции НКО и вовлеченность граждан вдеятельность НКО 3.1. Показатель эффективности "средняя численностьработников, обслуживающих домашние хозяйства" (чел.) - данныепредоставляются органами статистики один раз в два года. 3.2. Показатель эффективности "увеличение численностидобровольцев, вовлеченных в деятельность СОНКО" рассчитывается поформуле: Dд = Kду/Kо x 100 %, где:Dд - доля граждан, участвующих в добровольческой деятельности;Kду - количество опрошенных человек, участвующих в добровольческой деятельности;Kо - общее количество человек, принявших участие в социологическом опросе. 3.3. Показатель эффективности "увеличение доли граждан,участвующих в благотворительной деятельности" рассчитывается поформуле: Dуб = Kну/Kоо Ч 100 %, где:Dуб - доля граждан, участвующих в благотворительной деятельности;Kну - количество опрошенных человек, участвующих в благотворительной деятельности;Kоо - общее количество человек, принявших участие в социологическом опросе. 3.4. Показатель эффективности "уровень удовлетворенностипотребителей услугами СОНКО " рассчитывается по формуле: Uпу = Kоу/Kоо Ч 100 %, где:Uпу - уровень удовлетворенности потребителей услугами, оказываемыми СОНКО;Kоу - количество опрошенного населения, удовлетворенного услугами, оказываемыми СОНКО;Kоо - общее количество населения, принявшего участие в социологическом опросе. 3.5. Показатель эффективности "количество добровольцев,вовлеченных в деятельность СОНКО" имеет абсолютное значение ирасчету не подлежит. 3.6. Показатель эффективности "повышение уровня гражданскойактивности и правовой грамотности населения области" определяетсяпо формуле: Dнв = Kуп/ Kно Ч 100 %, где:Dвн - доля населения, вовлеченного в деятельность СОНКО;Kуп - количество человек, участвующих в проектах;Kно - общее количество населения области. 4. Использование механизмов поддержки СОНКО 4.1. Показатель эффективности "количество принятыхнормативных правовых актов, регламентирующих деятельность СОНКО"имеет абсолютное значение и расчету не подлежит. 4.2. Показатель эффективности "количество инфраструктурныхединиц поддержки деятельности СОНКО (ресурсные центры, ФМС, школыНКО, юридические клиники и др.)" имеет абсолютное значение ирасчету не подлежит. 4.3. Показатель эффективности "количество мероприятий(форумы, конференции, выставки) по общим и тематическимнаправлениям развития благотворительности и добровольчества, в томчисле по вопросам развития инфраструктуры, информационных ичеловеческих ресурсов НКО, их методического и образовательногообеспечения" имеет абсолютное значение и расчету не подлежит. 4.4. Показатель эффективности "количество обучающихсеминаров, мастер-классов, курсов повышения квалификации по общими тематическим направлениям деятельности СОНКО" имеет абсолютноезначение и расчету не подлежит. 4.5. Показатель эффективности "количество сборников,буклетов, проспектов и брошюр, обзоров и статей лучшего опыта НКОкак на традиционных носителях, так и в электронной форме" имеетабсолютное значение и расчету не подлежит. 4.6. Показатель эффективности "количество СОНКО, получившихконсультации" имеет абсолютное значение и расчету не подлежит. Целевые показатели для оценки эффективности реализацииПрограммы приведены в приложении № 2 к Программе. 7. Механизм управления реализацией Программы Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляетзаместитель Главы администрации области - руководитель аппаратаАдминистрации области. Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрацияобласти (управление Администрации области по обеспечениюдеятельности ситуационного центра Губернатора области) всоответствии с действующим законодательством: обеспечиваетсогласованные действия по реализации мероприятий Программы,целевому и эффективному использованию средств областного бюджета,разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетнуюзаявку на ассигнования из областного бюджета для финансированиямероприятий Программы, осуществляет контроль за ходом реализациимероприятий Программы. В качестве форм контроля предусматриваются: ежегодный анализ хода выполнения мероприятий Программы насовещаниях в Администрации области с руководителями органовисполнительной власти области и НКО; ежегодное подведение итогов выполнения мероприятий Программына совещаниях с органами местного самоуправления городского округаи муниципальных районов области и представителями некоммерческихобъединений Новгородской области; контроль за выполнением и соблюдением сроков реализациимероприятий Программы. Контроль за правильностью расходования и целевымиспользованием средств областного бюджета осуществляетсяуполномоченными органами в порядке, установленном действующимзаконодательством. Приложение № 1 к долгосрочной областной целевой программе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2011-2013 годы Мероприятия Программы|——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————||№ п/п | Наименование мероприятия |Исполнитель| Срок | Источник | Объем финансирования по || | | |реализации |финансиро- | годам (тыс. руб.) || | | | | вания |—————————|——————————|————————|| | | | | | 2011 | 2012 | 2013 ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 1. | Организационные мероприятия ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 1.1. |Организация и проведение областной |управление | 2012-2013 |областной | - | 70,0 | 80,0 || |конференции СОНКО Новгородской области |Администра-| годы |бюджет | | | || | |ции области| | | | | || | |по | | | | | || | |обеспечению| | | | | || | |деятельнос-| | | | | || | |ти | | | | | || | |ситуацион- | | | | | || | |ного центра| | | | | || | |Губернатора| | | | | || | |области | | | | | || | |(далее | | | | | || | |управление)| | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 1.2. |Оказание содействия в пределах наделенных | -//- | 2011-2012 | - | - | - | - || |полномочий в создании ФМС | | годы | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 1.3. |Оказание содействия в создании КПС, ФМС | -//- | 2012 год | - | - | - | - ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 1.4. |Оказание информационной и | -//- | -//- | - | - | - | - || |консультационной помощи в создании СБ | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 1.5. |Оказание содействия в создании центра |управление | 2013 год | - | - | - | - || |информации для НКО |комитет | | | | | || | |культуры | | | | | || | |Новгород- | | | | | || | |ской | | | | | || | |области | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 1.6. |Организация проведения ежегодного |управление | 2012-2013 |областной | | 500,0 | 500,0 || |областного конкурса на лучший социально | | годы |бюджет | | | || |значимый проект СОНКО | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 2. | Нормативное правовое обеспечение поддержки СОНКО ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 2.1. |Разработка порядка предоставления субсидий|управление | 2011 год | - | - | - | - || |СОНКО, осуществляющим свою деятельность | | | | | | || |на территории области | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 2.2. |Разработка порядка и условий |комитет по | -//- | - | - | - | - || |предоставления во владение и (или) в |управлению | | | | | || |пользование включенного в перечень |государст- | | | | | || |областного имущества |венным | | | | | || | |имуществом | | | | | || | |области | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 2.3. |Разработка положения о ежегодном конкурсе |управление | 2012 год | - | - | - | - || |лучших экономически устойчивых социальных | | | | | | || |НКО | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 2.4. |Формирование и ведение реестра | -//- | 2011-2013 | - | - | - | - || |Новгородской области СОНКО, осуществляющих| | годы | | | | || |свою деятельность на территории области | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 2.5. |Создание единого банка данных нормативных | -//- | 2012-2013 | - | - | - | - || |правовых документов по проблематике | | годы | | | | || |развития благотворительной деятельности и | | | | | | || |добровольчества | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 3. | Создание условий для развития гражданских инициатив, поддержки НКО ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 3.1. |Организация и проведение Гражданского |управление | 2013 год |областной | - | - | 100,0 || |форума Новгородской области | | |бюджет | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 3.2. |Организация и проведение выставки-ярмарки | -//- | 2012 год | -//- | - | 50,0 | - || |устойчивых социальных проектов СОНКО | | | | | | || |Новгородской области | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 3.3. |Проведение межрегиональной конференции | -//- | 2013 год | -//- | - | - | 50,0 || |НКО | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 3.4. |Организация и проведение мероприятий по | -//- | 2011-2013 | -//- | - | 60,0 | 60,0 || |развитию форм взаимодействия и методов | | годы | | | | || |социального партнерства (фестивали, | | | | | | || |смотры, конференции) | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 3.5. |Организация на базе областного | -//- | 2013 год | -//- | - | - | 200,0 || |государственного учреждения ресурсного | | | | | | || |центра по развитию гражданского общества | | | | | | || |на территории области | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 4. | Развитие социального партнерства ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 4.1. |Предоставление субсидий НКО, реализующим |управление | 2011-2013 |областной | 393,0 | 405,0 | 305,0 || |общественно полезные программы по |комитет | годы |бюджет | | | || |социальной адаптации инвалидов |социальной | | | | | || | |защиты | | | | | || | |населения | | | | | || | |Новгород- | | | | | || | |ской | | | | | || | |области | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 4.2. |Предоставление субсидий НКО, реализующим | -//- | -//- | -//- | 3299,0 | 4299,0 | 4299,0 || |общественно полезные программы, | | | | | | || |направленные на улучшение положения | | | | | | || |ветеранов войны, военной службы, | | | | | | || |Вооруженных Сил, правоохранительных | | | | | | || |органов, труда, людей старшего поколения, | | | | | | || |детей погибших защитников Отечества во | | | | | | || |Второй мировой войне, детдомовцев Великой | | | | | | || |Отечественной войны | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 4.3. |Предоставление субсидий НКО, реализующим |управление | 2011-2013 |областной | 190,0 | 190,0 | 190,0 || |общественно полезные программы, |комитет | годы |бюджет | | | || |направленные на улучшение положения семей |социальной | | | | | || |и детей области, профилактику социального |защиты | | | | | || |сиротства |населения | | | | | || | |Новгород- | | | | | || | |ской | | | | | || | |области | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 4.4. |Предоставление субсидий НКО, реализующим |управление | -//- | -//- | 1331,0 | 1272,0 | 1379,0 || |социальные проекты, направленные на |комитет | | | | | || |развитие художественного творчества, |культуры | | | | | || |просвещения, культуры, искусства, |Новгород- | | | | | || |содействия духовному развитию личности |ской | | | | | || | |области | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 4.5. |Предоставление субсидий НКО, реализующим |управление | -//- | -//- | 342,0 | 356,0 | 392,0 || |социальные проекты, направленные на | | | | | | || |развитие дополнительного образования, | | | | | | || |краеведения и экологии | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 4.6. |Предоставление субсидий НКО, реализующим |управление | -//- | -//- | 5000,0 | 6000,0 | 6000,0 || |проекты по организации и проведению |комитет | | | | | || |поисковых работ по увековечению памяти |образования| | | | | || |погибших при защите Отечества на |, науки и | | | | | || |территории области |молодежной | | | | | || | |политики | | | | | || | |Новгород- | | | | | || | |ской | | | | | || | |области | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 5. | Формирование благоприятного информационного пространства в сфере СОНКО ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 5.1. |Информационная поддержка деятельности НКО,|управление | 2011-2013 | - | - | - | || |направленной на реализацию принципов | | годы | | | | || |социального партнерства | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 5.2. |Участие в создании и распространении | -//- | -//- |областной | - | 50,0 | 50,0 || |социальной рекламы по проблематике | | |бюджет | | | || |развития благотворительности и | | | | | | || |добровольческой деятельности | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 5.3. |Оказание содействия в организации |управление | 2011-2013 | - | - | - | - || |освещения деятельности в средствах |комитет | годы | | | | || |массовой информации СОНКО, получивших |культуры | | | | | || |государственную поддержку |Новгород- | | | | | || | |ской | | | | | || | |области | | | | | || | |комитет | | | | | || | |образования| | | | | || | |, науки и | | | | | || | |молодежной | | | | | || | |политики | | | | | || | |Новгород- | | | | | || | |ской | | | | | || | |области | | | | | || | |комитет | | | | | || | |социальной | | | | | || | |защиты | | | | | || | |населения | | | | | || | |Новгород- | | | | | || | |ской | | | | | || | |области | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 5.4. |Создание и дальнейшее сопровождение |управление | 2011-2013 |областной | - | 70,0 | 50,0 || |Интернет-сайта "Некоммерческие организации| | годы |бюджет | | | || |Новгородской области" | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 6. | Создание условий для подготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 6.1. |Обеспечение участия представителей СОНКО в|управление | 2011-2013 |областной | - | 50,0 | 70,0 || |конференциях, семинарах и иных | | годы |бюджет | | | || |мероприятиях по актуальным вопросам | | | | | | || |деятельности СОНКО | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 6.2. |Организация и проведение областных | -//- | 2012-2013 | - // - | - | 70,0 | 70,0 || |семинаров, "круглых столов" по актуальным | | годы | | | | || |вопросам деятельности СОНКО, обмену опытом| | | | | | || |и распространению лучших практик | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 6.3. |Предоставление консультационной поддержки |управление | 2011-2013 | - | - | - | - || |представителям СОНКО | | годы | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 7. | Мониторинг и анализ эффективности реализации Программы ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 7.1. |Организация проведения ежегодных |управление | 2012-2013 |областной | - | 80,0 | 100,0 || |социологических опросов по проблемам | | годы |бюджет | | | || |развития СОНКО | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| 7.2. |Организация мониторинга и анализа | -//- | -//- | - | - | - | - || |финансовых, экономических, социальных и | | | | | | || |иных показателей деятельности СОНКО, | | | | | | || |получивших государственную поддержку | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————|| |Итого | | | | 10555,0 | 13522,0 |13895,0 ||——————|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|——————————|————————| Приложение № 2 к долгосрочной областной целевой программе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2011-2013 годы Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы|—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————||№ п/п| Наименование показателя | Единица | 2010 год | 2011 | 2012 | 2013 | Увели- || | | измерения |(базовый) | год | год | год | чение || | | | | | | |(2013 год|| | | | | | | | к 2010 || | | | | | | | году) || | | | | | | | (%) ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 1. |Количество НКО, за исключением | ед. | 993 | 985 | 990 | 1000 | 0,7 || |государственных (муниципальных) | | | | | | || |учреждений | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 2. |Количество НКО, за исключением | ед. | 536 | 550 | 565 | 590 | 10,1 || |государственных (муниципальных) | | | | | | || |учреждений, обслуживающих домашние | | | | | | || |хозяйства | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 3. |Увеличение количества зарегистрированных в| ед. | - | 10 | 15 | 20 | 100,0 || |Новгородской области благотворительных | | | | | | || |организаций | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 4. |Количество СОНКО, получивших | ед. | 21 | 50 | 80 | 100 | 100,0 || |государственную поддержку | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 5. |Увеличение доли населения, вовлеченного в | % | 0,5 | 0,7 | 0,9 | 1,5 | 100,0 || |деятельность СОНКО | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 6. |Увеличение численности добровольцев, | чел. | - | 50 | 60 | 70 | 100,0 || |вовлеченных в деятельность СОНКО | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 7. |Увеличение доли граждан, участвующих в | % от числа | 30,0 | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 66,0 || |благотворительной деятельности (по данным | опрошенных | | | | | || |социологического опроса) | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 8. |Уровень удовлетворенности потребителей | % от числа | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 55,0 | 57,1 || |услугами, оказываемыми СОНКО (по данным | опрошенных | | | | | || |социологического опроса) | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 9. |Количество добровольцев, вовлеченных в | ед. | - | 50 | 60 | 70 | 71,0 || |деятельность СОНКО | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 10. |Повышение уровня гражданской активности и | % от числа | 25,0 | 27,0 | 30,0 | 35,0 | 40,0 || |правовой грамотности населения области (по| опрошенных | | | | | || |данным социологических исследований) | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 11. |Количество принятых нормативных правовых | ед. | - | 2 | 3 | 4 | 100,0 || |актов, регламентирующих деятельность СОНКО| | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 12. |Количество инфраструктурных единиц | ед. | - | 1 | 2 | 3 | 100,0 || |поддержки деятельности СОНКО (ресурсные | | | | | | || |центры, ФМС, школы НКО, юридические | | | | | | || |клиники и др.) | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 13. |Количество мероприятий (форумы, | ед. | - | 2 | 3 | 4 | 100,0 || |конференции, выставки) по общим и | | | | | | || |тематическим направлениям развития | | | | | | || |благотворительности и добровольчества, в | | | | | | || |том числе по вопросам развития | | | | | | || |инфраструктуры, информационных и | | | | | | || |человеческих ресурсов НКО, их | | | | | | || |методического и образовательного | | | | | | || |обеспечения | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 14. |Количество обучающих семинаров, | ед. | - | 1 | 2 | 3 | 100,0 || |мастер-классов, курсов повышения | | | | | | || |квалификации по общим и тематическим | | | | | | || |направлениям деятельности СОНКО | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 15. |Количество сборников, буклетов, проспектов| ед. | - | 2 | 3 | 4 | 100,0 || |и брошюр, обзоров и статей лучшего опыта | | | | | | || |НКО как на традиционных носителях, так и в| | | | | | || |электронной форме | | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|| 16. |Количество СОНКО, получивших консультации | ед. | - | 40 | 50 | 80 | 100,0 ||—————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————|