Областной закон Новгородской области от 16.05.2011 № 997-оз
О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области, на 2011-2014 годы
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Действие восстановлено с 1 января по 31 декабря 2013 года - Областной закон Новгородской области от 17.12.2012 г. N 193-оз О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области (В редакции Областных законов Новгородской области от 29.05.2012 г. N 62-оз; от 20.12.2013 г. N 413-оз) Принят областной Думой 28 апреля 2011 года Статья 1. Предмет правового регулирования настоящегообластного закона Настоящий областной закон регулирует правоотношения,связанные с предоставлением многодетным семьям, проживающим натерритории Новгородской области, дополнительных мер социальнойподдержки. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящемобластном законе В настоящем областном законе используются следующие понятия: семья - родители, усыновители (одинокий родитель,усыновитель), совместно проживающие с ними (ним) трое и болеедетей в возрасте до 18 лет, в том числе пасынки и падчерицы,усыновленные дети; (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 20.12.2013 г. N 413-оз) дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих трехи более детей, - меры, предоставляющие возможность улучшенияжилищных условий, получения образования ребенком (детьми),получения платных медицинских услуг; региональный капитал "Семья" - средства областного бюджета,перечисляемые Правительством Новгородской области илиуполномоченным им органом исполнительной власти области семье нареализацию дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющихдетей; (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.12.2013 г. N 413-оз) сертификат на региональный капитал "Семья" - именной документ,выдаваемый на одного из родителей, усыновителей (одинокогородителя, усыновителя), подтверждающий право на дополнительные мерысоциальной поддержки (далее - сертификат). (В редакции Областногозакона Новгородской области от 03.12.2012 г. N 162-оз) Статья 3. Право на дополнительные меры социальной поддержки 1. Семьям при рождении (усыновлении) в них после 1 января2011 года третьего и каждого последующего ребенка предоставляетсяправо на дополнительные меры социальной поддержки в видерегионального капитала "Семья" в размере 100000 (сто тысяч)рублей. Семьям при рождении (усыновлении) в них после 1 января 2012года третьего и каждого последующего ребенка размер региональногокапитала "Семья" увеличивается до 200000 (двухсот тысяч) рублей,при условии направления 100000 (сто тысяч) рублей на улучшениежилищных условий. Право на дополнительные меры социальной поддержкираспространяется на семьи при рождении (усыновлении) в них ребенка(детей) по 31 декабря 2014 года включительно. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 03.12.2012 г. N 162-оз) (Часть в редакции Областного закона Новгородской областиот 29.05.2012 г. N 62-оз) 2. Право на региональный капитал "Семья" возникает у семей,в которых оба или один из родителей постоянно проживали натерритории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения(усыновления) третьего и каждого последующего ребенка, с которымсвязано приобретение этого права, и продолжают проживать натерритории Новгородской области. (В редакции Областного законаНовгородской области от 20.12.2013 г. N 413-оз) 3. При определении очередности рождения (усыновления) детейучитываются дети, проживающие в семье на момент подачи заявленияна выдачу сертификата. Для определения очередности рождения (усыновления) ребенка неучитываются предыдущие дети: 1) в отношении которых родители (оба либо один из них),одинокий родитель ограничены в родительских правах; 2) в отношении которых родители (оба либо один из них),одинокий родитель лишены родительских прав; 3) находящиеся под опекой (попечительством); 4) находящиеся на полном государственном обеспечении; 5) в отношении которых отменено усыновление. (Часть в редакции Областного закона Новгородской областиот 03.12.2012 г. N 162-оз) Статья 4. Условия выдачи сертификата на региональный капитал"Семья" 1. Право на получение средств регионального капитала "Семья"подтверждается сертификатом. Сертификат выдается при условии, чтона момент подачи заявления о его выдаче семья имеет не менее трехдетей, включая совершеннолетних, которые на момент рождения(усыновления) ребенка, с которым возникло право на дополнительныемеры социальной поддержки, были несовершеннолетними. Заявление на выдачу сертификата одновременно с документамиподается одним из родителей, усыновителей (одиноким родителем,усыновителем) в органы местного самоуправления по истеченииполутора лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждогопоследующего ребенка. Порядок подачи заявления и выдачи сертификата, его форма иописание устанавливаются Правительством Новгородской области. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 20.12.2013 г. N 413-оз) (Часть в редакции Областного закона Новгородской областиот 03.12.2012 г. N 162-оз) 2. Лица, подавшие заявление на выдачу сертификата, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за достоверность сведений, содержащихся впредоставляемых ими документах. 3. Основаниями для отказа в выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на региональный капитал "Семья" всоответствии с настоящим областным законом; 2) предоставление недостоверных сведений, в том числе обочередности рождения (усыновления) ребенка, продолжительностипроживания на территории Новгородской области; 3) помещение ребенка, в связи с рождением (усыновлением)которого возникло право на региональный капитал "Семья", на полноегосударственное обеспечение, ограничение в отношении этого ребенкав родительских правах, лишении в отношении него родительских прав,отмена усыновления. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 03.12.2012 г. N 162-оз) 4. По достижении ребенком, в связи с рождением (усыновлением)которого возникло право на региональный капитал "Семья",совершеннолетия либо по приобретении им дееспособности в полномобъеме до достижения им совершеннолетия, а также в случае смертиродителей (усыновителей), законные представители обязаны передатьсертификат этому ребенку. Статья 5. Распоряжение средствами регионального капитала"Семья" 1. Средства регионального капитала "Семья" носят целевойхарактер и используются по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий в пределах территорииНовгородской области, в том числе: а) приобретение жилого помещения или объектаиндивидуально-жилищного строительства гражданами посредствомсовершения любых не противоречащих закону сделок, и участия вобязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных ижилищных накопительных кооперативах); б) строительство объекта индивидуального жилищногостроительства; в) реконструкция объекта индивидуального жилищногостроительства путем изменения общей площади жилого помещения(жилых помещений) не менее чем на учетную норму площади жилогопомещения, устанавливаемую в соответствии с жилищнымзаконодательством Российской Федерации; г) газификация, водоснабжение, водоотведение жилого помещенияи (или) объекта индивидуально-жилищного строительства, установкатеплового оборудования в жилом помещении и (или) объектеиндивидуально-жилищного строительства (далее - улучшение качестваинженерно-технического обеспечения); 2) получение образования ребенком (детьми), в том числе наоплату предоставляемых образовательными организациями, имеющимилицензию на осуществление образовательной деятельности и прошедшимиаккредитацию, платных образовательных услуг (за исключениемобразовательных услуг дошкольной образовательной организации,организации предоставления дополнительного образования детей), атакже оплату за проживание в общежитии ребенка (детей); (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 20.12.2013 г. N 413-оз) 3) получение платных медицинских услуг, в том числе наприобретение расходных материалов, необходимых для предоставлениямедицинских услуг всеми членами многодетной семьи. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 03.12.2012 г. N 162-оз) (Часть в редакции Областного закона Новгородской областиот 05.12.2011 г. N 1139-оз) 1-1. В случае предоставления лицу, подавшему заявление нараспоряжение средствами регионального капитала "Семья" кредита(займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство,реконструкцию, улучшение качества инженерно-техническогообеспечения) жилого помещения и (или) объектаиндивидуально-жилищного строительства либо кредита (займа), в томчисле ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита(займа) на приобретение (строительство, реконструкцию, улучшениекачества инженерно-технического обеспечения) жилого помещения и(или) объекта индивидуально-жилищного строительства средстварегионального капитала могут быть направлены на: 1) уплату первоначального взноса при получении кредита(займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство,реконструкцию, улучшение качества инженерно-техническогообеспечения) жилого помещения и (или) объектаиндивидуально-жилищного строительства; 2) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту(займу), в том числе ипотечному, на приобретение (строительство,реконструкцию, улучшение качества инженерно-техническогообеспечения) жилого помещения и (или) объектаиндивидуально-жилищного строительства (за исключением штрафов,комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанномукредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство покоторому возникло до приобретения лицом права на получение средстврегионального капитала "Семья". (Часть дополнена - Областной закон Новгородской областиот 05.12.2011 г. N 1139-оз) 2. Заявление на распоряжение средствами регионального капитала"Семья" одновременно с документами подается одним из родителей,усыновителей (одиноким родителем, усыновителем) в органы местногосамоуправления по месту жительства получателя. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 03.12.2012 г. N 162-оз) В заявлении указывается направление использования средстврегионального капитала "Семья" в соответствии с настоящимобластным законом. Порядок подачи заявления на распоряжение средствамирегионального капитала "Семья", включая перечень документов,необходимых для реализации права распоряжения указаннымисредствами, а также порядок направления средств на цели, указанныев части 1 настоящей статьи, устанавливаются ПравительствомНовгородской. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.12.2013 г. N 413-оз) 3. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления нараспоряжение средствами регионального капитала "Семья" являются: 1) предоставление неполного перечня документов; 2) указание в заявлении на распоряжение средствамирегионального капитала "Семья" направления использования средств,не предусмотренного настоящим областным законом; 3) помещение ребенка, в связи с рождением (усыновлением)которого возникло право на региональный капитал "Семья", на полноегосударственное обеспечение, ограничение в отношении этого ребенкав родительских правах, лишение в отношении него родительских прав,установление над ним опеки (попечительства), отмена усыновления. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 03.12.2012 г. N 162-оз) Статья 6. Наделение органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа Новгородской областиотдельными государственными полномочиями по обеспечениюдополнительных мер социальной поддержки многодетных семей Наделить органы местного самоуправления муниципальных районови городского округа Новгородской области (далее - органы местногосамоуправления) на срок действия настоящего областного законаотдельными государственными полномочиями по приему от граждан: 1) заявления и документов, необходимых для получениясертификата; 2) заявления и документов на распоряжение средствамирегионального капитала "Семья"; 3) заявления об аннулировании ранее поданного заявления нараспоряжение средствами регионального капитала "Семья"; 4) заявления об отказе в направлении средств региональногокапитала "Семья". (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 05.12.2011 г. N 1139-оз) Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении ими отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, указанных в статье 6 настоящегообластного закона, имеют право: 1) выбирать формы и методы реализации отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять эти полномочиясамостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральными иобластными нормативными правовыми актами; 2) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного их обеспечения необходимыми финансовымисредствами; 3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 4) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. В целях осуществления отдельных государственныхполномочий, указанных в статье 6 настоящего областного закона,органы местного самоуправления обязаны: 1) обеспечить прием от граждан заявления и документов,необходимых для получения сертификата на региональный капитал"Семья"; 2) обеспечить прием от граждан заявления и документов нараспоряжение средствами регионального капитала "Семья"; 3) обеспечить качественное исполнение отдельныхгосударственных полномочий, установленных настоящим областнымзаконом; 4) проводить анализ выполнения переданных отдельныхгосударственных полномочий; 5) представлять по требованию Правительства Новгородскойобласти или уполномоченного им органа исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий; (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 20.12.2013 г. N 413-оз) 6) исполнять письменные предписания, исходящие отПравительства Новгородской области или уполномоченного им органаисполнительной власти области, в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (В редакции Областного законаНовгородской области от 20.12.2013 г. N 413-оз) Статья 8. Права и обязанности Правительства Новгородскойобласти при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий (В редакции Областного законаНовгородской области от 20.12.2013 г. N 413-оз) 1. Правительство Новгородской области при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, указанных в статье 6 настоящего областного закона,имеет право: (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.12.2013 г. N 413-оз) 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе: перечень конкретных должностных лиц органов местногосамоуправления с указанием выполняемых ими функций поосуществлению отдельных государственных полномочий; муниципальные правовые акты, принятые при осуществленииотдельных государственных полномочий, осуществлять их анализ насоответствие требованиям настоящего областного закона и иныхнормативных правовых актов. Соответствующие муниципальные правовыеакты должны быть представлены не позднее чем через десять днейпосле их истребования; документы об использовании финансовых средств; 3) получать от граждан и организаций, относительно которыхорганами местного самоуправления осуществлены отдельныегосударственные полномочия, информацию, касающуюся деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению данныхполномочий; 4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органах местного самоуправления, в том числе автоматизированнойсистеме, в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий. Данный доступ не должен затрагиватьведение делопроизводства в части осуществления полномочий повопросам местного значения; 5) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий. Соответствующий орган местного самоуправления долженбыть проинформирован о проведении проверки не позднее чем задесять дней. Проверка не должна создавать препятствия дляосуществления полномочий по вопросам местного значения, в томчисле каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лицорганов местного самоуправления, кроме должностных лиц,непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий, руководителя соответствующего органаместного самоуправления и его заместителей; Пункты 6 - 7. (Утратили силу - Областной закон Новгородскойобласти от 20.12.2013 г. N 413-оз) 2. Правительство Новгородской области при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, указанных в статье 6 настоящего областного закона,обязано: (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.12.2013 г. N 413-оз) 1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий финансовымисредствами в виде субвенций из областного бюджета; 2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 5) рассматривать жалобы физических и юридических лиц наненадлежащее осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, проводить на основанииуказанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создаватьпрепятствия для осуществления полномочий по вопросам местногозначения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иныхдолжностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностныхлиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлениюотдельных государственных полномочий, руководителясоответствующего органа местного самоуправления и егозаместителей; (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 20.12.2013 г. N 413-оз) Статья 8-1. Формирование и ведение реестра лиц, имеющихправо на региональный капитал "Семья" 1. Правительство Новгородской области или уполномоченный иморган исполнительной власти области осуществляет формирование,ведение и обновление реестра лиц, имеющих право на региональныйкапитал "Семья". 2. Реестр содержит в себе следующие сведения о лицах, имеющихправо на региональный капитал "Семья": 1) фамилия, имя, отчество заявителя на получение сертификатана региональный капитал "Семья" (далее - заявитель); 2) адрес места жительства заявителя; 3) реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя; 4) дата регистрации заявления на получение сертификата нарегиональный капитал "Семья"; 5) фамилия, имя, отчество, даты рождения детей (для ребенка,с которым связано право на региональный капитал "Семья",дополнительно реквизиты свидетельства о рождении); 6) размер регионального капитала "Семья"; 7) направление средств регионального капитала "Семья". 3. Ввод данных о лицах, имеющих право на региональный капитал"Семья", осуществляется в течение месяца после принятия решения овыдаче сертификата на региональный капитал "Семья", обновление нереже 1 раза в месяц (по мере наступления обстоятельств, требующихвнесение изменений в реестр: смена фамилии заявителя, изменения вочередности рождения ребенка и т.д.) (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 20.12.2013 г. N 413-оз) Статья 9. Материально-финансовое обеспечение расходов попредоставлению дополнительных мер социальной поддержки 1. Денежные средства, необходимые для реализациидополнительных мер социальной поддержки многодетных семей попредоставлению регионального капитала "Семья", ежегоднопредусматриваются в областном бюджете. 2. Расчет субвенции бюджетам муниципальных районов,городского округа на содержание штатных единиц, осуществляющихпереданные настоящим областным законом отдельные государственныеполномочия, определен областным законом от 31.12.2008 № 461-ОЗ "Орасчете субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещениезатрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданныеотдельные государственные полномочия области". 3. Порядок расходования субвенций устанавливаетсяПравительством Новгородской области. (В редакции Областного законаНовгородской области от 20.12.2013 г. N 413-оз) Статья 10. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие в связи с рождением (усыновлением)ребенка (детей) в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2014года. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 05.12.2011 г. N 1139-оз) Губернатор области С.Г.Митин Великий Новгород 16 мая 2011 года № 997-ОЗ