Постановление Администрации Новгородской области от 19.04.2011 № 150
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации учета и обеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 апреля 2011 г. № 150 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Правительства Новгородской области от 02.10.2013 г. N 242 Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации учета и обеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации области (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 31.08.2011 г. N 426) Администрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламентисполнения государственной функции по организации учета иобеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесеннымк полномочиям Администрации области. 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Утвержден постановлением Администрации области от 19.04.2011 № 150 Административный регламент исполнения государственной функции по организации учета иобеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации области (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 31.08.2011 г. N 426) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения государственнойфункции по организации учета и обеспечению рассмотрения обращенийграждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрацииобласти (далее Административный регламент), разработан в целяхсовершенствования форм и методов работы с обращениями граждан,повышения качества защиты их конституционных прав и законныхинтересов и определяет сроки и последовательность административныхдействий (процедур) при рассмотрении обращений граждан. Административный регламент распространяется направоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранныхграждан и лиц без гражданства, за исключением случаев,установленных международным договором Российской Федерации илифедеральным законом. 1.2. Исполнение государственной функции по организации учета иобеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесеннымк полномочиям Администрации области (далее государственнаяфункция), осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",Уставом Новгородской области, Положением о комитете контроля иделопроизводства Администрации области, утвержденным указомГубернатора области от 15.09.2010 № 224. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 31.08.2011 г. N 426) 1.3. Исполнение государственной функции осуществляетсяГубернатором области, первыми заместителями Главы администрацииобласти, заместителями Главы администрации области, заместителемГлавы администрации области руководителем аппарата Администрацииобласти, структурными подразделениями Администрации области. При исполнении государственной функции осуществляетсявзаимодействие с органами государственной власти, органамиместного самоуправления и организациями. 1.4. В Администрации области рассматриваются обращенияграждан (далее обращения) по вопросам, отнесенным к ее полномочиям. 1.5. Исполнение государственной функции включает рассмотрениеписьменных и устных обращений, поступивших в ходе личного приема,с использованием почтовой, телефонной связи и информационныхсистем общего пользования. 2. Порядок исполнения государственной функции 2.1. Информирование об исполнении государственной функции 2.1.1. Информирование об исполнении государственной функцииосуществляется непосредственно Администрацией области сиспользованием средств почтовой, телефонной связи, электронногоинформирования, электронной техники, посредством размещения винформационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым неограничен определенным кругом лиц, публикации в средствах массовойинформации, издания информационных материалов; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 2.1.2. Информация о месте нахождения Администрации области,отдела по работе с обращениями граждан комитета контроля иделопроизводства Администрации области (далее отдел по работе собращениями граждан) (приложение 1 к Административному регламенту)размещается: на официальном сайте Администрации области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет; на информационном стенде в здании Администрации области; (Подпункт в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 31.08.2011 г. N 426) 2.1.3. Информирование об исполнении государственной функцииосуществляется сотрудниками отдела по работе с обращениями гражданв ходе личного приема, с использованием почтовой, телефонной связии информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым неограничен определенным кругом лиц ежедневно с 8.30 до 17.30, вдень, предшествующий праздничным или выходным дням с - 8.30 до16.00. При ответах на устные обращения (по телефону или лично)сотрудники отдела по работе с обращениями граждан подробно икорректно информируют обратившихся о порядке и сроках исполнениягосударственной функции, основаниях для отказа в исполнениигосударственной функции, а также предоставляют иную интересующуюграждан информацию по вопросу исполнения государственной функции.При этом ответ следует начинать с информации о наименовании органа,в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчестве и должностиработника. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 31.08.2011 г. N 426) При невозможности ответить на поставленный вопрос необходимопереадресовать обратившегося к другому должностному лицу илисообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию, либо предложить обратиться письменно или назначитьдругое удобное для гражданина время для получения информации. 2.2. Срок исполнения государственной функции 2.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется втечение 30 дней со дня регистрации обращения. В случае необходимости дополнительной проверки изложенных вобращении доводов, в том числе с истребованием документов и иныхматериалов из других органов государственной власти, органовместного самоуправления, срок рассмотрения обращения может бытьпродлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срокарассмотрения обращения гражданин уведомляется письменно; 2.2.2. Губернатор области, первые заместители Главыадминистрации области, заместители Главы администрации области,заместитель Главы администрации области - руководитель аппаратаАдминистрации области вправе устанавливать сокращенные срокирассмотрения обращений, имеющих общесоциальное значение,содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения попредотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций. 2.3. Требования к помещениям и местам, предназначенным дляисполнения государственной функции 2.3.1. Помещения, предназначенные для исполнениягосударственной функции, должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03"; 2.3.2. Рабочие места сотрудников отдела по работе собращениями граждан оборудуются средствами вычислительной техники иоргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственнойфункции. Выделяются расходные материалы, канцелярские товары вколичестве, достаточном для исполнения государственной функции; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 2.3.3. Места проведения личного приема граждан оборудуютсясистемой кондиционирования воздуха, противопожарной системой исредствами пожаротушения, системой оповещения о возникновениичрезвычайной ситуации, системой охраны; 2.3.4. Места ожидания личного приема граждан оборудуютсястульями, столами, информационными стендами, обеспечиваютсяканцелярскими принадлежностями. 2.4. Результаты исполнения государственной функции 2.4.1. Результатами исполнения государственной функцииявляются: решение вопросов, поставленных в обращении; разъяснение вопросов, поставленных в обращении, всоответствии с действующим законодательством; направление обращения в другой государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу, в компетенциюкоторых входит решение вопросов, поставленных в обращении; оставление обращения без ответа по основаниям,предусмотренным Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; отказ в решении вопросов, поставленных в обращении, всоответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; 2.4.2. Процедура исполнения государственной функциизавершается путем получения гражданами ответов на обращения вустной либо письменной форме, за исключением случаев оставленияобращений без ответа по основаниям, предусмотренным Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". 2.5. Основания для отказа в исполнении государственнойфункции 2.5.1. Обращение не рассматривается в следующих случаях: в письменном обращении поставлен вопрос, на которыйгражданину многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы и обстоятельства. Губернатор области, первые заместители Главы администрацииобласти, заместители Главы администрации области, заместитель Главыадминистрации области - руководитель аппарата Администрацииобласти, руководители структурных подразделений Администрацииобласти вправе принять решение о безосновательности обращения ипрекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялисьв Администрацию области. О принятом решении уведомляются гражданин,направивший обращение, а также отдел по работе с обращениямиграждан в форме служебной записки, которая приобщается к материалампереписки с гражданином. В соответствии с принятым решением опрекращении переписки с гражданином обращение не направляется длядальнейшего рассмотрения и подлежит списанию "В дело"; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,направившего обращение, и почтовый или электронный адрес, покоторому должен быть направлен ответ. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице,его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращениеподлежит направлению в государственный орган в соответствии с егокомпетенцией; в письменном обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи. В этом случае Губернатор области, первые заместители Главыадминистрации области, заместители Главы администрации области,заместитель Главы администрации области - руководитель аппаратаАдминистрации области, руководители структурных подразделенийАдминистрации области вправе оставить обращение без ответа посуществу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину,направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом; текст письменного обращения не поддается прочтению. В этом случае ответ на обращение не дается и оно не подлежитнаправлению на рассмотрение в орган государственной власти, органместного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращениясообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению; от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотренияобращения; абзац; (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 31.08.2011 г. N 426); ответ на вопрос, поставленный в обращении, не может быть данбез разглашения сведений, составляющих государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившемуобращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений. В ходе личного приема гражданину может быть отказано врассмотрении обращения, если ему ранее дан ответ по существупоставленных в обращении вопросов; 2.5.2. Об отказе в рассмотрении обращения по существуписьменно сообщается обратившемуся гражданину; 2.5.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, втечение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину,направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данногосудебного решения; 2.5.4. В случае устранения причин, по которым ответ посуществу вопросов, поставленных в обращении, не направлялся,гражданин вправе вновь обратиться в Администрацию области. 2.6. Ответственность должностных лиц при исполнениигосударственной функции 2.6.1. Должностные лица Администрации области, исполняющиегосударственную функцию, несут ответственность в соответствии сзаконодательством. Должностное лицо, ответственное за регистрацию обращений,несет персональную ответственность за соблюдение порядка приема иправильность учета обращений; 2.6.2. Сведения, содержащиеся в обращениях, а такжеперсональные данные граждан могут использоваться только вслужебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лицаАдминистрации области, исполняющего государственную функцию.Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации очастной жизни гражданина без его согласия. Не являетсяразглашением сведений, содержащихся в обращении, направлениеписьменного обращения в орган государственной власти, органместного самоуправления или должностному лицу, в компетенциюкоторых входит решение поставленных в обращении вопросов; 2.6.3. В случае утраты письменных обращений,зарегистрированных в отделе по работе с обращениями граждан,начальник управления письменно информирует об этом заместителяГлавы администрации области руководителя аппарата Администрацииобласти с указанием причин утраты. Заместитель Главы администрацииобласти - руководитель аппарата Администрации области принимаетрешение о назначении служебной проверки, определяет порядок и срокиее проведения. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 31.08.2011 г. N 426) 3. Административные действия (процедуры) при исполнениигосударственной функции 3.1. Исполнение государственной функции включает следующиеадминистративные действия (процедуры): прием и первичная обработка письменных обращений; регистрация обращений; направление обращений на рассмотрение; рассмотрение обращений; личный прием граждан; постановка обращений на контроль; продление срока рассмотрения обращений; оформление ответов на обращения; предоставление справочной информации о ходе рассмотренияобращений. 3.2. Прием и первичная обработка письменных обращений 3.2.1. Основанием для начала исполнения государственнойфункции является обращение гражданина в Администрацию области илипоступление обращения с сопроводительным письмом из другогогосударственного органа, органа местного самоуправления илидолжностного лица для рассмотрения в соответствии с компетенцией; 3.2.2. Письменные обращения могут быть доставлены лично,почтовым отправлением, по информационно-телекоммуникационным сетям,доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.2.3. Обращения на имя Губернатора области, первыхзаместителей Главы администрации области, заместителей Главыадминистрации области, заместителя Главы администрации области -руководителя аппарата Администрации области, в адрес Администрацииобласти, присланные по почте, поступившие по телеграфу, идокументы, связанные с их рассмотрением, поступают в отделпрохождения документов комитета контроля и делопроизводстваАдминистрации области (далее отдел прохождения документов) и послепервичной обработки передаются для регистрации в отдел по работе собращениями граждан; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 31.08.2011 г. N 426) 3.2.4. Письменные обращения, поступившие непосредственно отграждан, принимаются сотрудниками отдела по работе с обращениямиграждан, ответственными за прием обращений. По просьбеобратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы(приложение 2 к Административному регламенту) с указанием датыприема обращения, количества принятых листов и сообщается номертелефона для получения информации о регистрации обращения. Отметкина копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делаются; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.2.5. Обращения, поступившие по факсимильной связи,принимаются и учитываются в отделе по работе с обращениями граждан;(В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.2.7. Результатом выполнения административных действий(процедур) по приему и первичной обработке обращений являетсязапись в журнал учета обращений, поступивших в отдел прохождениядокументов и передача обращений в отдел по работе с обращениямиграждан, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3.2.5,3.2.6 Административного регламента. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 31.08.2011 г. N 426) 3.3. Регистрация обращений 3.3.1. Письменные обращения на имя Губернатора области, первыхзаместителей Главы администрации области, заместителей Главыадминистрации области, заместителя Главы администрации области -руководителя аппарата Администрации области, в адрес Администрацииобласти регистрируются в отделе по работе с обращениями граждан; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.3.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрациив течение 3 дней с момента поступления в отдел по работе собращениями граждан; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 31.08.2011 г. N 426) 3.3.3. Обращения регистрируются с использованиемавтоматизированной системы "Обращения граждан" (далееавтоматизированная система) с заведениемрегистрационно-контрольной карточки (далее РК) по прилагаемойформе (приложение 3 к Административному регламенту) и занесением внее информации о поступившем обращении; 3.3.4. Письменное обращение, подписанное двумя и болеегражданами, считается коллективным. Коллективными являются такжеобращения, поступившие от имени коллектива организации, а такжерезолюции собраний и митингов. Общее число граждан, подписавшихобращение, указывается в РК; 3.3.5. Приложенные к письменному обращению деньги возвращаютсяпочтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счетгражданина. В случае если гражданин прислал конверт с наклееннымизнаками почтовой оплаты и надписанным адресом, конверт может бытьиспользован для отправления ответа. Чистые конверты с наклееннымизнаками почтовой оплаты возвращаются гражданину; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.3.6. Сотрудники отдела по работе с обращениями граждан,составляющие в РК краткое содержание обращения: (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) прочитывают обращение, определяют его тематику, выявляютпоставленные в обращении вопросы; проверяют обращение на повторность, при необходимостисопоставляют с находящейся в архиве перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и тогоже гражданина по одному и тому же вопросу, если со времени подачипервого обращения истек установленный законодательством срокрассмотрения или гражданин не удовлетворен полученным ответом. Не считаются повторными обращения, поступившие от одного итого же гражданина по разным вопросам, а также многократныеобращения по одному и тому же вопросу, по которому Администрациейобласти даны исчерпывающие ответы; заполняют РК в автоматизированной системе, составляют ивводят краткое содержание обращения. Краткое содержание должнобыть четким, отражать содержание вопросов, поставленных вобращении, обосновывать адресность направления письменногообращения на рассмотрение; осуществляют ввод необходимых примечаний, определяют и вводятфамилию и инициалы должностного лица, в компетенцию котороговходит решение поставленных в обращении вопросов; на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьбапроинформировать о результатах, проставляют штамп "Контроль", напоручениях, поступивших из федеральных органов государственнойвласти - штамп "Особый контроль". В случае если в поручении указансрок рассмотрения обращения, проставляют штамп "Контроль" суказанием срока исполнения; 3.3.7. Результатом выполнения административных действий(процедур) по регистрации обращений является регистрация обращенияв автоматизированной системе и подготовка обращения к направлениюна рассмотрение. 3.4. Направление обращений на рассмотрение 3.4.1. Сотрудники отдела по работе с обращениями граждан,ответственные за регистрацию обращения, после составления краткогосодержания направляют обращение на рассмотрение. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) Решение о направлении обращения на рассмотрение принимаетсяисходя из содержания обращения независимо от того, в чей адреснаправлено обращение. К обращениям, направляемым на рассмотрение в государственныеорганы, органы местного самоуправления или должностным лицам, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращениивопросов, сотрудники отдела по работе с обращениями гражданоформляют сопроводительное письмо. Одновременно в адресобратившегося гражданина направляется уведомление о том, куда икому направлено его обращение (приложение 4 к Административномурегламенту). Сопроводительное письмо и уведомление оформляются набланке отдела по работе с обращениями граждан и подписываютсяначальником отдела по работе с обращениями граждан. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) Сопроводительное письмо к обращению, поставленному наконтроль, подписывается начальником отдела по работе с обращениямиграждан. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 31.08.2011 г. N 426) Сопроводительное письмо о направлении надлежащему адресатуошибочно присланных в Администрацию области обращений подписываетсяначальником отдела по работе с обращениями граждан; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.4.2. Письменные обращения, содержащие вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию Администрации области,направляются в течение 7 дней со дня регистрации в государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращенияхвопросов, с уведомлением граждан о переадресации; 3.4.3. Письменные обращения, поступившие из редакций средствмассовой информации, органов политических партий и общественныхорганизаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатахрассмотрения), направляются на рассмотрение в общем порядке; 3.4.4. В случае если решение поставленных в письменномобращении вопросов относится к компетенции несколькихгосударственных органов, органов местного самоуправления илидолжностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со днярегистрации направляется на рассмотрение в государственные органы,органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенциюкоторых входит решение поставленных в обращении вопросов.Необходимое количество копий подготавливается специалистами отделапо работе с обращениями граждан; (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 31.08.2011 г. N 426) 3.4.5. Сопроводительное письмо о направлении обращения длярассмотрения в органы государственной власти и органы местногосамоуправления по компетенции оформляется на бланке отдела поработе с обращениями граждан и должно содержать сведения о датерегистрации и номере обращения, фамилию и инициалы должностных лиц,в адрес которых направляется обращение; (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 31.08.2011 г. N 426) 3.4.6. При направлении письменного обращения на рассмотрениев другой государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в случае необходимости запрашиваются документы иматериалы о результатах рассмотрения обращения; 3.4.7. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение вгосударственные органы, органы местного самоуправления идолжностным лицам, решение или действие (бездействие) которыхобжалуется. В случае если в соответствии с запретом, предусмотреннымдействующим законодательством, невозможно направление жалобы нарассмотрение в государственной орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращаетсягражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующеерешение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд; 3.4.8. Результатом выполнения административных действий(процедур) по направлению обращений на рассмотрение являетсяпередача зарегистриро-ванных в установленном порядке письменныхобращений Губернатору области, первым заместителям Главыадминистрации области, заместителям Главы администрации области,заместителю Главы администрации области - руководителю аппаратаАдминистрации области, руководителям структурных подразделенийАдминистрации области, направление обращений для рассмотрения вгосударственные органы, органы местного самоуправления илидолжностным лицам в соответствии с их компетенцией. Обращения,направляемые для рассмотрения в государственные органы, органыместного самоуправления или должностным лицам в соответствии с ихкомпетенцией, передаются для отправки в отдел прохождениядокументов. 3.5. Рассмотрение обращений 3.5.1. Основанием для рассмотрения письменного обращения вАдминистрации области, является поступившее и зарегистрированное вустановленном порядке обращение; 3.5.2. Письменные обращения, зарегистрированные вустановленном порядке, направляются Губернатору области, первымзаместителям Главы администрации области, заместителям Главыадминистрации области, заместителю Главы администрации области -руководителю аппарата Администрации области, руководителямструктурных подразделений Администрации области в соответствии сих компетенцией для обеспечения рассмотрения обращений по существу; 3.5.3. Обращения рассматриваются в течение 30 дней со днярегистрации, если не установлен более короткий контрольный срокрассмотрения; 3.5.4. Обращения рассматриваются Губернатором области,первыми заместителями Главы администрации области, заместителямиГлавы администрации области, заместителем Главы администрацииобласти - руководителем аппарата Администрации области,сотрудниками структурных подразделений Администрации области, втом числе по поручению указанных лиц (в том числе с выездом наместо); 3.5.5. Сопроводительное письмо с поручением о рассмотренииобращения руководителем структурного подразделения Администрацииобласти оформляется на бланке отдела по работе с обращениямиграждан и должно содержать сведения о дате регистрации и номереобращения, фамилию и инициалы должностных лиц, которым даетсяпоручение. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 31.08.2011 г. N 426) В тексте поручения о рассмотрении обращения могут бытьуказания "срочно" или "оперативно", предусматривающие конкретныйсрок исполнения поручения, считая от даты его подписания; 3.5.6. Должностное лицо Администрации области, которомупоручено рассмотрение обращения: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, при необходимости - с участием гражданина,направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документыи материалы в государственных органах, органах местногосамоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органовдознания и органов предварительного следствия; принимает меры по восстановлению или защите нарушенных прав,свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов, за исключением случаев, указанных в подпункте 2.5.1Административного регламента; уведомляет гражданина о направлении обращения на рассмотрениев другой государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией; 3.5.7. Государственный орган, орган местного самоуправленияили должностное лицо по направленному Администрацией областизапросу обязаны в течение 15 дней предоставить документы иматериалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключениемдокументов и материалов, в которых содержатся сведения,составляющие государственную или охраняемую федеральным закономтайну и для которых установлен особый порядок предоставления; 3.5.8. В случае если обращение, по мнению исполнителя,направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращаетэто обращение в отдел по работе с обращениями граждан, указываяструктурное подразделение Администрации области либогосударственный орган, орган местного самоуправления, должностноелицо, которым следует направить обращение; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.5.9. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, несодержащие конкретных предложений или просьб (в том числестандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные длясведения), исполнитель вправе не направлять ответ; 3.5.10. Обращение не рассматривается по существу пооснованиям, указанным в подпункте 2.5.1 Административногорегламента; 3.5.11. Ответ на обращение, поступившее по информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым не ограниченопределенным кругом лиц, направляется по почтовому адресу,указанному в обращении или по адресу электронной почты; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.5.12. Результатом выполнения административных действий(процедур) по рассмотрению обращений является решение поставленныхв обращениях вопросов, подготовка ответов гражданам либонаправление обращений в государственные органы, органы местногосамоуправления или должностным лицам для рассмотрения всоответствии с их компетенцией, а также ответ гражданину вписьменной или устной форме. 3.6. Личный прием граждан 3.6.1. Губернатор области, первые заместители Главыадминистрации области, заместители Главы администрации области,заместитель Главы администрации области - руководитель аппаратаАдминистрации области, сотрудники отдела по работе с обращениямиграждан проводят личный прием граждан по вопросам, отнесенным к ихполномочиям; (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 31.08.2011 г. N 426) 3.6.2. Организацию личного приема граждан в Администрацииобласти осуществляет отдел по работе с обращениями граждан; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.6.3. Личный прием граждан Губернатором области, первымизаместителями Главы администрации области, заместителями Главыадминистрации области, заместителем Главы администрации области -руководителем аппарата Администрации области проводится ежемесячнопо адресу: Великий Новгород, пл.Победы-Софийская, д.1, каб.125, всоответствии с графиком, утвержденным Губернатором области.Информация о месте и графике личного приема граждан размещается наинформационном стенде в здании Администрации области и наофициальном сайте Администрации области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.6.4. График личного приема граждан Губернатором области,первыми заместителями Главы администрации области, заместителямиГлавы администрации области, заместителем Главы администрацииобласти - руководителем аппарата Администрации области составляетсяежемесячно отделом по работе с обращениями граждан, визируетсязаместителем Главы администрации области - руководителем аппаратаАдминистрации области и утверждается Губернатором области. Заменалиц, заявленных в графике личного приема граждан, проводится посогласованию с Губернатором области; (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 31.08.2011 г. N 426) 3.6.5. Запись на личный прием к Губернатору области, первымзаместителям Главы администрации области, заместителям Главыадминистрации области, заместителю Главы администрации области -руководителю аппарата Администрации области проводится сотрудникамиотдела по работе с обращениями граждан после утверждения графика спервого рабочего дня текущего месяца ежедневно с 8.30 до 17.00, вдень, предшествующий праздничным или выходным дням - с 8.30 до16.00; (В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.6.6. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 31.08.2011 г. N 426); 3.6.7. Личный прием граждан Губернатором области, первымизаместителями Главы администрации области, заместителями Главыадминистрации области, заместителем Главы администрации области -руководителем аппарата Администрации области проводится с учетомколичества записавшихся на личный прием. Время ожидания личногоприема не должно превышать 30 минут; 3.6.8. Личный прием граждан осуществляется в порядкеочередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность.Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полныекавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественнойвойны, а также беременные женщины принимаются вне очереди; 3.6.9. Сотрудники отдела по работе с обращениями граждан ведутличный прием граждан ежедневно с 8.30 до 17.30, в день,предшествующий праздничным и выходным дням - с 8.30 до 16.30; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.6.10. В ходе проведения личного приема Губернатором области,первыми заместителями Главы администрации области, заместителямиГлавы администрации области, заместителем Главы администрацииобласти - руководителем аппарата Администрации области сотрудникиотдела по работе с обращениями граждан оказывают гражданаминформационно-консультативную помощь; (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 31.08.2011 г. N 426) 3.6.11. Содержание устного обращения заносится в карточкуличного приема гражданина (приложение 5 к Административномурегламенту). В случае если изложенные в устном обращении сведенияявляются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ наобращение с согласия гражданина дается устно в ходе личногоприема, о чем делается запись в карточке личного приемагражданина. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов; 3.6.12. По окончании личного приема должностное лицоАдминистрации области, осуществляющее личный прием, доводит досведения гражданина решение о направлении обращения нарассмотрение и принятии мер по обращению. В случае если в обращении поставлены вопросы, решение которыхне входит в полномочия Администрации области, гражданину даетсяразъяснение, куда и в каком порядке он может обратиться; 3.6.13. В ходе личного приема гражданину может быть отказанов рассмотрении обращения, если ему ранее дан ответ по существупоставленных в обращении вопросов; 3.6.14. Письменное обращение, принятое в ходе личного приемаграждан, подлежит регистрации в порядке, предусмотренномАдминистративным регламентом; 3.6.15. Материалы выездного личного приема граждан Губернатораобласти, первых заместителей Главы администрации области,заместителей Главы администрации области, заместителя Главыадминистрации области - руководителя аппарата Администрации областиучитываются и обрабатываются в отделе по работе с обращениямиграждан. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 31.08.2011 г. N 426) Информация о принятых по обращениям мерах, а также материалыличного приема граждан направляются отделом по работе с обращениямиграждан Губернатору области, первым заместителям Главыадминистрации области, заместителям Главы администрации области,заместителю Главы администрации области - руководителю аппаратаАдминистрации области, проводившим личный прием. После возвращенияматериалы выездного личного приема граждан, если по ним непоступает дополнительных поручений, снимаются с контроля иформируются "В дело". Если рассмотрение обращения остается наконтроле, то делается запись о продлении срока рассмотренияобращения; (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 31.08.2011 г. N 426) 3.6.16. Материалы личного приема граждан хранятся в течение 5лет, затем уничтожаются в установленном порядке; 3.6.17. Ответственность за организацию личного приема гражданв соответствии с действующим законодательством, информированиеграждан о местах и графике личного приема возлагается на отдел поработе с обращениями граждан; (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 31.08.2011 г. N 426) 3.6.18. Результатом выполнения административных действий(процедур) по проведению личного приема граждан являетсяразъяснение по существу поставленного в обращении вопроса либопринятие Губернатором области, первыми заместителями Главыадминистрации области, заместителями Главы администрации области,заместителем Главы администрации области - руководителем аппаратаАдминистрации области, проводившим личный прием, мер по решениюпоставленного вопроса либо направление обращения в государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией. 3.7. Постановка обращений на контроль 3.7.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается оконкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а такжеимеющие общесоциальное значение. Постановка обращений на контрольпроводится в целях устранения недостатков в работе органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления,получения материалов для обзоров почты, аналитических записок иинформации, выявления принимавшихся мер в случае повторных(многократных) обращений; 3.7.2. В обязательном порядке осуществляется особый контрольза рассмотрением обращений поступивших из Управления ПрезидентаРоссийской Федерации по рассмотрению обращений граждан иорганизаций, Аппарата Правительства Российской Федерации, отпредседателей палат Федерального Собрания Российской Федерации,полномочного представителя Президента Российской Федерации вСеверо-Западном федеральном округе; 3.7.3. Решение о постановке обращения на контроль вправепринять начальник отдела по работе с обращениями граждан. Наобращениях, взятых на контроль, перед направлением на рассмотрениепроставляется штамп "Контроль" или "Особый контроль"; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.7.4. В случае если в ответе указывается, что вопрос,поставленный гражданином, будет решен в течение определенногопериода, такое обращение может быть поставлено на дополнительныйконтроль, о чем направляется уведомление гражданину с указаниемконтрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса; 3.7.5. Обращение может быть возвращено для повторногорассмотрения, если рассмотрены не все вопросы, поставленные вобращении, или ответ не соответствует требованиямАдминистративного регламента; 3.7.6. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращенийосуществляет отдел по работе с обращениями граждан; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.7.7. Результатом выполнения административных действий(процедур) по постановке обращений на контроль является контрольза рассмотрением обращений, в которых сообщается о конкретныхнарушениях законных прав и интересов граждан, а также имеющихобщесоциальное значение, и поручений федеральных органовгосударственной власти по рассмотрению обращений. 3.8. Продление срока рассмотрения обращений 3.8.1. В случае необходимости дополнительной проверкиизложенных в обращении сведений, а также в случае направлениязапроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотренияобращения, в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу срок рассмотрения обращения может бытьпродлен, но не более чем на 30 дней; 3.8.2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотренияобращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованиемнеобходимости продления срока рассмотрения обращения ипредставляет ее должностному лицу Администрации области, попоручению которого рассматривается обращение; 3.8.3. На основании служебной записки соответствующимдолжностным лицом Администрации области принимается решение опродлении срока рассмотрения обращения и направлении гражданинууведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Есликонтроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органомгосударственной власти, исполнитель обязан заблаговременносогласовать продление срока рассмотрения обращения; 3.8.4. Результатом выполнения административных действий(процедур) по продлению срока рассмотрения обращения являетсяпринятие решения о продлении срока рассмотрения обращения в случаенеобходимости дополнительной проверки изложенных в обращениисведений, а также в случае направления запроса о предоставленииинформации в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу, направление уведомления гражданину опринятом решении. 3.9. Оформление ответа на обращение 3.9.1. Ответы на обращения подписывают Губернатор области,первые заместители Главы администрации области, заместители Главыадминистрации области, заместитель Главы администрации области -руководитель аппарата Администрации области в соответствии сраспределением обязанностей и руководители структурныхподразделений Администрации области в пределах своих полномочий. Ответы в федеральные органы государственной власти орассмотрении поступивших из указанных органов обращенийподписывают Губернатор области, первые заместители Главыадминистрации области, заместители Главы администрации области,заместитель Главы администрации области - руководитель аппаратаАдминистрации области; 3.9.2. В ответе в четкой, последовательной, краткой иисчерпывающей форме должны излагаться все разъяснения поставленныхв обращении вопросов. При подтверждении сведений, изложенных вобращении, в ответе следует указать, какие меры приняты пообращению; 3.9.3. В ответе в федеральные органы государственной властиуказывается, что гражданин проинформирован о результатахрассмотрения обращения. В ответах на коллективное обращениеуказывается, кому из обратившихся граждан дан ответ; 3.9.4. Ответы гражданам и в федеральные органыгосударственной власти печатаются на бланках установленной формы всоответствии с нормативным правовым актом Администрации области поделопроизводству в Администрации области. В левом нижнем углуответа обязательно указываются фамилия, инициалы исполнителя иномер его служебного телефона; 3.9.5. Подлинники обращений в федеральные органыгосударственной власти возвращаются только при наличии на нихштампа "Подлежит возврату" или специальной отметки всопроводительном письме; 3.9.6. Если на обращение дается промежуточный ответ, в текстеуказывается срок окончательного решения вопроса; 3.9.7. После завершения рассмотрения обращения и оформленияответа подлинник обращения и материалы, относящиеся к рассмотрениюобращения, передаются в отдел по работе с обращениями граждан,которое проверяет правильность оформления ответа. Краткоесодержание ответа вносится в автоматизированную систему; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.9.8. После регистрации ответа в автоматизированной системеотдел по работе с обращениями граждан передает его в отделпрохождения документов. Отправление ответов без регистрации вуправлении по работе с обращениями граждан не допускается; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.9.9. При необходимости исполнитель может составить справкуо результатах рассмотрения обращения (например, если ответгражданину дан по телефону или в ходе личного приема, однако прирассмотрении обращения возникли существенные обстоятельства, неотраженные в ответе); 3.9.10. Поступившие из государственных органов, органовместного самоуправления или от должностных лиц документы иматериалы о результатах рассмотрения обращения передаются отделомпрохождения документов в отдел по работе с обращениями граждан, гдерегистрируются в установленном порядке, затем направляютсяГубернатору области, первым заместителям Главы администрацииобласти, заместителям Главы администрации области, заместителюГлавы администрации области - руководителю аппарата Администрацииобласти в соответствии с распределением обязанностей; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 31.08.2011 г. N 426) 3.9.11. Оформление дел по обращениям для архивного храненияосуществляется в соответствии с нормативным правовым актомАдминистрации области по делопроизводству в Администрации области; 3.9.12. Результатом выполнения административных действий(процедур) по оформлению ответа на обращение является оформлениеответа путем изложения разъяснений всех поставленных в обращениивопросов, а в случае направления промежуточного ответа - указаниясроков окончательного решения вопросов. 3.10. Предоставление справочной информации о ходерассмотрения обращения 3.10.1. С момента регистрации обращения гражданин имеет правона получение информации о ходе рассмотрения обращения,ознакомление с документами и материалами, касающимися рассмотренияобращения, если это не затрагивает права, свободы и законныеинтересы других лиц и если в указанных документах и материалах несодержатся сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну; 3.10.2. Документы и материалы, поступившие в порядке,предусмотренном подпунктом 3.4.6 Административного регламента,обладают статусом служебной переписки и на них действие подпункта3.10.1 Административного регламента не распространяется; 3.10.3. Справочную работу по рассмотрению обращений,поступивших в Администрацию области, ведет отдел по работе собращениями граждан; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 31.08.2011 г. N 426) 3.10.4. Справки предоставляются в ходе личного приема или сиспользованием телефонной связи по следующим вопросам: о получении обращения и направлении его на рассмотрение вуполномоченный орган; об отказе в рассмотрении обращения; о продлении срока рассмотрения обращения; о результатах рассмотрения обращения; 3.10.5. При получении запроса о ходе рассмотрения обращения(по телефону) сотрудник управления по работе с обращениямиграждан, ответственный за предоставление справок, называетнаименование органа, в который обратился гражданин, свою фамилию,имя, отчество, предлагает гражданину представиться, уточняет принеобходимости суть поставленного вопроса, корректно и лаконичнодает ответ. При невозможности ответить на поставленный вопроспредлагает обратившемуся гражданину перезвонить в конкретный деньи в определенное время и к назначенному сроку подготавливает ответ; 3.10.6. Во время разговора сотрудник отдела по работе собращениями граждан, ответственный за предоставление справок,должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров"с иными лицами и не прерывать разговор по причине поступлениязвонка на другой телефонный аппарат; (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 31.08.2011 г. N 426) 3.10.7. Отдел по работе с обращениями граждан ежеквартальноготовит информационно-аналитические и статистические материалы обисполнении государственной функции и представляет их заместителюГлавы администрации области - руководителю аппарата Администрацииобласти; (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 31.08.2011 г. N 426) 3.10.8. Результатом выполнения административных действий(процедур) по предоставлению справочной информации о ходерассмотрения обращения при личном обращении гражданина или потелефону является информирование гражданина по существу обращенияв устной форме. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции 4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает проведение проверок (в том числес выездом на место), выявление и устранение нарушений правграждан, рассмотрение, принятие соответствующих решений иподготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными действиями (процедурами) поисполнению государственной функции, и принятием соответствующихрешений осуществляет заместитель Главы администрации области -руководитель аппарата Администрации области, отдел по работе собращениями граждан. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 31.08.2011 г. N 426) 4.2. Текущий контроль за исполнением государственной функцииосуществляется путем проведения отделом по работе с обращениямиграждан проверок соблюдения и исполнения Административногорегламента, иных нормативных актов Российской Федерации иНовгородской области. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 31.08.2011 г. N 426) Периодичность осуществления текущего контроля за исполнениемгосударственной функции устанавливает заместитель Главыадминистрации области - руководитель аппарата Администрацииобласти. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Гражданин имеет право на обжалование действий(бездействия) Губернатора области, первых заместителей Главыадминистрации области, заместителей Главы администрации области,заместителя Главы администрации области - руководителя аппаратаАдминистрации области и иных должностных лиц Администрацииобласти, осуществляющих исполнение государственной функции, атакже решений, принятых в ходе исполнения государственной функции,в установленном законодательством порядке. Приложение 1 к Административному регламенту исполнения государственной функции по организации учета и обеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации области ИНФОРМАЦИЯ о месте нахождения Администрации области, управления по работе с обращениями граждан Администрации области Администрация области располагается по адресу: Великий Новгород, пл.Победы-Софийская, д.1; почтовый адрес: пл.Победы-Софийская, д.1, Великий Новгород, 173005. Управление по работе с обращениями граждан Администрацииобласти располагается по адресу: Великий Новгород, пл.Победы-Софийская, д.1; телефоны: (8162) 732-410, (8162) 77-40-46, факс (8162)77-81-88. Приложение 2 к Административному регламенту исполнения государственной функции по организации учета и обеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации области РАСПИСКА о получении обращения___________________________________________________________________ (Ф.И.О. заявителя)____________________ ___________________ (дата приема) (количество листов)___________________________________________________________________ (должность лица, принявшего обращение, номер телефона)_______________________________________________ ___________ (Ф.И.О.) (подпись) Приложение 3 к Административному регламенту исполнения государственной функции по организации учета и обеспечению рассмотрения обращений граждан по рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации области ФОРМА регистрационно-контрольной карточки Регистрационно-контрольная карточка № _____Корреспондент, Ф.И.О. _____________________________________________Адрес _____________________________________________________________Предыдущие обращения от ________ № ________ от ________ № _________Вид обращения _________ на _________ л. Приложение на __________ л.Автор, дата, индекс сопроводительного письма ______________________Дата поступления __________ Социальное положение, льгота __________Краткое содержание _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Руководитель ______________________________________________________Исполнитель _______________________________________________________Резолюция _________________________________________________________Сроки исполнения ______________________ Напоминание _______________Продлен до ________________________________________________________ Приложение 4 к Административному регламенту исполнения государственной функции по организации учета и обеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации области ФОРМА уведомления, направляемого гражданину Заявитель Адрес заявителя Уведомление Сообщаем, что Ваше обращение, поступившее в Администрациюобласти, по поручению _____________________________________________ (наименование должности, фамилия, инициалы)и в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" направлено по компетенции: _____________________________________________________________________________________с просьбой информировать Вас о результатах рассмотрения. Приложение 5 к Административному регламенту исполнения государственной функции по организации учета и обеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации области ФОРМА регистрационно-контрольной карточки личного приема граждан Регистрационно-контрольная карточка № _____Корреспондент, Ф.И.О. _____________________________________________Адрес _____________________________________________________________Предыдущие обращения от ________ № ________ от ________ № _________Вид обращения __________________ л. Приложение _________________ л.Автор, дата, индекс сопроводительного письма ______________________Дата поступления __________ Социальное положение __________________Краткое содержание ______________________________________________________________________________________________________________________________________Руководитель___________________________________________________________________Исполнитель _______________________________________________________Резолюция ____________________________________________________________________________________________________________________________Сроки исполнения __________________________________________________ (оборотная сторона) Ход исполненияДата передачи на исполнение _______________________________________Исполнитель _______________________________________________________Отметки о промежуточном ответе или дополнительном запросе ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Дата, индекс исполнения (ответа) __________________________________Адресат ___________________________________________________________Содержание ___________________________________________________________________________________________________________________________С контроля снял ______________________________________________________________________________________________________________________