Постановление Администрации Новгородской области от 28.02.2011 № 66
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Семья и дети" на 2011-2013 годы
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 февраля 2011 г. № 66 Великий Новгород Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Семья и дети" на 2011-2013 годы (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 20.10.2011 г. N 576; от 27.12.2011 г. N 731; от 30.03.2012 г. N 156) В целях создания благоприятных условий для жизнеобеспечениясемей с детьми на территории области Администрация НовгородскойобластиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевуюпрограмму "Семья и дети" на 2011-2013 годы. 2. Признать утратившим силу постановление Администрацииобласти от 30.09.2010 № 449 "О долгосрочной областной целевойпрограмме "Семья и дети" на 2011-2015 годы". 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Первый заместитель Главы администрации области В.В.Минина Утверждена постановлением Администрации области от 28.02.2011 № 66 Долгосрочная областная целевая программа "Семья и дети" на 2011-2013 годы (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 20.10.2011 г. N 576; от 27.12.2011 г. N 731; от 30.03.2012 г. N 156) Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: долгосрочная областная целевая программа "Семья и дети" на 2011-2013 годы (далее Программа).ПравоваяосноваПрограммы: Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".ЗаказчикПрограммы: Администрация области.РазработчикиПрограммы: комитет социальной защиты населения Новгородской области (далее комитет).ИсполнителиПрограммы: комитет; комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области; комитет культуры Новгородской области; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 28.09.2011 г. N 490) комитет по охране здоровья населения области; государственное учреждение "Центр жилищных субсидий и социальных выплат" (по согласованию); государственное учреждение "Новгородский методический центр развития социального обслуживания населения и предоставления социальных выплат" (далее методический центр) (по согласованию); государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей (по согласованию); государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (далее государственное образовательное учреждение) (по согласованию); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее УМВД по области) (по согласованию); (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 28.09.2011 г. N 490) Новгородская областная общественная организация "Колокол" (далее НООО "Колокол") (по согласованию); федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" (далее НовГУ) (по согласованию); (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 28.09.2011 г. N 490) Новгородское областное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (далее НООООО "Российский Красный Крест") (по согласованию).ОбоснованиеПрограммы: программно-целевой подход к решению конкретных проблем улучшения положения семей с детьми позволит обеспечить более эффективное межведомственное взаимодействие, целевую направленность выделяемых средств, привлечение дополнительных внебюджетных средств. В Новгородской области доля семей с несовершеннолетними детьми, имеющих среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума, уменьшается, но составляет основную группу среди нуждающихся: каждая пятая новгородская семья с детьми имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Деятельность по созданию в области благоприятных условий для жизнеобеспечения семей с детьми, улучшения положения детей строится на основе межведомственного подхода с привлечением некоммерческих организаций и направлена на формирование эффективной системы социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Несмотря на предпринимаемые меры, недостаточными темпами снижается число семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, остается высоким число семей, находящихся в социально опасном положении, не уменьшается число выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей. К числу нерешенных проблем семей, имеющих детей, относится недостаточное осознание в обществе значимости семьи, семейных ценностей и традиций. В области создана инфраструктура социальных и образовательных учреждений, оказывающих помощь семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации. Успешно применяются инновационные технологии профилактики социального сиротства, безнадзорности детей, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: "Сеть социальных контактов", "Командная работа с семьей", "Восстановительные технологии", "Межведомственный семинар" и другие. Особое внимание уделяется семьям и детям, находящимся в социально опасном положении. Решены организационные вопросы, связанные с формированием единого банка данных семей, находящихся в социально опасном положении. В результате проведения целенаправленной работы всех субъектов профилактики число таких семей за последние годы уменьшилось в 2,4 раза. Удельный вес безнадзорных детей в области составляет 1 % общей численности детского населения. Реализуется принцип приоритетности семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемная семья). Ежегодно на воспитание в семью передается более 70 % детей данной категории из числа выявленных за год. Передача воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот в семьи позволила значительно сократить сеть данных учреждений. Современная ситуация требует повышения эффективности системы поддержки семей с несовершеннолетними детьми, ориентированной на раннюю профилактику семейного неблагополучия и помощь семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: предупреждение отказов родителей от ребенка; более широкое применение практики ограничения родителей в родительских правах; реабилитация семьи ребенка, оставшегося без попечения родителей; своевременная поддержка родителей, прежде всего, женщин, имеющих детей дошкольного возраста, что особенно актуально в условиях экономического кризиса; разработка и внедрение современных эффективных методик, направленных на профилактику социального сиротства и семейного неблагополучия, подготовка специалистов по работе с несовершеннолетними и их семьями.ЦелиПрограммы: создание условий для системных изменений в Новгородской области в организации работы по: профилактике социального сиротства детей, в том числе по сокращению числа случаев лишения родительских прав, реабилитации семей группы социального риска, в том числе семей, воспитывающих детей-инвалидов; развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов; внедрению инновационных социальных технологий, направленных на организацию работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.ЗадачиПрограммы: повышение эффективности государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление института семьи; совершенствование системы раннего выявления и профилактики семейного неблагополучия; повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности детей, общественных организаций, реализующих социальные проекты, направленные на социальную поддержку семей с детьми, и обеспечение их координации и взаимодействия; формирование действенной системы комплексного решения семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственной поддержки замещающих семей; внедрение инновационных технологий работы с семьей и детьми, в том числе с детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми-инвалидами; совершенствование подготовки специалистов, работающих с семьей и детьми, повышение их компетентности.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).СрокиреализацииПрограммы: 2011-2013 годы.Объемыи источникифинансированияПрограммыпо годам: +----------------+-----------------------------------------+ | Источник | Объем финансирования (тыс. руб.) | | финансирования +----------+------------------------------+ | | всего | в том числе по годам: | | | +----------+---------+---------+ | | | 2011 | 2012 | 2013 | +----------------+----------+----------+---------+---------+ |Областной бюджет|142497,0 | 47499,0 | 47499, | 47499,0 | +----------------+----------+----------+---------+---------+ |Внебюджетные | 9340,0 | 9340,0 | - | - | |источники | | | | | +----------------+----------+----------+---------+---------+ |Средства Фонда | 30204,53 | 11883,64 | 9678,97 | 8641,92| |поддержки детей,| | | | | |находящихся | | | | | |в трудной | | | | | |жизненной | | | | | |ситуации | | | | | |(далее Фонд) | | | | | +----------------+----------+----------+---------+---------+ |ИТОГО |182041,53 | 68722,64 |57177,97 | 56140,92| +----------------+----------+----------+---------+---------+ (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 20.10.2011 г. N 576) ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммыпо годам: в результате реализации Программы предполагается создание условий для системных изменений в Новгородской области в организации работы по: профилактике социального сиротства детей, в том числе по сокращению числа случаев лишения родительских прав, реабилитации семей группы социального риска, в том числе семей, воспитывающих детей-инвалидов; развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов; внедрению инновационных социальных технологий, направленных на организацию работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Реализация мероприятий Программы позволит добиться улучшения следующих показателей: уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте до 17 лет с 4,8 % в 2010 году до 4,0 % в 2013 году; увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 86,5 % в 2010 году до 88,0 % в 2013 году; уменьшение численности детей, родители которых лишены родительских прав, с 448 человек в 2010 году до 430 человек в 2013 году; уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей с 0,8 % в 2010 году до 0,6 % в 2013 году; увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, с 578 человек в 2010 году до 620 человек в 2013 году; уменьшение удельного веса безнадзорных детей с 1,0 % в 2010 году до 0,89 % в 2013 году; сокращение численности воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет устройства в замещающие семьи; увеличение удельного веса семей, получивших социальные услуги в органах и учреждениях социального обслуживания, в общей численности семей с детьми с 20,0 % в 2010 году до 25,0 % в 2013 году; увеличение удельного веса детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и подлежащих оздоровлению, с 75,0 % в 2010 году до 80,0 % в 2013 году; увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получившими реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, с 37,0 % в 2010 году до 39,5 % в 2013 году; создание новых социальных служб; реорганизация 5 учреждений социального обслуживания семьи и детей; увеличение числа специалистов, работающих с семьями и несовершеннолетними, прошедших обучение в течение года, в общей численности специалистов с 13,0 % в 2010 году до 25,0 % в 2013 году.Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: исполнители Программы представляют информацию о ходе ее реализации в комитет: ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно с приложением пояснительной записки и информации об объемах фактического и планового финансирования Программы с начала ее реализации. Комитет обобщает отчеты исполнителей Программы и представляет отчет о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности" в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области, а также в Администрацию области: ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно с приложением пояснительной записки и информации об объемах фактического и планового финансирования Программы с начала ее реализации. Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы Создание в области благоприятных условий для жизнеобеспечениясемей с детьми и улучшения положения детей, прежде всегонаходящихся в трудной жизненной ситуации, является одним изприоритетных направлений деятельности Администрации области. Для этого сформирована нормативная правовая база,направленная на социальную поддержку семей и детей, создана иразвивается сеть учреждений социальной защиты. Программно-целевой подход дает возможность последовательноосуществлять меры по улучшению качества жизни семей с детьми, чтодолжно привести к улучшению демографической ситуации, повышениюсоциальной значимости семьи как основного общественного института,сохранению и поддержанию благоприятных условий жизнедеятельностисемей, имеющих несовершеннолетних детей, повышению кадровогопотенциала и профессиональной компетенции служб поддержки семей идетей. Демографическая ситуация в Новгородской областихарактеризуется уменьшением общей численности населения, в томчисле детей в возрасте до 17 лет. Таблица 1. Население области, дети в возрасте до 17 лет+--------------------------------------+---------------------------------+| Наименование показателя | Значение показателя по годам: || +-----------+----------+----------+| | 2007 | 2008 | 2009 |+--------------------------------------+-----------+----------+----------+|Население области (тыс. чел.) | 657,6 | 652,5 | 646,0 |+--------------------------------------+-----------+----------+----------+|Дети в возрасте до 17 лет включительно| 116,0 | 113,0 | 110,0 ||(тыс. чел.) | | | |+--------------------------------------+-----------+----------+----------+ На территории Новгородской области проживает около 5 тысячдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таблица 2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей+--------------------------------------+----------------------------------+| Наименование показателя | Значение показателя по годам: || +-----------+-----------+----------+| | 2007 | 2008 | 2009 |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Дети-сироты и дети, оставшиеся без | 5075 | 5106 | 4698 ||попечения родителей (чел.) | | | |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+ В области реализуется принцип приоритетности семейных формустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемнаясемья). 4065 детей или 86,5 % общего числа детей-сирот проживают всемьях граждан. 2662 ребенка или 56,6 % воспитываются в семьяхграждан, которые не являются им родственниками. Преимущественной формой семейного устройства в областиявляется приемная семья. В 902 приемных семьях воспитывается 1331ребенок. Таблица 3. Дети-сироты, воспитывающиеся в приемных семьях+--------------------------------------+----------------------------------+| Наименование показателя | Значение показателя по годам: || +-----------+-----------+----------+| | 2008 | 2009 | 2010 |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Приемные семьи (ед.) | 642 | 827 | 902 |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+|Дети-сироты, воспитывающиеся | 956 | 1216 | 1331 ||в приемных семьях (чел.) | | | |+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+ Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных навоспитание в семьи граждан, в общей численности детей, оставшихсябез попечения родителей, составляет 76,14 %. Организация работы по передаче воспитанников образовательныхучреждений для детей-сирот на воспитание в семьи позволилазначительно сократить сеть данных учреждений. За последние 5 лет вобласти ликвидированы 15 учреждений для детей-сирот. Таблица 4. Дети-сироты, воспитывающиеся в государственныхобразовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей+-------------------------------------+-----------------------------------+| Наименование показателя | Значение показателя по годам: || +--------+--------+--------+--------+| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+|Дети-сироты, воспитывающиеся | 895 | 763 | 669 | 580 ||в государственных образовательных | | | | ||учреждениях для детей-сирот и детей, | | | | ||оставшихся без попечения родителей | | | | ||(чел.) | | | | |+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ С целью обеспечения психолого-педагогического сопровождениязамещающих семей и профилактики возвратов детей в стационарныеучреждения социальной защиты населения, образования издравоохранения в структуре государственных образовательныхучреждений, в 20 центрах психолого-медико-социальногосопровождения созданы службы по психолого-педагогическомусопровождению замещающих семей. В области создана сеть учреждений социального обслуживаниясемьи и детей, удовлетворяющая потребности в оказании экстреннойпомощи безнадзорным детям, проведении реабилитационной работы сдетьми, находящимися в социально опасном положении. В систему учреждений социального обслуживания семьи и детейвходят 18 социальных приютов для детей, 14 центров социальнойпомощи семье и детям, кризисный центр помощи женщинам, 2реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченнымивозможностями, социальная гостиница, отделение социальной помощисемье и детям при центре социального обслуживания населения. Различного вида услуги в учреждениях социального обслуживаниясемьи и детей ежегодно получают свыше 15,0 тыс.семей с детьми,реабилитацию в социальных приютах проходят более 1,5тыс.воспитанников. Успешно применяются инновационные технологии профилактикисоциального сиротства, безнадзорности детей, семейного устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: "Сетьсоциальных контактов", "Командная работа с семьей","Восстановительные технологии", "Межведомственный семинар" идругие. Особое внимание уделяется семьям и детям, находящимся всоциально опасном положении. Решены организационные вопросы,связанные с формированием единого банка данных семей, находящихсяв социально опасном положении. Таблица 5. Семьи, находящиеся в социально опасном положении+--------------------------------------+----------------------------------+| Наименование показателя | Значение показателя по годам: || +--------+--------+--------+-------+| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |+--------------------------------------+--------+--------+--------+-------+|Семьи, находящиеся в социально опасном| 1136 | 693 | 520 | 472 ||положении (ед.) | | | | |+--------------------------------------+--------+--------+--------+-------+|Дети, воспитывающиеся в семьях, | 2004 | 1247 | 954 | 833 ||находящихся в социально опасном | | | | ||положении (чел.) | | | | |+--------------------------------------+--------+--------+--------+-------+ В результате проведения целенаправленной работы всехсубъектов профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних число таких семей за последние годы уменьшилосьв 2,4 раза. Удельный вес безнадзорных детей в области составляет 1% общей численности детского населения. Создание благоприятных условий и равных возможностей длядетей-инвалидов - одна из социально значимых проблем, требующихрешения. В Новгородской области проживает 2312 детей-инвалидов или 2 %численности детского населения. Таблица 6. Дети-инвалиды, проживающие в Новгородской области+-------------------------------------+-----------------------------------+| Наименование показателя | Значение показателя по годам: || +-----------+-----------+-----------+| | 2007 | 2008 | 2009 |+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+|Дети-инвалиды (чел.) | 2454 | 2327 | 2312 |+-------------------------------------+-----------+-----------+-----------+ В области целенаправленно решается задача обеспечениядетям-инвалидам конституционного права на образование. В созданииспециальных условий для обучения и воспитания нуждаются 35 %детей-инвалидов. Для них работают 63 дошкольных образовательныхучреждения комбинированного вида, во всех муниципальных районахоткрыты специальные (коррекционные) классы, работают 9 специальных(коррекционных) школ. Психолого-педагогическую поддержку семей, воспитывающихдетей-инвалидов, на территории области осуществляют 20государственных образовательных учреждений для детей, нуждающихсяв психолого-педагогической и медико-социальной помощи. В ихсоставе работают 14 психолого-медико-педагогических комиссий. Организовано индивидуальное обучение и воспитание на дому для317 детей, адаптивное обучение для 100 % детей-инвалидов, имеющихсложную структуру дефекта, подлежащих обучению. В 14 из 20 учреждений начального и среднего профессиональногообразования организовано обучение детей-инвалидов. Ежегоднопроводится областной конкурс профессионального мастерстваобучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В системе социальной защиты населения функционируютгосударственные учреждения социального обслуживания: 2реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченнымивозможностями "Виктория" и "Юрьево", 5 отделений для детей сограниченными возможностями в центрах социальной помощи семье идетям, "Детский дом-интернат для умственно отсталых детей имениУшинского". Проводимая этими учреждениями реабилитационная работа сдетьми-инвалидами и их семьями существенно повышает возможностьсоциализации этих детей в обществе. Для повышения эффективностиэтой работы необходимо усилить взаимодействие органов иучреждений, родителей, представителей общественных организаций посозданию комплексной системы реабилитации детей-инвалидов,направленной на обеспечение их независимой жизнедеятельности. Улучшение социально-экономического положения семей с детьми,усиление адресности социальной поддержки, развитие семейных формжизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей,обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей, социальнаяадаптация и интеграция в общество детей-инвалидов привели ксокращению числа семей, находящихся в социально опасном положении,уменьшению количества детей, воспитывающихся в государственныхобразовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, росту количества приемных семей. Несмотря на наметившиеся в области положительные тенденции всоциально-экономическом положении семей и детей, количествосоциально незащищенных семей и детей продолжает оставатьсявысоким. Каждая пятая семья и каждый четвертый ребенок,проживающие на территории области, нуждаются в государственнойподдержке. К числу нерешенных проблем семей, имеющих детей, относитсянедостаточное осознание в обществе значимости семьи, семейныхценностей и традиций. Негативно влияет на социальную ситуацию ростчисла разводов при стабильных показателях количествазарегистрированных браков. Таблица 7. Зарегистрированные браки и разводы на территории Новгородской области+-------------------------------------+-----------------------------------+| Наименование показателя | Значение показателя по годам: || +--------+--------+--------+--------+| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+|Зарегистрированные браки (ед.) | 5278 | 5750 | 5563 | 5603 |+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+|Зарегистрированные разводы (ед.) | 2969 | 3179 | 3226 | 3429 |+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ Мониторинг категорий семей, имеющих детей, свидетельствует овысоком проценте новорожденных, появившихся в неполных семьях, унесовершеннолетних родителей, что изначально создает высокий рисксоциального сиротства. Таблица 8. Количество детей, родившихся в Новгородской области+-------------------------------------+-----------------------------------+| Наименование показателя | Значение показателя по годам: || +--------+--------+--------+--------+| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+|Всего детей (чел.) | 6469 | 7009 | 6893 | 7178 |+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+|Дети, родившиеся у матерей, не | 2026 | 2201 | 2059 | 2076 ||состоящих в зарегистрированном браке | | | | ||(чел.) | | | | |+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+|Дети, родившиеся у матерей в возрасте| 169 | 165 | 146 | 135 ||до 18 лет (чел.) | | | | |+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+|Дети, родившиеся у матерей в возрасте| 237 | 228 | 199 | 179 ||18 лет (чел.) | | | | |+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+|Дети, родившиеся у матерей в возрасте| 100 | 110 | 105 | 91 ||до 18 лет, не состоящих в | | | | ||зарегистрированном браке (чел.) | | | | |+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+|Дети, родившиеся у матерей в возрасте| 111 | 100 | 95 | 89 ||18 лет, не состоящих в | | | | ||зарегистрированном браке (чел.) | | | | |+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ Системное решение проблем детской безнадзорности, созданиеусловий для эффективной социальной реабилитации и адаптации детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, внедрение инновационныхтехнологий профилактической работы с семьей и детьми на раннихстадиях семейного неблагополучия возможны при эффективноммежведомственном взаимодействии государственных и общественныхструктур на основе программно-целевого подхода. Современная ситуация требует повышения эффективности системыподдержки семей с несовершеннолетними детьми, ориентированной нараннюю профилактику семейного неблагополучия и помощь семьям,оказавшимся в трудной жизненной ситуации: предупреждение отказов родителей от ребенка; более широкое применение практики ограничения родителей вродительских правах; реабилитация семьи ребенка, оставшегося без попеченияродителей; своевременная поддержка родителей, прежде всего, женщин,имеющих детей дошкольного возраста, что особенно актуально вусловиях экономического кризиса; разработка и внедрение современных эффективных методик,направленных на профилактику социального сиротства и семейногонеблагополучия; повышение компетентности специалистов по работе снесовершеннолетними и их семьями. 2. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета, Фонда, других внебюджетных источниковв соответствии с действующим законодательством. Объем затрат на реализацию Программы:+----------------------------+--------------------------------------------+| Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) || +-----------------+--------------------------+| | всего | в том числе по годам || | |--------+--------+--------+| | | 2011 | 2012 | 2013 |+----------------------------+-----------------+--------+--------+--------+|Областной бюджет | 142497,0 |47499,0 |47499,0 |47499,0 |+----------------------------+-----------------+--------+--------+--------+|Внебюджетные источники | 9340,0 | 9340,0 | - | - |+----------------------------+-----------------+--------+--------+--------+|Средства Фонда | 30204,53 |11883,64| 9678,97| 8641,92|+----------------------------+-----------------+--------+--------+--------+|ИТОГО | 182041,53 |68722,64|57177,97|56140,92|+----------------------------+-----------------+--------+--------+--------+ (Абзац в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 20.10.2011 г. N 576) Для реализации Программы в области сформирована системапрофилактики безнадзорности несовершеннолетних, разработаны иприняты нормативные правовые акты, регламентирующие деятельностьпо профилактике социального сиротства. Грантополучателем является НООООО "Российский Красный Крест",которое на протяжении ряда лет активно сотрудничает с комитетом.НООООО "Российский Красный Крест" являлось исполнителем областнойцелевой программы "Дети Новгородчины" на 2007-2010 годы, одним изорганизаторов областных мероприятий, семинаров, акций,направленных на социальную поддержку семей, укрепление авторитетасемьи. В области создана инфраструктура учреждений, оказывающихпомощь семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.В их числе 18 специализированных учреждений длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 14центров социальной помощи семье и детям, 2 реабилитационных центрадля детей и подростков с ограниченными возможностями, 20образовательных учреждений для детей, нуждающихся впсихолого-педагогической и медико-социальной помощи, 9 специальных(коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 6 детскихдомов, кризисный центр помощи женщинам, социальная гостиница. Выполнению поставленных задач могут помешать риски,сложившиеся в обществе под воздействием социально-экономическихпроблем, больше всего отражающихся на жизнедеятельности семей, чтоможет привести к росту социального сиротства и числа безнадзорныхдетей, увеличению числа правонарушений среди несовершеннолетних,ухудшению положения семей, воспитывающих детей-инвалидов.Преодоление рисков возможно путем учета в ходе реализацииПрограммы результатов мониторинга положения семей с детьми,проживающих в области, своевременного реагирования и корректировкимероприятий Программы. Сокращение финансирования Программы может не позволитьпровести мероприятия во всех муниципальных районах области,сократить число внедряемых инновационных технологий. В этом случаедля проведения системных изменений в области ранней профилактикисемейного неблагополучия будут более широко использованывнебюджетные средства и финансовые ресурсы государственныхучреждений социального обслуживания населения иобщеобразовательных учреждений. Основными исполнителями Программы являются органы иучреждения социальной защиты населения и образования.Реорганизация отдельных государственных учреждений не повлияет нареализацию Программы. В области создана разветвленная сетьучреждений социальной защиты, имеются подготовленные кадры.Реализации Программы будет также способствовать и созданное воктябре 2010 года областное государственное учреждение"Новгородский методический центр развития социального обслуживаниянаселения и предоставления социальных выплат". Организациявзаимодействия органов исполнительной власти и государственныхучреждений будет также направлена на преодоление рисков. Мероприятия Программы реалистичны и востребованы и будутосуществляться после завершения финансовой поддержки Фонда. Затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские ипроектные разработки, капитальное строительство,производственно-эксплуатационные нужды для реализации мероприятийПрограммы не потребуются. 3. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы будет способствовать созданию условийдля системных изменений в Новгородской области в организацииработы по: профилактике социального сиротства детей, в том числесокращению числа случаев лишения родительских прав, реабилитациисемей группы социального риска, в том числе семей, воспитывающихдетей-инвалидов; развитию семейных форм семейного устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в том числедетей-инвалидов; внедрению инновационных социальных технологий, направленныхна организацию работы с семьями и детьми, находящимися в труднойжизненной ситуации. Реализация Программы реально улучшит положениесемей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке, даствозможность последовательно осуществить меры по укреплениюматериального благосостояния семей с детьми, повышениювоспитательного потенциала семьи. Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы|—————|———————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|———————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 1. |Удельный вес детей-сирот и детей, | 4,8 | 4,6 | 4,5 | 4,0 || |оставшихся без попечения родителей,| | | | || |в общей численности детей в | | | | || |возрасте до 17 лет (%) | | | | ||—————|———————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 2. |Удельный вес детей-сирот и детей, | 86,5 | 87,0 | 87,5 | 88,0 || |оставшихся без попечения родителей,| | | | || |переданных на воспитание в семьи, | | | | || |в общей численности детей-сирот и | | | | || |детей, оставшихся без попечения | | | | || |родителей (%) | | | | ||—————|———————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 3. |Численность детей, родители которых| 448 | 440 | 435 | 430 || |лишены родительских прав (чел.) | | | | ||—————|———————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 4. |Удельный вес отказов от | 0,8 | 0,75 | 0,7 | 0,6 || |новорожденных в общей численности | | | | || |родившихся детей (%) | | | | ||—————|———————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 5. |Численность детей-сирот и детей, | 578 | 600 | 610 | 620 || |оставшихся без попечения родителей,| | | | || |переданных на воспитание в семьи | | | | || |(чел.) | | | | ||—————|———————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 6. |Удельный вес безнадзорных и | 1,0 | 0,95 | 0,9 | 0,89 || |беспризорных детей в общей | | | | || |численности детского населения (%) | | | | ||—————|———————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 7. |Удельный вес семей с детьми, | 20,0 | 21,0 | 22,0 | 25,0 || |получивших социальные услуги в | | | | || |органах и учреждениях социального | | | | || |обслуживания семьи и детей, в общей| | | | || |численности семей с детьми (%) | | | | ||—————|———————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 8. |Удельный вес детей, находящихся в | 75,0 | 76,0 | 77,0 | 80,0 || |трудной жизненной ситуации, | | | | || |охваченных разными формами отдыха и| | | | || |оздоровления, в общей численности | | | | || |детей, находящихся в трудной | | | | || |жизненной ситуации (%) | | | | ||—————|———————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 9. |Удельный вес семей с | 37,0 | 38,0 | 38,5 | 39,5 || |детьми-инвалидами, получивших | | | | || |реабилитационные услуги в | | | | || |специализированных учреждениях для | | | | || |детей с ограниченными | | | | || |возможностями, в общей численности | | | | || |семей с детьми-инвалидами (%) | | | | ||—————|———————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 10. |Удельный вес детей-инвалидов, | 45,0 | 46,0 | 47,0 | 47,5 || |получивших реабилитационные услуги | | | | || |в специализированных учреждениях | | | | || |для детей с ограниченными | | | | || |возможностями, в общей численности | | | | || |детей-инвалидов (%) | | | | ||—————|———————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|| 11. |Удельный вес специалистов, | 13,0 | 15,0 | 20,0 | 25,0 || |работающих с семьями и | | | | || |несовершеннолетними, прошедших | | | | || |обучение в течение года, в общей | | | | || |численности специалистов | | | | || |учреждений социального обслуживания| | | | || |семьи и детей (%) | | | | ||—————|———————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————| 4. Механизм управления реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет заместительГлавы администрации области, организующий взаимодействие органовисполнительной власти области, организаций по вопросам социальнойзащиты населения. Грантополучателем является НООООО "Российский Красный Крест". Координацию выполнения мероприятий Программы инепосредственный контроль за ходом реализации Программыосуществляет комитет. Мониторинг Программы осуществляет комитет Администрацииобласти по мониторингу и анализу социально-экономического развитияобласти. Приложение к долгосрочной областной программе "Семья и дети" на 2011-2013 годы Мероприятия Программы (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 20.10.2011 г. N 576; от 27.12.2011 г. N 731; от 30.03.2012 г. N 156) |———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| № | Наименование мероприятия | Исполнитель |Срок реали- | Источник | Объем финансирования || п/п | | | зации |финансирования| по годам (тыс.руб.): || | | | | |—————————|—————————|————————|| | | | | | 2011 | 2012 | 2013 ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1. | Повышение эффективности государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, || | укрепление института семьи ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.1. |Организация и проведение |комитет | ежегодно |областной | 140,0 |140,0 |140,0 || |награждения почетным Дипломом | | |бюджет | | | || |Новгородской области многодетной | | | | | | || |матери | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.2. |Проведение областного праздника, | -//- | -//- | -//- | 150,0 |150,0 |150,0 || |посвященного Международному дню | | | | | | || |семьи | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.3. |Оказание помощи малоимущим семьям с|комитет | -//- | -//- | 350,0 |260,0 |350,0 || |детьми в связи с Международным |государственное| | | | | || |днем семьи в соответствии с |учреждение | | | | | || |порядком, утверждаемым областным |"Центр жилищных| | | | | || |нормативным правовым актом |субсидий и | | | | | || | |социальных | | | | | || | |выплат" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.4. |Оказание помощи малоимущим семьям | -//- | -//- | -//- | 456,0 | 456,0 | 456,0 || |с детьми в подготовке детей к | | | | | | || |учебному году (частичное возмещение| | | | | | || |затрат на школьную одежду, обувь, | | | | | | || |учебные принадлежности) в | | | | | | || |соответствии с порядком, | | | | | | || |утверждаемым областным нормативным | | | | | | || |правовым актом | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.5. |Проведение областной акции, |комитет |ежегодно |областной | 26,0 | 26,0 | 26,0 || |посвященной Международному дню | | |бюджет | | | || |защиты детей | | | | | | || | |———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| | |НООООО | |внебюджетные | 125,0 | - | - || | |"Российский | |средства | | | || | |Красный Крест" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.6. |Приобретение новогодних подарков |комитет | 2011 год |областной | 2200,0 | - | - || |для детей, находящихся в трудной | | |бюджет | | | || |жизненной ситуации | | | | | | || | |———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| | |НООООО | -//- |внебюджетные | 150,0 | - | - || | |"Российский | |средства | | | || | |Красный Крест" | | | | | | (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 30.03.2012 г. N 156) |———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.7. |Оказание помощи малоимущим семьям с|комитет | -//- |областной | 300,0 | 300,0 | 300,0 || |детьми в связи с Днем матери в |государственное| |бюджет | | | || |соответствии с порядком, |учреждение | | | | | || |утверждаемым областным нормативным|"Центр жилищных| | | | | || |правовым актом |субсидий и | | | | | || | |социальных | | | | | || | |выплат" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.8. |Организация бесплатного питания |НООООО | 2011 год |внебюджетные | 7740,0 | - | - || |детей, находящихся в трудной |"Российский | |средства | | | || |жизненной ситуации |Красный Крест" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.9. |Организация бесплатного посещения |комитет | 2011-2013 | - | - | - | - || |концертов, спектаклей, кинофильмов,|культуры | годы | | | | || |выставок детьми, находящимися в |Новгородской | | | | | || |трудной жизненной ситуации |области | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | |———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| | |НООООО | |внебюджетные | 20,0 | - | - || | |"Российский | |средства | | | || | |Красный Крест" | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 28.09.2011 г. N 490) |———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.10. |Приобщение детей к традиционной |комитет | -//- | - | - | - | - || |культуре с целью освоения |культуры | | | | | || |духовно-нравственных и эстетических|Новгородской | | | | | || |ценностей народной культуры в |области | | | | | || |дошкольных образовательных | | | | | | || |учреждениях | | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 28.09.2011 г. N 490) |———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.11. |Проведение Губернаторской елки |комитет | ежегодно |областной | 216,0 | 200,0 | 200,0 || | | | |бюджет | | | || | |———————————————| |——————————————|—————————|—————————|————————|| | |комитет | | - | - | - | - || | |культуры | | | | | || | |Новгородской | | | | | || | |области | | | | | | (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 27.12.2011 г. N 731) |———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.12. |Организация |комитет | 2011-2013 | - | - | - | - || |психолого-педагогической и |образования, | годы | | | | || |социально-консультативной помощи |науки и | | | | | || |семьям с детьми-инвалидами в |молодежной | | | | | || |учреж-дениях образования и |политики | | | | | || |социальной защиты населения |Новгородской | | | | | || | |области | | | | | || | |комитет | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.13. |Освещение наиболее значимых | -//- | -//- | - | - | - | - || |событий, проходящих на территории | | | | | | || |области, посвященных проблемам | | | | | | || |семьи, в информационных выпусках | | | | | | || |автономной некоммерческой | | | | | | || |организации "Новгородское областное| | | | | | || |телевидение" | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.14. |Организация оздоровления детей в |комитет по | -//- |областной | 35000,0 | 35000,0 |35000,0 || |санаторно-курортных учреждениях |охране здоровья| |бюджет | | | || | |населения | | | | | || | |области | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.15. |Организация оздоровительного отдыха|комитет | 2011 год |областной | 7349,0 | - | - || |детей, находящихся в трудной | | |бюджет | | | || |жизненной ситуации |———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| | |комитет | -"- | -"- | 1092,0 | - | - || | |образования, | | | | | || | |науки и | | | | | || | |молодежной | | | | | || | |политики | | | | | || | |Новгородской | | | | | || | |области | | | | | || | |———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| | |НООООО | -"- |внебюджетные | 1260,0 | - | - || | |"Российский | |средства | | | || | |Красный Крест" | | | | | | (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 30.03.2012 г. N 156) |———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.16. |Проведение профилактической работы |УМВД по области| 2011-2013 | - | - | - | - || |среди несовершеннолетних, | | годы | | | | || |направленной на пропаганду | | | | | | || |безопасности дорожного движения и | | | | | | || |снижение детского травматизма | | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 28.09.2011 г. N 490) |———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.17. |Организация на базе |комитет | -//- | - | - | - | - || |государственного учреждения | | | | | | || |социального обслуживания | | | | | | || |"Реабилитационный центр для детей и| | | | | | || |подростков с ограниченными | | | | | | || |возможностями "Юрьево" отделения | | | | | | || |"Мать и дитя" на 10 стационарных | | | | | | || |мест | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.18. (Исключена - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 20.10.2011 г. N 576)|———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.19. |Предоставление субсидий автономным |комитет | 2012-2013 |областной | - | 2200,0 | 2200,0 || |учреждениям социального | | годы |бюджет | | | || |обслуживания на приобретение | | | | | | || |новогодних подарков для детей, | | | | | | || |находящихся в трудной жизненной | | | | | | || |ситуации | | | | | | | (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородской области от 30.03.2012 г. N 156) |———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 1.20. |Предоставление субсидий автономным |комитет | 2012-2013 |областной | - | 7349,0 | 7349,0 || |и бюджетным учреждениям на | | годы |бюджет | | | || |организацию оздоровительного отдыха|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| |детей, находящихся в трудной |комитет | -"- | -"- | - | 1092,0 | 1092,0 || |жизненной ситуации |образования, | | | | | || | |науки и | | | | | || | |молодежной | | | | | || | |политики | | | | | || | |Новгородской | | | | | || | |области | | | | | | (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородской области от 30.03.2012 г. N 156) |———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 2. | Создание системы раннего выявления и профилактики семейного неблагополучия ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 2.1. |Внедрение на базе центров |комитет | 2011-2013 |средства Фонда| 973,2 | 973,2 | 973,2 || |социальной помощи семье и детям |комитет по | годы | | | | || |(Маловишерский, Парфинский, |охране здоровья| | | | | || |Холмский районы) технологии "Мамина|населения | | | | | || |радость", направленной на работу с |области | | | | | || |беременными женщинами, |государственные| | | | | || |формирование психологической |учреждения | | | | | || |готовности к рождению ребенка и |социального | | | | | || |психологическое консультирование |обслуживания | | | | | || |родителей, намеревающихся |семьи и детей | | | | | || |отказаться от своего ребенка |НООООО | | | | | || | |"Российский | | | | | || | |Красный Крест" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 2.2. |Совершенствование деятельности по |комитет | 2011-2013 | - | - | - | - || |оказанию помощи беременным |комитет по | годы | | | | || |женщинам, оказавшимся в трудной |охране здоровья| | | | | || |жизненной ситуации |населения | | | | | || | |области | | | | | || | |государственные| | | | | || | |учреждения | | | | | || | |социального | | | | | || | |обслуживания | | | | | || | |семьи и детей | | | | | || | |НООООО | | | | | || | |"Российский | | | | | || | |Красный Крест" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 2.3. |Организация службы "Скорая семейная|комитет | 2011-2013 |средства Фонда| 4080,0 | 2400,0 | 2400,0 || |помощь" на базе учреждений |комитет | годы | | | | || |социального обслуживания семьи и |образования, | | | | | || |детей (Великий Новгород, |науки и | | | | | || |Валдайский, Боровичский и |молодежной | | | | | || |Любытинский районы) и на базе двух|политики | | | | | || |государственных образовательных |Новгородской | | | | | || |учреждений (Боровичский и |области | | | | | || |Старорусский районы) |государственные| | | | | || | |учреждения | | | | | || | |социального | | | | | || | |обслуживания | | | | | || | |семьи и детей | | | | | || | |государственные| | | | | || | |образовательны | | | | | || | |е учреждения | | | | | || | |НООООО | | | | | || | |"Российский | | | | | || | |Красный Крест" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 2.4. |Создание на базе центров |комитет | 2011-2013 |средства Фонда| 778,2 | 796,2 | 796,2 || |социальной помощи семье и детям |государственные| годы | | | | || |(Валдайский, Демянский и |учреждения | | | | | || |Хвойнинский районы) службы "Мой |социального | | | | | || |малыш", направленной на поддержку |обслуживания | | | | | || |матерей, имеющих детей в возрасте |семьи и детей | | | | | || |до 3 лет |НООООО | | | | | || | |"Российский | | | | | || | |Красный Крест" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 2.5. |Внедрение технологии "Между нами..." |комитет | -//- | -//- | 242,16 | 242,16 | 242,16 || |на базе центров социальной помощи |государственные| | | | | || |семье и детям (Великий Новгород, |учреждения | | | | | || |Чудовский, Солецкий районы) |социального | | | | | || | |обслуживания | | | | | || | |семьи и детей | | | | | || | |НООООО | | | | | || | |"Российский | | | | | || | |Красный Крест" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 3. | Повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности детей, || | общественных организаций и обеспечение их взаимодействия ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 3.1. |Проведение мониторинга |комитет | 2011-2013 | - | - | - | - || |жизнедеятельности семей с детьми в |методический | годы | | | | || |Новгородской области в целях |центр | | | | | || |упорядочения системы | | | | | | || |диагностических средств, методов и | | | | | | || |технологий | | | | | | || |социально-педагогической поддержки | | | | | | || |семей с детьми, оценки результатов| | | | | | || |их жизнедеятельности | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 3.2. |Внедрение инновационных технологий |комитет | 2013 год |средства Фонда| - | - | 920,96 || |психологического сопровождения |государственные| | | | | || |несовершеннолетних, находящихся в |учреждения | | | | | || |социально опасном положении, в |социального | | | | | || |деятельность трех учреждений |обслуживания | | | | | || |социального обслуживания семьи и |семьи и детей | | | | | || |детей (Великий Новгород, |НООООО | | | | | || |Боровичский, Старорусский районы) |"Российский | | | | | || | |Красный Крест" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 3.3. |Создание на базе государственного |комитет | 2011-2013 |средства Фонда| 565,4 | 369,4 | 369,4 || |учреждения социального обслуживания|государственные| годы | | | | || |"Кризисный центр помощи женщинам" |учреждения | | | | | || |службы поддержки |социального | | | | | || |несовершеннолетних мам |обслуживания | | | | | || | |семьи и детей | | | | | || | |НООООО | | | | | || | |"Российский | | | | | || | |Красный Крест" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 3.4. |Развитие на базе государственного | -//- | -//- | -//- | 139,5 | 665,5 | 65,5 || |учреждения социального обслуживания| | | | | | || |"Новгородский | | | | | | || |социально-реабилитационный центр | | | | | | || |для несовершеннолетних "Подросток" | | | | | | || |службы "Социальное бюро" по | | | | | | || |социальной адаптации и | | | | | | || |сопровождению выпускников детских | | | | | | || |домов и школ-интернатов | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 3.5. |Организация на базе центров | -//- | -//- | -//- | 425,0 | 425,0 | 425,0 || |социальной помощи семье и детям | | | | | | || |(Великий Новгород, Валдайский | | | | | | || |район) службы "Няня на час" | | | | | | ||-------|-----------------------------------|---------------|------------|--------------|---------|---------|--------|| 3.6. |Проведение в общеобразовательных |комитет | 2011-2013 | - | - | - | - || |учреждениях области родительских |образования, | годы | | | | || |собраний по вопросам профилактики |науки и | | | | | || |суицидального поведения среди |молодежной | | | | | || |несовершеннолетних |политики | | | | | || | |Новгородской | | | | | || | |области | | | | | | (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородской области от 28.09.2011 г. N 490) |-------|-----------------------------------|---------------|------------|--------------|---------|---------|--------|| 3.7. |Проведение занятий в |комитет | 2012-2013 | - | - | - | - || |общеобразовательных учреждениях |образования, | годы | | | | || |области для несовершеннолетних |науки и | | | | | || |по профилактике суицидального |молодежной | | | | | || |поведения |политики | | | | | || | |Новгородской | | | | | || | |области | | | | | | (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородской области от 28.09.2011 г. N 490) |-------|-----------------------------------|---------------|------------|--------------|---------|---------|--------|| 3.8. |Организация работы телефонов |комитет | -//- | - | - | - | - || |доверия в учреждениях социального | | | | | | || |обслуживания семьи и детей | | | | | | || |области | | | | | | | (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородской области от 28.09.2011 г. N 490) |-------|-----------------------------------|---------------|------------|--------------|---------|---------|--------|| 3.9. |Оказание психологической поддержки |комитет, | -//- | - | - | - | - || |несовершеннолетним, совершившим |государственные| | | | | || |попытку суицида, и их семьям |учреждения | | | | | || | |социального | | | | | || | |обслуживания | | | | | || | |семьи и | | | | | || | |детей области | | | | | | (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородской области от 28.09.2011 г. N 490) |———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 4. | Формирование системы комплексного решения проблем детей-сирот и детей, || | оставшихся без попечения родителей, государственной поддержки семей, || | принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 4.1. |Внедрение автоматизированной |комитет | 2011-2013 |средства Фонда| - | 1430,0 | - || |информационной системы |образования, | годы | | | | || |государственного банка данных о |науки и | | | | | || |детях, оставшихся без попечения |молодежной | | | | | || |родителей "АИСТ" (муниципальный |политики | | | | | || |модуль) |Новгородской | | | | | || | |области | | | | | || | |НООООО | | | | | || | |"Российский | | | | | || | |Красный Крест" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 4.2. |Совершенствование деятельности |комитет | 2011 -2013 |средства Фонда| 977,0 | - | - || |служб сопровождения замещающих |образования, | годы | | | | || |семей на базе государственных |науки и | | | | | || |образовательных учреждений |молодежной | | | | | || | |политики | | | | | || | |Новгородской | | | | | || | |области | | | | | || | |НООООО | | | | | || | |"Российский | | | | | || | |Красный Крест" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 4.3. |Проведение областных конференций, |комитет | -//- | - | - | - | - || |семинаров по вопросам защиты прав |образования, | | | | | || |детей, оставшихся без попечения |науки и | | | | | || |родителей |молодежной | | | | | || | |политики | | | | | || | |Новгородской | | | | | || | |области | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 4.4. |Проведение церемонии предоставления| -//- |ежегодно | - | - | - | - || |жилых помещений (вручение | | | | | | || |символических ключей) детям-сиротам| | | | | | || |и детям, оставшимся без попечения | | | | | | || |родителей | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 5. | Внедрение инновационных технологий по работе с семьей и детьми, в том числе с детьми, оставшимися без || | попечения родителей, и детьми-инвалидами ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 5.1. |Внедрение в деятельность |комитет | 2011-2013 |средства Фонда| 1026,5 | 388,48 | 352,32 || |государственных учреждений |методический | годы | | | | || |социального обслуживания семьи и |центр | | | | | || |детей технологии "Сеть социальных |комитет | | | | | || |контактов" |образования, | | | | | || | |науки и | | | | | || | |молодежной | | | | | || | |политики | | | | | || | |Новгородской | | | | | || | |области | | | | | || | |НООООО | | | | | || | |"Российский | | | | | || | |Красный Крест" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 5.2. |Внедрение в деятельность |комитет | 2011-2013 |средства Фонда| 199,0 | 52,64 | 52,64 || |государственных учреждений |государственные| годы | | | | || |социального обслуживания семьи и |учреждения | | | | | || |детей и общеобразовательных |социального | | | | | || |учреждений восстановительных |обслуживания | | | | | || |технологий, направленных на |семьи и детей | | | | | || |разрешение конфликтных отношений |НООООО | | | | | || |ребенка с родителями, сверстниками,|"Российский | | | | | || |учителями, на базе |Красный Крест" | | | | | || |государственного учреждения | | | | | | || |социального обслуживания | | | | | | || |"Новгородский | | | | | | || |социально-реабилитационный центр | | | | | | || |для несовершеннолетних "Подросток" | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 5.3. |Реализация проектов по внедрению |комитет | 2011 год |областной | 200,0 | - | - || |новых социальных технологий по |государственные| |бюджет | | | || |работе с семьей и детьми |учреждения | | | | | || |("Командная работа с семьей", |социального | | | | | || |"Сельский консультационный пункт", |обслуживания | | | | | || |другие) на базе государственных |семьи и детей | | | | | || |учреждений социального обслуживания| | | | | | || |семьи и детей | | | | | | | (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 30.03.2012 г. N 156) |———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 5.4. |Организация работы школы здорового |комитет по | 2011-2013 | - | - | - | - || |образа жизни в общеобразовательных |охране здоровья| годы | | | | || |учреждениях, находящихся на |населения | | | | | || |территории области |области | | | | | || | |комитет | | | | | || | |образования, | | | | | || | |науки и | | | | | || | |молодежной | | | | | || | |политики | | | | | || | |Новгородской | | | | | || | |области | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 5.5. |Проведение областного конкурса |НООООО | 2011 год |внебюджетные | 45,0 | - | - || |художественного творчества детей, |"Российский | |средства | | | || |находящихся в трудной жизненной |Красный Крест" | | | | | || |ситуации | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 5.6. |Создание электронного варианта |НООО "Колокол" | -//- | - | - | - | - || |методической разработки по | | | | | | || |технологии "Командная работа с | | | | | | || |семьей" | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 5.7. |Проведение Интернет-конференции со |НовГУ | 2012 год | - | - | - | - || |специалистами города Рочестер |НООО "Колокол" | | | | | || |(Соединенные Штаты Америки) по | | | | | | || |обмену опытом социальной работы с | | | | | | || |семьей и детьми | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 5.8. |Организация разработки и размещения|комитет | 2012 год |областной | - | 90,0 | - || |социальной рекламы, направленной | | |бюджет | | | || |на укрепление авторитета семьи, | | | | | | || |профилактику семейного | | | | | | || |неблагополучия, жестокого обращения| | | | | | || |с детьми | | | | | | | (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 30.03.2012 г. N 156) |———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 5.9. |Подготовка и организация издания |комитет | ежегодно | -//- | 20,0 | 20,0 | 20,0 || |методических и иных материалов, |методический | | | | | || |направленных на профилактику |центр | | | | | || |безнадзорности несовершеннолетних, | | | | | | || |укрепление института семьи, | | | | | | || |пропаганду здорового образа жизни | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 5.10. |Проведение "круглых столов", |комитет | 2012-2013 |областной | 16,0 | 16,0 | 16,0 || |семинаров, конференций по вопросам | | годы |бюджет | | | || |социальной поддержки семей с | | | | | | || |детьми, профилактики безнадзорности| | | | | | || |несовершеннолетних | | | | | | || | |---------------| |--------------|---------|---------|--------|| | |методический | | - | - | - | - || | |центр | | | | | | (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 21.11.2011 г. N 632) |———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 5.11. |Организация работы клубов |комитет | |средства Фонда| 344,0 | 78,6 | 78,6 || |"Факультет семейных отношений" на |государственные| | | | | || |базе центров социальной помощи |учреждения | | | | | || |семье и детям в четырех пилотных |социального | | | | | || |районах (Любытинский, |обслуживания | | | | | || |Маловишерский, Окуловский, |семьи и детей | | | | | || |Чудовский районы) |НООООО | | | | | || | |"Российский | | | | | || | |Красный Крест" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 5.12. |Создание на базе государственного |государственные| 2011-2013 |средства Фонда| 1205,88 | 482,35 | 482,35 || |учреждения социального обслуживания|учреждения | годы | | | | || |"Кризисный центр помощи женщинам" |социального | | | | | || |мобильной службы "Новая жизнь" для |обслуживания | | | | | || |реализации на базе центров |семьи и детей | | | | | || |социальной помощи семье и детям |НООООО | | | | | || |(Боровичский, Валдайский, Солецкий |"Российский | | | | | || |и Старорусский районы) технологий, |Красный Крест" | | | | | || |направленных на реабилитацию | | | | | | || |родителей, злоупотребляющих | | | | | | || |алкоголем | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|";| 5.13. |Предоставление субсидий автономным |комитет | 2012-2013 |областной | - | 200,0 | 200,0 || |и бюджетным учреждениям, имеющим | | годы |бюджет | | | || |статус опорно-экспериментального |государственные| | | | | || |государственного учреждения |учреждения | | | | | || |социального обслуживания, на |социального | | | | | || |реализацию проектов по внедрению |обслуживания | | | | | || |новых социальных технологий по |семьи и детей | | | | | || |работе с семьей и детьми ("Сеть | | | | | | || |социальных контактов", | | | | | | || |"Сельский консультационный пункт" | | | | | | || |и другие) | | | | | | | (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородской области от 30.03.2012 г. N 156) |———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 6. | Усовершенствование системы подготовки кадров и повышения компетенции специалистов, || | работающих с семьями и детьми ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 6.1. |Организация обучающих курсов по |методический | 2011-2013 |средства Фонда| 927,8 | 902,44 | 724,8 || |подготовке специалистов-тренеров |центр | годы | | | | || |учреждений социального обслуживания|НООООО | | | | | || |и образования для |"Российский | | | | | || |социально-реабилитационной работы |Красный Крест" | | | | | || |по внедрению модульных программ на | | | | | | || |базе методического центра | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 6.2. |Повышение квалификации специалистов|методический | -//- | -//- | - | 473,0 | 387,0 || |государственных учреждений |центр | | | | | || |социального обслуживания семьи и |НООООО | | | | | || |детей по вопросам |"Российский | | | | | || |социально-психологической помощи |Красный Крест" | | | | | || |неблагополучным семьям | | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 6.3. |Подготовка и проведение итогового |комитет | 2013 год | -//- | - | - |371,79 || |межрегионального |НООООО | | | | | || |научно-практического семинара |"Российский | | | | | || |"Право ребенка на семью" |Красный Крест" | | | | | ||———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|| 6.4. |Проведение аттестации специалистов |комитет | 2011-2013 | - | - | - | - || |государственных учреждений |методический | годы | | | | || |социального обслуживания семьи и |центр | | | | | || |детей | | | | | | ||-------|-----------------------------------|---------------|------------|--------------|---------|---------|--------|";| 6.5. |Подготовка специалистов |комитет, | 2012-2013 | - | - | - | - || |общеобразовательных учреждений |комитет | годы | | | | || |области и учреждений социального |образования, | | | | | || |обслуживания семьи и детей области |науки и | | | | | || |по выявлению суицидального |молодежной | | | | | || |поведения у несовершеннолетних, |политики | | | | | || |организации работы по профилактике |Новгородской | | | | | || |суицидов и оказанию помощи |области | | | | | || |несовершеннолетним, совершившим | | | | | | || |попытку суицида, и их семьям | | | | | | | (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородской области от 28.09.2011 г. N 490) |———————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|————————|