Постановление Администрации Новгородской области от 22.12.2010 № 626
О внесении изменений в постановление Администрации области от 30.09.2010 № 451
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 декабря 2010 г. № 626 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Правительства Новгородской области от 04.02.2014 г. N 50 О внесении изменений в постановление Администрации области от 30.09.2010 № 451 Администрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменения в постановление Администрации области от30.09.2010 № 451 "Об областной долгосрочной целевой программе"Развитие картофелеводства в Новгородской области на 2011-2015годы" (далее Программа): 1.1. Изложить заголовок к тексту постановления в редакции: "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы"Развитие картофелеводства в Новгородской области на 2011-2015годы"; 1.2. Изложить Программу в прилагаемой редакции. 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Приложение к постановлению Администрации области 22.12.2010 № 626 "Утверждена постановлением Администрации области от 30.09.2010 № 451 Областная долгосрочная целевая программа "Развитие картофелеводства в Новгородской области на 2011-2015 годы" Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: областная долгосрочная целевая программа "Развитие картофелеводства в Новгородской области на 2011-2015 годы".ПравоваяосноваПрограммы: Федеральный закон от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ "О семеноводстве"; Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы".ЗаказчикПрограммы: комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).РазработчикПрограммы: комитет.ИсполнителиПрограммы: комитет; экономический комитет Новгородской области; федеральное государственное учреждение "Станция агрохимической службы "Новгородская" (далее ФГУ "Станция агрохимической службы "Новгор.дская") (по согласованию); федеральное государственное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр" (далее ФГУ "Россельхозцентр") (по согласованию); управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области (далее управление Россельхознадзора по области) (по согласованию); государственное областное унитарное предприятие "Новгородская снабженческая компания" (далее ГОУП "Новгородская снабженческая компания") (по согласованию); Администрации городского округа и муниципальных районов области (по согласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители области (по согласованию); научно-исследовательские и образовательные организации (по согласованию); заготовительные организации области (по согласованию).ОбоснованиеПрограммы: Программа принимается для увеличения использования пашни и развития сельских территорий в области за счет развития производства картофеля.ЦелиПрограммы: увеличение производства и посевных площадей картофеля в области.ЗадачиПрограммы: создание условий для увеличения производства картофеля сельскохозяйственными товаропроизводителями области; увеличение доли сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства картофеля; расширение сортового ассортимента и качества семенного картофеля на территории области; создание условий для реализации картофеля внутри области и в другие регионы Российской Федерации; увеличение посевных площадей картофеля за счет введения в хозяйственный оборот ранее неиспользуемой пашни.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).СрокиреализацииПрограммы: 2011-2015 годы.Объемыи источникифинансированияПрограммыпо годам: общий объем финансирования Программы в 2011-2015 годах составляет: областной бюджет - 270635,0 тыс.рублей; внебюджетные источники - 1041752,0 тыс.рублей.|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Источник | Объем финансирования (тыс. руб.): ||финансрова- |——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| ния | всего | в том числе по годам: || | |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Средства |270635,0 |13200,0 |50861,0 |37574,0 |70000,0 |99000,0 ||областного | | | | | | ||бюджета | | | | | | ||————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Внебюджетные|1041752,0 |231142,0 |230589,0 |149551,0 |205960,0 |224510,0 ||средства | | | | | | ||————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Всего |1312387,0 |244342,0 |281450,0 |187125,0 |275960,0 |323510,0 ||————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммыпо годам: увеличение производства картофеля сельскохозяйственными товаропроизводителями области до 500,0 тыс.т в 2015 году; увеличение доли сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в производстве картофеля до 55 % в 2015 году; увеличение посевных площадей картофеля за счет введения в хозяйственный оборот ранее неиспользуемой пашни до 30 % в 2015 году.Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: исполнители Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы. Комитет обобщает информацию исполнителей Программы и ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно направляет отчеты в Администрацию области и в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности". Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы В Новгородской области имеются благоприятные возможности дляразвития картофелеводства. Товарное картофелеводство в областихарактеризуется высокой экономической эффективностью. Присложившихся структуре затрат и уровне цен рентабельность картофеляв сельскохозяйственных организациях на протяжении пяти последнихлет составляет не ниже 25 %. Цена реализации картофеля имееттенденцию роста и за три последние года увеличилась на 50 %. Анализ ведения отрасли картофелеводства за предыдущие пятьлет показывает, что увеличение валового сбора картофеля в основномдостигалось за счет увеличения урожайности в сельскохозяйственныхорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Благодарявнедрению современных технологий производства картофеля всельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских)хозяйствах урожайность увеличилась на 6-10 %, в то время какурожайность в личных подсобных хозяйствах за этот период снизиласьна 25-30 %. При этом посевные площади в сельскохозяйственныхорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах снизились, а вличных подсобных хозяйствах картофелеводство ведется с низкимуровнем агротехники. Сдерживающими факторами увеличения производства товарногокартофеля являются отсутствие высокопроизводительной техники дляпроизводства и мощностей по переработке картофеля. Социальная значимость производства картофеля, егорентабельность, наличие рынков сбыта - важнейшие предпосылки кувеличению производства данной культуры на территории области.Реализация Программы позволит увеличить посевные площади картофеляза счет введения в хозяйственный оборот ранее неиспользуемой пашни. В целях достижения устойчивого развития картофелеводства иувеличения производства конкурентоспособной продукции необходимообеспечить государственную поддержку внедрения ресурсо- иэнергосберегающих технологий. Системный и взаимосвязанный характер актуальных проблемдальнейшего развития картофелеводства в области требует их решенияна принципах программно-целевого метода государственногоуправления, которые предусматривают формулирование системы целей,задач и ключевых показателей (индикаторов) развития, разработкуприоритетных направлений и программных мероприятий, определениенеобходимых объемов финансирования, разработку механизмауправления Программой. Выполнению поставленных задач в Программе могут помешатьсистемные риски, являющиеся следствием воздействия негативныхфакторов и имеющихся в обществе социальных и экономическихпроблем. К основным рискам относятся следующие: макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутреннейи внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российскогоэкспорта и снижением возможности достижения целей Программы,темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которыене позволят интенсифицировать развитие картофелеводства в областии усилят зависимость развития отрасли от государственныхинвестиций; природно-климатические риски, обусловленные тем, чтокартофелеводство относится к отраслям, в значительной степенизависящим от погодно-климатических условий, а также тем, чтоколебания погодных условий оказывают серьезное влияние наурожайность картофеля, объемы его производства, что существенновлияет на степень достижения прогнозируемых показателей.Зависимость функционирования отрасли от природно-климатическихусловий снижает ее инвестиционную привлекательность; законодательные риски, выражающиеся в недостаточномсовершенстве законодательной базы по регулированиюсельскохозяйственной деятельности и в сложности процедурыоформления прав собственности на землю из земельсельскохозяйственного назначения. При этом сложности юридическогооформления права собственности на земельные участки ограничиваютвозможность сельскохозяйственным организациям использовать землю вкачестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственнымтоваропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальныхрыночных условиях. 2. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы на 2011-2015 годысоставит 1312387,0 тыс.рублей, в том числе за счет средствобластного бюджета - 270635,0 тыс.рублей и внебюджетных источников- 1041752,0 тыс.рублей. На обеспечение технической и технологической модернизациикартофелеводческой отрасли, создание общих условий для еефункционирования в Программе предусмотрено 875826,0 тыс.рублей, втом числе за счет средств областного бюджета - 52680,0 тыс.рублейи внебюджетных источников - 823146,0 тыс.рублей. Предусматривается выполнение следующих мероприятий: строительство современных типовых картофелехранилищ,техническая и технологическая модернизация картофелеводческойотрасли, строительство заводов по сортировке, переработке ихранению картофеля; оказание сельскохозяйственным товаропроизводителямгосударственной поддержки на приобретение сельскохозяйственнойтехники и оборудования для производства картофеля. На решение задачи по увеличению объемов производства иповышению качества семенного материала в Программе предусмотрено434561,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областногобюджета - 215955,0 тыс.рублей и внебюджетных источников - 218606,0тыс.рублей. Данная задача выполняется за счет реализации следующихмероприятий: организация научно-исследовательских работ, направленных насовершенствование технологий первичного семеноводства картофеля; оказание сельскохозяйственным товаропроизводителямгосударственной поддержки на приобретение высококачественногосеменного материала. В Программе предусматриваются мероприятия, направленные наувеличение объемов реализации картофеля внутри области и на рынкидругих регионов Российской Федерации. На решение задачи по организации научно-инновационногообеспечения отрасли картофелеводства в Программе предусмотрено2000,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета- 2000,0 тыс.рублей. Данная задача выполняется за счет реализации следующихмероприятий: проведение для сельскохозяйственных товаропроизводителейсеминаров, оказание информационно-консультационных услугсельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам развитиякартофелеводческой отрасли; разработка методических материалов по производству картофеля,участие в проведении сходов граждан в городских и сельскихпоселениях по вопросам развития картофелеводческой отрасли. При реализации мероприятий Программы не потребуютсядополнительные материальные и трудовые ресурсы. 3. Оценка эффективности реализации Программы Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить к 2015году увеличение валового сбора картофеля до 500,0 тыс.тонн.Основные факторы обеспечения динамичного развития отраслиинтенсификационные подходы к выращиванию, хранению и реализациикартофеля, то есть развитие логистической системы. К 2015 годубудет создана единая технологическая цепочка, включающаяпроизводство картофеля по передовым технологиям, обеспеченостроительство завода по сортировке и первичной переработкекартофеля, организован системный сбыт картофеля в другие регионыРоссийской Федерации. Увеличение объемов производства семенного и товарногокартофеля будет достигнуто за счет улучшения имеющейсяматериально-технической базы и приобретения сельскохозяйственнымитоваропроизводителями комплексов специализированной техники длявозделывания картофеля, его хранения и переработки. Сельскохозяйственными организациями и крестьянскими(фермерскими) хозяйствами будут освоены современные технологиипроизводства высококачественного семенного и продовольственногокартофеля на основе внедрения высокотехнологических процессов. К 2015 году объемы производства оригинального семенногоматериала картофеля должны быть увеличены до 100 т, элитногокартофеля до 6300 т, что позволит повысить его урожайность на40-60 % и существенно улучшить качество. Реализация элитногосеменного картофеля населению будет увеличена более чем в 10 раз куровню 2009 года. Для обеспечения согласованной политики в областисеменоводства, удовлетворения спроса на высококачественныйсеменной картофель оригинальное семеноводство картофеля будетосуществляться в научных учреждениях, элитное семеноводство будетсконцентрировано в сельскохозяйственных организациях икрестьянских (фермерских) хозяйствах, соответствующих нормативнымтребованиям семеноводства. Наиболее эффективный способ влияния на улучшение ситуациивыращивания картофеля в частном секторе отрасли обеспечениевысоко-качественным семенным материалом, устойчивым к болезням ивредителям, пригодным к длительному хранению и переработке. Увеличение производства товарного картофелясельскохозяйственными товаропроизводителями области будетсопровождаться выходом на рынки других регионов РоссийскойФедерации. В результате реализации Программы будут созданы предпосылкидля последующей интенсификации развития картофелеводства натерритории области. Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы|————|———————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|———————————|—————————|| № | Наименование показателя | Значение показателя по годам: ||п/п | |———————————|—————————|—————————|———————————|—————————|| | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||————|———————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|———————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||————|———————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|———————————|—————————|| 1. | Валовой сбор картофеля (тыс.т) | 280,0 | 320,0 | 400,0 | 450,0 | 500,0 ||————|———————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|———————————|—————————|| 2. |Доля объема производства картофеля | 24 | 30 | 35 | 45 | 55 || |в сельскохозяйственных | | | | | || |организациях и крестьянских | | | | | || |(фермерских) хозяйствах в общем | | | | | || |производстве картофеля (%) | | | | | ||————|———————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|———————————|—————————| 4. Механизм управления реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет заместительГлавы администрации области, обеспечивающий проведение натерритории области мероприятий, направленных на развитиесельскохозяйственной отрасли экономики. Координацию выполнения мероприятий Программы инепосредственный контроль за ходом их реализации осуществляеткомитет. Администрации городского округа и муниципальных районовобласти назначают ответственных должностных лиц за реализациюмероприятий Программы, по которым они являются исполнителями. Контроль за целевым использованием средств областногобюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы,осуществляется в установленном законодательством порядке. Мониторинг Программы осуществляет комитет Администрацииобласти по мониторингу и анализу социально-экономического развитияобласти. Приложение к областной долгосрочной целевой программе "Развитие картофелеводства в Новгородской области на 2011-2015 годы" Мероприятия Программы|—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|| № | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок | Источник | Объем финансирования по годам (тыс.руб.) || п/п | | |реали- |финансиро- |——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|| | | |зации | вания | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|| 1. | Техническая и технологическая модернизация отрасли картофелеводства, создание общих условий для ее функционирования ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||1.1. |Техническая и |сельскохозяй- |2011- |внебюджет- |179596,0 |196200,0 |115750,0 |164200,0 |167400,0 || |технологическая модернизация|ственные |2015 |ные | | | | | || |отрасли картофелеводства, |товаропроизводи-|годы |средства | | | | | || |строительство современных |тели области | | | | | | | || |типовых картофелехранилищ, | | | | | | | | || |завода по переработке и | | | | | | | | || |хранению картофеля | | | | | | | | ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||1.2. |Субсидирование |комитет | -//- |областной |7680,0 |9500,0 |10100,0 |12300,0 |13100,0 || |сельскохозяйственным | | |бюджет | | | | | || |товаропроизводителям области| | | | | | | | || |(за исключением граждан, | | | | | | | | || |ведущих личное подсобное | | | | | | | | || |хозяйство) части затрат | | | | | | | | || |на приобретение | | | | | | | | || |сельскохозяйственной техники| | | | | | | | || |и оборудования для | | | | | | | | || |производства картофеля | | | | | | | | ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||1.3. |Организация проведения работ|комитет |2011-20| - | - | - | - | - | - || |по локализации и |управление |15 годы| | | | | | || |уничтожению карантинных |Россельхознадзо-| | | | | | | || |объектов в установленном |ра по области | | | | | | | || |законодательством порядке | | | | | | | | ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||1.4. |Разработка ежегодного плана|комитет | -//- | - | - | - | - | - | - || |мероприятий по увеличению | | | | | | | | || |посевных площадей картофеля | | | | | | | | || |в области | | | | | | | | ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|| 2. |Увеличение объемов производства и повышение качества семенного материала ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||2.1. |Приобретение элитных семян |сельскохозяй- |2011- |внебюджет- |51546,0 |34389,0 |33801,0 |41760,0 |57110,0 || |картофеля |ственные |2015 |ные | | | | | || | |товаропроизводи-|годы |средства | | | | | || | |тели области | | | | | | | ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||2.2. |Субсидирование |комитет | -//- |областной |5120,0 |40961,0 |27074,0 |57300,0 |85500,0 || |селькохозяйственным | | |бюджет | | | | | || |товаропроизводителям области| | | | | | | | || |(за исключением граждан, | | | | | | | | || |ведущих личное подсобное | | | | | | | | || |хозяйство) части затрат на | | | | | | | | || |приобретение семян картофеля| | | | | | | | || | | | | | | | | | ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||2.3. |Проведение |научно-исследо- | -//- | - | - | - | - | - | - || |научно-исследовательских |вательские и | | | | | | | || |работ, направленных на |образовательные | | | | | | | || |совершенствование |организации | | | | | | | || |технологий первичного | | | | | | | | || |семеноводства картофеля | | | | | | | | ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|| 3. |Увеличение объемов реализации картофеля внутри области и на рынки других регионов Российской Федерации ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||3.1. |Разработка ежегодного плана|экономический |2011- | - | - | - | - | - | - || |мероприятий по продвижению |комитет |2015 | | | | | | || |картофеля в торговые сети и |Новгородской |годы | | | | | | || |на рынки других регионов |области | | | | | | | || |Российской Федерации |комитет | | | | | | | ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||3.2. |Организация участия |комитет | -//- | - | - | - | - | - | - || |сельскохозяйственных |Администрации | | | | | | | || |товаропроизводителей области|городского | | | | | | | || |в сельскохозяйственных |округа и | | | | | | | || |ярмарках |муниципальных | | | | | | | || | |районов области | | | | | | | ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||3.3. |Содействие в организации |комитет | -//- | - | - | - | - | - | - || |проведения для граждан, |ГОУП | | | | | | | || |ведущих личные подсобные |"Новгородская | | | | | | | || |хозяйства, централизованного|снабженческая | | | | | | | || |закупа картофеля |компания" | | | | | | | || | |заготовительные | | | | | | | || | |организации | | | | | | | || | |области | | | | | | | ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|| 4. | Организация научно-инновационного обеспечения отрасли картофелеводства ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||4.1. |Организация работы по |комитет |2011- |областной |400,0 |400,0 |400,0 |400,0 |400,0 || |проведению конференций, | |2015 |бюджет | | | | | || |семинаров, "круглых | |годы | | | | | | || |столов", стажировок, в том | | | | | | | | || |числе зарубежных, в целях | | | | | | | | || |приобретения опыта работы по| | | | | | | | || |вопросам внедрения | | | | | | | | || |инноваций, современных | | | | | | | | || |технологий производства и | | | | | | | | || |реализации картофеля | | | | | | | | ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||4.2. |Организация оказания |комитет |2011- | - | - | - | - | - | - || |информационно-консультацион-| |2015 | | | | | | || |ных услуг | |годы | | | | | | || |сельскохозяйственным | | | | | | | | || |товаропроизводителям | | | | | | | | || |области по вопросам развития| | | | | | | | || |отрасли картофелеводства | | | | | | | | ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||4.3. |Организация внедрения в |комитет | -//- | - | - | - | - | - | - || |производство передового |научно-исследо- | | | | | | | || |опыта производства картофеля|вательские и | | | | | | | || |по современным технологиям |образовательные | | | | | | | || | |организации | | | | | | | || | |ФГУ | | | | | | | || | |"Россельхоз- | | | | | | | || | |центр" | | | | | | | || | |ФГУ "Станция | | | | | | | || | |агрохимической | | | | | | | || | |службы | | | | | | | || | |"Новгородская" | | | | | | | ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||4.4. |Организация разработки |комитет | -//- | - | - | - | - | - | - || |методических материалов по | | | | | | | | || |производству картофеля, | | | | | | | | || |участие в проведении сходов| | | | | | | | || |граждан в городских и | | | | | | | | || |сельских поселениях по | | | | | | | | || |вопросам развития отрасли | | | | | | | | || |картофелеводства | | | | | | | | ||—————|————————————————————————————|————————————————|———————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|"