Постановление Администрации Новгородской области от 28.10.2010 № 517
Об утверждении областной целевой программы "Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав в Новгородской области на 2011-2012 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 октября 2010 г. № 517 Великий НовгородОб утверждении областной целевой программы "Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав в Новгородской области на 2011-2012 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 21.01.2011 г. N 9; от 15.06.2011 г. N 245; от 21.06.2011 г. N 259) В целях увеличения производства семян зерновых культур имноголетних трав в сельскохозяйственных организациях и обеспечениясельскохозяйственных товаропроизводителей областивысококачественными, сертифицированными семенами АдминистрацияНовгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав вНовгородской области на 2011-2012 годы". 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области А.Н.Филиппов Утверждена постановлением Администрации области от 28.10.2010 № 517 Областная целевая программа "Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав в Новгородской области на 2011-2012 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 21.01.2011 г. N 9; от 15.06.2011 г. N 245; от 21.06.2011 г. N 259) Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: областная целевая программа "Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав в Новгородской области на 2011-2012 годы" (далее Программа).ПравоваяосноваПрограммы: Федеральный закон от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ "О семеноводстве"; Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы".ЗаказчикПрограммы: комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).РазработчикиПрограммы: комитет.ИсполнителиПрограммы: комитет; федеральное государственное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр" по Новгородской области (далее ФГУ "Россельхозцентр") (по согласованию); государственное научное учреждение "Новгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" (далее ГНУ НИИСХ Россельхозакадемии) (по согласованию); федеральное государственное учреждение "Станция агрохимической службы "Новгородская" (далее ФГУ "САС "Новгородская") (по согласованию); управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области (далее управление Россельхознадзора по области) (по согласованию); федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГОУ "НИППКРСАПК") (по согласованию); Администрации муниципальных районов области (по согласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители области (по согласованию);ОбоснованиеПрограммы: Программа принимается в связи с низкой обеспеченностью высококачественными семенами зерновых культур и многолетних трав (зерновые культуры - 46 %, многолетние травы 25 %) и снижением эффективности ведения отрасли семеноводства сельскохозяйственными товаропроизводителями области, в том числе вследствие ухудшения состояния материально-технической базы семеноводства зерновых культур и многолетних трав.ЦелиПрограммы: развитие отрасли семеноводства для увеличения объема производства семян зерновых культур и многолетних трав в области.ЗадачиПрограммы: расширение сортового ассортимента зерновых культур и многолетних трав за счет внедрения новых высокоурожайных сортов с повышенной устойчивостью к полеганию, болезням и вредителям; освоение современных технологий производства высококачественных семян зерновых культур и многолетних трав в семеноводческих организациях; модернизация, техническое переоснащение сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями области, осуществляющими деятельность в отрасли семеноводства.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).СрокиреализацииПрограммы: 2011-2012 годы.Объемыи источникифинансированияПрограммыпо годам: общий объем финансирования Программы составляет 171977,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджет - 31424,0 тыс.рублей, внебюджетных источников - 140553,0 тыс.рублей.|-----------------------------|--------------|------------|-------------|| Источник финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) || |--------------|------------|-------------|| | всего | в том числе по годам: || | |------------|-------------|| | | 2011 | 2012 ||-----------------------------|--------------|------------|-------------||Средства областного бюджета |31424,0 |13594,0 |17830,0 ||-----------------------------|--------------|------------|-------------||Внебюджетные средства |140553,0 |69986,0 |70567,0 ||-----------------------------|--------------|------------|-------------||Всего |171977,0 |83580,0 |88397,0 ||-----------------------------|--------------|------------|-------------| (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 15.06.2011 г. N 245)ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммыпо годам: увеличение обеспеченности собственными семенами зерновых культур с 46 % в 2009 году до 80 % в 2012 году, многолетних трав - с 25 % в 2009 году до 50 % в 2012 году; увеличение удельного веса площади засеваемой элитными семенами от общей площади посевов с 11 % в 2009 году до 15 % в 2012 году.Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2013 года включительно представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы. Комитет обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, до 2013 года включительно направляет отчеты в Администрацию области. Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до 2013 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности". (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 24.05.2011 г. N 207) Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы Развитие семеноводства на территории области являетсясоставным звеном продвижения отрасли животноводства. Для развитияживотноводства первостепенное значение имеет обеспечение отраслифуражным зерном собственного производства и создание необходимойкормовой базы. С увеличением стоимости приобретаемого фуражногозерна и комбикормов в 2010 году в 2,5-3,0 раза усельскохозяйственных товаропроизводителей возникла необходимостьвыращивания собственного зерна. Потребность в фуражном зерне длякрупного рогатого скота составляет 90,0 тыс.т (в настоящее времяпроизводится 15,0-16,0 тыс.т). Новгородская область может обеспечить животноводство фуражнымзерном в полном объеме при условии увеличения посевных площадей до40,0 тыс. га и средней урожайности до 25-30 ц/га. Одним из главныхусловий достижения этих показателей является ведение семеноводствасельскохозяйственных культур на современном технологическомуровне. Это позволит получать качественные семена собственногопроизводства для обеспечения потребностей сельскохозяйственныхтоваропроизводителей области. В последние годы в области производится 2,5-3,0 тыс.т семянзерновых культур при потребности 4,0 тыс.т. Сельскохозяйственныетоваропроизводители вынуждены ежегодно приобретать более 1,0 тыс.тсемян зерновых культур за пределами области, что ведет кудорожанию их стоимости на 10-15 %. В настоящее время агроэкономическая сеть специализированногопроизводства семян высоких репродукций в области находится всложном состоянии. Высокая степень изношенности оборудования итехники, отсутствие средств на их обновление привели к ухудшениюположения в семено-водстве сельскохозяйственных культур. Объемпроизводства семян высоких репродукций зерновых культур всеменоводческих организациях сократился в 16 раз, многолетних трав- в 20 раз по отношению к уровню 1990 года. Доля семян массовыхрепродукций в посевах высокая: зерновые культуры - 35 %,многолетние травы - 90 %. В области медленно внедряются новые высокопродуктивные сортазерновых культур и многолетних трав и современные технологиивозделывания этих культур, что является одним из сдерживающихфакторов увеличения урожайности и валового сбора. Развитие отрасли семеноводства на территории области ведет кувеличению производства семян высоких репродукций и роступроизводства зерна и кормов. Программа обеспечивает комплексный подход к решению проблемы,включающий постановку цели, меры для ее достижения, ресурсноеобеспечение, мониторинг выполнения мероприятий и оценкурезультатов. Выполнению поставленных в Программе задач могут помешатьсистемные риски, являющиеся следствием воздействия негативныхфакторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. Косновным рискам относятся: макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутреннейи внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российскогоэкспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционнойактивности, которые не позволят интенсифицировать развитиесеменоводства в области и усилят зависимость развития отрасли отгосударственных инвестиций; природно-климатические риски, обусловленные тем, чтосеменоводство относится к отраслям, зависящим отпогодно-климатических условий, которые оказывают серьезное влияниена урожайность зерновых культур и многолетних трав, объем ихпроизводства. Зависимость функционирования отрасли отприродно-климатических условий снижает ее инвестиционнуюпривлекательность. 2. Ресурсное обеспечение Программы. Общий объем финансирования Программы на 2011-2012 годысоставит 171977,0 тыс.рублей, в том числе за счет средствобластного бюджета - 31424,0 тыс.рублей, внебюджетных источников -140553,0 тыс.рублей. Для обеспечения комплексного технического оснащениясеменоводческих организаций и освоения современных технологийпроизводства высококачественных семян зерновых культур имноголетних трав в Программе предусмотрено 127748,0 тыс. рублей, втом числе за счет средств областного бюджета - 5260,0 тыс. рублей,за счет внебюджетных источников - 122488,0 тыс.рублей. Данные средства будут направлены на выполнение следующихмероприятий: модернизация и техническое переоснащение сельскохозяйственнойтехники и оборудования, используемых сельскохозяйственнымитоваропроизводителями области (кроме граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство), осуществляющими деятельность в отраслисеменоводства - 122488 тыс.рублей; субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителямобласти (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) частизатрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудованиядля производства зерновых культур и многолетних трав - 5260,0тыс.рублей. Для увеличения производства и качества семян зерновых культури многолетних трав в Программе предусмотрено 44229,0 тыс.рублей, втом числе за счет средств областного бюджета - 26164,0 тыс.рублей,внебюджетных источников - 18065,0 тыс.рублей. Данные средства будут реализовываться на выполнение следующихмероприятий: субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителямобласти (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) частизатрат на приобретение суперэлитных, элитных семян зерновыхкультур и многолетних трав - 5038,0 тыс.рублей; субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителямобласти (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) частизатрат на производство элитных семян зерновых культур имноголетних трав - 21126,0 тыс. рублей; приобретение суперэлитных, элитных семян зерновых культур имноголетних трав - 17960,0 тыс.рублей; оказание услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям попроведению полевых исследований с целью определения сортовойчистоты и посевных качеств семян (сертификация семян) - 105,0тыс.рублей. При реализации мероприятий Программы не потребуютсядополнительные материальные и трудовые ресурсы. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 15.06.2011 г. N 245) 3. Оценка эффективности реализации Программы Выполнение мероприятий Программы к 2012 году позволитувеличить обеспеченность собственными семенамисельскохозяйственных товаропроизводителей области: зерновыекультуры - до 80 %, многолетние травы - до 50 %. Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, к 2012году будет составлять 15 % общей площади посевов зерновых культури многолетних трав, что позволит сельскохозяйственнымтоваропроизводителям области при дальнейшем размножении семянвести сев не ниже III репродукции. Увеличение объема производства семян зерновых культур имноголетних трав будет достигнуто за счет модернизации имеющейсяматериально-технической базы и приобретения сельскохозяйственнымитоваропроизводителями области современного оборудования ивысокопроизводительной техники для возделывания зерновых культур имноголетних трав. Современные зерносушильные и семяочистительныекомплексы позволят получать высококачественный посевной материал. Одним из условий развития семеноводства является концентрациясеменоводческой работы в специализированных организациях.Производство семян высоких репродукций будет осуществляться всельскохозяйственных организациях, отвечающих требованиямсеменоводства. В результате реализации Программы отрасль семеноводствазерновых культур и многолетних трав будет работать на современномтехнологическом уровне. Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы|——————|—————————————————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————||№ п/п | Наименование показателя | Единица | Значение показателя по годам: || | | измерения |———————————|—————————|—————————|| | | | 2010 | 2011 | 2012 || | | | (базовый) | | ||——————|—————————————————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————|—————————————————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| 1. |Обеспеченность собственными | % | | | || |семенами | | | | || |сельскохозяйственных | | | | || |товаропроизводителей области:| | | | || |—————————————————————————————| |———————————|—————————|—————————|| |зерновые культуры | | 46 | 70 | 80 || |—————————————————————————————| |———————————|—————————|—————————|| |многолетние травы | | 25 | 40 | 50 ||——————|—————————————————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| 2. |Удельный вес площади, | % | 11 | 13 | 15 || |засеваемой элитными семенами | | | | || |зерновых культур и | | | | || |многолетних трав, в общей | | | | || |площади посевов | | | | ||——————|—————————————————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| 3. |Объем выручки от реализации | тыс.руб. | 19622,0 | 21850,0 | 27380,0 || |семян зерновых культур и | | | | || |многолетних трав | | | | ||——————|—————————————————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| 4. |Прирост объема выручки от | тыс.руб. | +3424,0 | +2225,0 | +5530,0 || |реализации семян зерновых | | | | || |культур и многолетних трав | | | | ||——————|—————————————————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| 5. |Создание новых рабочих мест | шт. | 40 | 50 | 60 ||——————|—————————————————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————| (Таблица в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 21.06.2011 г. N 259) 4. Механизм управления реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет заместительГлавы администрации области, обеспечивающий проведение натерритории области мероприятий, направленных на развитиесельскохозяйственной отрасли экономики. Координацию выполнения мероприятий Программы инепосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляеткомитет. Администрации муниципальных районов области назначаютответственных должностных лиц за реализацию мероприятий Программы,по которым являются исполнителями. Контроль за целевым использованием средств областногобюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы,осуществляется в установленном законодательством порядке. Мониторинг Программы осуществляет комитет Администрацииобласти по мониторингу и анализу социально-экономического развитияобласти. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 20.12.2010 г. N 592) Приложение к областной целевой программе "Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав в Новгородской области на 2011-2012 годы" Мероприятия Программы (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 24.05.2011 г. N 207; от 15.06.2011 г. N 245) |—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————|| № | Наименование | Исполнитель | Срок |Источник |Объем финанси- || п/п | мероприятия | |реали-|финанси- | рования по || | | |зации |рования | по годам || | | | | | (тыс. руб.) || | | | | |——————|————————|| | | | | | 2011 | 2012 ||—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————|| 1. | Комплексное техническое оснащение семеноводческих организаций и || |освоение современных технологий производства высококачественны || |семян зерновых культур и многолетних трав ||—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————||1.1. |Подготовка и выдача |Администрации |2011- | - | - | - || |заключений о |муниципальных |2012 | | | || |целесообразности |районов | годы | | | || |реализации |области | | | | || |инвестиционных | | | | | || |проектов | | | | | || |сельскохозяйственными | | | | | || |товаропроизводителями | | | | | || |области в отрасли | | | | | || |семеноводства на | | | | | || |территории | | | | | || |соответствующего | | | | | || |муниципального | | | | | || |образования области | | | | | ||—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————||1.2. |Модернизация и |сельскохозяй- | -//- |внебюд- |61244,|61244,0 || |техническое |ственные | |жетные |0 | || |переоснащение |товаропроизво-| |средства | | || |сельскохозяйственной |дители | | | | || |техники и |области | | | | || |оборудования, | | | | | || |используемых | | | | | || |сельскохозяйственными | | | | | || |товаропроизводителями | | | | | || |области (кроме | | | | | || |граждан, ведущих | | | | | || |личное подсобное | | | | | || |хозяйство), | | | | | || |осуществляющими | | | | | || |деятельность в отрасли| | | | | || |семеноводства | | | | | ||—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————||1.3. |Субсидирование |комитет | -//- |областной|1630,0|3630,0 || |сельскохозяйственным | | |бюджет | | || |товаропроизводителям | | | | | || |области (кроме | | | | | || |граждан, ведущих | | | | | || |личное подсобное | | | | | || |хозяйство) части | | | | | || |затрат на приобретение| | | | | || |сельскохозяйственной | | | | | || |техники и | | | | | || |оборудования для | | | | | || |производства зерновых | | | | | || |культур и многолетних | | | | | || |трав в порядке, | | | | | || |установленном | | | | | || |областным | | | | | || |законодательством | | | | | | (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 24.05.2011 г. N 207; от 15.06.2011 г. N 245) |—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————|| 2. | Увеличение производства и качества семян зерновых культур и || | многолетних трав ||—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————||2.1. |Субсидирование |комитет |2011-2|областной|2519,0| 2519,0 || |сельскохозяйственным | | 012 |бюджет | | || |товаропроизводителям | | годы | | | || |области (кроме | | | | | || |граждан, ведущих | | | | | ||—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————|| |личное подсобное | | | | | || |хозяйство) части | | | | | || |затрат на приобретение| | | | | || |суперэлитных, элитных | | | | | || |семян зерновых | | | | | || |культур и многолетних | | | | | || |трав в порядке, | | | | | || |установленном | | | | | || |областным | | | | | || |законодательством | | | | | ||—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————||2.2. |Приобретение |сельско- |2011-2|внебюд- |8700,0|9260,0 || |суперэлитных, элитных |хозяйственные | 012 |жетные | | || |семян зерновых культур|товаропроизво-| годы |средства | | || |и многолетних трав |дители | | | | || | |области | | | | ||—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————||2.3. |Оказание услуг |ФГУ | -//- | -//- |42,0 |63,0 || |сельскохозяйственным |"Россельхоз- | | | | || |товаропроизводителям |центр" | | | | || |по проведению полевых | | | | | || |исследований с целью | | | | | || |определения сортовой | | | | | || |чистоты и посевных | | | | | || |качеств семян и выдачи| | | | | || |соответствующего | | | | | || |сертификата | | | | | ||-----|----------------------|--------------|------|---------|------|--------|| 2.4.|Субсидирование |комитет |2011- |областной|9445,0|11681,0 || |сельскохозяйственным | |2012 |бюджет | | || |товаропроизводителям | |годы | | | || |области (кроме | | | | | || |граждан, ведущих | | | | | || |личное подсобное | | | | | || |хозяйство) части | | | | | || |затрат на производство| | | | | || |элитных семян зерновых| | | | | || |культур и многолетних | | | | | || |трав в порядке, | | | | | || |установленном | | | | | || |областным | | | | | || |законодательством | | | | | | (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородской области от 24.05.2011 г. N 207) |—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————|| 3. | Организация научно-инновационного обеспечения отрасли || | семеноводства ||—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————||3.1. |Проведение |ГНУ НИИСХ |2011- | - | - | - || |научно-исследователь- |Россельхоз- |2012 | | | || |ских работ, направлен-|академии | годы | | | || |ных на внедрение | | | | | || |современных технологий| | | | | || |производства | | | | | || |высококачественных | | | | | || |семян зерновых культур| | | | | || |и многолетних трав | | | | | ||—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————||3.2. |Организация проведения|комитет | -//- | - | - | - || |для |ФГОУ "НИППКР | | | | || |сельскохозяйственных |САПК" | | | | || |товаропроизводителей |управление | | | | || |области семинаров, |Россельхоз- | | | | || |совещаний, "круглых |надзора по | | | | || |столов" по вопросам |области | | | | || |развития отрасли |ФГУ "САС | | | | || |семеноводства |"Новгородская"| | | | ||—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————||3.3. |Организация участия |комитет | -//- | - | - | - || |сельскохозяйственных |Администрации | | | | || |товаропроизводителей |муниципальных | | | | || |области в ярмарках с |районов | | | | || |продукцией |области | | | | || |семеноводства | | | | | ||—————|——————————————————————|——————————————|——————|—————————|——————|————————|