Областной закон Новгородской области от 26.11.2010 № 855-оз
О Порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговли
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О Порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговли Принят областной Думой 24 ноября 2010 года Настоящий областной закон принят в соответствии с частью 2статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Обосновах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации" и областным законом от 01.02.2010 № 670-ОЗ"О разграничении полномочий областной Думы и Администрации областив области регулирования торговой деятельности на территорииобласти". Глава 1. Общие положения Статья 1. Понятие региональной и муниципальных программразвития торговли Региональная и муниципальные программы развития торговлипредставляют собой комплекс социально-экономических,организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и другихвзаимосвязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализациимероприятий, направленных на содействие развитию торговли вНовгородской области и муниципальных образованиях, входящих всостав соответствующей программы, а также на удовлетворениепотребностей отраслей экономики в произведенной продукции,обеспечение доступности товаров для населения, формированиеконкурентной среды. Глава 2. Требования, предъявляемые к разработке региональнойпрограммы развития торговли Статья 2. Сроки реализации региональной программы Региональная программа развития торговли (далее -региональная программа) может быть областной целевой программой сосроком реализации до 3 лет или долгосрочной областной целевойпрограммой со сроком реализации от 3 лет и более. Статья 3. Этапы разработки и согласования проектарегиональной программы Разработка проекта региональной программы включает в себяследующие основные этапы: 1) отбор проблем для программной разработки и принятиерешения о разработке проекта региональной программы; 2) формирование проекта региональной программы; 3) проведение согласования и экспертизы проекта региональнойпрограммы и ее утверждение. Статья 4. Постановка и отбор проблем для разработкирегиональной программы 1. Инициаторами постановки проблем для решения программнымиметодами могут выступать органы исполнительной власти области,иные юридические лица, а также физические лица. 2. Критериями отбора проблем для программной разработки и ихрешения на областном уровне являются: 1) значимость проблемы для области; 2) невозможность комплексно решить проблему в приемлемыесроки за счет использования действующего рыночного механизма инеобходимость государственной поддержки для ее решения; 3) принципиальная новизна и высокая эффективностьтехнических, организационных и иных мероприятий, необходимых длярешения социально-экономических задач развития области; 4) наличие федеральных целевых программ, в рамках которых длярешения областных проблем могут быть привлечены средствафедерального бюджета. 3. Информацию о необходимости разработки региональнойпрограммы инициаторы постановки проблемы представляют вАдминистрацию области. Статья 5. Формирование проекта региональной программы Проект региональной программы формируется органом,уполномоченным Администрацией области на разработку региональнойпрограммы (далее - разработчик), и включает в себя следующиеразделы: 1) паспорт региональной программы - оформляется по формесогласно приложению 1 к настоящему областному закону. Цели, включенные в паспорт региональной программы, должнысоответствовать следующим требованиям: а) специфичность (соответствие полномочиям заказчика иисполнителей региональной программы); б) достижимость в пределах срока реализации региональнойпрограммы; в) измеряемость (возможность проверки факта достижения целей); 2) описание региональной программы включает в себя: а) технико-экономическое обоснование региональной программы,содержащее характеристику проблемы, включая анализ причин еевозникновения, обоснование ее связи с приоритетамисоциально-экономического развития области, оценку экономическойцелесообразности программного решения проблемы на областномуровне, описание основных рисков; б) ресурсное обеспечение региональной программы, содержащейобоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализациирегиональной программы. Определяются сроки и источникифинансирования затрат; в) механизм реализации региональной программы (в случаенеобходимости); г) оценку эффективности реализации региональной программы,содержащую описание социальных, экономических последствий, которыемогут возникнуть при реализации региональной программы, общуюоценку вклада региональной программы в экономическое развитиеобласти и перечень критериев оценки эффективности; д) механизм управления реализацией региональной программы,содержащий информацию по осуществлению контроля за ходом еевыполнения; 3) мероприятия региональной программы, содержащие переченьмероприятий, которые предлагается реализовать для решения задачпрограммы и достижения поставленных целей, а также информацию онеобходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах и срокахпо форме согласно приложению 2 к настоящему областномузакону. Мероприятия региональной программы должны бытьвзаимосвязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задачпрограммы и оформляются приложением к региональной программе; 4) иные приложения в случае необходимости или в случаях,предусмотренных действующим законодательством. Статья 6. Согласование и утверждение региональной программы 1. Разработанный проект региональной программы разработчикнаправляет на согласование в орган исполнительной властиНовгородской области, реализующий полномочия по проведению единойфинансовой и бюджетной политики на территории области. 2. Проект долгосрочной областной целевой программыразработчик направляет для проведения экспертизы в Счетную палатуНовгородской области. 3. Прохождение согласований, проведение соответствующихэкспертиз и утверждение региональной программы осуществляются впорядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актамиАдминистрации области. 4. Долгосрочная областная целевая программа, предлагаемая кфинансированию в очередном финансовом году, должна быть утвержденане позднее одного месяца до дня внесения проекта областного законаоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый периодв областную Думу. Статья 7. Финансирование региональной программы 1. Финансирование региональной программы осуществляется засчет средств областного бюджета в порядке, установленном дляисполнения областного бюджета. 2. Для реализации мероприятий региональной программы возможнопривлечение в установленном порядке средств федерального бюджета,местных бюджетов и внебюджетных источников. 3. Региональной программой может быть предусмотренопредоставление субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичныхпрограмм, принимаемых органами местного самоуправления области, атакже юридическим лицам в соответствии с бюджетнымзаконодательством. Глава 3. Требования, предъявляемые к разработке муниципальныхпрограмм развития торговли Статья 8. Этапы разработки муниципальных программ развитияторговли Разработка проекта муниципальной программы развития торговли(далее - муниципальная программа) включает в себя следующиеосновные этапы: 1) отбор проблем для программной разработки и принятиерешения о разработке проекта муниципальной программы; 2) формирование проекта муниципальной программы; 3) проведение согласования и экспертизы проекта муниципальнойпрограммы и ее утверждение. Статья 9. Постановка и отбор проблем для разработкимуниципальных программ 1. Инициаторами постановки проблем для решения программнымиметодами могут выступать органы исполнительной власти области,органы местного самоуправления иные юридические лица, а такжефизические лица. 2. Отбор проблем для программной разработки и их решенияопределяется следующими факторами: 1) значимость проблемы; 2) невозможность комплексно решить проблему в приемлемыесроки за счет использования действующего рыночного механизма инеобходимость муниципальной поддержки для ее решения; 3) принципиальная новизна и высокая эффективностьтехнических, организационных и иных мероприятий, необходимых длярешения социально-экономических задач развития области; 4) наличие областных и федеральных целевых программ, в рамкахкоторых для решения местных проблем могут быть привлечены средстваобластного и федерального бюджетов. Статья 10. Формирование муниципальных программ Муниципальные программы включают в себя следующие разделы: 1) паспорт муниципальной программы - оформляется по формесогласно приложению 1 к настоящему областному закону. Цели, включенные в паспорт муниципальной программы, должнысоответствовать следующим требованиям: а) специфичность (соответствие полномочиям заказчика иисполнителей муниципальной программы); б) достижимость в пределах срока реализации муниципальнойпрограммы; в) измеряемость (возможность проверки факта достиженияцелей); 2) описание муниципальной программы включает в себя: а) технико-экономическое обоснование муниципальной программы- содержит характеристику проблемы, включая анализ причин еевозникновения, обоснование ее связи с приоритетамисоциально-экономического развития муниципальных образованийобласти, оценку экономической целесообразности программногорешения проблемы, описание основных рисков; б) ресурсное обеспечение муниципальной программы - содержитобоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализациипрограммы. Определяются сроки и источники финансирования затрат; в) механизм реализации муниципальной программы (в случаенеобходимости); г) оценку эффективности реализации муниципальной программы,содержащую описание социальных, экономических последствий, которыемогут возникнуть при реализации муниципальной программы, общуюоценку вклада муниципальной программы в экономическое развитиемуниципальных образований области и перечень критериев оценкиэффективности; д) механизм управления реализацией муниципальной программы,содержащей информацию по осуществлению контроля за ходом еевыполнения; 3) мероприятия муниципальной программы - переченьмероприятий, которые предлагается реализовать для решения задачмуниципальной программы и достижения поставленных целей, а такжеинформация о необходимых для реализации каждого мероприятияресурсах и сроках по форме согласно приложению 2 к настоящемуобластному закону. Мероприятия муниципальной программы должны бытьвзаимосвязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задачмуниципальной программы. Мероприятия муниципальной программыоформляются приложением к ней; 4) иные приложения в случае необходимости или в случаях,предусмотренных действующим законодательством. Статья 11. Согласование муниципальных программ Прохождение согласований, проведение соответствующихэкспертиз и утверждение муниципальных программ осуществляются впорядке и в сроки, установленные правовыми актами органов местногосамоуправления. Статья 12. Финансирование муниципальных программ Финансирование муниципальной программы осуществляется за счетсредств местного бюджета. Для реализации мероприятий муниципальнойпрограммы возможно привлечение в установленном порядке средствфедерального бюджета, областного бюджета и внебюджетныхисточников. Финансирование расходов на реализацию мероприятиймуниципальной программы осуществляется в порядке, установленномдля исполнения местного бюджета. Глава 4. Заключительные положения Статья 13. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования. Губернатор области С.Г.Митин Великий Новгород 26 ноября 2010 года № 855-ОЗ Приложение 1 к областному закону "О Порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговли" Паспорт программыНаименование программы:Правовая основа программы:Заказчик программы:Разработчики программы:Исполнители программы:Обоснование проблемыи необходимость ее решенияпрограммно-целевым методом:Цели программы:Задачи программы:Механизм реализациипрограммы:Сроки реализациипрограммы:Объемы и источникифинансированияпрограммы по годам:Ожидаемые конечныерезультаты реализациипрограммы по годам(показатели эффективностиреализации):Система организацииконтроля за реализациейпрограммы: Приложение 2 к областному закону "О Порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговли" Мероприятия программы------------------------------------------------------------------------------------------------------№ Наименование Исполнитель Срок Источник Объем финансирования по годамп/п мероприятия реализации финансирования (тыс. руб.): -------------------------------------- _____ _____ _____ _____ _____ год год год год год------------------------------------------------------------------------------------------------------1 2 3 4 5 6 7 8 9 10------------------------------------------------------------------------------------------------------1.------------------------------------------------------------------------------------------------------1.1.------------------------------------------------------------------------------------------------------1.2.------------------------------------------------------------------------------------------------------...------------------------------------------------------------------------------------------------------2.------------------------------------------------------------------------------------------------------2.1.------------------------------------------------------------------------------------------------------2.2.------------------------------------------------------------------------------------------------------...------------------------------------------------------------------------------------------------------