Постановление Администрации Новгородской области от 23.06.2010 № 289
Об утверждении Положения о поддержании общественного порядка при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Новгородской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 2010 г. № 289 Великий Новгород Об утверждении Положения о поддержании общественного порядка при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Новгородской области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 17.09.2012 г. N 553) В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", в соответствии с требованиямиФедерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции",областным законом от 22.07.2011 г. N 331)ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о поддержанииобщественного порядка при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера на территории Новгородской области. 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области руководитель аппарата Администрации области В.А.Тилинин Утверждено постановлением Администрации области от 23.06.2010 № 289 ПОЛОЖЕНИЕ о поддержании общественного порядка при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Новгородской области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 17.09.2012 г. N 553) 1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "Оединой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций" и областным законом от 22.07.2011 г. N 331) 2. Настоящее Положение определяет совокупность мер,принимаемых для поддержания общественного порядка при угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее чрезвычайные ситуации) на территорииНовгородской области. 3. Поддержание общественного порядка при чрезвычайныхситуациях осуществляется в рамках функционирования Новгородскойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее областнаяподсистема РСЧС). 4. Организацию и обеспечение охраны общественного порядка причрезвычайных ситуациях на территории Новгородской областиосуществляют органы внутренних дел Новгородской области вовзаимодействии с Главным управлением Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области(далее Главное управление МЧС России по Новгородской области),государственным областным казенным учреждением "Управление защитынаселения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарнойбезопасности Новгородской области", управлением Федеральноймиграционной службы по Новгородской области, органами, специальноуполномоченными на решение задач в области гражданской обороны изащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,муниципальных образований области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 17.09.2012 г. N 553) 5. В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального законаот 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьи12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции",приказов Министерства внутренних дел Российской Федерации иУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации поНовгородской области (далее УМВД России по Новгородской области),регламентирующих деятельность органов внутренних дел по охранеобщественного порядка при возникновении чрезвычайных ситуаций,органы внутренних дел Новгородской области при чрезвычайныхситуациях решают следующие задачи: (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 22.07.2011 г. N 331) 5.1. При получении информации об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайной ситуации: определение потребности людских и материальных ресурсов,необходимых для решения задач, стоящих перед территориальнойслужбой органов внутренних дел по охране общественного порядка; приведение в готовность органов управления, техническихсистем управления, оповещения и связи, сил и средствтерриториальной службы органов внутренних дел по охранеобщественного порядка, оперативных групп (команд), специальныхподразделений и направление их в район чрезвычайной ситуации; информирование взаимодействующих органов об измененииобстановки и необходимости проведения дополнительных совместныхмероприятий; приведение в готовность постов радиационного, химического ибиологического наблюдения; ведение радиационного, химического, биологического наблюденияи разведки, дозиметрического контроля, выявление и оценкарадиационной, химической и биологической обстановки в местахпроведения мероприятий по охране общественного порядка; организация взаимодействия с дежурными службами другихправоохранительных органов, подразделений МЧС России, МинобороныРоссии, других областных служб гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; круглосуточный сбор и обработка информации об оперативнойобстановке, своевременное информирование руководства УМВД России поНовгородской области, а также реагирование на ее изменение; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 22.07.2011 г. N 331) оповещение дежурных служб Главного управления МЧС России поНовгородской области, государственного областного казенногоучреждения "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций ипо обеспечению пожарной безопасности Новгородской области", УМВДРоссии по Новгородской области, Глав муниципальных образованийНовгородской области о факте чрезвычайной ситуации; (В редакцииПостановлений Администрации Новгородской областиот 17.09.2012 г. N 553) оповещение населения с помощью автомобилей с громкоговорящимиустановками о факте чрезвычайной ситуации и первоочередных мерахпо спасению жизни; выставление постов милиции и оцепление района чрезвычайнойситуации; оказание помощи в выводе пострадавшего населения из районачрезвычайной ситуации; усиление охраны потенциально опасных объектов и объектовжизнеобеспечения населения в районе чрезвычайной ситуации согласноперечням, утвержденным Губернатором области и Главамимуниципальных образований Новгородской области; проведение разъяснительной работы среди населения в целяхпресечения паники и распространения ложных слухов; непрерывный сбор, обработка и анализ информации о фактах иусловиях, способствующих возникновению чрезвычайной ситуации,обмен информацией с органами управления, участвующими в ликвидациичрезвычайной ситуации; 5.2. При ликвидации чрезвычайной ситуации: обеспечение непрерывного управления, устойчивой связи сподчиненными подразделениями и взаимодействующими органами; организация и проведение мероприятий, направленных наподдержание и восстановление общественного порядка в городах,других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения; организация, совместно с органами, специально уполномоченнымина решение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, муниципальных образований области работыконтрольно-пропускных пунктов; организация и поддержание порядка движения на автомобильныхдорогах согласно Правилам дорожного движения, обеспечениеочередности движения автотранспортных средств в зависимости отвидов перевозок; осуществление мероприятий по обеспечению безопасностидорожного движения при эвакуации и рассредоточении населения, намаршрутах ввода в очаги поражения сил и средств, участвующих вликвидации чрезвычайной ситуации, при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ; ограничение или запрещение движения на разрушенных и опасныхдля движения участках улиц и дорог, установка необходимыхтехнических средств организации дорожного движения; обеспечение беспрепятственного и безопасного проездаавтотранспортных средств специального назначения на маршрутахпередвижения; надзор за техническим состоянием автотранспортных средств,предназначенных для перевозки людей и грузов при эвакуационных испасательных мероприятиях; обеспечение надежной охраны потенциально-опасных объектов иобъектов жизнеобеспечения населения в районе чрезвычайной ситуациисогласно перечням, утвержденным Губернатором области и Главамимуниципальных образований Новгородской области; обеспечение надежной охраны имущества юридических ифизических лиц по договорам, борьба с преступностью иадминистративными правонарушениями в зонах действия нарядоввневедомственной охраны, инженерно-технической укрепленности иоснащения объектов техническими средствами охраны; принятие мер по обеспечению на договорной основе вустановленном порядке охраны инфраструктуры эвакуированныхобъектов, объектов, продолжающих свою деятельность по завершениюэвакуации в зоне чрезвычайной ситуации; идентификация неопознанных трупов в очагах поражения, напунктах сбора погибших и местах их захоронения; оказание содействия управлению Федеральной миграционнойслужбы по Новгородской области в организации контроля и надзора засоблюдением гражданами правил регистрационного учета, иностраннымигражданами и лицами без гражданства правил проживания ипередвижения на территории области; обеспечение охраны имущества и ценностей, оставшихся безприсмотра; установление личности погибших; ведение радиационной и химической разведки; усиление паспортного контроля в районе чрезвычайной ситуациии в местах размещения эвакуируемого населения, предусматривающегопресечение проезда транспорта и прохода населения, не участвующегов ликвидации чрезвычайной ситуации; осуществление административной практики по отношению кнарушителям общественного порядка, установленного правовогорежима; организация круглосуточного дежурства по охране общественногопорядка в районе чрезвычайной ситуации. В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального законаот 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"функции по оповещению населения о факте чрезвычайной ситуации ипервоочередных мерах по спасению жизней, проведениеразъяснительной работы среди населения в целях пресечения паники ираспространения ложных слухов возлагается на органы местногосамоуправления области. В соответствии с требованиями приказа Министерства внутреннихдел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы от 19мая 2009 года № 385/117 функции по организации контроля и надзораза соблюдением гражданами правил регистрационного учета,иностранными гражданами и лицами без гражданства - правилпроживания и передвижения на территории области возлагается науправление Федеральной миграционной службы по Новгородской области. 6. В целях обеспечения управления, координации действийподразделений, служб и групп боевого порядка органов внутреннихдел Новгородской области, осуществления взаимодействия с органамиуправления областной подсистемы РСЧС создаются оперативные штабысоответствующих органов внутренних дел. Штабы вырабатывают решения по обеспечению охраныобщественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации, обязательныедля выполнения населением и организациями, находящимися в зонечрезвычайной ситуации. 7. К действиям по охране общественного порядка причрезвычайной ситуации в установленном порядке привлекаются органывнутренних дел, УВД по Новгородской области, подразделениявнутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации,дислоцирующиеся на территории области, подразделения органоввнутренних дел на транспорте, подразделения управления Федеральноймиграционной службы по Новгородской области, штатные и нештатныеаварийно-спасательные формирования, участвующие в ликвидациичрезвычайной ситуации. 8. Общее руководство территориальным органом МВД России наобластном уровне по охране общественного порядка осуществляетначальник УМВД России по Новгородской области, непосредственноелицо, его замещающее заместитель начальника УМВД России поНовгородской области начальник полиции. Руководствотерриториальным органом МВД России на районном уровне по охранеобщественного порядка осуществляет начальник органа,непосредственное лицо, его замещающее заместитель начальниканачальник полиции. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 22.07.2011 г. N 331) 9. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными кликвидации чрезвычайной ситуации, организацию взаимодействия междуними, в том числе по поддержанию общественного порядка,осуществляет руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации. 10. Руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации являетсяпредставитель Администрации области или Администрациимуниципального образования Новгородской области, на территориикоторого произошла чрезвычайная ситуация. 11. Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнениямероприятий по охране общественного порядка при ликвидациичрезвычайной ситуации, определяется планами действий органоввнутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах, планами действийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций областнойподсистемы РСЧС, муниципальных и объектовых звеньев областнойподсистемы РСЧС. Планы действий органов внутренних дел при чрезвычайныхобстоятельствах и планы действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций областной подсистемы РСЧС, муниципальных иобъектовых звеньев областной подсистемы РСЧС разрабатываютсязаблаговременно, согласовываются соответственно с органами,специально уполномоченными на решение задач в области гражданскойобороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,и органами внутренних дел Новгородской области.