Областной закон Новгородской области от 04.05.2010 № 747-оз
О наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения Принят областной Думой 28 апреля 2010 года Настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральнымзаконом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ "О Всероссийской переписинаселения" в целях наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа Новгородской областиотдельными государственными полномочиями по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения. Статья 1. Наделение органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа Новгородской областиотдельными государственными полномочиями 1. Наделить органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городского округа Новгородской области (далее - органыместного самоуправления) отдельными государственными полномочиямипо подготовке и проведению Всероссийской переписи населения,установленными статьей 5 Федерального закона от 25 января 2002года № 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (далее -отдельные государственные полномочия): 1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованнымимебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении; 2) обеспечение охраняемыми помещениями для храненияпереписных листов и иных документов Всероссийской переписинаселения; 3) предоставление необходимых транспортных средств, средствсвязи. 2. Денежные средства, необходимые для реализации органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций бюджетаммуниципальных районов, городского округа. Перечисление бюджету муниципального района, городского округасубвенции осуществляется на основании представленного органомместного самоуправления отчета об осуществлении им отдельныхгосударственных полномочий, согласованного с территориальныморганом федеральной службы государственной статистики поНовгородской области. Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: 1) выбирать формы и методы реализации отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять эти полномочиясамостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральнымзаконодательством, в том числе определять ответственных заосуществление указанных полномочий должностных лиц органовместного самоуправления; 2) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного их обеспечения необходимыми денежнымисредствами; 3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и денежные средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального района, городского округа; 4) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить эффективное и целевое использованиеперечисленных бюджетам соответствующих муниципальных районов,городского округа субвенций на осуществление отдельныхгосударственных полномочий; 2) проводить анализ выполнения поставленных задач пореализации отдельных государственных полномочий; 3) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы, документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числеотчетность по установленной форме о достижении целевых прогнозныхпоказателей, расходовании представленных субвенций; 4) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 3. Полномочия Губернатора Новгородской области,связанные с осуществлением органами местного самоуправленияпереданных отдельных государственных полномочий Губернатор Новгородской области при осуществлении органамиместного самоуправления переданных отдельных государственныхполномочий: 1) проводит контроль и надзор за осуществлением органамиместного самоуправления переданных отдельных государственныхполномочий; 2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществленииорганами местного самоуправления переданных отдельныхгосударственных полномочий, а также периодичность еепредставления; 3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполненияорганами местного самоуправления переданных отдельныхгосударственных полномочий вносит в областную Думу законопроект опрекращении органами местного самоуправления осуществленияпереданных отдельных государственных полномочий. Статья 4. Права и обязанности органов государственной властиобласти при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Администрация области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий вправе: 1) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию, материалы, документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе: а) перечень конкретных должностных лиц органов местногосамоуправления с указанием выполняемых ими функций поосуществлению отдельных государственных полномочий; б) документы об использовании денежных средств; 2) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органах местного самоуправления, в том числе автоматизированнойсистеме, в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий. Соответствующий орган местного самоуправления долженбыть проинформирован о проведении проверки не позднее чем замесяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществленияполномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы тони было образом затрагивать иных должностных лиц органов местногосамоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющихфункции по осуществлению отдельных государственных полномочий,руководителя соответствующего органа местного самоуправления и егозаместителей; 4) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Указанные предписания могут бытьобжалованы в судебном порядке. 2. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий денежнымисредствами в виде субвенций из областного бюджета; 2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 5. Порядок расчета субвенций, передаваемых областномубюджету из федерального бюджета и предоставляемых бюджетаммуниципальных районов и городского округа на осуществлениепереданных отдельных государственных полномочий по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 1. Расчет субвенций, передаваемых областному бюджету изфедерального бюджета и предоставляемых бюджету муниципальногорайона, городского округа на осуществление переданных отдельныхгосударственных полномочий по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения (далее - субвенции) производитсяв 2010-2011 годах в следующем порядке: Зобщj = Зрпуj + Зохрj + Зтрj + Зсв j, где: Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном районе,городском округе (рублей); Зрпуj - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальномрайоне, городском округе (рублей); Зохрj - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальномрайоне, городском округе (рублей); Зтрj - размер затрат на обеспечение транспортными средствамив j-м муниципальном районе, городском округе (рублей); Зсвj - общий размер затрат на обеспечение средствами связи вj-м муниципальном районе, городском округе (рублей); Зрпуj, Зохрj, Зтрj, Зсв j - размеры затрат, определенные поформулам: Зрпуj = Сбj x SUM (П x Вп x Кj), где: Сбj - базовая ставка арендной платы, установленная в j-ммуниципальном районе, городском округе, или норматив, определяющийзатраты на содержание помещений для бюджетных учреждений(включающие эксплуатационные расходы), за 1 кв. метр полезнойплощади в сутки (рублей); П - норматив, определяющий полезную площадь помещения(кв.метров); Вп - норматив, определяющий срок использования помещения(суток); Кj - количество помещений в j-м муниципальном районе,городском округе (единиц). Зохрj = Сохр x Вохр x Кj, где: Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения прикруглосуточном режиме работы (рублей); Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток); Кj - количество помещений в j-м муниципальном районе,городском округе (единиц). Зтрj = Стр x Втр x Тij, где: Стр - норматив, определяющий размер арендной платы заиспользование транспортных средств в сутки (рублей); Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств(суток); Тij - количество транспортных средств i-го вида в j-ммуниципальном районе, городском округе (единиц). Зсвj = Зсв1j + Зсв2j, где: Зсв1j = Сасвj х Ктелij x SUMi (Вi x Кij), где: Зсв1j - размер затрат на обеспечение помещений средствамисвязи в j-м муниципальном районе, городском округе (рублей); Сасвj - размер абонентской платы за пользование однимтелефоном в месяц в j-м муниципальном районе, городском округе(рублей); Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеровна одно помещение i-го вида в j-м муниципальном районе, городскомокруге (единиц); Вi - норматив, определяющий срок пользования средствами связив одном помещении i-го вида (суток); Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальномрайоне, городском округе (единиц); Зсв2j = Смсвj x Ктелij x SUMi (Лмсвi x Впi x Кij), где: Зсв2j - размер затрат на предоставление услуг междугороднейсвязи в j-м муниципальном районе, городском округе (рублей); Смсвj - тариф на услуги междугородней связи в j-ммуниципальном районе, городском округе (рублей); Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеровна одно помещение i-го вида в j-м муниципальном районе, городскомокруге (единиц); Лмсвi - норматив, определяющий лимит предоставления услугмеждугородней связи на одно помещение i-го вида в сутки (минут); Впi - норматив, определяющий срок пользования средствамимеждугородней связи в одном помещении i-го вида (суток); Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальномрайоне, городском округе (единиц). 2. Размер субвенции, выделяемой бюджету муниципальногорайона, городского округа в 2010 году, определяется по формуле: З2010j = Зобщj x 0,3, где: З2010j - сумма затрат в j-м муниципальном районе, городскомокруге в 2010 году (рублей); Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном районе,городском округе (рублей); 0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году. 3. Размер субвенции, выделяемой бюджету муниципальногорайона, городского округа в 2011 году, определяется по формуле: З2011j = Зобщj x 0,7, где: З2011j - сумма затрат в j-м муниципальном районе, городскомокруге в 2011 году (рублей); Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном районе,городском округе (рублей); 0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году. 4. Нормативы, применяемые для расчетов затрат на размещение,охрану, обеспечение транспортными средствами и средствами связипомещений, утверждаются в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1179"О порядке предоставления и распределения субвенций изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наосуществление переданных органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовкеи проведению Всероссийской переписи населения 2010 года". Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органамигосударственной власти области об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий. 2. Формы отчета и сроки его предоставления утверждаютсяГубернатором Новгородской области. Статья 7. Порядок осуществления контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетсяв следующем порядке: 1) органы местного самоуправления направляют Администрацииобласти или уполномоченным ею органам исполнительной властиобласти отчеты об осуществлении отдельных государственныхполномочий в соответствии со статьей 6 настоящего областногозакона; 2) Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области: а) проводят мониторинг реализации отдельных государственныхполномочий, включая проверку качества осуществления этихполномочий; б) проводят проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий; в) выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,обязательные для исполнения органами местного самоуправления. 2. Контроль за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным иобластным законодательством для финансового контроля зарасходованием средств областного бюджета. 3. В ходе контроля за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях исполнения органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, неможет истребоваться и рассматриваться документация, касающаясядоходов, направляемых на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, а такжерасходов бюджетов муниципальных районов и городского округа порешению вопросов местного значения, осуществляемых за счетуказанных доходов. Статья 8. Срок действия отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления настоящим областнымзаконом Органы местного самоуправления наделяются переданнымиотдельными государственными полномочиями по 31 декабря 2011 года. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий производится областнымзаконом, который может быть принят в случае существенногоизменения условий, влияющих на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, либо в случае, если повторно допущенонецелевое расходование бюджетных средств либо нарушениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов, установленные соответствующим судом, атакже в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 настоящегообластного закона. 2. Областной закон о прекращении осуществления органамиместного самоуправления переданных отдельных государственныхполномочий вводится в действие с начала очередного финансовогогода. Проект областного закона о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления переданных отдельныхгосударственных полномочий вносится на рассмотрение областной Думыне позднее дня внесения на рассмотрение областной Думы проектаобластного закона об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период. При прекращении осуществления отдельныхгосударственных полномочий одновременно изымаются неиспользованныеденежные средства, переданные в виде субвенций органам местногосамоуправления. Статья 10. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу с 15 мая 2010 года. Губернатор области С.Г.Митин Великий Новгород 4 мая 2010 года № 747-ОЗ