Постановление Администрации Новгородской области от 10.12.2009 № 451
Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в 2010-2015 годах"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 декабря 2009 г. № 451 Великий Новгород Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан,проживающих на территории Новгородской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в 2010-2015 годах" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 16.02.2011 г. N 47; от 10.02.2012 г. N 50; от 24.08.2012 г. N 514) В целях реализации мероприятий по переселению граждан,проживающих на территории Новгородской области, из аварийногожилищного фондаПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Переселение граждан, проживающих на территории Новгородскойобласти, из многоквартирных домов, признанных аварийными иподлежащими сносу или реконструкции, в 2010-2015 годах" (далееПрограмма). 2. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству итопливно-энергетическому комплексу Новгородской областипредставлять информацию о ходе выполнения мероприятий Программы вАдминистрацию области ежеквартально не позднее 20 числа месяца,следующего за отчетным периодом, до выполнения всех мероприятийПрограммы. 3. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Маланина Ю.С. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 24.08.2012 г. N 514) 4. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Утверждена постановлением Администрации области от 10.12.2009 № 451 Областная целевая программа "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в 2010-2015 годах" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 16.02.2011 г. N 47; от 10.02.2012 г. N 50; от 24.08.2012 г. N 514) Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: областная целевая программа "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в 2010-2015 годах".ПравоваяосноваПрограммы: Жилищный кодекс Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации.ЗаказчикПрограммы: Администрация области.РазработчикПрограммы: комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее комитет).ИсполнителимероприятийПрограммы: комитет; комитет финансов Новгородской области; Администрации муниципальных образований области (по согласованию). (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 24.08.2012 г. N 514) ОбоснованиеПрограммы: в настоящее время на территории области суммарная площадь аварийного жилищного фонда, в котором проживает более двух тысяч человек, составляет 55,448 тыс.кв.м; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 24.08.2012 г. N 514) проблема ликвидации аварийного жилищного фонда остается нерешенной ввиду отсутствия финансовой возможности у муниципальных образований области на улучшение жилищных условий граждан.ЦельПрограммы: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, с приоритетом более раннего срока признания многоквартирного дома аварийным. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 24.08.2012 г. N 514) ЗадачиПрограммы: сокращение количества аварийного жилищного фонда области; переселение граждан из жилищного фонда, не пригодного для проживания.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с мероприятиями Программы (приложение 1 к Программе). Приказом комитета утверждается состав комиссии, которая осуществляет отбор муниципальных образований (городского округа, поселений) области с учетом выполнения ими следующих условий участия в Программе: 1. Наличие заявки Администрации муниципального образования (городского округа, поселения) области на предоставление субсидий из областного бюджета для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее заявка). 2. Наличие муниципальных долгосрочных целевых программ по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее муниципальные долгосрочные целевые программы), представляемых в комитет вместе с заявкой ежегодно не позднее 1 июня по 2014 год включительно (на 2010 год муниципальные долгосрочные целевые программы представляются в комитет не позднее 2 февраля 2010 года). (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 24.08.2012 г. N 514) 3. Наличие актов (заключений) межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов, включенных в муниципальные долгосрочные целевые программы, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 24.08.2012 г. N 514) 4. Представление расчета потребности в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. 5. Софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда из местного бюджета в размере не менее 5 % от стоимости мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 6. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренных муниципальными долгосрочными целевыми программами, осуществляется посредством: приобретения жилых помещений у застройщиков многоквартирных домов и (или) строительства многоквартирных домов; приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья; выкупа аварийного жилого помещения у собственника жилого помещения. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований области утверждается областным законом об областном бюджете. (Пункт в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 10.02.2012 г. N 50) Сроки 2010-2015 годы.реализацииПрограммы:Объем иисточникифинансированияПрограммы: общий объем финансирования Программы составляет 1482,8192 млн.руб.,<*> в том числе по годам: (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 16.02.2011 г. N 47; от 10.02.2012 г. N 50; от 24.08.2012 г. N 514) 2010 год - 32,6522 млн.руб.; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 21.12.2010 г. N 615) 2011 год - 30,2 млн.руб. (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 16.02.2011 г. N 47; от 18.08.2011 г. N 388) 2012 год - 33,0 млн.руб.; 2013 год - 462,322 млн.руб.; (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 10.02.2012 г. N 50; от 24.08.2012 г. N 514) 2014 год - 462,322 млн.руб.; (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 10.02.2012 г. N 50; от 24.08.2012 г. N 514) 2015 год - 462,323 млн. руб. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 24.08.2012 г. N 514) <*> объем финансирования Программы корректируется после принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: планируется переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории области, общей площадью 55,448 тыс.кв.м (241 многоквартирный дом), предоставление жилых помещений 2381 граждану. (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 10.02.2012 г. N 50; от 24.08.2012 г. N 514) Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: Администрации муниципальных образований области, участвующие в реализации мероприятий Программы, представляют в комитет отчеты о расходовании субсидий из областного бюджета, а также отчеты о ходе реализации мероприятий Программы ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до выполнения всех мероприятий Программы. Комитет направляет в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области ежеквартальные (до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом) и ежегодные (до 01 марта года, следующего за отчетным) отчеты о ходе реализации Программы. Контроль за реализацией мероприятий Программы в части приобретения у застройщиков жилых помещений (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) и (или) строительства многоквартирных домов осуществляет комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области. Контроль за целевым использованием субсидий из средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется уполномоченными органами в установленном порядке. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 10.02.2012 г. N 50) Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 10.02.2012 г. N 50) Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу илиреконструкции, осуществляется в соответствии с требованиямижилищного законодательства путем: (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 24.08.2012 г. N 514) приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирныхдомах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которыхне завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся(создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или)юридических лиц) и (или) строительства многоквартирных домов; приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья; выкупа аварийного жилого помещения у собственника жилогопомещения. (Абзац в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 10.02.2012 г. N 50) Планируется переселение граждан из аварийного жилищного фонда,расположенного на территории области, общей площадью 55,448тыс.кв.м (241 многоквартирный дом), предоставление жилых помещений2381 гражданину. (В редакции Постановлений АдминистрацииНовгородской области от 24.08.2012 г. N 514) Программой предусмотрено предоставление субсидий бюджетаммуниципальных образований области на переселение граждан изаварийного жилищного фонда (далее субсидии). Стоимость Программы определена на основании данных,представленных Администрациями городского округа и муниципальныхрайонов области, об общем количестве аварийного жилищного фонда натерритории области, его площади и потребности в финансовыхсредствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 24.08.2012 г. N 514) Стоимость Программы определена прогнозно и составляет1560,8622 млн.рублей. (В редакции Постановлений АдминистрацииНовгородской области от 24.08.2012 г. N 514) Все риски завышения стоимости переселения граждан изаварийного жилищного фонда, затраты на оплату предоставляемойплощади жилых помещений, превышающей площадь аварийного жилищногофонда, дополнительные издержки содержания неполностью расселенныхаварийных многоквартирных домов из-за увеличения долимуниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирномдоме и задержек переезда части граждан несут органы местногосамоуправления муниципальных образований области (далее органыместного самоуправления). Органы местного самоуправления вправепривлекать внебюджетные источники финансирования мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда. 2. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета. Общий объем ресурсов, необходимый на реализацию на территорииобласти в 2010-2015 годах мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда, составляет 1560,8622 млн.рублей, изних: (В редакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 24.08.2012 г. N 514) средства бюджетов муниципальных образований области (5 %) -78,043 млн.рублей; (В редакции Постановлений АдминистрацииНовгородской области от 24.08.2012 г. N 514) средства областного бюджета на предоставление субсидийбюджетам муниципальных образований области (95 %) - 1482,8192млн.рублей. (В редакции Постановлений Администрации Новгородскойобласти от 24.08.2012 г. N 514) Субсидии бюджетам муниципальных образований областипредоставляются в случае выполнения ими условий участия вПрограмме, указанных в разделе "Механизм реализации Программы:"паспорта Программы. Субсидии из областного бюджета направляются бюджетугородского округа, а также бюджетам муниципальных районов областидля предоставления их бюджетам поселений на переселение граждан изаварийного жилищного фонда. 3. Критерии отбора муниципальных образований области дляучастия в Программе Комиссия осуществляет отбор муниципальных образований(городского округа, поселений) области исходя из следующихкритериев: 1. Выполнение условий участия в Программе. 2. Степень физического износа конструкций многоквартирныхдомов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащимисносу или реконструкции, расходы на которые предусмотрены вмуниципальных долгосрочных целевых программах. 4. Механизм реализации мероприятий Программы Комиссия осуществляет отбор муниципальных образований(городского округа, поселений) области для включения их вПрограмму исходя из критериев, указанных в разделе "Критерииотбора муниципальных образований области для участия в Программе"описания Программы. Для получения субсидий Администрации муниципальныхобразований (городского округа, поселений) области ежегоднопредставляют в комитет заявки. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашением опредоставлении субсидий (далее соглашение), заключаемым комитетомс органами местного самоуправления городского округа,муниципального района области. В соглашение с органом местногосамоуправления муниципального района включается обязательноеусловие заключения соглашения органом местного самоуправлениямуниципального района с органом местного самоуправления поселения,на территории которого осуществляются мероприятия по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда. Средства субсидий, на предоставление которых не былизаключены соглашения, однако в отношении которых было приняторешение об их предоставлении бюджетам городского округа,муниципальных районов области, средства субсидий, в отношениикоторых поступил письменный отказ от Администраций городскогоокруга, муниципальных районов области, а также экономия средствсубсидий, возникшая в результате снижения начальной ценымуниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг в целях выполнения реализуемых в рамках Программымероприятий по строительству, приобретению жилых помещений дляпереселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее заказ),сложившегося в связи с размещением заказа и получением предложенийот участников размещения заказа в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О разме-щении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (далее невостребованныесубсидии), распределяются на реализацию мероприятий муниципальныхпрограмм, включенных в заявки муниципальных образований области,представленные в комитет в установленные Программой сроки исоответствующие требованиям и условиям участия муниципальныхобразований области в Программе. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Новгородской области от 24.08.2012 г. N 514) Субсидии зачисляются на счета бюджетов муниципальныхобразований области в установленном для исполнения областногобюджета порядке. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образованийобласти утверждается областным законом об областном бюджете. Уполномоченные в соответствии с действующим законодательствоморганы местного самоуправления муниципальных образований области,отобранных в соответствии с Программой, принимают решение ораспределении полученных средств на переселение граждан изаварийного жилищного фонда. Учет операций по использованию субсидий из областного бюджетаосуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетовмуниципальных образований области, открытых в территориальныхорганах Федерального казначейства. Юридические вопросы переселения граждан из аварийногожилищного фонда решаются в рамках жилищного законодательстваРоссийской Федерации. Переселение граждан из аварийного жилищного фондаосуществляется в соответствии со статьями 32, 86, 88 Жилищногокодекса Российской Федерации. Предоставляемое гражданам другое благоустроенное жилоепомещение по договору социального найма должно соответствоватьтребованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. 5. Методика расчета и условия предоставления субсидийбюджетам муниципальных образований области Субсидии бюджетам муниципальных образований областипредоставляются в соответствии с мероприятиями Программы в целяхпереселения граждан из многоквартирных домов, признанных вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу илиреконструкции. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 24.08.2012 г. N 514) Субсидии бюджетам муниципальных образований областипредоставляются в случае выполнения ими условий участия вПрограмме, указанных в разделе "Механизм реализации Программы:"паспорта Программы. Критерии отбора муниципальных образований (городского округа,поселений) области для предоставления субсидий определены вразделе "Критерии отбора муниципальных образований области дляучастия в Программе" описания Программы. Размер субсидии в n-ом году бюджету i-го муниципальногообразования области за счет средств областного бюджетаопределяется по формуле: Соi = Ki = Ro, где:i - муниципальное образование (городской округ, городское поселение, сельское поселение) области;Ro - средства областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;Ki - коэффициент, обозначающий долю финансирования для i-го муниципального образования области, определяется по формуле: Di * Si Ki = -------, где: SUM QDi - рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилья в i-ом муниципальном образовании области;Si - площадь аварийного жилищного фонда, включенного в муниципальную долгосрочную целевую программу муниципального образования области в n-ом году;Q - общая стоимость мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с муниципальными долгосрочными целевыми программами муниципальных образований области, отобранных комиссией. Субсидии бюджетам муниципальных образований области носятцелевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежатвозврату в областной бюджет в установленном порядке. 6. Оценка эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы осуществляется наосновании показателей, свидетельствующих о решении поставленныхзадач. Показатели для оценки эффективности реализации Программы:--------------------------------------------------------------------------------------Наименование Единица Значение показателя по годам:показателя измерения ---------------------------------------------------- 2010 2011 2012 2013 2014 2015--------------------------------------------------------------------------------------Общая площадь тыс.кв.м 1,374 1,313 1,346 17,138 17,138 17,139расселенногоаварийного жилищногофонда (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 18.08.2011 г. N 388; от 24.08.2012 г. N 514) --------------------------------------------------------------------------------------Количество чел. 99 67 76 713 713 713переселенныхграждан (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 18.08.2011 г. N 388; от 24.08.2012 г. N 514) -------------------------------------------------------------------------------------- Приложение к областной целевой программе "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в 2010-2015 годах" Мероприятия Программы (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 16.02.2011 г. N 47; от 10.02.2012 г. N 50; от 24.08.2012 г. N 514) |——————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|| | | | Срок | Объем финансирования из областного бюджета || № | Наименование мероприятия | Ответственный |реализа- | по годам (млн.руб.) || п/п | | исполнитель | ции |———————|————————|————————|————————|———————|————————|| | | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|| 1. |Организация отбора муниципальных|комитет | 2010- | - | - | - | - | - | - || |образований области, | | 2015 | | | | | | || |направивших заявки на | | годы | | | | | | || |предоставление субсидий из | | | | | | | | || |областного бюджета для | | | | | | | | || |переселения граждан из | | | | | | | | || |аварийного жилищного фонда | | | | | | | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|| 2. |Информирование населения области| -"- | -"- | - | - | - | - | - | - || |о ходе реализации мероприятий | | | | | | | | || |Программы | | | | | | | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|| 3. (Исключена - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 10.02.2012 г. N 50)|——————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|| 4. |Предоставление субсидий бюджетам| | -"- |32,6522|30,2 |33,0 |462,322 |462,322|462,323 || |муниципальных образований |комитет | | | | | | | || |области на переселение граждан |финансов | | | | | | | || |из аварийного жилищного фонда |Новгородской | | | | | | | || | |области, комитет | | | | | | | | (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 16.02.2011 г. N 47; от 10.02.2012 г. N 50; от 24.08.2012 г. N 514) |——————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|| | ИТОГО | |32,6522|30,2 |33,0 |462,322 |462,322|462,323 | (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 16.02.2011 г. N 47; от 10.02.2012 г. N 50; от 24.08.2012 г. N 514) |——————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————|———————|————————|————————|————————|———————|————————|