Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 01.09.2009 № 476
О внесении изменений в решение Думы Великого Новгорода от 24.05.2007 № 549 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий"
Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 1 сентября 2009 г. № 476 Великий Новгород О внесении изменений в решение Думы Великого Новгорода от24.05.2007 № 549 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий" Принято Думой Великого Новгорода 27 августа 2009 года Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Внести в решение Думы Великого Новгорода от 24.05.2007 №549 "Об утверждении Положения о порядке осуществлениямуниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальныхгарантий" следующие изменения: 1.1. В преамбуле слова "от 26.06.2003 № 562" заменить словами"от 01.11.2007 № 688"; 1.2. Положение о порядке осуществления муниципальныхвнутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий,утвержденное указанным решением, утвердить в новой редакции(прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Ю.И. Бобрышев УТВЕРЖДЕНО решением Думы Великого Новгорода от 24.05.2007 № 549 (в редакции решения Думы Великого Новгорода от 01.09.2009 № 476) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий Великого Новгорода 1. Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципальногообразования - городского округа Великий Новгород, регулируетотношения, возникающие при осуществлении Великим Новгородоммуниципальных внутренних заимствований (далее - муниципальныезаимствования), определяет порядок и формы привлечения заемныхсредств, а также полномочия органов местного самоуправленияВеликого Новгорода при осуществлении муниципальных заимствований ивыдаче муниципальных гарантий. 2. Муниципальные заимствования 2.1. Муниципальные заимствования - кредиты, привлекаемые отюридических лиц, по которым возникают долговые обязательстваВеликого Новгорода как заемщика или гаранта погашения кредитовдругими заемщиками, выраженные в валюте обязательств. 2.2. Муниципальные заимствования осуществляются всоответствии с программой внутренних заимствований ВеликогоНовгорода, которая утверждается в виде приложения к решению ДумыВеликого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на очереднойфинансовый год и плановый период (далее - бюджет). 2.3. От имени Великого Новгорода право осуществлениямуниципальных заимствований принадлежит Администрации ВеликогоНовгорода в соответствии с решением Думы Великого Новгорода обюджете в порядке и на условиях, определенных настоящим Положением. 2.4. Осуществление муниципальных заимствований, включаяпредоставление муниципальных гарантий другим заемщикам,допускается только в случае утверждения решением Думы ВеликогоНовгорода о бюджете: программы внутренних заимствований Великого Новгорода; сведений о привлечении средств из источников внутреннегофинансирования дефицита бюджета; верхнего предела муниципального долга по состоянию на 1января следующего финансового года с указанием в том числепредельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, еслиони имеются или планируются. 2.5. Осуществление муниципальных заимствований в формемуниципальных займов может производиться после внесениясоответствующих изменений в настоящее Положение. 3. Формы долговых обязательств Великого Новгорода 3.1. Долговые обязательства Великого Новгорода могутсуществовать в форме: кредитных соглашений и договоров; договоров и соглашений о получении Великим Новгородомбюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; договоров о предоставлении муниципальных гарантий. 3.2. Долговые обязательства Великого Новгорода погашаются всроки, которые определяются условиями заимствований, и не могутпревышать 10 лет. 4. Кредитные соглашения и договоры, в том числе о полученииВеликим Новгородом бюджетных кредитов от бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации 4.1. В целях обеспечения исполнения бюджета АдминистрацияВеликого Новгорода вправе привлекать кредиты кредитныхорганизаций, а также бюджетные кредиты из областного бюджета: на покрытие дефицита бюджета; на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих приисполнении бюджета; на расходы, связанные с ликвидацией последствий стихийныхбедствий. Заключение соответствующих кредитных соглашений и договоровосуществляется Администрацией Великого Новгорода. 4.2. Привлечение кредитов осуществляется в пределах программывнутренних заимствований Великого Новгорода, исходя из принципаэффективности и экономности использования бюджетных средств инеобходимости достижения оперативности в управлении муниципальнымдолгом. 4.3. Привлечение кредитов кредитных организацийосуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". 4.4. Привлечение бюджетных кредитов из областного бюджетаосуществляется в порядке, установленном АдминистрациейНовгородской области. 5. Порядок выдачи муниципальных гарантий Великого Новгорода 5.1. Муниципальная гарантия Великого Новгорода (далеемуниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силукоторого муниципальное образование Великий Новгород (далее -гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальнойгарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользукоторого предоставлена муниципальная гарантия (далее -бенефициар), по его письменному требованию определенную вобязательстве денежную сумму за счет средств бюджета всоответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечатьза исполнение третьим лицом (далее - принципал) его обязательствперед бенефициаром. 5.2. Органом, уполномоченным предоставлять муниципальныегарантии от имени Великого Новгорода, является АдминистрацияВеликого Новгорода. 5.3. Муниципальные гарантии могут быть выданы юридическимлицам на основании договора о предоставлении муниципальнойгарантии в пределах общей суммы предоставления муниципальныхгарантий, установленной решением Думы Великого Новгорода обюджете, для решения задач, соответствующих приоритетнымнаправлениям социально-экономического развития Великого Новгорода. 5.4. Муниципальные гарантии не могут быть предоставленыюридическим лицам, находящимся в стадии реорганизации, ликвидацииили банкротства, а также имеющим просроченную задолженность попредоставленным ранее бюджетным средствам на возвратной основе и(или) обязательным платежам в бюджетную систему РоссийскойФедерации и государственные внебюджетные фонды. 5.5. Договор о предоставлении муниципальной гарантии имуниципальную гарантию готовит структурное подразделениеАдминистрации Великого Новгорода, координирующее работусоответствующей отрасли, совместно с правовым управлениемАдминистрации Великого Новгорода и согласовывает его с комите-томфинансов Администрации Великого Новгорода (далее - комитетфинансов). 5.6. Для получения муниципальной гарантии принципалнаправляет в комитет финансов письменную заявку на получениемуниципальной гарантии с указанием ее размера, срока и целевогоназначения, а также сведений о предполагаемом обеспеченииисполнения регрессных обязательств перед гарантом при наступлениигарантийного случая. К заявке прилагаются документы согласно перечню,установленному Администрацией Великого Новгорода. 5.7. Представленные принципалом документы возвращаютсякомитетом финансов с указанием причины возврата в случаях, если: документы представлены не в полном объеме; представлены недостоверные сведения; гарантия не может быть предоставлена в случаях, указанных впункте 5.4 настоящего Положения. 5.8. На основании документов, представленных принципалом,комитет финансов в установленном им порядке проводит анализфинансового состояния принципала. Комитет финансов вправе в случае необходимости запроситьдополнительную информацию, необходимую для рассмотрения вопроса опредоставлении муниципальной гарантии. По результатам рассмотрениякомитет финансов готовит заключение о возможности предоставлениямуниципальной гарантии. 5.9. В случае положительного заключения комитета финансовструктурное подразделение Администрации Великого Новгорода,координирующее работу соответствующей отрасли, готовит проектраспоряжения о предоставлении муниципальной гарантии. На основании распоряжения о предоставлении муниципальнойгарантии комитет финансов готовит проект решения Думы ВеликогоНовгорода о внесении изменений в решение о бюджете в частиуточнения перечня предоставляемых муниципальных гарантий ВеликогоНовгорода. 5.10. При необходимости Дума Великого Новгорода можетпоручить провести проверку финансового состояния претендента наполучение муниципальной гарантии контрольно-счетному управлениюаппарата Думы Великого Новгорода. 5.11. В муниципальной гарантии должны быть указаны: наименование гаранта и органа, выдавшего муниципальнуюгарантию от имени гаранта; обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия, егообъем и предельная сумма гарантии; определение гарантийного случая; наименование принципала; безотзывность или условия отзыва гарантии; основания для выдачи гарантии; срок действия гарантии; порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии; порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии приисполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала,обеспеченных гарантией; наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалуо возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии(регрессное требование гаранта к принципалу); иные условия и сведения, определяемые Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, актами Администрации Великого Новгорода. 5.12. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту впорядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение(частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяютсядоговором между гарантом и принципалом. От имени гаранта данный договор заключает АдминистрацияВеликого Новгорода. 5.13. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательствогаранта ограничивается уплатой суммы, соответствующей объемуобязательств по муниципальной гарантии. 5.14. Срок муниципальной гарантии определяется срокомисполнения обязательств, в обеспечение которых предоставленамуниципальная гарантия. 5.15. Гарант несет субсидиарную ответственность дополнительнок ответственности получателя муниципальной гарантии погарантированному им обязательству. 5.16. Администрация Великого Новгорода после принятия ДумойВеликого Новгорода решения, указанного в пункте 5.9 настоящегоПоложения, заключает договор о предоставлении муниципальнойгарантии и выдает муниципальную гарантию. 5.17. Получатель муниципальной гарантии обязан представить вкомитет финансов: копии документов на получение кредитных ресурсов - в течениетрех рабочих дней после их получения; копии платежных поручений о погашении основного долга - втечение трех рабочих дней после полного или частичного погашениядолга. 6. Учет муниципальных заимствований 6.1. Администрация Великого Новгорода в лице комитетафинансов осуществляет учет и регистрацию муниципальныхзаимствований, ведет муниципальную долговую книгу ВеликогоНовгорода. 6.2. В муниципальную долговую книгу Великого Новгородавносятся сведения об объеме долговых обязательств ВеликогоНовгорода по всем видам этих обязательств, о дате их возникновенияи исполнения полностью или частично, формах обеспеченияобязательств, а также другая информация, состав которой, порядок исрок ее внесения устанавливается Администрацией Великого Новгорода. 6.3. Информация о муниципальных заимствованиях вноситсякомитетом финансов в муниципальную долговую книгу ВеликогоНовгорода в срок, не превышающий пяти рабочих дней с моментавозникновения соответствующего обязательства, на основаниидокументов, предоставляемых структурными подразделениямиАдминистрации Великого Новгорода. 6.4. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгуВеликого Новгорода, подлежит обязательной передаче комитетуфинансов Новгородской области, ведущему государственную долговуюкнигу Новгородской области, в порядке и сроки, установленныекомитетом финансов Новгородской области.