Постановление Администрации Новгородской области от 23.09.2009 № 336
Об областной целевой программе "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2009-2012 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 сентября 2009 г. № 336 Великий Новгород Утратит силу с 1 января 2010 года - Постановление Администрации Новгородской области от 16.12.2009 г. N 467 Об областной целевой программе "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2009-2012 годы" В целях развития молочного скотоводства на территории областии увеличения потребления населением области молока и молочнойпродукцииПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на2009-2012 годы" (далее Программа). 2. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Филиппова А.Н. 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Утверждена постановлением Администрации области от 23.09.2009 № 336 Областная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2009-2012 годы" Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: областная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2009-2012 годы".ПравоваяосноваПрограммы: Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".ЗаказчикПрограммы: комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).РазработчикПрограммы: комитет.ИсполнителимероприятийПрограммы: комитет, комитет финансов Новгородской области, государственное учреждение "Центр поддержки развития агропромышленного комплекса Новгородской области", автономное учреждение "Новгородский областной центр сельскохозяйственного консультирования", Администрации муниципальных районов области (по согласованию), научно-исследовательские учреждения (по согласованию), ассоциация "Производители молока Новгородской области" (по согласованию).ОбоснованиеПрограммы: необходимость разработки Программы вызвана: недостаточной обеспеченностью жителей области молоком; низкими темпами технологической модернизации молочного производства и недостаточной обеспеченностью отрасли современным оборудованием.ЦельПрограммы: создание экономических и технологических условий для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объема производства молока с 111,6 тыс.тонн в 2008 году до 131,6 тыс.тонн в 2012 году.ЗадачиПрограммы: создание условий для развития племенной базы молочного скотоводства; улучшение качества кормовой базы и сбалансированности рационов кормления крупного рогатого скота; создание условий для повышения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей области; создание условий для технической и технологической модернизации процессов производства молока.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).СрокреализацииПрограммы: 2009-2012 годы.Объем иисточникифинансированияПрограммы: общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 206,88 млн.руб., в том числе: 2009 год - 45,2 млн.руб.; 2010 год - 50,03 млн.руб.; 2011 год - 53,8 млн.руб.; 2012 год - 57,85 млн.руб.ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: увеличение поголовья молочных коров в 2012 году по сравнению с 2008 годом на 109 %; увеличение молочной продуктивности коров в 2012 году по сравнению с 2008 годом на 114 %; увеличение валового производства молока в 2012 году по сравнению с 2008 годом на 118 %; доведение выхода телят на 100 маток с 81 до 85 голов в 2012 году.Системаорганизацииконтроля завыполнениеммероприятийПрограммы: реализация Программы координируется комитетом. Исполнители мероприятий Программы представляют отчет о ходе их выполнения в комитет ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года к 20 января до 2013 года. Комитет представляет отчет о ходе выполнения мероприятий Программы в Администрацию области ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года к 1 февраля до 2013 года. Описание Программы 1. Обоснование необходимости разработки Программы Ведущей отраслью сельского хозяйства области являетсяживотноводство, стоимость валовой продукции которого составляет79% в общем объеме производства продукции в сельскохозяйственныхорганизациях. При этом более 90% всех сельскохозяйственныхорганизаций области занимаются молочным скотоводством. Однако из-за складывающихся экономических условийхозяйствования до 2008 года продолжался процесс сокращенияпоголовья крупного рогатого скота. По сравнению с 1990 годом к2005 году поголовье коров сократилось в 6 раз, валовоепроизводство молока в 5 раз. Начался процесс ликвидациисельскохозяйственных организаций, которые составляли основужизнедеятельности сельских территорий и определяли социальныйуклад жизни на селе, отток трудоспособного населения в города, чтопривело к ухудшению демографической ситуации на селе. Предпринятые в 2006-2008 годах меры в рамках реализацииФедерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитиисельского хозяйства" позволили приостановить процессдестабилизации молочного скотоводства области, наметиласьтенденция его оживления. Динамика состояния молочного скотоводства в области------------------------------------------------------------------------------------------------№ п/п Наименование Единица Значение показателя Отношение показателя измерения по годам: значения ----------------------- показателя 2008 года 2006 2007 2008 к 2006 году (%)------------------------------------------------------------------------------------------------1 2 3 4 5 6 7------------------------------------------------------------------------------------------------1. Поголовье молочных тыс. 29,5 27,8 26,4 89 коров голов------------------------------------------------------------------------------------------------2. Удой на одну корову кг 3872,0 3930,0 4021,0 104 в год во всех категориях хозяйств------------------------------------------------------------------------------------------------3. Валовое производство тыс. 117,7 113,0 111,6 95 молока тонн------------------------------------------------------------------------------------------------4. Производство молока на кг 186,0 179,0 177,0 95 душу населения------------------------------------------------------------------------------------------------5. Покупка племенного голов 459 157 650 142 молодняка крупного рогатого скота молочных пород------------------------------------------------------------------------------------------------6. Выход телят на 100 маток голов 84 84 81 98------------------------------------------------------------------------------------------------7. Удельный вес племенных % 8 8 10 125 коров в племрепродукторах к общей численности коров молочных пород------------------------------------------------------------------------------------------------8. Рентабельность производства молока: --------------------------------------------------------------------------- с господдержкой % 13 23 29 220 --------------------------------------------------------------------------- без господдержки % 14 16 22 157------------------------------------------------------------------------------------------------ Таким образом, существующие на сегодняшний день в отраслимолочного скотоводства проблемы носят системный характер изатрагивают все сферы сельскохозяйственного производства,следовательно, и решаться они должны в системе с применениемпрограммно-целевого метода. 2. Технико-экономическое обоснование Программы В ресурсном обеспечении области доля внутриобластногопроизводства молока составляет 76 %, поэтому ускоренное развитиемолочного скотоводства и увеличение производства молока следуетрассматривать как проблему, решение которой позволит в перспективевыйти на уровень самообеспечения области по молоку и дастдополнительный импульс к развитию сельских территорий. Факторами, сдерживающими устойчивое развитие молочногоскотоводства и реализацию потенциала молочного продукта, являются: низкий удельный вес ферм с современными технологиями иоборудованием; недостаточный уровень качества кормов, что приводит кдисбалансу рационов кормления; неурегулированность экономических отношений в цепочке"сельскохозяйственный производитель молокоперерабатывающаяпромышленность оптовая и розничная торговля". Объективная необходимость государственной поддержки развитияотрасли обусловлена: социальной значимостью молока как необходимого для здоровьянаселения продукта питания; биологическими особенностями крупного рогатого скота посравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство)(производственный цикл выращивания коровы составляет 24-28месяцев); необходимостью технологической модернизации существующих истроительства новых животноводческих ферм и комплексов; социальным аспектом развития молочно-товарных хозяйств какодним из основных в комплексном развитии сельских территорий. 3. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы в 2009-2012 годах засчет средств областного бюджета составит 206,88 млн.руб., в томчисле: 2009 год - 45,2 млн. руб., из них 28,9 млн.руб.финансирование из областной целевой программы "Развитиеагропромышленного комплекса Новгородской области на 2008-2012годы", утвержденной областным законом от 07.02.2008 № 246-ОЗ; 2010 год - 50,03 млн. руб.; 2011 год - 53,8 млн. руб.; 2012 год - 57,85 млн. руб. 4. Оценка эффективности реализации Программы Целевые показатели для оценки эффективности реализацииПрограммы:|---|-----------------|-------|-------|------|------|-------|------|-------|| № | Наименование |Единица| Значение показателя по годам: |Отноше-||п/п| показателя |измере-|-------|------|------|-------|------| ние || | | ния | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | значе-|| | | | | | | | |ния по-|| | | | | | | | |казате-|| | | | | | | | |ля 2012|| | | | | | | | |года к || | | | | | | | | 2008 || | | | | | | | | году || | | | | | | | | (%) ||———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————||1. |Валовое | тыс. | 111,6 |114,8 |120,1 | 126,4 |131,6 | 118 || |производство | тонн | | | | | | || |молока | | | | | | | ||———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————||2. |Удой на одну | кг |4021,0 |4222,0|4350,0|4481,0 |4571,0| 114 || |корову в год во | | | | | | | || |всех категориях | | | | | | | || |хозяйств | | | | | | | ||———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————||3. |Производство | кг | 177,0 |182,0 |191,0 | 200,0 |209,0 | 118 || |молока на душу | | | | | | | || |населения | | | | | | | ||———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————||4. |Покупка | голов | 650 | 700 | 1000 | 700 | 700 | 108 || |племенного | | | | | | | || |молодняка | | | | | | | || |крупного рогатого| | | | | | | || |скота молочных | | | | | | | || |пород | | | | | | | ||———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————||5. |Выход телят на | голов | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 105 || |100 маток | | | | | | | ||———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————||6. |Удельный вес | % | 12 | 13 | 14 | 15 | 15 | 125 || |племенного | | | | | | | || |поголовья в общей| | | | | | | || |численности | | | | | | | || |крупного | | | | | | | || |рога-того скота | | | | | | | ||———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————||7. |Удельный вес | % | 10 | 12 | 13 | 14 | 14 | 140 || |племенных коров в| | | | | | | || |общей | | | | | | | || |численности коров| | | | | | | ||———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————||8. |Объем реализации | голов | 260 | 290 | 320 | 360 | 400 | 153 || |племенного | | | | | | | || |молодняка | | | | | | | ||———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————||9. |Создание центров | ед. | - | - | 1 | 1 | 1 | 300 || |по оказанию | | | | | | | || |сервисных услуг | | | | | | | || |по | | | | | | | || |воспроизводству | | | | | | | || |сельскохозяйствен| | | | | | | || |ных животных | | | | | | | ||———|—————————————————|———————|———————|——————|——————|———————|——————|———————| В период реализации Программы будут задействованы механизмыустойчивого развития молочного скотоводства и создана база дляобеспечения населения области молоком собственного производства. Реализация Программы предусматривает более полное исбалансированное использование имеющихся в области ресурсов земли,скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическоеобновление отрасли молочного скотоводства в целях повышения ееустойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесенсущественный вклад в решение проблемы развития сельскихтерриторий, улучшение демографической ситуации на селе, созданиеновых рабочих мест. Приложение к областной целевой программе "Развитие молочного скотоводства в Новгородской области на 2009-2012 годы" Мероприятия Программы|————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| № | Наименование | Срок | Источник |Ответственный||п/п | мероприятия | исполнения| финансиро- | исполнитель || | | | вания | ||————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| 1. |Обеспечение мониторинга цен| 2009-2012 | - |комитет || |на молоко и молочную | годы | |государствен-|| |продукции на территории | | |ное учрежде- || |области | | |ние "Центр || | | | |поддержки || | | | |развития || | | | |агропромыш- || | | | |ленного || | | | |комплекса || | | | |Новгородской || | | | |области" ||————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| 2. |Субсидирование |IV квартал | областной |комитет || |сельхозтоваропроизводителям|2009 года | бюджет |финансов || |области (кроме личных |–2012 год | |Новгородской || |подсобных хозяйств) части | | |области || |затрат по содержанию | | |комитет || |маточного поголовья коров | | | ||————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| 3. |Субсидирование | 2010-2012 | –"– | –"– || |сельхозтоваропроизводителям| годы | | || |области (кроме личных | | | || |подсобных хозяйств) части | | | || |затрат по приобретению | | | || |животноводческого | | | || |оборудования, оборудования | | | || |для первичной переработки | | | || |молока и | | | || |специализированного | | | || |транспорта для перевозки | | | || |молока | | | ||————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| 4. |Содействие | 2009-2012 | - |комитет || |сельхозтоваропроизводителям| годы | |Администрации|| |области в создании | | |муниципальных|| |сервисных центров по | | |районов || |искусственному осеменению | | |области (по || |коров | | |согласованию)||————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| 5. |Содействие внедрению | –"– | - |комитет || |современных технологий | | |Администрации|| |содержания и кормления | | |муниципальных|| |сельскохозяйственных | | |районов || |животных | | |области (по || | | | |согласованию)|| | | | |научно-иссле-|| | | | |довательские || | | | |учреждения || | | | |(по || | | | |согласованию)|| | | | |ассоциация || | | | |"Производите-|| | | | |ли молока || | | | |Новгородской || | | | |области" ||————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|| 6. |Информационное обслуживание| 2009-2012 | - |автономное || |сельхозтоваропроизводителей| годы | |учреждение || |(кроме личных подсобных | | |"Новгородский|| |хозяйств) по вопросам | | |областной || |покупки и сбыта молока на | | |центр || |территории области | | |сельскохозяй-|| | | | |ственного || | | | |консультиро- || | | | |вания" ||————|———————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|