Решение Думы Любытинского муниципального района Новгородской области от 28.08.2008 № 203
О внесении изменений в Устав Любытинского муниципального района
Российская Федерация Новгородская область ДУМА ЛЮБЫТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 28 августа 2008 г. № 203 р.п. Любытино О внесении изменений в Устав Любытинского муниципального района Дума муниципального районаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемые изменения в Устав Любытинскогомуниципального района. 2. Признать утратившими силу решения Думы муниципальногорайона от 04.04.2008 № 187 "О внесении изменений в УставЛюбытинского муниципального района". 3. Главе муниципального района направить документы измененийв Устав Любытинского муниципального района на государственнуюрегистрацию. 4. Изменения в Устав Любытинского муниципального района(далее Устав), вступают в силу после государственной регистрации иофициального опубликования в районной газете "Любытинские вести". 5. Положения пункта 8 статьи 20 и пункта 7 статьи 32 Устава(в редакции настоящих изменений) не распространяются на депутатовДумы района и Главу района, избранных до 27 июля 2006 года. Глава муниципального района В.А.Кобяков Утверждены решением Думы муниципального района 28.08.2008 № 203 ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ ЛЮБЫТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 5. Вопросы местного значения района 1. К вопросам местного значения района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района,контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сбороврайона; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах района электро- и газоснабженияпоселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения вне границ населенных пунктов в границах района,а также осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории района; 9) организация охраны общественного порядка на территориирайона муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиНовгородской области Российской Федерации; организацияпредоставления дополнительного образования детям (за исключениемпредоставления дополнительного образования детям в учрежденияхрегионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории муниципального района, а такжеорганизация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района(за исключением территорий поселений, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинскихучреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительнойвласти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечениюнаселения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощив амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 13) организация утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования района,утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования района документации по планировке территории, ведениеинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, втом числе путем выкупа, земельных участков в границах района длямуниципальных нужд; 15) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории района, аннулирование таких разрешений, выдачапредписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламныхконструкций на территории района, осуществляемые в соответствии сФедеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 16) содержание на территории района межпоселенческих местзахоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав района, услугами связи, общественного питания, торговли ибытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав района, услугами по организации досуга и услугамиорганизаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих всостав района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав района, за счет средств бюджета района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории района от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории района; 24) организация и осуществление мероприятий помобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства; 27) обеспечение условий для развития на территории районафизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийрайона; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью. 29) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления района вправе заключатьсоглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений,входящих в состав района, о передаче им осуществления части своихполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района вбюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядокпрекращения их действия, в том числе досрочного, порядокопределения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района нарешение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района 1. Органы местного самоуправления района имеют право на: 1) создание музеев района; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории района общественных работ для граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) создание условий для осуществления деятельности, связаннойс реализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории района; 4) оказание содействия национально-культурному развитиюнародов Российской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории района; 5) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территории районапервичной медико-санитарной помощи. 2. Органы местного самоуправления района вправе решатьвопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"), если это участиепредусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы,не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления другихмуниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными и областными законами,только за счет собственных доходов бюджета района (за исключениемсубвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета иобластного бюджета). Статья 7. Осуществление органами местного самоуправлениярайона отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления района осуществляютотдельные государственные полномочия в соответствии с федеральнымии областными законами. 2. Полномочия по осуществлению отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления районавозлагаются на: 1) Главу Любытинского муниципального района (далее - Главарайона), 2) Администрацию Любытинского муниципального района (далее -Администрация района), 3) Думу Любытинского муниципального района (далее - Думарайона). 3. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления района,осуществляется только за счет предоставляемых бюджету районасубвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления района несутответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий в пределах выделенных району на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлятьрасходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовыхсредств, передаваемых бюджету района на осуществление целевыхрасходов) на осуществление полномочий, не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", если возможностьосуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления района вправе устанавливать засчет средств бюджета района (за исключением финансовых средств,передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов)дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи дляотдельных категорий граждан вне зависимости от наличия вфедеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью,не является обязанностью района, осуществляется при наличиивозможности и не является основанием для выделения дополнительныхсредств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 9. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решениянепосредственно населением вопросов местного значения. 2. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, место жительства которых расположено вграницах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местномреферендуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявленияпри тайном голосовании. 3. Решение о назначении местного референдума принимает Думарайона. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть: 1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие вместном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения,уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,установленные федеральным законом; 3) Дума района и Глава района совместно, посредством принятиясоответствующих правовых актов. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых должно составлять 5 процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории проведенияреферендума, но не может быть менее 25 подписей; 3.1. Дума района обязана проверить соответствие вопроса,предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиямстатьи 5 областного закона от 29 мая 2007 № 102-ОЗ "О местномреферендуме в Новгородской области" в течение 15 дней (висключительных случаях срок проверки может быть продлен, но неможет превышать 20 дней) со дня поступления в Думу районаходатайства инициативной группы по проведению местного референдумаи приложенных к нему документов. Ходатайство и приложенные к нему документы председателем Думырайона направляются в соответствующую комиссию Думы района длярассмотрения, дачи заключения по поставленному вопросу иподготовки проекта решения Думы района о соответствии(несоответствии) вопроса, предлагаемого для вынесения на местныйреферендум, действующему законодательству. На заседание комиссииДумы района и (или) на заседание Думы района могут быть приглашеныэксперты и другие специалисты для предоставления необходимыхсведений и заключений по рассматриваемому вопросу. Дума района принимает решение о признании вопроса,предлагаемого для вынесения на местный референдум, соответствующим(не соответствующим) требованиям статьи 5 областного закона от 29мая 2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области""двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думырайона; 3.2. Если Дума района признает, что вопрос, выносимый наместный референдум, отвечает требованиям статьи 5 областногозакона от 29 мая 2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме вНовгородской области"", избирательная комиссия района осуществляетрегистрацию инициативной группы по проведению местногореферендума, выдает ей регистрационное свидетельство, а такжесообщает об этом в средства массовой информации. Решение орегистрации инициативной группы по проведению местного референдумапринимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой районасоответствия вопроса, выносимого на местный референдум,требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 № 102-ОЗ "Оместном референдуме в Новгородской области"". Регистрационное свидетельство, форма которого утверждаетсяизбирательной комиссией Новгородской области и которое выдаетсяинициативной группе по проведению местного референдума,действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачижалобы на нарушение права граждан на участие в местном референдумепосле официального опубликования результатов местного референдума,установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Если Дума района признает, что вопрос, выносимый на местныйреферендум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от29.05.2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородскойобласти"", избирательная комиссия района отказывает инициативнойгруппе по проведении местного референдума в регистрации и выдаетей решение, в котором указываются основания отказа. 4. Итоги голосования и принятое на местном референдумерешение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) врайонной газете "Любытинские вести". 5. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории района и не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие(издание) муниципального правового акта, орган местногосамоуправления района или должностное лицо местного самоуправлениярайона, в компетенцию которого входит принятие (издание)указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления всилу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовкии (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.Указанный срок не может превышать три месяца. 6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и областным законом от29.05.2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области". Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов)граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения района,информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления района и должностных лиц местного самоуправлениярайона, осуществления территориального общественногосамоуправления на части территории района могут проводитьсясобрания и конференции (собрания делегатов) граждан 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главырайона или Думы района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района илиГлавы района, назначается соответственно Думой района или Главойрайона. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,назначается Думой района в течение 20 дней со дня поступления вДуму района документов, на основании которых назначается собраниеграждан, и проводится с участием Главы района. Собрание граждан может принимать обращения к органам местногосамоуправления района и должностным лицам местного самоуправлениярайона, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собраниеграждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправлениярайона и должностными лицами местного самоуправления района. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательномурассмотрению органами местного самоуправления района идолжностными лицами местного самоуправления района, к компетенциикоторых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, снаправлением письменного ответа. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а такжеполномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставоми решениями Думы района. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию) в районной газете "Любытинские вести". 3. В случаях, предусмотренных решениями Думы района,полномочия собрания граждан могут осуществляться конференциейграждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собранияделегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) в районной газете"Любытинские вести". Статья 15. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или начасти его территории для выявления мнения населения и его учетапри принятии решений органами местного самоуправления района идолжностными лицами местного самоуправления района, а такжеорганами государственной власти. Результаты опроса граждан носятрекомендательный характер. В опросе граждан могут приниматьучастие жители района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Думы района или Главы района - по вопросам местногозначения; 2) органов государственной власти Новгородской области - дляучета мнения граждан при принятии решений об изменении целевогоназначения земель района для объектов регионального имежрегионального значения. 3. Опрос граждан назначается Думой района не позднее чемчерез 30 дней после принятия акта о выступлении с инициативойпроведения опроса органом, указанным в пункте 2 настоящей статьи.Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней смомента его назначения. 4. Решение Думы района о назначении опроса граждан должнобыть опубликовано в районной газете "Любытинские вести" в течение5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: 1) дату и сроки проведения опроса; 2) формулировки вопросов (вопроса), предлагаемых(предлагаемого) при проведении опроса; 3) методику проведения опроса; 4) форму опросного листа; 5) минимальную численность жителей района, участвующих вопросе. 5. Порядок проведения опроса граждан определяется решениемДумы района в соответствии с положениями законодательства инастоящим Уставом. Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправлениярайона 1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальныеобращения в органы местного самоуправления района. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращенийграждан должностные лица местного самоуправления несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 17. Структура органов местного самоуправления района Структуру органов местного самоуправления района образуют: 1. Глава района - выборное должностное лицо местногосамоуправления района; 2. Представительный орган района - Дума района, обладаетправами юридического лица, расположена по адресу: Новгородскаяобласть, р.п. Любытино, ул. Советов, д.29; 3. Местная администрация (исполнительно-распорядительный)орган района - Администрация района, обладает правами юридическоголица, расположена по адресу: Новгородская область, р.п. Любытино,ул. Советов, д. 29; 4. Контрольный орган района - Контрольно-счетная палатарайона, расположен по адресу: Новгородская область, р.п. Любытино,ул. Советов, д.29; Статья 18. Глава района 1. Глава района является высшим должностным лицом района инаделяется уставом района в соответствии с настоящей статьейсобственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава района избирается на муниципальных выборах на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на 5 лет в соответствии с областным законом от21.06.2007 №121-ОЗ "О выборах Главы муниципального образования вНовгородской области". 3. Глава района вступает в должность в течение 10 дней послеофициального опубликования общих результатов выборов, но не ранееистечения срока, на который был избран (срок пребывания вдолжности) действующий Глава района на предыдущих выборах. Датавступления в должность назначается Думой района; 4. Глава района принимает присягу, утверждённую Думой района; 5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Думерайона; 6. Глава района является по должности Главой администрациирайона, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия; 7. Полномочия действующего Главы района прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного Главы района. Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы района 1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74настоящего Федерального закона; 4) признания судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранногогосударства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы района; 11) преобразования муниципального образования,осуществляемого в соответствии с частями 4,6,7 статьи 13Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", а также в случае упразднения района; 12) увеличения численности избирателей района более чем на 25процентов, произошедшего вследствие изменения границ района. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы районапринимается двумя третями голосов от установленной численностидепутатов Думы района. 3. Решение Думы района о досрочном прекращении полномочийГлавы района подлежит опубликованию в районной газете "Любытинскиевести" (обнародованию); Статья 21. Исполнение обязанностей Главы района 1. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполненияим своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своихполномочий, его полномочия временно исполняет первый заместительГлавы администрации района. Статья 22. Социальные гарантии для Главы района 1. Глава района после прекращения своих полномочий продолжаетполучать установленное Думой района денежное содержание доустройства на новое место работы в течение одного года в следующихслучаях: 1) преобразование или упразднение района: 2) неизбрания на должность после окончания срока полномочий; 3) отставки Главы района по собственному желанию, если онпроработал на этой должности не менее одного года; 2) в случае увеличения численности избирателей района болеечем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границрайона. 2. В случае если заработная плата на новом месте работы нижеразмера денежного содержания, установленного Думой района Главерайона производится доплата до уровня прежнего денежногосодержания, но не более одного года со дня прекращения полномочий. 3. В случае если Глава района получает пособие побезработице, то ему производится доплата до прежнего уровня егоденежного содержания, установленного Думой муниципального района,но не более одного года со дня прекращения полномочий. 4. В случае гибели (смерти) Главы района, если она наступилав связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьипогибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размерегодового денежного содержания Главы района, исчисленная из егосреднего денежного содержания, установленного Думой района на деньвыплаты компенсации. 5. В случае причинения Главе района, в связи с осуществлениемим полномочий, увечья или иного повреждения здоровья, повлекшихстойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачиваетсякомпенсация в размере разницы между суммой среднего денежногосодержания Главы района, установленного Думой района, на деньвыплаты компенсации, и назначенной пенсии по инвалидности. Даннаякомпенсация не выплачивается, если указанному лицу назначенапенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством. Правополучения данной компенсации ограничивается сроком нахождения наинвалидности. 6. Главе района сверх ежегодного основного оплачиваемогоотпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляетсяежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося вненормированном рабочем дне. 7. Главе района ежегодно выплачивается единовременная выплатана лечение (оздоровление) (далее - единовременная выплата). Размерединовременной выплаты устанавливается Новгородской областнойДумой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период. Порядок выплатыединовременной выплаты определяется Думой района. 8. Гарантии осуществления полномочий Главы района: 1) Глава района по вопросам осуществления своих полномочийпользуется правом первоочередного приема руководителями и другимидолжностными лицами органов местного самоуправления, предприятий иучреждений, организаций, расположенных на территории района. 2) При обращении Главы района в указанные учреждения,предприятия, организации соответствующие должностные лицаобеспечивают Главе района (по вопросам связанным с егополномочиями) консультациями специалистов, предоставляютнеобходимую информацию и документацию. 3) Информация, отнесенная в соответствии с действующимзаконодательством к государственной тайне, предоставляется приналичии у Главы района соответствующего допуска. 4) Отказ о предоставлении информации Главе района подлежитоформлению в письменном виде. 5) Главе района выделяется служебное помещение иобеспечивается возможность беспрепятственного пользованиянормативными правовыми актами, принятыми органами местногосамоуправления района, а также документами, поступающими вофициальном порядке в органы местного самоуправления района; предусматривается материально-техническое обеспечениедеятельности Главы района. 6) Главе района обеспечиваются необходимые условия дляпроведения отчетов и встреч с населением района. По его просьберуководители муниципальных предприятий, учреждений организаций,находящихся на территории района, безвозмездно выделяют помещение,извещают граждан о времени и месте проведения отчета Главы района,предоставляют необходимые для отчета справочные и информационныематериалы, оказывают другую помощь. 7) Органы местного самоуправление района обеспечиваютосвещение отчетов Главы района в средствах массовой информации. 9. Социальные гарантии, указанные в настоящей статье Устава,предоставляются за счет средств бюджета Любытинскогомуниципального района. Статья 23. Представительный орган района - Дума района 1. Дума района состоит из 15 депутатов, избираемых на основевсеобщего равного и прямого избирательного права, при тайномголосовании с применением мажоритарной избирательной системыотносительного большинства в порядке, определенном Федеральнымзаконом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" и областным законом от 30.07.2007 № 147-ОЗ "О выборахдепутатов представительного органа муниципального образования вНовгородской области ". 2. Дума района может осуществлять свои полномочия в случаеизбрания не менее двух третей от установленной численностидепутатов Думы района. 3. Срок полномочий Думы района - 5 лет. 4. Дума района подконтрольна и подотчетна населению района. Статья 24. Полномочия Думы района 1. К исключительным полномочиям Думы района относятся: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений идополнений; 2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовв соответствии с законодательством Российской Федерации о налогахи сборах; 4) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в собственности района; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,а также об установлении тарифов на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений; 7) определение порядка участия района в организацияхмежмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 2. К иным полномочиям Думы района относится: 1) принятие решения о назначении местного референдума; 2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичныхслушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведениятаких опросов; 3) назначение и определение порядка проведения конференцийграждан; 4) принятие решений, связанных с изменением границ района, атакже с преобразованием района; 5) утверждение структуры Администрации района попредставлению Главы администрации района, принятие положения обАдминистрации района; 6) осуществление права законодательной инициативы вНовгородской областной Думе; 7) формирование Контрольно-счетной палаты района, определениев соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий; 8) определение порядка и условий приватизации муниципальногоимущества, в соответствии с федеральным законодательством; 9) утверждение схем территориального планирования района,утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования района документации по планировке территории, ведениеинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, втом числе путем выкупа, земельных участков в границах района длямуниципальных нужд; 10) установление порядка формирования, обеспеченияразмещения, исполнения и контроля за исполнением муниципальногозаказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации; 11) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думырайона федеральными и областными законами, настоящим Уставом". Статья 26. Председатель Думы Любытинского муниципальногорайона 1. Председатель Думы Любытинского муниципального района(далее - председатель Думы района) избирается на первом заседанииДумы района из числа депутатов Думы района тайным голосованием. 2. Председатель Думы района: 1) представляет Думу района в отношениях с населением,органами государственной власти, органами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, организациями; 2) созывает заседания Думы района, доводит до сведениядепутатов Думы района время и место их проведения, а также проектповестки дня и проекты решений Думы района; 3) осуществляет подготовку заседаний Думы района; 4) ведет заседания, ведает внутренним распорядком всоответствии с Регламентом работы Думы района; 5) издает постановления и распоряжения по вопросаморганизации деятельности Думы района; 6) оказывает содействие депутатам Думы района в осуществленииими своих полномочий; 7) дает поручения постоянным комиссиям Думы района; 8) организует в Думе района прием граждан, рассмотрение ихобращений, заявлений и жалоб; 9) в соответствии с федеральными и областными законами,решениями Думы района организует рассмотрение вопросов назначениявыборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Думы района; 10) принимает меры по обеспечению гласности и учетуобщественного мнения в работе Думы района; 11) от имени Думы района подписывает исковые заявления,направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 3. Председатель Думы района работает на непостоянной основебез отрыва от основной деятельности (работы). 4. В случае отсутствия председателя Думы района егообязанности осуществляет заместитель председателя Думы района,избираемый депутатами Думы района из своего состава тайнымголосованием на заседании Думы района. 5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы районасвоих полномочий удовлетворяется на основании его письменногозаявления. В случае непринятия Думой района отставки председателяДумы района, его полномочия прекращаются по истечениидвухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке. Новый председатель Думы района избирается на внеочередномзаседании Думы района в порядке, предусмотренном частью 1настоящей статьи Статья 28. Заседание Думы района, порядок созыва ипроведения. 1. Основной формой работы Думы района является заседание. Заседание Думы района правомочно, если на нем присутствует неменее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы района проводятся не реже одного раза в тримесяца; 2. Первое заседание вновь избранной Думы района созываетсяпредседателем Думы района предыдущего созыва не позднее 30-ти днейпосле избрания в Думу района не менее 2/3 от установленнойчисленности депутатов Думы района. 3. Первое заседание Думы района нового созыва открываетстарейший из вновь избранных депутатов Думы района. Он ведетзаседание до избрания председателя Думы района. 4. Порядок деятельности и процедура работы Думы районаустанавливаются Регламентом работы Думы района, утвержденнымрешением Думы района. Статья 29. Порядок рассмотрения и принятия Думой районаправовых актов 1. По вопросам, вносимым на заседания Думы района,принимаются решения. 2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы района,Главой района (Главой администрации), избирательной комиссиейЛюбытинского муниципального района (далее-избирательной комиссиейрайона), Контрольно-счетной палатой района, инициативными группамиграждан. 3. Порядок внесения проектов решений, перечень и формаприлагаемых к ним документов устанавливаются регламентом работыДумы района. 4. Решения Думы района принимаются: 1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думырайона, назначения местного референдума, досрочного прекращенияполномочий Главы района - двумя третями голосов от установленнойчисленности депутатов Думы района; 2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателяДумы района, депутата Думы района, принятия регламента работы Думырайона, обращения в Новгородскую областную Думу в порядкезаконодательной инициативы, назначения выборов в органы местногосамоуправления района - большинством голосов от установленнойчисленности депутатов Думы района; 2.1) по вопросам установления правил, обязательных дляисполнения на территории района - большинством голосов отустановленной численности депутатов Думы района, если иное неустановлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации"; 3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих назаседании депутатов Думы района, если иное не предусмотренофедеральными и областными законами и настоящим Уставом. 5. Нормативные правовые акты в виде решений, принятые Думойрайона, направляются ею для подписания и обнародования Главерайона в срок не более семи календарных дней. 6. Глава района обязан подписать решение, либо отклонитьрешение с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десятикалендарных дней с момента поступления указанного решения. 7. В случае отклонения Главой района решения, указанноерешение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинствомне менее двух третей голосов от установленного числа депутатовДумы района. 8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не можетбыть повторно отклонено Главой района и подлежит подписанию в сроксеми календарных дней и обнародованию. Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Думы района 1. Полномочия Думы района могут быть досрочно прекращены вслучае: 1) принятия Новгородской областной Думой областного закона ороспуске Думы района в порядке и по основаниям, которыепредусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 2) принятия Думой района решения о самороспуске, решение осамороспуске принимается двумя третями голосов от установленногочисла депутатов; 3) вступления в силу решения областного суда онеправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числев связи со сложением депутатами Думы района своих полномочий; 4) преобразования района, осуществляемого в соответствии счастями 4,6,7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", а также в случае упразднения района. 5) увеличения численности избирателей района более чем на 25процентов, произошедшего вследствие изменения границ района. 2. Досрочное прекращение полномочий Думы района влечетдосрочное прекращение полномочий депутатов Думы района. Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Думырайона 1. Депутат Думы района досрочно прекращает свои полномочия вслучае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретение им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранногогосударства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления. 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Думы района; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющуюее альтернативную гражданскую службу; 11) иных случаях, установленных федеральным законом. 2. Полномочия депутата прекращаются с момента вступления всилу решения суда, соответствующего нормативного правового актаДумы района либо с даты государственной регистрации смерти. Решение о досрочном прекращении полномочий депутатапринимается большинством голосов от установленной численностидепутатов Думы района. В случае досрочного прекращения полномочий депутатапроводятся новые выборы депутата по данному округу в порядке исроки, установленные Федеральным и областным законами. Решение Думы района о досрочном прекращении полномочийдепутата Думы района подлежит опубликованию в районной газете"Любытинские вести" (обнародованию); Статья 33. Администрация района 1. Администрация района - орган местного самоуправлениярайона, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. 2. Администрация района обладает правами юридического лица. Руководство Администрацией района осуществляет Глава района,который является по должности Главой администрации района,руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. Структура Администрации района утверждается Думой района попредставлению Главы администрации района. В структуруАдминистрации района могут входить отраслевые (функциональные)органы Администрации района. Основанием для государственной регистрации отраслевых(функциональных) органов Администрации района в качествеюридических лиц являются решение Думы района об учреждениисоответствующего органа и положения о нем, утверждаемое Думойрайона. Администрация района подконтрольна Думе муниципальногорайона, подотчетна населению района. Статья 34. Полномочия Администрации района 1. К полномочиям Администрации района относятся: 1) исполнение полномочий по решению вопросов местногозначения района; 2) осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления района федеральными иобластными законами; 3) разработка и организация реализации концепций, планов ипрограмм развития района, утвержденных Думой района; 4) разработка проекта бюджета района; 5) исполнение бюджета района; 6) организация и осуществление муниципального контроля натерритории района; 7) управление муниципальной собственностью в соответствии сдействующим законодательством; 2. Администрация района обладает иными полномочиями,определенными федеральными и областными законами. Статья 38. Муниципальные правовые акты 1. Систему муниципальных правовых актов района образуют: 1) Устав района; 2) решения, принимаемые на местном референдуме; 3) решения Думы района; 4) постановления и распоряжения Главы района; 5) постановления и распоряжения Администрации района; 6) постановления и распоряжения председателя Думы района; 7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местногосамоуправления района. 2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения,принятые на местном референдуме, являются актами высшейюридической силы. Никакие иные муниципальные правовые акты районане должны противоречить им. 3. Дума района по вопросам, отнесенным к ее компетенциифедеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимаетрешения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории района. 4. Глава района в пределах своих полномочий, установленныхфедеральными и областными законами, настоящим Уставом, решениямиДумы района, издает постановления по вопросам местного значения ивопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления районафедеральными и областными законами, а также распоряжения повопросам организации работы Администрации района. 5. Председатель Думы района издает постановления ираспоряжения по вопросам организации деятельности Думы района. 6. Администрация района в пределах своих полномочий,установленных федеральными и областными законами, настоящимУставом, нормативными правовыми актами района, издаетпостановления и распоряжения по вопросам местного значения ивопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления районафедеральными и областными законами. 7. Руководители отраслевых (функциональных) органовАдминистрации района в пределах своих полномочий издаютраспоряжения и приказы по вопросам организации деятельностисоответствующих отраслевых (функциональных) органов Администрациирайона. 8. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) поитогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальныхправовых актов органами и должностными лицами местногосамоуправления района в пределах своей компетенции. 9. Датой принятия (издания) муниципального правового актасчитается день его принятия подписания уполномоченным должностнымлицом местного самоуправления. 10. Муниципальные правовые акты района обязательны дляисполнения на всей территории района. 11. Решения Думы района, вступают в силу после их подписанияГлавой района. Решения Думы района по вопросам организациидеятельности самой Думы района вступают в силу после их принятияДумой района. 12. Решения Думы района о налогах и сборах вступают в силу всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 13. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу послеих официального опубликования в районной газете "Любытинскиевести". 14. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силупосле их официального опубликования в районной газете "Любытинскиевести" (обнародования). 15. Правовые акты органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления района вступают в силу содня их подписания, если в самих актах не установлен иной сроквступления в силу. 38.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальныхправовых актов района 1. Органы местного самоуправления района, должностные лицаместного самоуправления района обязаны обеспечить каждомугражданину, проживающему на территории района, возможностьознакомления с муниципальными правовыми актами района,затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина,получения достоверной информации о деятельности органов местногосамоуправления района, должностных лиц местного самоуправлениярайона. 2. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат Уставрайона, муниципальные правовые акты о внесении изменений идополнений в Устав района, муниципальные правовые акты района,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина. Дума района, Глава района вправе принять решение обопубликовании (обнародовании) иных муниципальных правовых актоврайона либо иной официальной информации. 3. Официальное опубликование производится в районной газете"Любытинские вести". 4. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актоврайона производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия(подписания) муниципального правового акта района, если иное непредусмотрено действующим законодательством, муниципальнымиправовыми актами района. Статья 40. Муниципальная служба Муниципальная служба регулируется Федеральным законом от 2марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации", областным законом от 25.12.2007 № 240-ОЗ "О некоторыхвопросах правового регулирования муниципальной службы вНовгородской области", муниципальными правовыми актами района,принимаемыми в соответствии с действующим законодательством. Статья 41. Статус муниципального служащего района (исключена) Статья 42. Реестр муниципальных должностей (исключена) Статья 43. Денежное содержание муниципального служащегорайона (исключена) Статья 44. Пенсионное обеспечение муниципального служащегорайона (исключена) Статья 45. Муниципальное имущество района 1. В собственности района может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местногозначения района; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления района федеральными и областными законами, а такжеимущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочийорганов местного самоуправления, переданных им в порядке,предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления района и должностных лиц местногосамоуправления района, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениямиДумы района; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления районафедеральными законами и которые не отнесены к вопросам местногозначения района. 2. Для решения вопросов местного значения в собственностирайона могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границнаселенных пунктов в границах поселения, а также имущество,предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 5) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступногои бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территориирайона скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории района межпоселенческих мест захороненияи организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальнойсобственности района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территорияхдвух и более поселений или на межселенной территориимуниципального района; 15) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территориирайона физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защитынаселения и территории района от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории икультуры) независимо от категории их историко-культурного значенияв случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 3. В случаях возникновения у района права собственности наимущество, не предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления района, для обеспечения деятельности органовместного самоуправления района и должностных лиц местногосамоуправления района, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видамимущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанноеимущество подлежит перепрофилированию (изменению целевогоназначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки,установленные федеральным законом. Статья 49.1. Порядок участия муниципального служащего вуправлении коммерческой организацией 1. Глава района вправе поручить муниципальному служащемуучаствовать в управлении коммерческой организации, учредителем(участником) которой является район, на безвозмездной основе. 2. Решение о поручении, указанном в части 1 настоящей статьиоформляется распоряжением Администрации района. 3. Глава района вправе запрашивать у муниципальногослужащего, уполномоченного участвовать в управлении коммерческойорганизацией, материалы и документы, касающиеся деятельностисоответствующей организации. Статья 54. Муниципальный заказ района 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работи оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливаетсярешением Думы района в соответствии с федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации.