Решение Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 16.03.2006 № 36
Устав Демянского муниципального района
Российская Федерация Новгородская область ДУМА ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 16 марта 2006 № 36 р.п. Демянск О принятии Устава Демянского муниципального района (В редакции Решения Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 24.05.2007 г. N 115) В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6.10.2003№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" Дума Демянского муниципального районаРЕШИЛА: 1. Принять прилагаемый Устав Демянского муниципальногорайона. 2. Устав Демянского муниципального района вступает в силупосле его государственной регистрации и официального опубликования(обнародования) в районной газете "Авангард". 3. Положения Устава Демянского муниципального районаприменяются в соответствии с переходными положениями,установленными действующим законодательством о местномсамоуправлении. 4. Признать утратившими силу: Устав Демянского района Новгородской области; решение районного Совета от 20.04.2000 № 133 "О новойредакции Устава Демянского района Новгородской области"; решение районного Совета от 26.12.2000 № 17 "О внесенииизменений в Устав Демянского района"; решение районного Совета от 27.06.2001 № 41 "О внесенииизменений и дополнений в Устав Демянского района"; решение районного Совета от 25.10.2001 № 54 "О внесенииизменений и дополнений в Устав Демянского района"; решение районного Совета от 29.10.2002 № 88 "О внесенииизменений и дополнений в Устав Демянского района Новгородскойобласти"; решение районного Совета от 23.12.2002 № 93 "О внесенииизменений в Устав Демянского района Новгородской области"; решение районного Совета от 27.12.2002 № 100 "О внесенииизменений и дополнений в Устав Демянского района Новгородскойобласти"; решение районного Совета от 17.04.2003 № 116 "О внесениидополнения в Устав Демянского района Новгородской области"; решение районного Совета от 10.11.2003 № 145 "О внесенииизменений и дополнений в Устав Демянского района"; решение районного Совета от 17.05.2004 № 189 "О внесениидополнений и изменений в Устав Демянского района"; решение районного Совета от 19.07.2004 № 211 "О внесенииизменений в Устав Демянского муниципального района Новгородскойобласти; решение районного Совета от 16.06.2005 № 253 "О внесенииизменений в Устав Демянского района Новгородской области"; решение районного Совета от 07.07.2005 №267 "О внесенииизменений в Устав Демянского района Новгородской области". 5. Опубликовать решение в районной газете "Авангард". Глава района Ю.П.Быков У С Т А В Демянского муниципального района (В редакции Решения Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 24.05.2007 г. N 115) Глава I. Общие положения Статья 1. Наименование и правовой статус Демянскогомуниципального района Демянский муниципальный район (по тексту Устава района такжеиспользуется краткое наименование - район) - муниципальноеобразование, состоящее из 1 городского и 17 сельских поселений,объединенных общей территорией, границы которой установленыобластным законом от 07.06.2004 № 284 "О наделении сельскихрайонов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов игородского округа", и входящее в состав Новгородской области. Статья 2. Территория района 1. Территорию района образуют территории следующих городскогои сельских поселений: Большелукское сельское поселение, административный центр -деревня Большие Луки; Великозаходское сельское поселение, административный центр -деревня Великий Заход; Вотолинское сельское поселение, административный центр -деревня Вотолино; Демянское городское поселение, административный центр -рабочий поселок Демянск; Дубровское сельское поселение, административный центр -деревня Дуброви; Жирковское сельское поселение, административный центр -деревня Жирково; Ильиногорское сельское поселение, административный центр -деревня Ильина Гора; Кневицкое сельское поселение, административный центр -поселок Кневицы; Лычковское сельское поселение, административный центр - селоЛычково; Никольское сельское поселение, административный центр - селоНикольское; Новоскребельское сельское поселение, административный центр -деревня Новый Скребель; Песоцкое сельское поселение, административный центр - деревняПески; Полновское сельское поселение, административный центр - селоПолново; Тарасовское сельское поселение, административный центр -деревня Тарасово; Филиппогорское сельское поселение, административный центр -деревня Филиппова Гора; Черноручейское сельское поселение, административный центр -деревня Черный Ручей; Шишковское сельское поселение, административный центр -деревня Шишково; Ямникское сельское поселение, административный центр -деревня Ямник. В состав территорий городского и сельских поселений входят242 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользованияи другие земли независимо от форм собственности и целевогоназначения. 2. Административным центром района является рабочий поселокДемянск. Статья 3. Население района Население района составляют проживающие на территории районаграждане Российской Федерации и граждане иностранных государств. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории района, обладают при осуществленииместного самоуправления правами в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 4. Официальные символы района и порядок ихофициального использования 1. Район имеет Герб муниципального образования - Демянскиймуниципальный район и Флаг муниципального образования - Демянскиймуниципальный район. 2. Описание и порядок официального использования официальныхсимволов района устанавливается решением Думы района. 3. Официальные символы района подлежат государственнойрегистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Статья 5. Вопросы местного значения района 1. К вопросам местного значения района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района,контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сбороврайона; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах района электро- и газоснабженияпоселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахрайона, за исключением автомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального ирегионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а такжев минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризмаи экстремизма на территории района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории района; 8) организация охраны общественного порядка на территориирайона муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования и общедоступного бесплатногодошкольного образования на территории района, а также организацияотдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории района скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования района,правил землепользования и застройки межселенных территорий,утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования района документации по планировке территории, ведениеинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, втом числе путем выкупа, земельных участков в границах района длямуниципальных нужд, утверждение местных нормативовградостроительного проектирования межселенных территорий,осуществление земельного контроля за использованием земельмежселенных территорий; 14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории района, аннулирование таких разрешений, выдачапредписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламныхконструкций на территории района, осуществляемые в соответствии сФедеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 15) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории района межпоселенческих местзахоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав района, услугами связи, общественного питания, торговли ибытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав района, услугами по организации досуга и услугамиорганизаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих всостав района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав района, за счет средств бюджета района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории района от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории района; 24) организация и осуществление мероприятий помобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории районафизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийрайона; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 29) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления отдельных поселений,входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органамиместного самоуправления района о передаче им осуществления частисвоих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовэтих поселений в бюджет района. Органы местного самоуправления района вправе заключатьсоглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений,входящих в состав района, о передаче им осуществления части своихполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района вбюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядокпрекращения их действия, в том числе досрочного, порядокопределения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений. (Статья в редакции Решения Думы Демянского муниципальногорайона Новгородской области от 24.05.2007 г. N 115) Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района нарешение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значениямуниципальных районов 1. Органы местного самоуправления района имеют право на: 1) создание музеев района; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории района общественных работ для граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) создание условий для осуществления деятельности, связаннойс реализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории района; 4) оказание содействия национально-культурному развитиюнародов Российской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории района. 2. Органы местного самоуправления района вправе решатьвопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации"), если это участие предусмотренофедеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенныек компетенции органов местного самоуправления других муниципальныхобразований, органов государственной власти и не исключенные из ихкомпетенции федеральными и областными законами, только за счетсобственных доходов бюджета района (за исключением субвенций идотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджетаНовгородской области). (Статья дополнена - Решение Думы Демянского муниципальногорайона Новгородской области от 24.05.2007 г. N 115) Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления районапо решению вопросов местного значения. 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений идополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров иуслуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов наподключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифоворганизаций коммунального комплекса на подключение, надбавок ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органовместного самоуправления поселений, входящих в состав района, порегулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфереэлектро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системекоммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам дляпотребителей могут полностью или частично передаваться на основесоглашений между органами местного самоуправления поселений,входящих состав района, и органами местного самоуправления района. 6) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местногореферендума, голосования по отзыву Главы района, депутата Думырайона, члена выборного органа местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ района, преобразованиярайона; 7) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития района, а такжеорганизация сбора статистических показателей, характеризующихсостояние экономики и социальной сферы района, и предоставлениеуказанных данных органам государственной власти в порядке,установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей района официальной информации осоциально-экономическом и культурном развитии района, о развитииего общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления районапо решению вопросов местного значения. 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений идополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров иуслуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов наподключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифоворганизаций коммунального комплекса на подключение, надбавок ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органовместного самоуправления поселений, входящих в состав района, порегулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфереэлектро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системекоммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам дляпотребителей могут полностью или частично передаваться на основесоглашений между органами местного самоуправления поселений,входящих состав района, и органами местного самоуправления района. 6) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местногореферендума, голосования по отзыву Главы района, депутата Думырайона, члена выборного органа местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ района, преобразованиярайона; 7) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития района, а такжеорганизация сбора статистических показателей, характеризующихсостояние экономики и социальной сферы района, и предоставлениеуказанных данных органам государственной власти в порядке,установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей района официальной информации осоциально-экономическом и культурном развитии района, о развитииего общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом,Уставом района. Статья 7. Осуществление органами местного самоуправлениярайона отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления района осуществляютотдельные государственные полномочия в соответствии с федеральнымии областными законами. 2. Полномочия по осуществлению отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления района,возлагаются на: Главу Демянского муниципального района (по тексту Уставарайона также используется краткое наименование - Глава района), Администрацию Демянского муниципального района (по текстуУстава района также используется краткое наименование -Администрация района), Думу Демянского муниципального района (по тексту Уставарайона также используется краткое наименование - Дума района); 3. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления района,осуществляется только за счет предоставляемых бюджету районасубвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления района несутответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий в пределах выделенных району на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств. Глава II. Формы, порядок и гарантии участия населения районав осуществлении местного самоуправления Статья 8. Право населения района на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территориирайона, осуществляют свое право на местное самоуправлениепосредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах,посредством иных форм прямого волеизъявления, а также черезвыборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории района, обладают правами на участие восуществлении местного самоуправления в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. Статья 9. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решениянепосредственно населением вопросов местного значения. 2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане,место жительства которых расположено в границах района. Гражданеучаствуют в местном референдуме на основе всеобщего равного ипрямого волеизъявления при тайном голосовании. 3. Дума района обязана принять решение о назначении местногореферендума в течение 30 дней со дня поступления документов, наосновании которых назначается местный референдум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть: 1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения,уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,установленные федеральным законом; 3) Дума района и Глава администрации района совместнопосредством принятия соответствующих правовых актов. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образоватьинициативную группу по проведению местного референдума вколичестве 15 человек для выдвижения инициативы проведенияместного референдума. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых составляет 5 процентов от числа участников референдума,зарегистрированных на территории района, но не может быть менее 25подписей. 4. Итоги голосования и принятое на местном референдумерешение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) врайонной газете "Авангард". 5. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории района и не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправления. В случаеесли для его реализации требуется издание нормативного правовогоакта, орган (должностное лицо) местного самоуправления района, вкомпетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано)принять такой акт. Статья 10. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главырайона, депутатов Думы района на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Думой района. Днями голосования на муниципальных выборах являются второевоскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", второе воскресенье октября года, в котором истекаютсроки полномочий Главы района, депутатов Думы района заисключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 ипунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации". 3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района,депутатов Думы района, влекущего за собой неправомочность Думырайона, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чемчерез шесть месяцев со дня такого досрочного прекращенияполномочий. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальныевыборы назначаются избирательной комиссией района или судом. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведениямуниципальных выборов и установления итогов и определениярезультатов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами,определяющими порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории Новгородской области. Избирательнаясистема при проведении муниципальных выборов определяется всоответствии с видами избирательных систем, установленными всоответствии с областными законами. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию) в районной газете "Авангард". Статья 11. Голосование по отзыву Главы района, депутата Думырайона, члена выборного органа местного самоуправления района,голосование по вопросам изменения границ района, преобразованиярайона 1. Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района,члена выборного органа местного самоуправления района проводитсяпо инициативе населения района в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областнымзаконом для проведения местного референдума, с учетомособенностей, предусмотренных федеральным законом. 2. Основаниями для отзыва Главы района, депутата Думы района,члена выборного органа местного самоуправления района могут быть: а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой района,депутатом Думы района, членом выборного органа местногосамоуправления района своих полномочий, выраженных в конкретныхпротивоправных решениях или действиях (бездействии) в случае ихподтверждения в судебном порядке; б) нарушение законодательства Российской Федерации,законодательства Новгородской области, Устава района в случае егоподтверждения в судебном порядке. 3. Глава района, депутат Думы района, член выборного органаместного самоуправления района, в отношении которого инициируетсяотзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях),проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных спроведением голосования по отзыву. О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемоелицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до ихпроведения. Решение о назначении голосования по отзыву Главы района,депутата Думы района, члена выборного органа местногосамоуправления района принимается Думой района в порядке и сроки,предусмотренные областным законом для проведения местногореферендума. Глава района, депутат Думы района, член выборного органаместного самоуправления района считается отозванным, если за отзывпроголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных врайоне (избирательном округе). 4. Голосование по вопросам изменения границ района,преобразования района производится в соответствии с требованиямифедерального закона. 5. Итоги голосования по отзыву Главы района, депутата Думырайона, члена выборного органа местного самоуправления района,итоги голосования по вопросам изменения границ района,преобразования района и принятые решения подлежат официальномуопубликованию (обнародованию) в районной газете "Авангард". Статья 12. Правотворческая инициатива граждан Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом,имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке,предусмотренном решением Думы района. Минимальная численность инициативной группы гражданустанавливается решением Думы района и не может превышать 3процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению органом местного самоуправления районаили должностным лицом местного самоуправления района, ккомпетенции которых относится принятие такого акта, в течение трехмесяцев со дня его внесения. Дума района рассматривает указанныепроекты на открытом заседании. Представителям инициативной группыграждан должна быть предоставлена возможность изложения своейпозиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое порезультатам рассмотрения такого проекта муниципального правовогоакта района мотивированное решение должно быть официально вписьменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан. Статья 13. Публичные слушания 1. Главой района или Думой района для обсуждения с участиемнаселения проектов муниципальных правовых актов района по вопросамместного значения могут проводиться публичные слушания. Публичныеслушания проводятся по инициативе населения, Главы района или Думырайона. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиДумы района, назначаются Думой района, а по инициативе Главырайона - Главой района. 2. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется решением Думы района. Статья 14. Собрание и конференция граждан (собраниеделегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления района идолжностных лиц местного самоуправления района, осуществлениятерриториального общественного самоуправления на части территориирайона могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главырайона, Думы района, а также в случаях, предусмотренных уставомтерриториального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района илиГлавы района, назначается соответственно Думой района или Главойрайона. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,назначается Думой района. Инициатива населения по проведениюсобрания граждан проявляется путем обращения гражданина (граждан),проживающего (проживающих) на территории района, в Думу района сзаявлением о проведении собрания граждан. В заявлении должно бытьуказано для обсуждения какого вопроса местного значения илиполучения какой информации о деятельности органов местногосамоуправления района или должностных лиц местного самоуправлениярайона инициируется проведение собрания граждан. Заявление опроведении собрания граждан рассматривается на очередном заседанииДумы района. Решение Думы района о проведении собрания граждандолжно содержать указание о дате, времени и месте (помещении)проведении собрания граждан, а также подлежащие обсуждению вопросыместного значения. Решение Думы района о проведении собранияграждан должно быть опубликовано (обнародовано) в районной газете"Авангард" не позднее, чем за три дня до дня проведения собранияграждан. Собрание граждан может принимать обращения к органам местногосамоуправления района и должностным лицам местного самоуправлениярайона, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собраниеграждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправлениярайона и должностными лицами местного самоуправления района. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательномурассмотрению органами местного самоуправления района идолжностными лицами местного самоуправления района, к компетенциикоторых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, снаправлением письменного ответа. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным сосуществлением территориального общественного самоуправления,принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенцииуставом территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а такжеполномочия собрания граждан определяются федеральным законом,Уставом района и решениями Думы района, уставом территориальногообщественного самоуправления. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию) в районной газете "Авангард". 3. В случаях, предусмотренных решениями Думы района, уставомтерриториального общественного самоуправления, полномочия собранияграждан могут осуществляться конференцией граждан (собраниемделегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собранияделегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района,уставом территориального общественного самоуправления. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) в районной газете"Авангард". Статья 15. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или наее части для выявления мнения населения и его учета при принятиирешений органами местного самоуправления района и должностнымилицами местного самоуправления района, а также органамигосударственной власти. Результаты опроса носят рекомендательныйхарактер. В опросе граждан имеют право участвовать жители района,обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Думы района или Главы района - по вопросам местногозначения; 2) органов государственной власти Новгородской области - дляучета мнения граждан при принятии решений об изменении целевогоназначения земель района для объектов регионального имежрегионального значения. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсярешением Думы района. 3. Решение Думы района о назначении опроса граждан должнобыть опубликовано (обнародовано) в районной газете "Авангард" втечение 5 дней с момента его принятия. В решении Думы района оназначении опроса граждан устанавливаются: дата и сроки проведения опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; методика проведения опроса; форма опросного листа; минимальная численность жителей района, участвующих в опросе. Статья 16. Обращения граждан в органы местногосамоуправления района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления района. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращенийграждан должностные лица местного самоуправления района несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (Статья в редакции Решения Думы Демянского муниципальногорайона Новгородской области от 24.05.2007 г. N 115) Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления Статья 17. Структура органов местного самоуправления района 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган муниципального образования - Думарайона; глава муниципального образования - Глава района; местная администрация (исполнительно-распорядительный органмуниципального образования) - Администрация района. Статья 18. Дума района 1. Дума района состоит из 15 депутатов, избираемых намуниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в порядке,определенном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и принятым всоответствии с ним областным законом. 2. Дума района может осуществлять свои полномочия в случаеизбрания не менее двух третей от установленной численностидепутатов. 3. Срок полномочий Думы района - 5 лет. 4. Дума района обладает правами юридического лица. Статья 19. Полномочия Думы района 1. В исключительной компетенции Думы района находятся: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений идополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовв соответствии с законодательством Российской Федерации о налогахи сборах; 4) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности района; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,а также об установлении тарифов на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений; 7) определение порядка участия района в организацияхмежмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления района; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправлениярайона и должностными лицами местного самоуправления районаполномочий по решению вопросов местного значения. 2. Дума района обладает также следующими полномочиями: 1) принятие решения о проведении местного референдума; 2) назначение в соответствии с Уставом района публичныхслушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведениятаких опросов; 3) назначение и определение порядка проведения конференцийграждан (собраний делегатов); 4) принятие предусмотренных Уставом района решений, связанныхс изменением границ района, а также с преобразованием района; 5) утверждение структуры Администрации района попредставлению Главы администрации района, принятие положения обАдминистрации района; 6) осуществление права законодательной инициативы вНовгородской областной Думе; 7) определение налоговых ставок в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 8) определение порядка приватизации муниципального имуществав соответствии с федеральным законодательством; 9) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков длямуниципальных нужд, установление с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации правил землепользования изастройки территории района, разработка и реализация местныхпрограмм использования и охраны земель, а также иные полномочия нарешение вопросов местного значения в области использования иохраны земель, управление и распоряжение земельными участками,находящимися в собственности района. 10) установление порядка формирования, обеспеченияразмещения, исполнения и контроля за исполнением муниципальногозаказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. 11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочныхзаимствований, выпуске местных займов, лотерей; 12) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведениюпредставительного органа муниципального района федеральными иобластными законами, Уставом района. Статья 20. Депутат Думы района 1. Полномочия депутата Думы района (по тексту Устава районатакже используется краткое наименование - депутат) начинаются содня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы районанового созыва. Срок полномочий депутата Думы района - 5 лет. 2. Депутат представляет в Думе района интересы своихизбирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не режедвух раз в год. 3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостояннойоснове без отрыва от основной деятельности (работы). 4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются: - участие в заседаниях Думы района; - участие в работе комиссий Думы района; - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думырайона; - участие в выполнении поручений Думы района. 5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатскойдеятельностью, устанавливаются федеральными и областными законами. 6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления полномочий, защита прав, чести идостоинства. 7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующихслучаях: 1) отставки по собственному желанию; 2) смерти; 3) признания судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранногогосударства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Думы района; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющуюее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законом. 8. Полномочия депутата прекращаются с момента вступления всилу решения суда, соответствующего нормативного правового актаДумы района либо с даты государственной регистрации смерти. Решение о досрочном прекращении полномочий депутатапринимается большинством голосов от установленной численностидепутатов Думы района. 9. В случае досрочного прекращения полномочий депутатапроводятся новые выборы депутата по данному округу в порядке исроки, установленные федеральным и областным законом. (Статья в редакции Решения Думы Демянского муниципальногорайона Новгородской области от 24.05.2007 г. N 115) Статья 21. Председатель Думы района 1. Председатель Думы района избирается на первом заседанииДумы района из числа депутатов Думы района тайным голосованием. 2. Председатель Думы района: представляет Думу района в отношениях с населением, органамигосударственной власти, органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, органами территориального общественногосамоуправления района и организациями; созывает заседания Думы района, доводит до сведения депутатовДумы района время и место их проведения, а также проект повесткидня и проекты решений Думы района; осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы района ивопросов, вносимых на рассмотрение Думы района; ведет заседания Думы района, ведает внутренним распорядком всоответствии с Регламентом работы Думы района; издает постановления и распоряжения по вопросам организациидеятельности Думы района; оказывает содействие депутатам Думы района в осуществленииими своих полномочий; дает поручения постоянным комиссиям Думы района; организует в Думе района прием граждан, рассмотрение ихобращений, заявлений и жалоб; принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе Думы района; от имени Думы района подписывает исковые заявления,направляемые в суд или Арбитражный суд в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; решает иные вопросы, которые возложены на него федеральнымзаконом, Уставом района. 3. Председатель Думы района работает на непостоянной основебез отрыва от основной деятельности (работы). 4. В случае отсутствия председателя Думы района егообязанности осуществляет заместитель председателя Думы района,избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием назаседании Думы района. 5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы районасвоих полномочий удовлетворяется на основании его письменногозаявления. В случае непринятия Думой района отставки председателяДумы района его полномочия прекращаются по истечениидвухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке. Статья 22. Комиссии Думы района 1. Дума района из числа депутатов образует комиссии дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся кведению Думы района. 2. Дума района в целях осуществления контроля вправесоздавать временные комиссии, которые могут быть образованы попредложению группы депутатов численностью не менее одной трети отустановленного числа депутатов Думы района. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяетсяна основании личных заявлений депутатов и утверждается Думойрайона. Статья 23. Заседание Думы района, порядок его созыва ипроведения. 1. Основной формой работы Думы района является заседание. 2. Первое заседание вновь избранной Думы района созываетсяпредседателем Думы района предыдущего созыва не позднее чем вмесячный срок после избрания в Думу района не менее 2/3 отустановленной численности депутатов Думы района. 3. Первое заседание Думы района нового созыва открываетстарейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание доизбрания председателя Думы района. 4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы районаустанавливаются Регламентом Думы района. Статья 24. Порядок рассмотрения и принятия Думой районаправовых актов 1. По вопросам, вносимым на заседания Думы района,принимаются решения. 2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы района,Главой района, избирательной комиссией района, органамитерриториального общественного самоуправления, инициативнымигруппами граждан. 3. Порядок внесения проектов решений, перечень и формаприлагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думырайона. 4. Решения Думы района принимаются: 1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думырайона, назначения местного референдума, досрочного прекращенияполномочий Главы района - двумя третями голосов от установленнойчисленности депутатов Думы района; 2) по вопросам досрочного прекращения полномочийпредседателя, депутата Думы района, принятия Регламента Думырайона, обращения в областную Думу в порядке законодательнойинициативы, назначения выборов в органы местного самоуправлениярайона - большинством голосов от установленной численностидепутатов Думы района; 3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих назаседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными иобластными законами и Уставом района. Решения Думы района, устанавливающие правила, обязательныедля исполнения на территории района, принимаются большинствомголосов от установленной численности депутатов Думы района, еслииное не установлено федеральным законом. 5. Решения (нормативные правовые акты), принятые Думойрайона, направляются для подписания и обнародования Главе района всрок не более семи календарных дней. 6. Глава района обязан подписать решение (нормативныйправовой акт), либо отклонить решение (нормативный правовой акт) смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями овнесении в него изменений и дополнений в срок не позднее десятикалендарных дней с момента поступления указанного решения(нормативного правового акта). 7. Если при повторном рассмотрении указанное решение(нормативный правовой акт) будет одобрен в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей от установленной численностидепутатов Думы района, он подлежит подписанию Главой района втечение семи дней и обнародованию. 8. Решения (нормативные правовые акты) Думы района вступают всилу после их подписания Главой района, если иной порядок неустановлен действующим законодательством или самим решением(нормативным правовым актом). 9. Решения (нормативные правовые акты) Думы района,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,подлежат опубликованию в районной газете "Авангард" в течениемесяца со дня их подписания Главой района и вступают в силу послеих официального опубликования (обнародования). 10. Решения (нормативные правовые акты) Думы района о налогахи сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации. Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Думы района 1. Полномочия Думы района независимо от порядка еёформирования могут быть прекращены досрочно в случае её роспуска впорядке и по основаниям, установленным федеральным законом, еслисоответствующим судом установлено, что Думой района принятнормативный правовой акт, противоречащий Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральнымзаконам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставурайона, а Дума района в течение трех месяцев со дня вступления всилу решения суда либо в течение иного предусмотренного решениемсуда срока не приняла в пределах своих полномочий мер поисполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующийнормативный правовой акт. 2. Полномочия Думы района могут быть также прекращены: 1) в случае принятия указанным органом решения Думы района осамороспуске. При этом решение Думы района о самороспускепринимается не менее чем двумя третями голосов от установленнойчисленности депутатов Думы района; 2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда онеправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числев связи со сложением депутатами Думы района своих полномочий; 3) в случае преобразования района. 3. Досрочное прекращение полномочий Думы района влечетдосрочное прекращение полномочий её депутатов. Статья 26. Глава района 1. Глава района является высшим должностным лицом района. 2. Глава района избирается населением района на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным закономот 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ипринятым в соответствии с ним областным законом. 3. Глава района вступает в должность в течение 10 дней послеофициального опубликования (обнародования) общих результатоввыборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срокпребывания в должности) действующий Глава района на предыдущихвыборах. Дата вступления в должность назначается Думой района. 4. Глава района принимает присягу, утвержденную Думой района. 5. Полномочия действующего Главы района прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного Главы района. 6. Глава района является по должности Главой администрациирайона, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. 7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Думерайона. Статья 27. Полномочия Главы района Глава района осуществляет следующие полномочия: 1) представляет район в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставомрайона, нормативные правовые акты, принятые Думой района; 3) издает в пределах своих полномочий постановления ираспоряжения; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думырайона. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы района 1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области впорядке, предусмотренном федеральным законом, в случаях: а) издания Главой района нормативного правового акта,противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородскойобласти, областным законам, Уставу района, если такие противоречияустановлены соответствующим судом, а Глава района в течение двухмесяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда; б) совершения Главой района действий, в том числе издания имправового акта, не носящего нормативного характера, влекущихнарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству итерриториальной целостности Российской Федерации, национальнойбезопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,единству правового и экономического пространства РоссийскойФедерации, нецелевое расходование субвенций из федерального илиобластного бюджета, если это установлено соответствующим судом, аГлава района не принял в пределах своих полномочий мер поисполнению решения суда; 4) признания судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранногогосударства, имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района. 2. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4-8, 10 части 1настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы поселенияосуществляется решением Совета депутатов поселения. 3. Полномочия Главы поселения в случае, предусмотренномпунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня,следующего за днем регистрации его отзыва. 4. Решение Совета депутатов о досрочном прекращенииполномочий Главы поселения принимается большинством в 2/3 голосовот установленной численности депутатов Думы района и подлежитофициальному опубликованию (обнародованию). (Статья в редакции Решения Думы Демянского муниципальногорайона Новгородской области от 24.05.2007 г. N 115) Статья 29. Социальные гарантии для Главы района 1. Глава района после прекращения своих полномочий продолжаетполучать установленное областными законами денежное содержание доустройства на новое место работы в течение одного года в следующихслучаях: а) упразднения должности Главы района; б) ликвидации или слияния муниципальных образований; в) неизбрания на должность после окончания срока полномочий; г) отставки Главы района по собственному желанию, если онпроработал на этой должности не менее одного года. 1.2. В случае, если заработная плата на новом месте работыниже размера денежного содержания (с учетом индексации),установленного областными законами Главе района, лицу, занимавшемуэту должность, производится доплата до уровня прежнего денежногосодержания, но не более одного года со дня прекращения полномочий. 1.3. В случае, если вышеуказанное лицо получает пособие побезработице, то ему производится доплата до прежнего уровня егоденежного содержания (с учетом индексации), установленногообластными законами, но не более одного года со дня прекращенияполномочий. 1.4. В случае гибели (смерти) Главы района, если онанаступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членамсемьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация вразмере годового денежного содержания Главы района, исчисленная изего среднего денежного содержания, установленного областнымизаконами на день выплаты компенсации. 1.5. В случае причинения Главе района в связи сосуществлением им своих полномочий увечья или иного поврежденияздоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, емуежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы междусуммой среднего денежного содержания Главы района, установленногообластными законами, на день выплаты компенсации, и назначеннойпенсии по инвалидности. Данная компенсация не выплачивается, еслиуказанному лицу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии собластным законом. Право получения данной компенсацииограничивается сроком нахождения на инвалидности 1,2,3 группы. 1.6. Главе района, осуществляющему свою деятельность напрофессиональной постоянной основе, сверх ежегодного основногооплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных днейустанавливается и предоставляется ежегодный дополнительныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней сучетом особого режима работы, выражающегося в ненормированномрабочем дне. 1.7. Главе района ежегодно выплачивается единовременноепособие на лечение (оздоровление), размер которого устанавливаетсяНовгородской областной Думой ежегодно при принятии областногозакона об областном бюджете на следующий финансовый год. Порядоквыплаты единовременного пособия на лечение (оздоровление)определяется решением Думы района. 2. Предоставление социальных гарантий, установленныхнастоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета района впределах сумм, учтенных при определении показателей межбюджетныхотношений на соответствующий финансовый год. Статья 30. Исполнение обязанностей Главы района В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения имсвоих обязанностей, а также досрочного прекращения им своихполномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель, накоторого возложено исполнение этих обязанностей Главойадминистрации района. Статья 31. Администрация района 1. Администрация района являетсяисполнительно-распорядительным органом района и осуществляет своюдеятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными и областными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Новгородской области, Уставомрайона, решениями Думы района. 2. Администрация района обладает правами юридического лица всоответствии с федеральным законом. Участие Администрации района вотношениях, регулируемых гражданским законодательством,осуществляется в соответствии с главой 5 Гражданского кодексаРоссийской Федерации. Администрация района как юридическое лицо действует наосновании общих для организаций данного вида положенийФедерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" всоответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях" применительно к учреждениям. 3. Администрацией района руководит Глава администрации районана принципах единоначалия. Главой администрации района является Глава района. Должностными лицами Администрации района являютсямуниципальные служащие, замещающие муниципальные должностимуниципальной службы категории "Б", наделенные в установленномпорядке административно-распорядительными полномочиями по решениювопросов местного значения и ответственностью за осуществлениеэтих полномочий. 4. Структура Администрации района утверждается Думой районапо представлению Главы района. В структуру Администрации районамогут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органыАдминистрации района, которые для обеспечения исполненияполномочий наделяются имуществом на праве оперативного управления.Положения о вышеназванных органах Администрации районаутверждаются постановлением Администрации района. 5. По предложению Главы района, представленному в Думурайона, отдельные органы Администрации района могут быть учрежденырешением Думы района в качестве юридических лиц. Основаниями длягосударственной регистрации органов Администрации района вкачестве юридических лиц являются решения Думы района обучреждении соответствующего органа и об утверждении положения онем Думой района. 6. Глава района назначает на муниципальные должностимуниципальной службы и освобождает от указанных должностейзаместителей Администрации района и распределяет между нимиобязанности, назначает на муниципальные должности муниципальнойслужбы руководителей органов Администрации района, созданных вкачестве юридических лиц, а также руководителей и работниковструктурных подразделений Администрации района. 7. При Администрации района постановлением Администрациирайона создаются: комиссия по делам несовершеннолетних и защите ихправ, иные комиссии в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления района. 8. Финансирование деятельности Администрации районаосуществляется за счет средств бюджета района. Статья 32. Полномочия Администрации района 1. К полномочиям Администрации района относится: 1) исполнение полномочий органов местного самоуправлениярайона по решению вопросов местного значения района в соответствиис федеральными законами, нормативными правовыми актами Думы района. 2) исполнение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления района федеральными иобластными законами; 3) разработка и организация реализации концепций, планов ипрограмм развития района, утвержденных Думой района; 4) разработка проекта бюджета района; 5) исполнение бюджета района; 6) управление муниципальной собственностью в порядке,установленном федеральным законом и принятым в соответствии с нимрешением Думы района; 7) Администрация района обладает иными полномочиями,определенными федеральными и областными законами. 2. Полномочия отраслевых органов Администрации района, атакже организация и порядок их деятельности определяютсяПоложениями об отраслевых органах Администрации района,утверждаемыми Главой администрации района. Статья 33. Глава администрации района Главой администрации района является по должности Главарайона и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. Статья 34. Система муниципальных правовых актов района 1. Систему муниципальных правовых актов района образуют: 1)Устав района, правовые акты, принятые на местномреферендуме; 2) нормативные и иные правовые акты (решения) Думы района; 3) постановления и распоряжения Главы района, правовые актыиных органов местного самоуправления района и должностных лицместного самоуправления района (постановления и распоряженияАдминистрации района, распоряжения и приказы отраслевых органовАдминистрации района по вопросам, отнесенным к их компетенции). 2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения,принятые на местном референдуме, являются актами высшейюридической силы в системе муниципальных правовых актов района,имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречитьуставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Муниципальные правовые акты района обязательны дляисполнения на всей территории района. 4. Муниципальные правовые акты района вступают в силу послеих подписания, если иной порядок не установлен законом или самимправовым актом. 5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесенииизменений и дополнений в Устав района подлежат официальномуопубликованию (обнародованию) после их государственной регистрациии вступают в силу после их официального опубликования(обнародования). 6. Правовые акты органов местного самоуправления района,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,подлежат опубликованию в районной газете "Авангард" и вступают всилу после их официального опубликования (обнародования). 7. Решения, принимаемые на местном референдуме, вступают всилу после их официального опубликования (обнародования) врайонной газете "Авангард". 8. Нормативные правовые акты (решения) Думы района о налогахи сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации. 9. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальногоправового акта является первая публикация его полного текста врайонной газете "Авангард". 10. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) поитогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальныхправовых актов органами и должностными лицами местногосамоуправления района в пределах своей компетенции. Датой принятия (издания) муниципального правового актасчитается дата принятия на заседании Думы района либо датаподписания уполномоченным должностным лицом местногосамоуправления района. (Статья в редакции Решения Думы Демянского муниципальногорайона Новгородской области от 24.05.2007 г. N 115) Статья 35. Избирательная комиссия района 1. Избирательная комиссия района организует подготовку ипроведение муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района, членавыборного органа местного самоуправления, голосования по вопросамизменения границ района, преобразования района. 2. Избирательная комиссия района является муниципальныморганом, который не входит в структуру органов местногосамоуправления района. 3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссиирайона устанавливаются федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним областным законом. Глава IV. Муниципальная служба Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службыв районе 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе по обеспечению исполнения полномочий выборных ииных органов местного самоуправления, образуемых в соответствии сУставом района и наделенных полномочиями по решению вопросовместного значения. Муниципальная служба осуществляется намуниципальных должностях муниципальной службы, не являющихсявыборными, и включенными в соответствующий раздел Реестрамуниципальных должностей Новгородской области - муниципальныхдолжностях категории "Б" и "В". 2. Муниципальные должности категории "Б" - должности длянепосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающихмуниципальные должности категории "А". Служба на муниципальныхдолжностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираютсяили назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальныедолжности категории "А". При увольнении муниципальных служащих, замещавшихмуниципальные должности категории "Б", с муниципальной службы всвязи с прекращением полномочий Главы района за ними сохраняетсясредняя заработная плата (с учетом индексации), но не более одногогода со дня увольнения. В случае, если вышеуказанные лица получают пособие побезработице, то им производится доплата до прежнего уровня ихденежного содержания (с учетом индексации), установленногообластными законами, но не более одного года со дня прекращенияполномочий. В случае гибели (смерти) муниципального служащего,замещающего муниципальную должность муниципальной службы категории"Б", если она наступила в связи с осуществлением им своихполномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачиваетсякомпенсация в размере годового денежного содержания, исчисленнаяиз его среднего денежного содержания, установленного всоответствии с областными законами на день выплаты компенсации. В случае причинения в связи с осуществлением муниципальнымслужащим, замещающим муниципальную должность муниципальной службыкатегории "Б" своих полномочий увечья или иного поврежденияздоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, емуежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы междусуммой его среднего денежного содержания, установленногообластными законами, на день выплаты компенсации, и назначеннойпенсии по инвалидности. Данная компенсация не выплачивается, еслиуказанному лицу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии собластным законом. Право получения данной компенсацииограничивается сроком нахождения на инвалидности 1,2,3 группы. Предоставление социальных гарантий, установленных настоящейстатьей, осуществляется за счет средств бюджета района. Муниципальные должности категории "В" - это должности,учреждаемые органами местного самоуправления района для исполненияи обеспечения их полномочий. Лица, замещающие муниципальные должности категории "Б" и "В"(муниципальные должности муниципальной службы), являютсямуниципальными служащими. 3. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, а также граждане иностранного государства -участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право бытьизбранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет,имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационнымтребованиям к замещаемой должности муниципальной службы. 4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления района, не являютсямуниципальными служащими. Статья 37. Статус муниципального служащего района 1. Муниципальный служащий района - гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,определенном Уставом района, в соответствии с федеральными иобластными законами обязанности по муниципальной должностимуниципальной службы на постоянной профессиональной основе заденежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района. 2. Права и обязанности муниципального служащего района, мерыпоощрения и ответственность муниципального служащегоустанавливаются решением Думы района в соответствии с федеральнымии областными законами. 3. Квалификационные разряды, порядок их присвоения исохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих наиные муниципальные должности муниципальной службы либогосударственные должности государственной службы субъектовРоссийской Федерации, а также при увольнении муниципальныхслужащих с муниципальной службы района устанавливаются областнымизаконами в соответствии с федеральными законами. 4. Муниципальный служащий района не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы,депутатом Думы района, членом иных выборных органов местногосамоуправления района. заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке,установленном Уставом района в соответствии с федеральными иобластными законами, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизацией; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления района, в котором он состоит намуниципальной службе либо который непосредственно подчинен илиподконтролен ему; использовать в неслужебных целях средства материально -технического, финансового и информационного обеспечения,муниципальное имущество и служебную информацию; получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; получать от физических и юридических лиц вознаграждение(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплатуразвлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение),связанное с исполнением должностных обязанностей; выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц,за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе подоговоренности с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, а также с органами государственнойвласти и органами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными организациями; принимать участие в забастовках; использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозныхобъединений; образовывать в органах местного самоуправления районаструктуры политических партий, религиозных, общественныхобъединений, за исключением профессиональных союзов. (Статья в редакции Решения Думы Демянского муниципальногорайона Новгородской области от 24.05.2007 г. N 115) Статья 37.1 Порядок передачи доли (пакета акций) уставногокапитала коммерческих организаций, находящейся в собственностимуниципальных служащих района 1. Доля (пакет акций) уставного капитала коммерческихорганизаций, находящаяся в собственности муниципального служащего,передается им в доверительное управление под гарантию района навремя прохождения муниципальной службы на основании договора одоверительном управлении, заключенного в письменной формемуниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствиис нормами главы 53 Гражданского кодекса Российской Федерации. 2. Срок передачи в доверительное управление находящихся всобственности муниципального служащего долей (пакетов акций) вуставном капитале коммерческих организаций не должен превышатьодного месяца со дня, следующего за днем назначения муниципальногослужащего на муниципальную должность муниципальной службы. Вслучае, если право собственности на долю (пакет акций) уставногокапитала коммерческих организаций возникло у муниципальногослужащего до вступления в силу настоящей статьи, такой срок недолжен превышать одного месяца со дня, следующего за днемвступления в силу настоящей статьи. 3. Лицо, уполномоченное осуществлять доверительное управлениепринадлежащими муниципальному служащему долями (пакетами акций) вуставном капитале коммерческих организаций, определяетсяАдминистрацией района по согласованию с муниципальным служащим. 4. Гарантия района предоставляется в соответствии сположениями статей 115 и 117 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 5. Нотариально заверенная копия договора о передаче вдоверительное управление доли (пакета акций) уставного капиталакоммерческих организаций направляется муниципальным служащим Главерайона в течение 10 дней с момента его подписания. 6. Договор доверительного управления расторгается припрекращении прохождения муниципальной службы, а доля (пакет акций)в уставном капитале коммерческих организаций и доходы от нихпередаются гражданину, прекратившему муниципальную службу. (Статья дополнена - Решение Думы Демянского муниципальногорайона Новгородской области от 24.05.2007 г. N 115) Статья 38. Реестр муниципальных должностей Муниципальные должности муниципальной службы районаустанавливаются в соответствии с Реестром муниципальныхдолжностей, утвержденным областным законом. Квалификационные требования по муниципальным должностяммуниципальной службы к уровню профессионального образования, стажуи опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии собластным законом. Статья 39. Денежное содержание муниципального служащегорайона Размер денежного содержания муниципального служащего районаустанавливается в соответствии с областными законами. Статья 40. Пенсионное обеспечение муниципального служащегорайона 1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном федеральными законами. Предельный возрастдля нахождения на муниципальной должности муниципальной службы -60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальнойслужбе муниципальных служащих, достигших предельного длямуниципальной службы возраста. Однократное продление сроканахождения на муниципальной службе муниципального служащегодопускается не более чем на один год. 2. На муниципального служащего в области пенсионногообеспечения в полном объеме распространяются правагосударственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемыефедеральными и областными законами. Определение размера государственной пенсии муниципальногослужащего осуществляется в соответствии с установленным областнымзаконом соотношением муниципальных должностей муниципальной службыи государственных должностей государственной службы. Максимальныйразмер государственной пенсии муниципального служащего не можетпревышать размер государственной пенсии государственного служащегопо соответствующей государственной должности. 3. В случае смерти муниципального служащего, связанной сисполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившейпосле увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершегоимеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца впорядке, определяемом федеральным законом. Глава V. Экономическая основа Статья 41. Муниципальное имущество района 1. В собственности района может находиться: имущество, предназначенное для решения вопросов местногозначения района; имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления района, в случаях, установленных федеральными иобластными законами; имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Думы района; имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления районафедеральными законами и которые не отнесены к вопросам местногозначения. 2. Для решения вопросов местного значения в собственностирайона могут находиться: имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах района; автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения внеграниц населенных пунктов в границах района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, атакже имущество, предназначенное для их обслуживания; пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории района; имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории района; имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории района муниципальной милицией; имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; имущество, предназначенное для оказания на территории районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории района межпоселенческих мест захороненияи организации ритуальных услуг; имущество межпоселенческих библиотек; имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностирайона в соответствии с федеральными законами; пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двухи более поселений или на межселенной территории района; имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории района; имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; имущество, предназначенное для развития на территории районафизической культуры и массового спорта; имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории района от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья; объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации. 3. В случаях возникновения у района права собственности наимущество, не предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления района, для обеспечения деятельности органовместного самоуправления района и должностных лиц местногосамоуправления района, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видамимущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанноеимущество подлежит перепрофилированию (изменению целевогоназначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки,установленные федеральным законом. (Статья в редакции Решения Думы Демянского муниципальногорайона Новгородской области от 24.05.2007 г. N 115) Статья 42. Порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальным имуществом района 1. Органы местного самоуправления района от имени районасамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом района в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления района вправе передаватьмуниципальное имущество района во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органамгосударственной власти Российской Федерации (органамгосударственной власти Новгородской области) и органам местногосамоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальнымимуществом муниципального района устанавливается решением Думырайона. Статья 43. Приватизация муниципального имущества района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имуществарайона определяются решениями Думы района в соответствии сфедеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в бюджет района. Статья 44. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальнойсобственности района 1. Органы местного самоуправления района могут создаватьмуниципальные предприятия и учреждения, необходимые дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой района попредставлению Главы администрации района. 3. Дума района может инициировать вопрос о ликвидациимуниципального предприятия или учреждения, но вправе принятьрешение о ликвидации только при наличии согласия Главыадминистрации района. 4. Порядок принятия решений о создании, реорганизации иликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяетсярешением Думы района. 5. Органы местного самоуправления поселения от именипоселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальныхучреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленномфедеральным законом. Статья 45. Участие района в хозяйственных обществах 1. В целях более эффективного решения вопросов местногозначения муниципальное образование - Демянский муниципальный районможет участвовать в хозяйственных обществах, в том числемежмуниципальных. 2. Решения об участии района в хозяйственном обществепринимаются Думой района по инициативе Главы района или Думырайона. 3. Порядок участия района в хозяйственных обществах, в томчисле межмуниципальных, определяется решением Думы района. 4. Участником в хозяйственных обществах от имени районавыступает Администрация района. Статья 46. Консолидированный бюджет района Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в составрайона, составляют консолидированный бюджет района. Статья 47. Местный бюджет района 1. Демянский муниципальный район имеет собственный бюджет (потексту Устава района также используется наименование - бюджетрайона). 2. Органы местного самоуправления района обеспечиваютсбалансированность бюджета района и соблюдение установленныхфедеральными законами требований к регулированию бюджетныхправоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерамдефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга,исполнению бюджетных и долговых обязательств района. 3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района иконтроль за его исполнением осуществляются органами местногосамоуправления района самостоятельно с соблюдением требований,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации иФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", атакже принимаемыми в соответствии с ними законами субъектовРоссийской Федерации. 4. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы,направляемые на осуществление полномочий органов местногосамоуправления района по решению вопросов местного значения, исубвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органамиместного самоуправления района отдельных государственныхполномочий, переданных им федеральными и областными законами, атакже осуществляемые за счет указанных доходов и субвенцийсоответствующие расходы бюджета района. 5. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджетарайона, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения бюджета района и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления района, работниковмуниципальных учреждений с указанием фактических затрат на ихденежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 48. Доходы и расходы бюджета района 1. К собственным доходам бюджета района относятся: средства самообложения граждан в соответствии со статьей 51Устава района; доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей57 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; доходы от региональных налогов и сборов в соответствии состатьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии состатьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей61 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", иныесредства финансовой помощи из бюджетов других уровней,предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездныеперечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности района; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательныхплатежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовымиактами (решениями) Думы района, и часть доходов от оказанияорганами местного самоуправления района и муниципальнымиучреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов исборов; штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправлениярайона; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными и областнымизаконами, решениями органов местного самоуправления района. 2. В состав собственных доходов бюджета района включаютсясубвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих всостав района, на решение таких вопросов местного значениямежмуниципального характера, как: содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахрайона, за исключением автомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального ирегионального значения; создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах района; организация оказания на территории района скорой медицинскойпомощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; опека и попечительство; организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений. Размер указанных субвенций определяется Думой района поединому для всех поселений, входящих в состав района, нормативу врасчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услугсоответствующего поселения. 3. В доходы бюджета района зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправлениярайона отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и областными законами, в соответствии состатьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 4. Расходы бюджета района осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органыместного самоуправления района ведут реестры расходныхобязательств района в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации в порядке, установленномАдминистрацией района. 5. Дума района самостоятельно определяет размеры и условияоплаты труда Главы района, депутатов Думы района, членов выборныхорганов местного самоуправления района, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, сметы расходов Администрациирайона, других органов местного самоуправления, устанавливаетмуниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативырасходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. 6. Глава района самостоятельно, в пределах утверждённой сметырасходов устанавливает своими нормативными правовыми актамиусловия оплаты труда муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений. 7. Руководители иных органов местного самоуправления районасамостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходовустанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплатытруда муниципальных служащих. 8. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченностирайона является основанием для предоставления дотаций в целяхвыравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты трудаГлавы района, депутатов Думы района, членов выборных органовместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствиис предельными нормативами, установленными областным законом. 9. Осуществление расходов бюджета района на финансированиеполномочий федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти Новгородской области не допускается, заисключением случаев, установленных федеральными и областнымизаконами. Статья 49. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органовместного самоуправления района по их установлению, изменению иотмене устанавливаются законодательством Российской Федерации оналогах и сборах. Статья 50. Муниципальный заказ района 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляетсямуниципальными заказчиками в порядке, предусмотренном Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работи оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района. 3. Формирование, обеспечение размещения, исполнение иконтроль за исполнением муниципального заказа осуществляетмуниципальный заказчик - Администрация района, или уполномоченныеАдминистрацией района на размещение заказов получатели бюджетныхсредств при размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг за счет бюджетных средств. Статья 51. Самообложение граждан района 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовыеплатежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросовместного значения. Размер платежей в порядке самообложения гражданустанавливается в абсолютной величине равным для всех жителейрайона, за исключением отдельных категорий граждан, численностькоторых не может превышать 30 процентов от общего числа жителейрайона и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в части 1настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местномреферендуме. Статья 52. Порядок финансирования отдельных государственныхполномочий 1. Органам местного самоуправления района на осуществлениеотдельных государственных полномочий из регионального фондакомпенсаций предоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления района имеют праводополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий в случае принятия Думой районасоответствующего решения. 3. Глава района вправе внести на рассмотрение Думы районавопрос об использовании для осуществления государственныхполномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 53. Муниципальные заимствования Дума района вправе принять решение о привлечении заемныхсредств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой района всоответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативныхправовых актов федеральных органов государственной власти. Глава VI. Гарантии и ответственность Статья 54. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления Права граждан на осуществление местного самоуправлениягарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав гражданна осуществление местного самоуправления, предусмотренныхфедеральными законами, областными законами, Уставом района недопускается. Статья 55. Ответственность органов местного самоуправлениярайона и должностных лиц местного самоуправления района Органы местного самоуправления района и должностные лицаместного самоуправления района несут ответственность переднаселением района, государством, физическими и юридическими лицамив соответствии с федеральными законами. Статья 56. Ответственность Главы района, депутатов Думырайона, членов выборных органов местного самоуправления районаперед население 1. Ответственность Главы района, депутатов Думы района,членов выборного органа местного самоуправления района переднаселением наступает в результате выражения им недоверия в случаененадлежащего исполнения ими полномочий по решению вопросовместного значения. 2. Население района вправе отозвать Главу района, депутатовДумы района, членов выборных органов местного самоуправлениярайона в соответствии с федеральным законом. Статья 57. Ответственность органов местного самоуправлениярайона и должностных лиц местного самоуправления района передгосударством Ответственность органов местного самоуправления района идолжностных лиц местного самоуправления района перед государствомнаступает на основании решения соответствующего суда в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородскойобласти, областных законов, Устава района, а также в случаененадлежащего осуществления указанными органами и должностнымилицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 58. Ответственность органов местного самоуправленияпоселения и должностных лиц местного самоуправления поселенияперед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления поселения идолжностных лиц местного самоуправления поселения передфизическими и юридическими лицами наступает в порядке,установленном федеральными законами. Глава VII. Заключительные положения Статья 59. Принятие Устава района, решения о внесенииизменений и (или) дополнений в Устав района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы района проектаУстава района, а также проекта решения о внесении изменений и(или) дополнений в Устав района может исходить от Главы района илиот депутатов Думы района численностью не менее одной трети отустановленного числа. 2. Проект Устава Думы района, проект решения о внесенииизменений и (или) дополнений в Устав района подлежит официальномуопубликованию в районной газете "Авангард" не позднее чем за 30дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременнымопубликованием установленного Думой района порядка учетапредложений по проекту указанного Устава района (решения), а такжепорядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава района и по проекту решения о внесенииизменений и (или) дополнений в Устав района, в порядке,предусмотренном Уставом района, проводятся публичные слушания. 4. Решение Думы района о принятии Устава района и решение овнесении изменений и (или) дополнений в него, принимаетсябольшинством в две трети голосов от установленной численностидепутатов Думы района. 5. Устав района, решение о внесении в Устав района измененийи (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке,предусмотренном федеральным законом. 6. Устав района, решение о внесении в Устав района измененийи (или) дополнений подлежит официальному опубликованию в районнойгазете "Авангард" в течение 30 дней после государственнойрегистрации. Статья 60. Вступление в силу Устава района, решения овнесении изменений и (или) дополнений в Устав района Устав района, решение о внесении в Устав района изменений и(или) дополнений вступает в силу после его государственнойрегистрации и официального опубликования (обнародования) врайонной газете "Авангард". Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав района иизменяющие структуру органов местного самоуправления района,полномочия органов местного самоуправления района и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления района, вступают в силупосле истечения срока полномочий Думы района, принявшей решение овнесении в Устав района указанных изменений и (или) дополнений.