Постановление Областной Думы Новгородской области от 22.04.2009 № 1015-од
О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 апреля 2009 г. № 1015-ОД Великий Новгород О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерацииприлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении вРоссийской Федерации". 2. Направить указанный проект федерального закона вПравительство Российской Федерации на заключение. 3. Назначить официальным представителем Новгородскойобластной Думы при рассмотрении законодательной инициативы вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "О государственном пенсионном обеспечении в РоссийскойФедерации" первого заместителя Главы администрации областиАлфимова В.Г. 4. Обратиться к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Изотовой Г.С., Головнёву В.А.,членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииКоровникову А.В., Сорокину М.М. с просьбой поддержатьзаконодательную инициативу Новгородской областной Думы. Председатель областной Думы С.Ю.Фабричный Проект вносит Новгородская областная Дума РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Статья 1 Внести в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 51, ст.4831; 2002, № 30, ст. 3033; 2004, № 19, ст. 1835, № 35, ст. 3607;2006, № 48, ст. 4946, № 52, ст. 5505; 2008, № 30, ст. 3612)следующие изменения: 1) статью 2 дополнить абзацем одиннадцатым следующегосодержания: "труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключаяпериод работы на временно оккупированных территориях СССР; лицам,награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд впериод Великой Отечественной войны."; 2) пункт 3 статьи 3 дополнить подпунктом 7 следующегосодержания: "7) труженикам тыла. Им могут устанавливаться пенсия поинвалидности, предусмотренная статьей 16 настоящего Федеральногозакона, и трудовая пенсия по старости."; 3) пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктом 3. 2 следующегосодержания: "3.2) труженики тыла."; 4) в статье 9: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 9. Условия назначения пенсий участникам ВеликойОтечественной войны, гражданам, награжденным знаком "Жителюблокадного Ленинграда", труженикам тыла"; б) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции: "1. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом имеют участники Великой Отечественной войны, граждане,награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", труженики тыла- инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовойдеятельности III, II и I степени, независимо от причиныинвалидности, за исключением случаев, указанных в пункте 2настоящей статьи. 2. В случае наступления инвалидности вследствие совершенияучастником Великой Отечественной войны, гражданином, награжденнымзнаком "Жителю блокадного Ленинграда", тружеником тыла,противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своемуздоровью ему назначается социальная пенсия."; 5) в статье 16: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 16. Размеры пенсий участников Великой Отечественнойвойны, граждан, награжденных знаком "Жителю блокадногоЛенинграда", тружеников тыла"; б) абзац первый пункта 1.1 изложить в следующей редакции: "1.1. Пенсия по инвалидности гражданам, награжденным знаком"Жителю блокадного Ленинграда", труженикам тыла назначается вследующем размере:"; 6) абзац четвертый статьи 25 после слов ""Жителю блокадногоЛенинграда"," дополнить словами "пенсии тружеников тыла,". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010года. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Предметом законодательного регулирования проекта федеральногозакона "О внесении изменений в Федеральный закон "Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"является внесение изменения в действующее законодательствоРоссийской Федерации с целью расширения круга лиц, пользующихсяправом на одновременное получение двух пенсий: трудовой пенсии постарости и пенсии по инвалидности для лиц, проработавших в тылу впериод с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шестимесяцев, исключая период работы на временно оккупированныхтерриториях СССР, и лиц, награжденных орденами или медалями СССРза самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны,ставших инвалидами. Большинство граждан данной категории - это лица преклонноговозраста, потерявшие свое здоровье в годы Великой Отечественнойвойны. Многие из них одиноки, и небольшая пенсия являетсяединственным источником их дохода. Уровень их материальногообеспечения не соответствует их вкладу в Победу в ВеликойОтечественной войне. Средний размер пенсии по старости в Российской Федерации посостоянию на 01.03.2009 составляет 5104 руб. в месяц. Введение вдействие данного законопроекта позволит увеличить пенсионноеобеспечение тружеников тыла инвалидов III степени ограниченияспособности к трудовой деятельности в среднем до - 10024 руб.,инвалидов II степени до 8794 руб., инвалидов I степени до 7564руб. Концепция законопроекта направлена на восстановлениесправедливости и повышение уровня социальной защищенности лиц,работавших в годы Великой Отечественной войны в тылу. Реализация законопроекта потребует выделения дополнительныхсредств на выплату второй пенсии труженикам тыла, которое согласнофинансово-экономическому обоснованию составит 102375,6 млн. рублей ______________________________________________ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении вРоссийской Федерации" предусматривает выплату второй пенсии поинвалидности лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периодработы на временно оккупированных территориях СССР, и лицам,награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд впериод Великой Отечественной войны. Принятие данного федерального закона потребует дополнительныхрасходов из федерального бюджета. Численность граждан данной категории в целом по РоссийскойФедерации примерно составляет 4 млн. человек. Ориентировочно 60%из них являются инвалидами, что составляет 2,4 млн.человек. Расчет расходов на финансирование выплат пенсий поинвалидности в соответствии с предлагаемыми изменениямипредставлен в таблице с учетом увеличения с 1 декабря 2009 годаразмера базовой части трудовой пенсии по старости до 2460 рублей.----------------------------------------------------------------------------Степень Численность Размер пенсии Сумма Суммаограничения инвалидов по расходов на расходов наспособности к (тыс.чел.) инвалидности на выплату выплатутрудовой 1 чел. пенсии по пенсии подеятельности в месяц инвалидности в инвалидности (руб.) месяц в год (млн. руб.) (млн. руб.)----------------------------------------------------------------------------III 384 4920 (200 %) 1889,3 22671,6----------------------------------------------------------------------------II 1368 3690 (150 %) 5047,9 60574,8----------------------------------------------------------------------------I 648 2460 (100 %) 1594,1 19129,2----------------------------------------------------------------------------Всего 2400 х 8531,3 102375,6---------------------------------------------------------------------------- Принятие Федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О государственных пенсиях в РоссийскойФедерации" потребует дополнительных расходов из федеральногобюджета на 2010 год в объеме 102375,6 млн. рублей. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении вРоссийской Федерации" потребует внесения изменений в ПостановлениеМинистерства труда и социального развития Российской Федерации иПенсионного Фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19па "Об утверждении перечня документов, необходимых дляустановления трудовой пенсии и пенсии по государственномупенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственномпенсионном обеспечении в Российской Федерации".