Постановление Администрации Новгородской области от 15.04.2009 № 107
Об областной целевой Программе улучшения условий и охраны труда на 2009-2011 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 2009 г. № 107 Великий НовгородОб областной целевой Программе улучшения условий и охраны труда на 2009-2011 годы (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 13.07.2010 г. N 334; от 04.07.2011 г. N 295) В соответствии со статьей 216 Трудового кодекса РоссийскойФедерации и в целях реализации государственной политики в областиохраны трудаПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую Программуулучшения условий и охраны труда на 2009-2011 годы (далееПрограмма). 2. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Смирнова А.В. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 14.12.2009 г. N 456) 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Утверждена постановлением Администрации области от 15.04.2009 № 107 Областная целевая Программа улучшения условий и охраны труда на 2009-2011 годы (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 04.07.2011 г. N 295) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименованиеПрограммы: областная целевая Программа улучшения условий и охраны труда на 2009-2011 годы.ПравоваяосноваПрограммы: Трудовой кодекс Российской Федерации; постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года № 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации"; постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"; приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".ЗаказчикПрограммы: комитет труда и занятости населения Новгородской области (далее комитет).Разработчик Программы: комитет.ИсполнителимероприятийПрограммы: комитет, комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области, комитет культуры Новгородской области, комитет социальной защиты населения Новгородской области, комитет ветеринарии Новгородской области, комитет по охране здоровья населения области, Администрации городского округа и муниципальных районов области (по согласованию), государственная инспекция труда в Новгородской области (по согласованию), управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (по согласованию), Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (по согласованию) (далее органы государственного надзора и контроля), региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области" (далее Союз промышленников и предпринимателей области) (по согласованию), Новгородская областная Федерация профсоюзов (по согласованию), государственное учреждение Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - НРО ФСС РФ) (по согласованию), федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области" (далее ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в области") (по согласованию), автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Новгородский учебно-деловой центр предпринимательства и малого бизнеса" (далее РЦОТ) (по согласованию), федеральное государственное образовательное учреждение "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГОУ "НИППКРКС АПК") (по согласованию). (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 04.07.2011 г. N 295) ОбоснованиеПрограммы: по состоянию на 1 января 2009 года в области насчитывается более 230 тысяч работающих, из них в малом бизнесе - 26 тысяч работников и у работодателей физических лиц - более 20 тысяч работников. Общее количество организаций области составляет 14745. В течение 2008 года в организациях области произошло 440 несчастных случаев на производстве. Количество тяжелых производственных травм и несчастных случаев со смертельным исходом составляет 15 % всех производственных несчастных случаев. По итогам 2008 года 311 организаций провели аттестацию более 26 тысяч рабочих мест, 54 % из них признаны вредными и тяжелыми. По результатам аттестации работодателями разработаны и выполняются программы улучшения условий труда и оздоровления работников организаций. В 2008 году 35 % работающих в организациях получали компенсации за работу во вредных, опасных и тяжелых условиях труда, 23 % работающих были заняты тяжелым физическим трудом и в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Ежегодно проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда 1500 руководителей организаций, работодателей - физических лиц и 3500 специалистов организаций, что в 3 раза меньше чем необходимо.ЦелиПрограммы: сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повышение уровня социальной и правовой защищенности всех участников производственного процесса.ЗадачиПрограммы: повышение эффективности государственного управления охраной труда на территории области на основе совершенствования его нормативной и методической базы, оказания информационного содействия работодателям в обеспечении безопасных условий труда; организационное и техническое обеспечение безопасных условий труда и охраны труда для сокращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе аттестации рабочих мест по условиям труда, изучения и распространения передового опыта организаций, субъектов Российской Федерации по улучшению условий и охраны труда; повышение уровня знаний по безопасности и охране труда на основе создания системы непрерывного обучения и повышения квалификации руководителей и работников организаций области.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).СрокреализацииПрограммы: 2009-2011 годы.Объем иисточникифинансированияПрограммы: общий объем финансирования Программы составляет 1036,0 тыс.руб. за счет средств областного бюджета. Средства областного бюджета предусматриваются на следующие мероприятия Программы: проведение областного конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций области в 2010 году; проведение в течение 2010 и 2011 годов аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных учреждениях, подведомственных комитету, комитету образования, науки и молодежной политики Новгородской области, комитету культуры Новгородской области, комитету социальной защиты населения Новгородской области, комитету ветеринарии Новгородской области, комитету по охране здоровья населения области, - 786,0 тыс.руб., в том числе в 2010 году - 250,0 тыс.руб., в 2011 году - 536,0 тыс.руб. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 04.07.2011 г. N 295) (тыс.руб.) +-------------------------+-------------------------------+ | Источник | Объем финансирования: | | финансирования +--------+----------------------+ | | всего |в том числе по годам: | | | +------+-------+-------+ | | | 2009 | 2010 | 2011 | +-------------------------+--------+------+-------+-------+ |Всего по Программе, | 1036,0 | - | 500,0 | 536,0 | |в том числе: | | | | | +-------------------------+--------+------+-------+-------+ |областной бюджет | 1036,0 | - | 500,0 | 536,0 | +-------------------------+--------+------+-------+-------+ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: сокращение числа несчастных случаев на производстве, случаев профессиональной заболеваемости работников; увеличение количества организаций, занимающихся проведением аттестации рабочих мест по условиям труда; увеличение количества обученных по вопросам охраны труда руководителей и работников организаций области. Целевые показатели оценки эффективности реализации Программы: +---+-----------------------+---------+------+------+-----+ | № | Наименование | Единица | 2009 | 2010 | 2011| |п/п| показателя |измерения| год | год | год | +---+-----------------------+---------+------+------+-----+ |1. |Снижение количества | % | 5 | 5 | 5 | | |несчастных случаев | | | | | | |на производстве | | | | | | |по области по отношению| | | | | | |к предыдущему году | | | | | +---+-----------------------+---------+------+------+-----+ |2. |Увеличение количества | % | 20 | 20 | 20 | | |организаций области, | | | | | | |занимающихся | | | | | | |проведением аттестации | | | | | | |рабочих мест | | | | | | |по условиям труда, | | | | | | |по отношению | | | | | | |к предыдущему году | | | | | +---+-----------------------+---------+------+------+-----+ |3. |Увеличение количества | % | 20 | 20 | 20 | | |обученных по охране | | | | | | |труда руководителей и | | | | | | |работников организаций | | | | | | |области по отношению | | | | | | |к предыдущему году | | | | | +---+-----------------------+---------+------+------+-----+Системаорганизацииконтроля завыполнениеммероприятийПрограммы: исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их выполнения в комитет ежегодно к 20 января до 2012 года; комитет представляет информацию о выполнении мероприятий Программы в Администрацию области ежегодно к 10 февраля до 2012 года. Приложение к областной целевой Программе улучшения условий и охраны труда на 2009-2011 годы Мероприятия Программы (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 04.07.2011 г. N 295) +----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+------------------------+| № | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок |Источник | Объем финансирования ||п/п | | |испол-|финанси- | (тыс. руб.): || | | |нения | рования +-----+------------------+| | | | | |всего| в том числе || | | | | | | по годам: || | | | | | +----+------+------+| | | | | | |2009| 2010 | 2011 |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|1. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам охраны труда |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|1.1.|Разработка проектов |комитет |2009 -| - | - | - | - | - || |нормативных правовых актов | | 2011 | | | | | || |области, методических | | годы | | | | | || |документов по охране труда | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|1.2.|Подготовка предложений |комитет, Новгородская областная | 2009 | - | - | - | - | - || |в раздел "Охрана труда" |Федерация профсоюзов, Союз | год | | | | | || |проекта регионального |промышленников и предпринимателей | | | | | | || |соглашения между |области, администрации городского | | | | | | || |Новгородской областной |округа и муниципальных районов | | | | | | || |Федерацией профсоюзов, |области | | | | | | || |региональным объединением | | | | | | | || |работодателей "Союз | | | | | | | || |промышленников | | | | | | | || |и предпринимателей | | | | | | | || |Новгородской области" | | | | | | | || |и Администрацией | | | | | | | || |Новгородской области | | | | | | | || |на 2009 - 2012 годы | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|1.3.|Разработка межотраслевой |комитет, администрации городского |2009 -| - | - | - | - | - || |упрощенной схемы системы |округа и муниципальных районов | 2011 | | | | | || |управления охраной труда |области, РЦОТ, ФГОУ "НИППКРКС АПК"| годы | | | | | || |в организациях, субъектах | | | | | | | || |малого предпринимательства | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|2. Организационно-методическое обеспечение охраны труда |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|2.1.|Оказание методической |комитет |2009 -| - | - | - | - | - || |помощи в работе городских | | 2011 | | | | | || |и районных межведомственных| | годы | | | | | || |комиссий (координационных | | | | | | | || |советов) по охране труда | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|2.2.|Содействие организациям |ГУ - НРО ФСС РФ, комитет | -"- | - | - | - | - | - || |в оформлении документов | | | | | | | || |на получение скидок | | | | | | | || |к страховым тарифам | | | | | | | || |на обязательное социальное | | | | | | | || |страхование от несчастных | | | | | | | || |случаев на производстве | | | | | | | || |и профессиональных | | | | | | | || |заболеваний | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|2.3.|Распределение ассигнований |ГУ - НРО ФСС РФ | -"- | - | - | - | - | - || |на финансирование | | | | | | | || |проведения углубленных | | | | | | | || |медицинских осмотров | | | | | | | || |работников, занятых | | | | | | | || |на работах с вредными | | | | | | | || |и (или) опасными | | | | | | | || |производственными факторами| | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|2.4.|Оказание информационного |комитет, администрации городского | -"- | - | - | - | - | - || |содействия организациям |округа и муниципальных районов | | | | | | || |области по обеспечению |области, органы государственного | | | | | | || |условий и охраны труда |надзора и контроля, комитет | | | | | | || |работников, в том числе |образования, науки и молодежной | | | | | | || |по обеспечению промышленной|политики Новгородской области, | | | | | | || |и пожарной безопасности |комитет ветеринарии Новгородской | | | | | | || | |области, комитет | | | | | | || | |культуры Новгородской | | | | | | || | |области, комитет по охране | | | | | | || | |здоровья населения области | | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 04.07.2011 г. N 295) +----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|2.5.|Оказание консультативной |комитет, ФГУЗ "Центр гигиены | -"- | - | - | - | - | - || |помощи работодателям |и эпидемиологии в области" | | | | | | || |области в организации | | | | | | | || |проведения аттестации | | | | | | | || |рабочих мест по условиям | | | | | | | || |труда | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|2.6.|Актуализация электронной |комитет | -"- | - | - | - | - | - || |базы нормативных правовых | | | | | | | || |актов по охране труда, | | | | | | | || |оказание содействия | | | | | | | || |администрациям городского | | | | | | | || |округа и муниципальных | | | | | | | || |районов области | | | | | | | || |в формировании базы | | | | | | | || |нормативных правовых актов | | | | | | | || |по охране труда | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|3. Организационно-техническое обеспечение охраны труда и контроль за охраной труда |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|3.1.|Проведение областного |комитет | 2010 |областной|200,0| - | 200,0| - || |конкурса на лучшую | | год | бюджет | | | | || |организацию работы | | | | | | | || |по охране труда среди | | | | | | | || |организаций области | | | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 13.07.2010 г. N 334) +----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|3.2.|Организация проведения |комитет образования, науки | 2010 |областной|250,0| - | 250,0| - || |аттестации рабочих мест |и молодежной политики Новгородской| год |бюджет | | | | || |по условиям труда |области | | | | | | || |в бюджетных учреждениях +----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+| |области (учреждения |комитет по охране здоровья |2010 -| -"- |200,0| - | 50,0| 150,0|| |образования, |населения области |2011 | | | | | || |здравоохранения, социальной| |годы | | | | | || |защиты, культуры, +----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+| |архивного дела |комитет | 2011 | -"- |150,0| - | - | 150,0|| |и ветеринарии) |культуры Новгородской | год | | | | | || | |области | | | | | | || | +----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+| | |комитет социальной защиты | -"- | -"- |186,0| - | - | 186,0|| | |населения Новгородской области | | | | | | || | +----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+| | |комитет ветеринарии Новгородской | 2011 |областной| 50,0| - | - | 50,0|| | |области | год |бюджет | | | | || | +----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+| | |Итого | | |836,0| - | 300,0| 536,0| (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 04.07.2011 г. N 295) +----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|3.3.|Оказание методической |комитет, комитет образования, |2009 -| - | - | - | - | - || |помощи бюджетным |науки и молодежной политики | 2011 | | | | | || |организациям области |Новгородской области, комитет | годы | | | | | || |в проведении аттестации |ветеринарии Новгородской области, | | | | | | || |рабочих мест по условиям |комитет | | | | | | || |труда |культуры Новгородской | | | | | | || | |области, комитет по охране | | | | | | || | |здоровья населения области | | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 04.07.2011 г. N 295) +----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|3.4.|Осуществление частичного |ГУ - НРО ФСС РФ | -"- | - | - | - | - | - || |финансирования | | | | | | | || |предупредительных мер | | | | | | | || |по сокращению | | | | | | | || |производственного | | | | | | | || |травматизма | | | | | | | || |и профессиональных | | | | | | | || |заболеваний работников | | | | | | | || |и установление скидок | | | | | | | || |к страховым тарифам | | | | | | | || |на обязательное социальное | | | | | | | || |страхование от несчастных | | | | | | | || |случаев на производстве | | | | | | | || |и профессиональных | | | | | | | || |заболеваний | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|3.5.|Сбор и обработка |комитет, администрации городского | -"- | - | - | - | - | - || |ежемесячной информации о |округа и муниципальных районов | | | | | | || |состоянии условий и охраны |области | | | | | | || |труда на территории области| | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|3.6.|Ежегодное проведение |комитет, администрации городского | -"- | - | - | - | - | - || |анализа состояния |округа и муниципальных районов | | | | | | || |производственного |области, органы государственного | | | | | | || |травматизма, условий |надзора и контроля | | | | | | || |и охраны труда, | | | | | | | || |профессиональной | | | | | | | || |заболеваемости | | | | | | | || |в организациях области | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|3.7.|Оказание методической |комитет, администрации городского | -"- | - | - | - | - | - || |и консультативной помощи |округа и муниципальных районов | | | | | | || |по созданию служб охраны |области | | | | | | || |труда в организациях | | | | | | | || |с численностью работающих | | | | | | | || |свыше 50 человек | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|3.8.|Оказание методической |ФГУЗ "Центр гигиены и | -"- | - | - | - | - | - || |помощи организациям |эпидемиологии в области" | | | | | | || |при проведении | | | | | | | || |производственного контроля | | | | | | | || |за состоянием условий труда| | | | | | | || |в организациях | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|3.9.|Выявление в ходе |комитет, администрации городского | -"- | - | - | - | - | - || |уведомительной регистрации |округа и муниципальных районов | | | | | | || |соглашений, заключенных |области | | | | | | || |на региональном | | | | | | | || |и территориальном уровнях | | | | | | | || |социального партнерства, | | | | | | | || |коллективных договоров | | | | | | | || |обязательств сторон, | | | | | | | || |ухудшающих положение | | | | | | | || |работников по сравнению | | | | | | | || |с нормами и требованиями, | | | | | | | || |установленными трудовым | | | | | | | || |законодательством и иными | | | | | | | || |нормативными правовыми | | | | | | | || |актами, содержащими нормы | | | | | | | || |трудового права | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|4. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|4.1.|Организация обучения и |комитет, Союз промышленников |2009 -| - | - | - | - | - || |проверки знаний требований |и предпринимателей области | 2011 | | | | | || |охраны труда руководителей | | годы | | | | | || |и работников организаций | | | | | | | || |области, а также | | | | | | | || |организация проведения | | | | | | | || |обучения, инструктажей по | | | | | | | || |охране труда, стажировок на| | | | | | | || |рабочем месте работников, | | | | | | | || |в том числе по оказанию | | | | | | | || |первой медицинской помощи | | | | | | | || |пострадавшим | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|4.2.|Разработка предложений |комитет | -"- | - | - | - | - | - || |по финансированию | | | | | | | || |мероприятий по обучению | | | | | | | || |отдельных категорий | | | | | | | || |застрахованных граждан. | | | | | | | || |Организация обучения | | | | | | | || |отдельных категорий | | | | | | | || |застрахованных граждан | | | | | | | || |в организациях области | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|4.3.|Повышение эффективности |РЦОТ, ФГОУ "НИППКРКС АПК" | -"- | - | - | - | - | - || |работы учебно-методических | | | | | | | || |центров по обучению | | | | | | | || |и проверке знаний | | | | | | | || |требований охраны труда, | | | | | | | || |расширение сферы сервисных | | | | | | | || |услуг для организаций | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|4.4.|Обеспечение переподготовки |Северо-Западное управление | -"- | - | - | - | - | - || |и своевременной |Федеральной службы | | | | | | || |периодической аттестации |по экологическому, | | | | | | || |работников организаций, |технологическому и атомному | | | | | | || |эксплуатирующих опасные |надзору | | | | | | || |производственные объекты | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|5. Информационное обеспечение работы по охране труда |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|5.1.|Информирование работающих |комитет, администрации городского |2009 -| - | - | - | - | - || |о состоянии условий и |округа и муниципальных районов | 2011 | | | | | || |охраны труда в организациях|области, органы государственного | годы | | | | | || |области, соблюдении |надзора и контроля | | | | | | || |работодателями требований | | | | | | | || |и норм по охране труда | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|5.2.|Проведение семинаров, | -"- | -"- | - | - | - | - | - || |совещаний по вопросам | | | | | | | || |организации работы по | | | | | | | || |охране труда, в том числе | | | | | | | || |в организациях | | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+|5.3.|Проведение ежегодно 28 |комитет, администрации городского | -"- | - | - | - | - | - || |апреля Дня охраны труда, |округа и муниципальных районов | | | | | | || |посвященного Всемирному |области, Союз промышленников | | | | | | || |дню охраны труда |и предпринимателей области, | | | | | | || | |Новгородская областная Федерация | | | | | | || | |профсоюзов | | | | | | |+----+---------------------------+----------------------------------+------+---------+-----+----+------+------+