Решение от 01.11.2007 г № 688
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Великом Новгороде
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород Дума Великого Новгорода решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Великом Новгороде.
2.Признать утратившими силу:
решение Думы Великого Новгорода от 26.06.2003 N 562 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Великом Новгороде";
пункт 1.20 решения Думы Великого Новгорода от 27.11.2003 N 635 "О приведении решений Думы Великого Новгорода в соответствие с решением Думы Великого Новгорода от 27.02.2003 N 488 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля на территории Великого Новгорода";
решение Думы Великого Новгорода от 25.05.2006 N 314 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Великом Новгороде";
решение Думы Великого Новгорода от 28.08.2006 N 339 "О внесении изменения в пункт 2.4 Положения о бюджетном процессе в Великом Новгороде";
пункт 1.10 решения Думы Великого Новгорода от 28.08.2006 N 349 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Думы Великого Новгорода".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования, за исключением:
абзацев третьего и четвертого пункта 2.6, пунктов 2.7, 2.10 - 2.12, абзацев второго - пятого пункта 3.3, пунктов 4.3, 4.4 (кроме абзаца первого ), 4.5, 4.6 (кроме абзаца двенадцатого ), пунктов 4.7 - 4.10, 5.1 - 5.3 указанного в пункте 1 настоящего решения Положения, вступающих в силу с 1 января 2008 года;
абзаца шестого подпункта 1.6.7, абзацев второго и пятого пункта 2.8, абзаца двенадцатого пункта 4.6 указанного в пункте 1 настоящего решения Положения, вступающих в силу с 1 января 2009 года.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Н.И.ГРАЖДАНКИН
23.11.2007
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВЕЛИКОМ НОВГОРОДЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет основы бюджетного процесса в Великом Новгороде.
1.2.Бюджетный процесс в Великом Новгороде - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления Великого Новгорода, других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета Великого Новгорода (далее - проект бюджета), утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета Великого Новгорода, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
1.3.Исключен
1.4.Решение Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) указанным решением, и подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
1.5.Участниками бюджетного процесса в Великом Новгороде являются:
Мэр Великого Новгорода;
Дума Великого Новгорода;
Администрация Великого Новгорода;
комитет финансов Администрации Великого Новгорода - финансовый орган Великого Новгорода (далее - комитет финансов);
Контрольно-счетная палата Великого Новгорода (далее - Контрольно-счетная палата);
контрольно-ревизионное управление Администрации Великого Новгорода (далее - контрольно-ревизионное управление);
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Великого Новгорода;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода;
получатели бюджетных средств;
иные органы, на которые возложены бюджетные и налоговые полномочия.
1.6.Участники бюджетного процесса имеют следующие бюджетные полномочия:
1.6.1.Мэр Великого Новгорода:
определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Великого Новгорода;
подписывает и обнародует правовые акты, принятые Думой Великого Новгорода;
контролирует проведение публичных слушаний по проектам бюджета и отчета о его исполнении;
1.6.2.Дума Великого Новгорода:
рассматривает и утверждает бюджет Великого Новгорода и отчет о его исполнении;
осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Великого Новгорода на своих заседаниях, заседаниях комиссий Думы Великого Новгорода, в ходе проводимых Думой Великого Новгорода слушаний и в связи с депутатскими запросами;
формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;
осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород.
1.6.3.Администрация Великого Новгорода:
составляет проект бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Думу Великого Новгорода;
обеспечивает исполнение бюджета Великого Новгорода и составление бюджетной отчетности;
представляет в Думу Великого Новгорода годовой отчет об исполнении бюджета Великого Новгорода;
обеспечивает управление муниципальным долгом;
осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством;
1.6.4.Комитет финансов является исполнительным органом управления в части исполнения полномочий Администрации Великого Новгорода по составлению проекта бюджета, представлению его с необходимыми документами и материалами для внесения в Думу Великого Новгорода, а также организации исполнения бюджета Великого Новгорода, осуществляющим казначейское исполнение бюджета Великого Новгорода и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.
Комитет финансов ежемесячно составляет и представляет в департамент финансов Новгородской области отчет о кассовом исполнении бюджета Великого Новгорода в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Комитет финансов является финансовым органом Великого Новгорода;
1.6.5.Контрольно-счетная палата:
осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
осуществляет контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
осуществляет контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";
проводит аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
проводит экспертизу проектов решений о бюджете Великого Новгорода, иных нормативных муниципальных правовых актов;
проводит экспертизу муниципальных программ;
осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе;
вносит предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
осуществляет бюджетные полномочия по другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";
1.6.6.Контрольно-ревизионное управление является органом внутреннего муниципального финансового контроля и осуществляет последующий финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в порядке, установленном Администрацией Великого Новгорода.
1.6.7.Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета Великого Новгорода:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета Великого Новгорода, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
формирует и утверждает муниципальные задания;
обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
осуществляет иные бюджетные полномочия.
Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета Великого Новгорода осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Порядок осуществления полномочий главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета Великого Новгорода по осуществлению внутреннего финансового контроля устанавливается муниципальным правовым актом Администрации Великого Новгорода.
1.6.8.Главный администратор (администратор) доходов бюджета Великого Новгорода:
представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета Великого Новгорода и для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета Великого Новгорода;
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Великого Новгорода, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет Великого Новгорода, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Великого Новгорода, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет Великого Новгорода и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета Великого Новгорода, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.
Главный администратор (администратор) доходов бюджета Великого Новгорода осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Порядок осуществления полномочий главным администратором (администратором) доходов бюджета Великого Новгорода по осуществлению внутреннего финансового контроля устанавливается муниципальным правовым актом Администрации Великого Новгорода.
1.6.9.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода:
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода;
обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода;
осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.
Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Порядок осуществления полномочий главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода по осуществлению внутреннего финансового контроля устанавливается муниципальным правовым актом Администрации Великого Новгорода.
1.6.10.Получатель бюджетных средств:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, установленные действующим законодательством.
1.7.Основными этапами бюджетного процесса в Великом Новгороде являются:
составление проекта бюджета;
рассмотрение и утверждение бюджета Великого Новгорода;
исполнение бюджета Великого Новгорода;
контроль за исполнением бюджета Великого Новгорода.
2.Составление проекта бюджета
2.1.Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Великого Новгорода в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Главные распорядители бюджетных средств ведут учет сведений о расходных обязательствах, исполнение которых возложено на них, и представляют эти сведения в комитет финансов, который осуществляет ведение сводного реестра расходных обязательств в порядке, установленном Администрацией Великого Новгорода.
2.2.Проект бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией Великого Новгорода, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований правовыми актами Думы Великого Новгорода.
2.3.Проект бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с настоящим Положением.
2.4.Решения Думы Великого Новгорода, предусматривающие внесение изменений в решения о налогах и сборах, а также регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Великого Новгорода, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 ноября текущего года.
2.5.Проект бюджета выносится на публичные слушания в порядке, установленном решением Думы Великого Новгорода.
2.6.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета комитет финансов имеет право получать необходимые сведения от департамента финансов Новгородской области, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Составление проекта бюджета основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
прогнозе социально-экономического развития Великого Новгорода;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период в случае, если Дума Великого Новгорода примет решение о его формировании;
муниципальных программах Великого Новгорода (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).
2.7.Прогноз социально-экономического развития Великого Новгорода разрабатывается ежегодно в порядке, установленном Администрацией Великого Новгорода, на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития Великого Новгорода одобряется Администрацией Великого Новгорода одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу Великого Новгорода.
На очередной финансовый год и плановый период прогноз социально-экономического развития Великого Новгорода разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Изменение прогноза социально-экономического развития Великого Новгорода в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Разработка прогноза социально-экономического развития Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период осуществляется комитетом экономики Администрации Великого Новгорода.
2.8.Прогнозирование доходов бюджета Великого Новгорода осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующих на день внесения проекта бюджета в Думу Великого Новгорода законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, решений Думы Великого Новгорода, устанавливающих неналоговые доходы бюджета Великого Новгорода.
Решения Думы Великого Новгорода, предусматривающие внесение изменений в решения о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу Великого Новгорода проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы Великого Новгорода не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
2.9.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с методикой, устанавливаемой комитетом финансов.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами Великого Новгорода, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами Великого Новгорода, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Решением Думы Великого Новгорода от 29.08.2013 N 1597 пункт 2.10 изложен в новой редакции, действие которой применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Великого Новгорода, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
2.10.Муниципальные программы Великого Новгорода утверждаются Администрацией Великого Новгорода.
Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией Великого Новгорода в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается постановлением Администрации Великого Новгорода.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Великого Новгорода по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Великого Новгорода в соответствии с утвердившим программу постановлением Администрации Великого Новгорода.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией Великого Новгорода.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией Великого Новгорода.
По результатам указанной оценки Администрацией Великого Новгорода может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
2.11.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета Великого Новгорода осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой Великого Новгорода, порядок формирования и реализации которой устанавливается Администрацией Великого Новгорода.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Великого Новгорода, включенные в адресную инвестиционную программу Великого Новгорода, отражаются в решении Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода в составе ведомственной структуры расходов суммарно по соответствующему виду расходов.
2.12.В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода включаются:
разница между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Великого Новгорода другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Великого Новгорода в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Великого Новгорода;
объем средств, направляемых на погашение долговых обязательств Великого Новгорода в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств бюджета Великого Новгорода, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств бюджета Великого Новгорода, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета Великого Новгорода.
Другими источниками внутреннего финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода могут быть источники, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Остатки средств бюджета Великого Новгорода на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Думы Великого Новгорода, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Великого Новгорода муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода.
В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета Великого Новгорода включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является Администрация Великого Новгорода и лицевые счета которым открыты в комитете финансов Администрации Великого Новгорода в соответствии с действующим законодательством.
2.13.Долговые обязательства Великого Новгорода могут существовать в виде обязательств по:
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Великого Новгорода от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным Великим Новгородом от кредитных организаций;
муниципальным гарантиям Великого Новгорода.
В объем муниципального долга Великого Новгорода включаются:
объем основного долга по кредитам, полученным Великим Новгородом от кредитных организаций;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Великого Новгорода от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Великим Новгородом.
Долговые обязательства Великого Новгорода могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
Ведение муниципальной долговой книги осуществляет комитет финансов Администрации Великого Новгорода в порядке, установленном Администрацией Великого Новгорода.
3.Рассмотрение и утверждение бюджета Великого Новгорода
Решением Думы Великого Новгорода от 29.08.2013 N 1597 пункт 3.1 изложен в новой редакции, действие которой применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Великого Новгорода, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
3.1.В решении Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода должны содержаться основные характеристики бюджета Великого Новгорода, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом, законами Новгородской области, муниципальными правовыми актами Думы Великого Новгорода (кроме решения о бюджете Великого Новгорода).
Решением Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета Великого Новгорода;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;
ведомственная структура расходов бюджета Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Великого Новгорода (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Великого Новгорода (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям (при его наличии);
объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования - городского округа Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;
иные показатели бюджета Великого Новгорода, установленные действующим законодательством.
Проект бюджета Великого Новгорода утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета Великого Новгорода и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета Великого Новгорода. Изменение параметров планового периода бюджета Великого Новгорода осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета Великого Новгорода осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Великого Новгорода.
Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.
Решением Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода может быть предусмотрено использование доходов бюджета Великого Новгорода по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете Великого Новгорода) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета Великого Новгорода.
Решением Думы Великого Новгорода от 29.08.2013 N 1597 пункт 3.2 изложен в новой редакции, действие которой применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Великого Новгорода, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
3.2.Одновременно с проектом решения Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода в Думу Великого Новгорода и Контрольно-счетную палату представляются:
основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Великого Новгорода за 9 месяцев текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Великого Новгорода за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;
пояснительная записка к проекту бюджета Великого Новгорода;
расшифровка доходов бюджета Великого Новгорода;
верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
оценка ожидаемого исполнения бюджета Великого Новгорода на текущий финансовый год;
реестр расходных обязательств Великого Новгорода;
выписка из долговой книги;
проект Адресной инвестиционной программы Великого Новгорода;
проект программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год;
перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Великого Новгорода;
решение коллегии Администрации Великого Новгорода о рассмотрении проекта бюджета Великого Новгорода;
паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта);
предложенные Думой Великого Новгорода, Контрольно-счетной палатой Великого Новгорода проекты бюджетных смет Думы Великого Новгорода и Контрольно-счетной палаты соответственно, представляемые в случае возникновения разногласий с комитетом финансов Администрации Великого Новгорода в отношении указанных бюджетных смет.
3.3.Администрация Великого Новгорода вносит на рассмотрение и утверждение в Думу Великого Новгорода проект бюджета Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
Абзацы второй - четвертый исключены
3.4.Одновременно с внесением на рассмотрение и утверждение проекта бюджета Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период в Думу Великого Новгорода Администрация Великого Новгорода направляет указанный проект в Контрольно-счетную палату.
Контрольно-счетная палата в течение рабочего дня проводит экспертизу представленных документов и материалов, готовит заключение об их соответствии требованиям пункта 3.2 настоящего Положения и направляет его в Думу Великого Новгорода и Администрацию Великого Новгорода.
3.5.Председатель Думы Великого Новгорода на основании заключения Контрольно-счетной палаты принимает решение о принятии к рассмотрению Думой Великого Новгорода проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо о возвращении его Администрации Великого Новгорода на доработку.
3.6.Доработанный проект бюджета с необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Думу Великого Новгорода и Контрольно-счетную палату Администрацией Великого Новгорода в течение 5 рабочих дней со дня возвращения на доработку и рассмотрен Председателем Думы Великого Новгорода в установленном настоящим Положением порядке.
3.7.Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех рабочих дней направляется Председателем Думы Великого Новгорода депутатам Думы Великого Новгорода для внесения замечаний и предложений.
3.8.Контрольно-счетная палата в срок до рассмотрения проекта бюджета Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении осуществляет его экспертизу и подготавливает заключение.
3.9.Дума Великого Новгорода рассматривает проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
Решением Думы Великого Новгорода от 29.08.2013 N 1597 пункт 3.10 изложен в новой редакции, действие которой применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Великого Новгорода, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
3.10.При первом чтении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период Дума Великого Новгорода рассматривает:
прогноз социально-экономического развития Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период и ожидаемые итоги социально-экономического развития Великого Новгорода за текущий финансовый год;
оценку ожидаемого исполнения бюджета Великого Новгорода на текущий финансовый год;
основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
основные характеристики бюджета Великого Новгорода, к которым относятся: общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый и второй год планового периода;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
3.11.При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период Дума Великого Новгорода:
заслушивает доклады представителя Администрации Великого Новгорода и председателя Контрольно-счетной палаты;
принимает решение о принятии или отклонении указанного проекта;
абзац исключен
3.12.Не позднее одного месяца с момента принятия в первом чтении проект бюджета рассматривается Думой Великого Новгорода во втором чтении.
Во втором чтении проект бюджета на очередной год и плановый период принимается окончательно.
3.13.Предметом рассмотрения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются обязательные приложения к решению о бюджете Великого Новгорода, установленные пунктом 3.1 настоящего Положения.
3.14.В период между первым и вторым чтением проекта бюджета Администрация Великого Новгорода, комиссии и депутаты Думы Великого Новгорода вносят поправки к проекту бюджета.
3.15.Принятое Думой Великого Новгорода решение о бюджете Великого Новгорода на очередной финансовый год и плановый период направляется Мэру Великого Новгорода для подписания и обнародования.
3.16.Решение о бюджете Великого Новгорода должно быть рассмотрено, утверждено Думой Великого Новгорода, подписано и обнародовано до 1 января очередного финансового года.
4.Исполнение бюджета Великого Новгорода
4.1.В случае если решение о бюджете Великого Новгорода не вступило в силу с начала текущего финансового года:
комитет финансов правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете Великого Новгорода на отчетный финансовый год.
Если решение Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, комитет финансов организует исполнение бюджета Великого Новгорода при соблюдении условий, перечисленных выше. При этом комитет финансов не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
Указанные ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
4.2.Администрация Великого Новгорода разрабатывает и представляет в Думу Великого Новгорода и Контрольно-счетную палату проекты решений Думы Великого Новгорода о внесении изменений в решение Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на текущий финансовый год и плановый период (далее - проект изменений в бюджет).
Основаниями для представления Администрацией Великого Новгорода на утверждение Думы Великого Новгорода проекта изменений в бюджет являются:
изменение бюджетного законодательства;
принятие решений органов государственной власти и органов местного самоуправления Великого Новгорода;
превышение при исполнении бюджета Великого Новгорода фактически полученных доходов над утвержденными назначениями;
снижение объема поступлений доходов в бюджет Великого Новгорода или поступлений источников финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода, что приводит к неполному финансированию расходов по сравнению с утвержденным бюджетом Великого Новгорода;
редакционные изменения;
необходимость внесения иных изменений основных характеристик и показателей бюджета Великого Новгорода, распределения расходов бюджета Великого Новгорода по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Администрация Великого Новгорода при внесении в Думу Великого Новгорода проекта изменений в бюджет обеспечивает объяснение причин и факторов, обусловивших необходимость их внесения в решение Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода.
Изменения могут быть внесены на основании соответствующих постановлений (распоряжений) Администрации Великого Новгорода с последующим их утверждением решением Думы Великого Новгорода.
Абзац исключен
В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Великого Новгорода в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Великого Новгорода более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, первоначально предусмотренным решением Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения Думы Великого Новгорода в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
4.3.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается комитетом финансов.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются председателем комитета финансов.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода.
В случае принятия решения Думы Великого Новгорода о внесении изменений в решение Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода председатель комитета финансов утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета Великого Новгорода показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями председателя комитета финансов без внесения изменений в решение Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода не допускается.
Решением Думы Великого Новгорода от 29.08.2013 N 1597 абзац седьмой пункта 4.3 дополнен словами "кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета Великого Новгорода". Действие указанного изменения применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Великого Новгорода, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета Великого Новгорода.
Перемещение бюджетных ассигнований производится на основании ходатайств (просьб) главных распорядителей и получателей бюджетных средств путем выдачи комитетом финансов уведомлений об изменении лимитов бюджетных обязательств.
4.4.Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет Великого Новгорода и кассовых выплат из бюджета Великого Новгорода в текущем финансовом году.
В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета Великого Новгорода.
Комитет финансов устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета Великого Новгорода, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется комитетом финансов.
4.5.Исполнение бюджета Великого Новгорода по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета Великого Новгорода доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом об областном бюджете, решением Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода и иными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет Великого Новгорода;
перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
уточнение администратором доходов бюджета Великого Новгорода платежей в бюджет города;
перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета Великого Новгорода на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
4.6.Исполнение бюджета Великого Новгорода по расходам осуществляется в порядке, установленном комитетом финансов, с соблюдением требований бюджетного законодательства.
Исполнение бюджета Великого Новгорода по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с решением Думы Великого Новгорода, иным правовым актом, соглашением.
Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета Великого Новгорода денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.
Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным комитетом финансов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
4.7.Исполнение бюджета Великого Новгорода по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета Великого Новгорода, в порядке, установленном комитетом финансов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном комитетом финансов.
4.8.Учет операций по исполнению бюджета Великого Новгорода, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в органах Федерального казначейства и в комитете финансов.
Лицевые счета, открываемые в органах Федерального казначейства, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Лицевые счета, открываемые в комитете финансов, открываются и ведутся в порядке, установленном комитетом финансов.
4.9.В случае и порядке, установленных комитетом финансов, при организации исполнения бюджета Великого Новгорода по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя и получателя бюджетных средств на соответствующий месяц на основе заявок на финансирование главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
4.10.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Великого Новгорода сверх утвержденного решением Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов, могут направляться комитетом финансов без внесения изменений в решение Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на текущий финансовый год и плановый период на погашение муниципального долга Великого Новгорода, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Великого Новгорода в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета Великого Новгорода сверх утвержденных решением Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода доходов, направляются на увеличение расходов бюджета Великого Новгорода соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись с последующим внесением изменений в решение Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода на текущий финансовый год и плановый период.
4.11.В расходной части бюджета Великого Новгорода предусматривается создание резервного фонда Администрации Великого Новгорода, средства которого направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Непредвиденными расходами являются расходы, которые невозможно было запланировать при формировании бюджета Великого Новгорода на соответствующий финансовый год.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается Администрацией Великого Новгорода.
Для решения определенных задач общегородского значения в бюджете Великого Новгорода могут быть предусмотрены резервные фонды специального назначения.
4.12.Операции по исполнению бюджета Великого Новгорода завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Завершение операций по исполнению бюджета Великого Новгорода в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном комитетом финансов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
5.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
5.1.Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета Великого Новгорода, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета Великого Новгорода, администраторами источников финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода.
Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в комитет финансов в установленные им сроки.
Бюджетная отчетность Великого Новгорода составляется комитетом финансов на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
Бюджетная отчетность Великого Новгорода является годовой. Отчет об исполнении бюджета Великого Новгорода является ежеквартальным.
Бюджетная отчетность Великого Новгорода представляется комитетом финансов на утверждение в Администрацию Великого Новгорода.
Отчет об исполнении бюджета Великого Новгорода за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Великого Новгорода до 10 числа второго месяца квартала, следующего за отчетным, и направляется в Думу Великого Новгорода и Контрольно-счетную палату.
Абзац исключен
Годовой отчет об исполнении бюджета Великого Новгорода подлежит утверждению решением Думы Великого Новгорода. Годовой отчет представляется в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета Великого Новгорода.
5.2.Ежегодно, не позднее 1 мая текущего года, Администрация Великого Новгорода представляет в Думу Великого Новгорода годовой отчет об исполнении бюджета Великого Новгорода.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Великого Новгорода Дума Великого Новгорода принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Великого Новгорода.
В случае отклонения Думой Великого Новгорода решения об исполнении бюджета Великого Новгорода он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
5.3.Годовой отчет об исполнении бюджета Великого Новгорода до его рассмотрения в Думе Великого Новгорода подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Великого Новгорода.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Великого Новгорода осуществляется Контрольно-счетной палатой.
Главные администраторы бюджетных средств не позднее 1 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату для внешней проверки.
Администрация Великого Новгорода представляет не позднее 1 апреля текущего года в Контрольно-счетную палату годовой отчет об исполнении бюджета Великого Новгорода для подготовки заключения на него. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Великого Новгорода проводится в срок, не превышающий один месяц.
Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Великого Новгорода с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Великого Новгорода представляется Контрольно-счетной палатой в Думу Великого Новгорода с одновременным направлением в Администрацию Великого Новгорода.
5.4.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Великого Новгорода представляются:
проект решения Думы Великого Новгорода об исполнении бюджета Великого Новгорода за отчетный финансовый год;
бюджетная отчетность, которая включает в себя:
отчет об исполнении бюджета;
баланс исполнения бюджета;
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств;
пояснительная записка;
отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
анализ реализации прогноза социально-экономического развития Великого Новгорода в отчетном году;
отчет о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года;
справка о кредиторской задолженности бюджета Великого Новгорода и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;
справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.
5.5 - 5.7.Исключены
5.8.Годовой отчет, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех рабочих дней направляется Председателем Думы Великого Новгорода депутатам Думы Великого Новгорода.
5.9.Годовой отчет об исполнении бюджета Великого Новгорода должен быть рассмотрен Думой Великого Новгорода не позднее чем через 30 дней со дня его представления.
При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Великого Новгорода Дума Великого Новгорода заслушивает доклад Администрации Великого Новгорода, а также доклад председателя Контрольно-счетной палаты.
Дума Великого Новгорода по итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Великого Новгорода с учетом результатов публичных слушаний по отчету принимает решение о его утверждении либо отклонении.
Рассмотрение повторно представленного отчета об исполнении бюджета Великого Новгорода производится Думой Великого Новгорода в порядке, предусмотренном для первичного рассмотрения.
6.Муниципальный финансовый контроль
6.1.Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
6.2.Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
6.3.Органом внешнего муниципального финансового контроля является Контрольно-счетная палата.
6.4.Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляют комитет финансов и контрольно-ревизионное управление.
6.5.Объектами муниципального финансового контроля являются:
главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
муниципальные учреждения;
муниципальные унитарные предприятия;
хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Великого Новгорода, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.
6.6.Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета Великого Новгорода.
6.7.Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
6.8.Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.
Проверка - совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
Ревизия - комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Обследование - анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.
Санкционирование операций - совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
6.9.Полномочиями Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
контроль в других сферах, установленных Законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
6.10.Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты определяется муниципальным правовым актом Думы Великого Новгорода.
6.11.Полномочиями комитета финансов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.
6.12.При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю комитетом финансов проводится санкционирование операций. Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств устанавливается комитетом финансов.
6.13.Полномочиями контрольно-ревизионного управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
6.14.Порядок осуществления полномочий контрольно-ревизионного управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля устанавливается муниципальным правовым актом Администрации Великого Новгорода.
7.Ответственность за нарушение настоящего Положения
За нарушение настоящего Положения виновные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с областным законом "Об административных правонарушениях".
Наложение мер административной ответственности не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений.
Приложения
2007-11-01 Приложение к Решению от 01 ноября 2007 года № 688 Положение