Областной закон Новгородской области от 05.02.2009 № 468-оз
Об осуществлении денежных выплат медицинским работникам учреждений муниципальной системы здравоохранения в 2009 году и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОНОб осуществлении денежных выплат медицинским работникам учреждений муниципальной системы здравоохранения в 2009 году и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (В редакции Областного закона Новгородской области от 31.03.2009 г. N 486-оз) Принят областной Думой 28 января 2009 года Настоящий областной закон разработан в соответствии со статьей140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1087"О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказаниядополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтамиучастковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики(семейными врачами), медицинскими сестрами участковымиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых имедицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)",постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря2008 года № 1088 "О порядке предоставления субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществлениеденежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерскихпунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений иподразделений скорой медицинской помощи муниципальной системыздравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципальногообразования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощисубъектов Российской Федерации". (В редакции Областного законаНовгородской области от 31.03.2009 г. N 486-оз) Статья 1. Сфера действия настоящего областного закона Медицинским работникам учреждений муниципальной системыздравоохранения (далее - медицинские работники) производятсяденежные выплаты в 2009 году в порядке и на условиях,установленных настоящим областным законом. Статья 2. Медицинские работники, которым производятсяденежные выплаты 1. Денежные выплаты производятся за оказание дополнительноймедицинской помощи следующим медицинским работникам: 1) врачам-терапевтам участковым; 2) врачам-педиатрам участковым; 3) врачам общей практики (семейным врачам); 4) медицинским сестрам участковым врачей-терапевтовучастковых; 5) медицинским сестрам участковым врачей-педиатров участковых; 6) медицинским сестрам врачей общей практики (семейныхврачей). 2. Денежные выплаты производятся следующим медицинскимработникам: 1) медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов(заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам,акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрампатронажным); 2) врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрамучреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальнойсистемы здравоохранения. Статья 3. Размер и финансовое обеспечение денежных выплатмедицинским работникам 1. Денежные выплаты медицинским работникам, указанным в части1 статьи 2 настоящего областного закона, осуществляются вследующих размерах: 1) 10000 рублей в месяц - врачам-терапевтам участковым,врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейнымврачам); 2) 5000 рублей в месяц - медицинским сестрам участковымврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей). 2. Денежные выплаты медицинским работникам, указанным в части2 статьи 2 настоящего областного закона, осуществляются вследующих размерах: 1) 5000 рублей в месяц - врачам; 2) 3500 рублей в месяц - фельдшерам (акушеркам); 3) 2500 рублей в месяц - медицинским сестрам. 3. Средства на осуществление денежных выплат, указанных вчасти 1 настоящей статьи направляются из областного бюджета вбюджет Новгородского областного фонда обязательного медицинскогострахования в виде межбюджетных трансфертов на выполнениетерриториальной программы обязательного медицинского страхования. Денежные выплаты, указанные в части 1 настоящей статьи, невключаются в тарифы амбулаторной медицинской помощи и подушевыенормативы финансового обеспечения территориальной программыобязательного медицинского страхования. Средства на осуществление денежных выплат, указанных в части1 настоящей статьи, расходуются Новгородским областным фондомобязательного медицинского страхования в порядке, установленномАдминистрацией области. 4. Средства на осуществление денежных выплат, указанных вчасти 2 настоящей статьи, предоставляются бюджетам городскогоокруга, муниципальных районов Новгородской области в видесубвенций. Статья 4. Порядок и условия осуществления денежных выплатмедицинским работникам 1. Денежные выплаты носят стимулирующий характер ипроизводятся 1 раз в месяц одновременно с выплатой заработнойплаты за вторую половину месяца. 2. Денежные выплаты медицинским работникам, указанным в части1 статьи 2, производятся при заключении ими дополнительногосоглашения к трудовому договору об увеличении объема работы всвязи с оказанием дополнительной медицинской помощи. 3. Денежные выплаты медицинским работникам учитываются приисчислении средней заработной платы в целях предоставлениямедицинским работникам гарантий, установленных статьей 114, частью4 статьи 139, статьями 167, 183 и 187 Трудового кодекса РоссийскойФедерации. Денежные выплаты не выплачиваются медицинскимработникам, работающим по трудовому договору по совместительству. 4. В отношении каждого медицинского работника денежнаявыплата осуществляется при условии замещения им в учреждениимуниципальной системы здравоохранения не менее одной ставки. 5. Денежные выплаты могут производиться медицинскимработникам, работающим по основной должности на неполную ставку(менее одной ставки) в случаях, если это предусмотрено штатныминормативами. В данном случае денежные выплаты производятсямедицинским работникам пропорционально объему выполняемой работы. Статья 5. Наделение органов местного самоуправлениягородского округа, муниципальных районов Новгородской областиотдельными государственными полномочиями Наделить органы местного самоуправления муниципальных районови городского округа Новгородской области (далее - органы местногосамоуправления) на срок действия настоящего областного законаотдельными государственными полномочиями по осуществлению денежныхвыплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов(заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам,акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрампатронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрамучреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальнойсистемы здравоохранения (далее - отдельные государственныеполномочия). Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: 1) выбирать формы и методы реализации отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять эти полномочиясамостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральным иобластным законодательством; 2) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного их обеспечения необходимыми денежнымисредствами; 3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и денежные средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом городского округа, муниципальных районов Новгородскойобласти; 4) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетамгородского округа, муниципальных районов Новгородской областисубвенций на осуществление отдельных государственных полномочий; 2) проводить анализ выполнения поставленных задач пореализации отдельных государственных полномочий; 3) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числеоб использовании денежных средств; 4) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 7. Права и обязанности органов государственной властипри осуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий 1. Администрация области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий вправе: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе: а) перечень конкретных должностных лиц местногосамоуправления с указанием выполняемых ими функций поосуществлению отдельных государственных полномочий; б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществленииотдельных государственных полномочий. Соответствующиемуниципальные правовые акты должны быть представлены не позднеечем через десять дней после их истребования; в) документы об использовании денежных средств, направленныхна обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий; 3) получать от граждан и организаций, относительно которыхорганами местного самоуправления осуществлены отдельныегосударственные полномочия, информацию, касающуюся деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению данныхполномочий; 4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органах местного самоуправления, в том числе автоматизированнойсистеме, в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 5) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий. Соответствующий орган местного самоуправления долженбыть проинформирован о проведении проверки не позднее чем замесяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществленияполномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы тони было образом затрагивать иных должностных лиц органов местногосамоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющихфункции по осуществлению отдельных государственных полномочий,руководителя соответствующего органа местного самоуправления и егозаместителей; 6) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащееосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, проводить на основании указанных жалобвнеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия дляосуществления полномочий по вопросам местного значения, в томчисле каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лицорганов местного самоуправления, кроме должностных лиц,непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий, руководителя соответствующего органаместного самоуправления и его заместителей; 7) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Указанные предписания могут бытьобжалованы в судебном порядке. Администрация области вправе наделять полномочиями,указанными в настоящей части, за исключением пункта 1, формируемыеею органы исполнительной власти области. 2. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий денежнымисредствами в виде субвенций из областного бюджета; 2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 8. Порядок расчета субвенции бюджетам городскогоокруга, муниципальных районов Новгородской области 1. Размер субвенции бюджетам городского округа, муниципальныхрайонов Новгородской области на выполнение отдельныхгосударственных полномочий определяется по формуле: Q = [(5000 рублей x PBi + 3500 рублей x Pfi + 2500 рублей x Pмс) x 11 + Овр + Оfe + Омс] + Ндв, где: Q - размер субвенции на осуществление денежных выплат ипредоставление гарантий, установленных Трудовым кодексомРоссийской Федерации, медицинскому персоналуфельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинскимсестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи; 5000 рублей - размер денежной выплаты в месяц на 1 врачаучреждений и подразделений скорой медицинской помощи; PBi - численность врачей, включенных в региональный сегментфедерального регистра врачей акушеров-гинекологов, неонатологов,анестезиологов-реаниматологов, акушерок и детских медицинскихсестер женских консультаций, родильных домов (отделений) иперинатальных центров, персонала фельдшерско-акушерских пунктов, атакже врачей и фельдшеров, медицинских сестер бригад скороймедицинской помощи и санитарной авиации государственных имуниципальных учреждений здравоохранения (далее - Регистр); 3500 рублей - размер денежной выплаты в месяц на 1 фельдшера(акушерку); Pfi - численность фельдшеров (акушерок), включенных вРегистр; 2500 рублей - размер денежной выплаты в месяц на 1медицинскую сестру; Pмс - численность медицинских сестер, включенных в Регистр; Овр - сумма средств на среднюю продолжительность ежегодногоотпуска врачей учреждений и подразделений скорой медицинскойпомощи; Оfe - сумма средств на среднюю продолжительность ежегодногоотпуска фельдшеров (акушерок); Омс - сумма средств на среднюю продолжительность ежегодногоотпуска медицинских сестер; Ндв - начисления единого социального налога, страховыхвзносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносовпо обязательному социальному страхованию от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты. 2. Расчет субвенции на возмещение затрат по содержаниюштатных единиц, осуществляющих переданные отдельныегосударственные полномочия, производится в соответствии собластным законом от 31.12.2008 № 461-ОЗ "О расчете субвенциибюджетам муниципальных образований на возмещение затрат посодержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельныегосударственные полномочия". Статья 9. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетсяв следующем порядке: 1) органы местного самоуправления направляют Администрацииобласти или уполномоченным ею органам исполнительной властиобласти отчеты об осуществлении отдельных государственныхполномочий в порядке и в сроки, установленные Администрациейобласти; 2) Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области: а) проводят мониторинг реализации отдельных государственныхполномочий, включая проверку качества осуществления этихполномочий; б) проводят проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий; в) выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,обязательные для исполнения органами местного самоуправления. 2. Контроль за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным иобластным законодательством для финансового контроля зарасходованием средств областного бюджета. 3. В ходе контроля за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, неможет истребоваться и рассматриваться документация, касающаясядоходов, направляемых на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, а такжерасходов бюджетов городского округа, муниципальных районовНовгородской области по решению вопросов местного значения,осуществляемых за счет указанных доходов. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления занеисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственныхполномочий Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий вобласти здравоохранения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий производится областнымзаконом, который может быть принят в случае существенногоизменения условий, влияющих на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, либо в случае, если повторно допущенынецелевое расходование бюджетных средств либо нарушениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов, установленных соответствующим судом. 2. При прекращении осуществления отдельных государственныхполномочий одновременно изымаются неиспользованные денежныесредства, переданные в виде субвенций органам местногосамоуправления. Статья 12. Признание утратившими силу областных законов Признать утратившими силу: 1) областной закон от 02.06.2008 № 320-ОЗ "О порядкепредоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальныхрайонов и городского округа на осуществление денежных выплатмедицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам,фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скороймедицинской помощи муниципальной системы здравоохранения в 2008 и2009 годах" (газета "Новгородские ведомости" от 10.06.2008); 2) областной закон от 19.12.2008 № 425-ОЗ "О порядкепредоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальныхрайонов и городского округа на финансовое обеспечение оказаниядополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтамиучастковыми, врачами педиатрами участковыми, врачами общейпрактики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковымиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) в2009-2011 годах" (газета "Новгородские ведомости" от 24.12.2008). Статья 13. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования. Губернатор области С.Г.Митин Великий Новгород 5 февраля 2009 года № 468-ОЗ