Постановление Администрации Новгородской области от 11.09.2008 № 309
Об областной целевой программе "Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на 2008 - 2010 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 сентября 2008 г. № 309 Великий Новгород Об областной целевой программе "Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на 2008 - 2010 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 06.05.2009 г. N 139; от 10.03.2010 г. N 98) В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", в целяхобеспечения пожарной безопасности объектов социальной защитынаселения области и граждан, находящихся на социальномобслуживании,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Усиление противопожарной защиты объектов социальной защитынаселения области на 2008 - 2010 годы" (далее Программа). 2. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Смирнова А.В. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 10.03.2010 г. N 98) 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Первый заместитель Главы администрации В.Г.Алфимов Утверждена постановлением Администрации области от 11.09.2008 № 309 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на 2008 - 2010 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 06.05.2009 г. N 139; от 10.03.2010 г. N 98) Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: областная целевая программа "Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на 2008 - 2010 годы".ПравоваяосноваПрограммы: Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; областной закон от 01.12.2004 № 338-ОЗ "О мерах по реализации на территории области федеральных законов "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".ЗаказчикПрограммы: комитет социальной защиты населения Новгородской области (далее комитет).Разработчик Программы: комитет.ИсполнителимероприятийПрограммы: комитет, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее ГУ МЧС России по области) (по согласованию), государственные учреждения социального обслуживания (далее ГУСО).ОбоснованиеПрограммы: в настоящее время в области функционирует 81 ГУСО, 52 из которых предназначены для стационарного проживания людей. Несмотря на повышенное внимание к обеспечению пожарной безопасности персонала и проживающих в них граждан за последние 5 лет в ГУСО произошло 16 пожаров, на которых погибли 5 человек. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 10.03.2010 г. N 98) В соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения", утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003 N 326-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта", помещения, в которых располагаются комитет, ГУСО, должны отвечать требованиям правил пожарной безопасности. За 2006 - 2007 годы в ГУСО выполнено противопожарных мероприятий на сумму 13,9 млн. руб., однако ряд проблем продолжают оставаться нерешенными. В 2007 году управлением государственного пожарного надзора по результатам проверок в ГУСО было выдано 54 предписания, в соответствии с которыми необходимо выполнить 166 мероприятий, требующих значительных финансовых затрат. По состоянию на 1 апреля 2008 года: 45 % ГУСО оснащены автоматической пожарной сигнализацией (далее АПС) и системой оповещения людей о пожаре; здание комитета не оборудовано АПС и системой оповещения людей о пожаре; ГУСО обеспечены пожарно-техническим оборудованием на 78 %; в 11 ГУСО не проведена в полном объеме огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений; в комитете и ГУСО оставались неисполненными более 50 % мероприятий по предписаниям управления государственного пожарного надзора, требующих значительных финансовых затрат.ЦельПрограммы: повышение уровня пожарной безопасности объектов социальной защиты населения области.ЗадачиПрограммы: создание условий для обеспечения пожарной безопасности персонала и обслуживаемых граждан в комитете, ГУСО; оснащение зданий и помещений, в которых расположены комитет и ГУСО, АПС и системой оповещения людей о пожаре; устранение нарушений, выявленных в ходе проверок управления государственного пожарного надзора на объектах социальной защиты населения.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).Сроки реализацииПрограммы: 2008 - 2010 годы.Объем иисточникифинансированияПрограммы: финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, общий объем финансирования Программы составляет 20195,5 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 10.03.2010 г. N 98) ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: установка и обслуживание АПС и системы оповещения людей о пожаре в зданиях комитета и 43-х ГУСО; выполнение в полном объеме противопожарных мероприятий по предписаниям управления государственного пожарного надзора; обучение руководителей и специалистов комитета, ГУСО по программам в области пожарной безопасности.Системаорганизацииконтроля завыполнениеммероприятийПрограммы: комитет осуществляет координацию работы по реализации мероприятий Программы, представляет информацию о результатах их выполнения в Администрацию области ежегодно к 10 марта и 15 июля до 2011 года включительно. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета. Общий объем финансирования Программысоставляет 20195,5 тыс.руб. На финансирование мероприятий Программы в 2008 годупредусмотрены средства в сумме 14800,0 тыс.руб., в том числе: 14100,0 тыс. руб. - на установку АПС в зданиях ГУСО икомитета и на выполнение противопожарных мероприятий на объектахсоциальной защиты населения области по предписаниям управлениягосударственного пожарного надзора, из них: 9865,0 тыс. руб. - предусмотрены в смете комитета; 4235,0 тыс. руб. - субвенции бюджетам городского округа,муниципальных районов области; 700,0 тыс. руб. - субвенции бюджету Боровичскогомуниципального района на содержание пожарной охраны в ГУСО"Психоневрологический интернат "Прошково". На финансирование мероприятий Программы в 2009 годупредусмотрены средства в сумме 1384,0 тыс.руб., в том числе: 18,0 тыс. руб. - на награждение руководителей ГУСО,добившихся лучших результатов в обеспечении пожарной безопасности,в соответствии с показателями и критериями оценки деятельности пообеспечению пожарной безопасности в целях повышения эффективностиэтой работы; 700,0 тыс. руб. - на создание и содержание пожарной охраны вГУСО "Боровичский психоневрологический интернат "Прошково"; 666,0 тыс. руб. - на оплату технического обслуживания АПС вГУСО семьи и детей из расчета: S = N x s x 12, где: N - количество учреждений. Всего 37, в том числе: социальный приют для детей - 19; центр социальной помощи семье и детям - 14; кризисный центр помощи женщинам - 1; социальная гостиница - 1; социально-реабилитационный центр - 2; s - средняя стоимость технического обслуживания АПС в месяц -1,5 тыс.руб. S = 37 x 1,5 x 12 = 666,0 тыс.руб. На финансирование мероприятий Программы в 2010 годупредусмотрены средства в сумме 4011,5 тыс.руб., в том числе: 18,0 тыс. руб. - на награждение руководителей ГУСО,добившихся лучших результатов в обеспечении пожарной безопасности,в соответствии с показателями и критериями оценки деятельности пообеспечению пожарной безопасности в целях повышения эффективностиэтой работы; 3129,5 тыс. руб. - на создание и содержание пожарной охраны вГУСО: "Боровичский психоневрологический интернат "Прошково" (далее"Боровичский ПНИ "Прошково"); "Валдайский психоневрологический интернат "Добывалово" (далее"Валдайский ПНИ "Добывалово"); "Валдайский психоневрологический интернат "Приозерный" (далее"Валдайский ПНИ "Приозерный"); "Маловишерский психоневрологический интернат "Оксочи" (далее"Маловишерский ПНИ "Оксочи"); "Детский дом-интернат для умственно отсталых детей имениУшинского" (далее "Детский ДИ им.Ушинского"); 864,0 тыс. руб. - на оплату технического обслуживания АПС вГУСО семьи и детей из расчета: S = N x s x 12, где: N - количество учреждений. Всего 37, в том числе: социальный приют для детей - 19; центр социальной помощи семье и детям - 14; кризисный центр помощи женщинам - 1; социальная гостиница - 1; социально-реабилитационный центр - 2; s - средняя стоимость технического обслуживания АПС в месяц -1,946 тыс.руб. S = 37 x 1,946 x 12 = 864,0 тыс.руб. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 10.03.2010 г. N 98) Распределение объемов финансирования Программы по источникам и годам (тыс.руб.)+-----------------------------------------+-------------------------------+| Источник финансирования | Объем финансирования || +-------+-----------------------+| | всего | в том числе по годам: || | +-------+------+--------+| | | 2008 | 2009 | 2010 |+-----------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Областной бюджет, |20195,5|14800,0|1384,0|4011,5 ||в том числе: | | | | |+-----------------------------------------+-------+-------+------+--------+|субвенции бюджетам городского округа | 4935,0| 4935,0| - | - ||и муниципальных районов области | | | | ||на содержание ГУСО | | | | |+-----------------------------------------+-------+-------+------+--------+|средства Программы | 9901,0| 9865,0| 18,0| 18,0 |+-----------------------------------------+-------+-------+------+--------+|средства, предусмотренные в областном | 5359,5| - |1366,0|3993,5 ||бюджете на финансирование ГУСО | | | | |+-----------------------------------------+-------+-------+------+--------+ (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 10.03.2010 г. N 98) Основные целевые показатели и индикаторы реализации Программы (на конец года)--------------------------------------------------------------------------- № Наименование Единица Базовый 2008 2009 2010 п/п показателя измерения (2007 год) год год год--------------------------------------------------------------------------- 1. Количество объектов социальной % 55 - - - защиты, не оснащенных АПС 2. Невыполненные мероприятия % 50 10 5 - по предписаниям управления государственного пожарного надзора--------------------------------------------------------------------------- Приложение к областной целевой программе "Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на 2008 - 2010 годы" МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 06.05.2009 г. N 139; от 10.03.2010 г. N 98) (тыс. руб.)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- № Наименование мероприятия Срок Исполнитель Всего Объем финансирования, Источник п/п исполнения в том числе по годам: финансирования -------------------------------------- 2008 2009 2010---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 9---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Организационные мероприятия 1.1. Согласование с комитетом 2008 - 2010 ГУСО - - - - - перспективных планов годы мероприятий по обеспечению (до декабря) пожарной безопасности ГУСО 1.2. Осуществление учета 2008 - 2010 комитет - - - - - установленного в ГУСО годы противопожарного оборудования 1.3. Разработка показателей 2008 год -"- - - - - - и критериев оценки деятельности ГУСО по обеспечению пожарной безопасности 2. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности 2.1. Организация работы по установке -"- -"- 8185,0 8185,0 - - областной АПС и системы оповещения бюджет и управления эвакуацией людей (средства в случае возникновения пожара Программы) в зданиях ГУСО и комитета 2.2. Обеспечение обслуживания, 2008 - 2010 ГУСО 1530,0 - 666,0 864,0 областной а также капитального и текущего годы бюджет ремонта пожарно-технического <*> оборудования, в том числе АПС и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара в зданиях ГУСО (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 10.03.2010 г. N 98) 2.3. Организация выполнения -"- -"- 1680,0 1680,0 - - областной противопожарных мероприятий бюджет на объектах социальной защиты (средства населения области Программы) по предписаниям управления государственного пожарного надзора: замена АПС с тепловыми 4135,0 4135,0 - - субвенции пожарными извещателями, на АПС бюджетам с дымовыми пожарными городского извещателями в соответствии округа и с пунктом 3 норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315; обеспечение обслуживающего персонала индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; демонтаж сгораемой отделки с путей эвакуации; огнезащитная обработка сгораемых конструкций в необходимых случаях; дооснащение первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.03.2009 г. N 84) 2.4. Создание и содержание пожарной 2008 ГУСО 700,0 700,0 - - субвенции охраны в ГУСО: год "Борович- бюджету "Боровичский ПНИ ский" ПНИ муниципального "Прошково"; "Прошково" района области на "Валдайский содержание ПНИ ГУСО "Добывалово"; ------------------------------------------------------------------------ "Валдайский 2009 -"- 700,0 - 700,0 - областной ПНИ год бюджет "Приозерный"; <*> ------------------------------------------------------------------------ "Маловишерский 2010 ГУСО: 3129,5 - - 3129,5 -"- ПНИ год "Боровичский "Оксочи"; ПНИ "Прошково", "Валдайский "Детский ПНИ ДИ "Добывалово", им.Ушинского" "Валдайский ПНИ "Приозерный", "Маловишерский ПНИ "Оксочи", "Детский ДИ им.Ушинского" (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 10.03.2010 г. N 98) 3. Проведение профилактической работы по укреплению пожарной безопасности среди персонала ГУСО и граждан, находящихся на социальном обслуживании 3.1. Организация обучения -"- ГУСО 100,0 100,0 - - субвенции руководителей и специалистов бюджетам комитета, ГУСО по программам городского в области пожарной безопасности округа и муниципальных районов области на содержание ГУСО 3.2. Проведение практических занятий 2008 - 2010 комитет, - - - - - по отработке планов эвакуации годы ГУСО, ГУ МЧС людей из зданий на объектах (ежеквартально) России по социальной защиты населения области с проверкой и использованием имеющихся и предусмотренных эвакуационных выходов (по отдельному плану) 3.3. Организация и проведение 2008 - 2010 комитет, - - - - - инструктажей с работниками годы ГУСО комитета, ГУСО и гражданами, (2 раза в год) находящимися на стационарном обслуживании, по вопросам соблюдения правил пожарной безопасности, в том числе по порядку пользования первичными средствами пожаротушения 3.4. Организация распространения 2008 - 2010 -"- - - - - - среди граждан пожилого возраста годы и инвалидов, обслуживаемых на дому, листовок "О мерах пожарной безопасности в быту" 4. Подведение итогов деятельности ГУСО по обеспечению пожарной безопасности 4.1. Оценка выполнения перспективных 2008 - 2010 комитет - - - - - планов мероприятий годы по обеспечению пожарной безопасности в ГУСО 4.2. Подведение итогов деятельности 2009 - 2010 -"- - - - - - ГУСО по обеспечению пожарной годы безопасности в соответствии (до 1 апреля) с разработанными показателями и критериями оценки 4.3. Награждение руководителей ГУСО, -"- -"- 36,0 - 18,0 18,0 областной добившихся лучших результатов бюджет в обеспечении пожарной (средства безопасности Программы)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------<*> - средства, предусмотренные в областном бюджете на финансирование ГУСО. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 27.03.2009 г. N 84)