Решение от 25.10.2007 г № 183
Об утверждении изменений в Устав Валдайского муниципального района
Думой Валдайского муниципального района
25 октября 2007 года
На основании федеральных законов от 2 марта 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 15 июня 2007 N 100-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 18 июня 2007 N 101-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований" Дума Валдайского муниципального района решила:
1.Утвердить Изменения в Устав Валдайского муниципального района, утвержденный решением Думы Валдайского муниципального района от 14 декабря 2005 N 18 "Об утверждении Устава Валдайского муниципального района".
2.Подпункт 10 пункта 1 статьи 5 Устава Валдайского муниципального района утрачивает силу с 1 января 2008 года.
3.Направить Изменения в Устав Валдайского муниципального района на государственную регистрацию в отдел законодательства Новгородской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу.
4.Изменения в Устав Валдайского муниципального района вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в газете "Валдай".
Глава муниципального района
А.З.ДРЯНИЦИН
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 20 ноября 2007 г. N RU535030002007002
ИЗМЕНЕНИЯ
В УСТАВ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 5.Вопросы местного значения Валдайского муниципального района
1.К вопросам местного значения Валдайского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Валдайского муниципального района, контроль за исполнением бюджета Валдайского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Валдайского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Валдайского муниципального района;
4) организация в границах Валдайского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Валдайского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Валдайского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Валдайского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Валдайского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Валдайского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Валдайского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Валдайского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Валдайского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Валдайского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Валдайского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Валдайского муниципального района для муниципальных нужд;
14-1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Валдайского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Валдайского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Валдайского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Валдайского муниципального района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, за счет средств бюджета Валдайского муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Валдайского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Валдайского муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
25) обеспечение условий для развития на территории Валдайского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Валдайского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 9.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Валдайского муниципального района вопросов местного значения.
2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Валдайского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Дума Валдайского муниципального района обязана принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в Думу Валдайского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Дума Валдайского муниципального района и Глава администрации Валдайского муниципального района, выдвинутую ими совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая Думой Валдайского муниципального района и Главой Валдайского муниципального района, оформляется правовыми актами Думы Валдайского муниципального района и Главы Валдайского муниципального района.
Дума Валдайского муниципального района обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", в срок до 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Если Дума Валдайского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Валдайского муниципального района в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой Валдайского муниципального района соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, статье 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в газете "Валдай".
Если Дума Валдайского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 настоящего областного закона, избирательная комиссия Валдайского муниципального района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации, при этом ей выдается решение избирательной комиссии Валдайского муниципального района, в котором указываются основания отказа.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Валдайского муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалобы на нарушения права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете "Валдай".
5.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Валдайского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Валдайского муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Валдайского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
Статья 27.Заседание Думы Валдайского муниципального района, порядок его созыва и проведения
1.Основной формой работы Думы Валдайского муниципального района является заседание. Заседание Думы Валдайского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов Думы Валдайского муниципального района. Заседания Думы Валдайского муниципального района проводятся ежемесячно (один раз в месяц).
2.Первое заседание вновь избранной Думы Валдайского муниципального района созывается председателем Думы Валдайского муниципального района предыдущего созыва не позднее чем в 30-дневный срок со дня избрания в Думу Валдайского муниципального района не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
3.Первое заседание Думы Валдайского муниципального района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы Валдайского муниципального района.
4.Порядок деятельности и процедуры работы Думы Валдайского муниципального района устанавливаются Регламентом Думы Валдайского муниципального района.
Глава IV.Муниципальная служба
Статья 38.Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Валдайском муниципальном районе
1.Муниципальная служба в Валдайском муниципальном районе - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья 39.Статус муниципального служащего Валдайского муниципального района
1.Муниципальным служащим Валдайского муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном решением Думы Валдайского муниципального района, постановлением или распоряжением Администрации Валдайского муниципального района, в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Валдайского муниципального района.
2.Права и обязанности муниципального служащего Валдайского муниципального района, меры поощрения, гарантии, запреты, связанные с муниципальной службой, и ответственность устанавливаются Федеральным законом от 2 марта 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и областным законом от 12.07.2007 N 136-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области".
Статья 40.Реестр должностей муниципальной службы
Должности муниципальной службы Валдайского муниципального района устанавливаются распоряжением Главы муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Новгородской области, утвержденным областным законом от 12.07.2007 N 136-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области".
Статья 41.Оплата труда муниципального служащего Валдайского муниципального района
1.Оплата труда муниципального служащего Валдайского муниципального района производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых областным законом.
2.Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих Валдайского муниципального района. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Думы Валдайского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 42.Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
1.В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего Валдайского муниципального района в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными и областными законами.
2.Определение размера государственной пенсии муниципального служащего Валдайского муниципального района осуществляется в соответствии с установленным областным законом соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Новгородской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего Валдайского муниципального района не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Новгородской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Новгородской области.
3.В случае смерти муниципального служащего Валдайского муниципального района, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.
Статья 50.Доходы и расходы местного бюджета
1.К собственным доходам бюджета Валдайского муниципального района относятся:
средства самообложения граждан в соответствии со статьей 53 настоящего Устава;
доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Валдайского муниципального района;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Валдайского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Валдайского муниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными законами и областными законами, решениями органов местного самоуправления Валдайского муниципального района.
2.В состав собственных доходов бюджета Валдайского муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов отдельных поселений, входящих в состав Валдайского муниципального района, части полномочий поселений, переданных в соответствии с соглашениями.
3.В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Расходы местного бюджета Валдайского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Валдайского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Валдайского муниципального района.
5.Дума Валдайского муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов Думы Валдайского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Валдайского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Валдайского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Думы Валдайского муниципального района, Администрации Валдайского муниципального района, других органов местного самоуправления Валдайского муниципального района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Валдайского муниципального района на решение вопросов местного значения Валдайского муниципального района.
6.Глава Валдайского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих Валдайского муниципального района, работников муниципальных предприятий и учреждений.
7.Руководители иных органов местного самоуправления Валдайского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих Валдайского муниципального района.
8.В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Валдайского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Валдайского муниципального района, размер оплаты труда депутатов Думы Валдайского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Валдайского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Валдайского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом.
9.Расходы бюджета Валдайского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10.Осуществление расходов бюджета Валдайского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.