Российская Федерация
Администрация Великого Новгорода
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа2008 г . № 236 Великий Новгород
Утратило силу –
Постановление Администрации
Великого Новгорода
Новгородской области
от 18.06.2018 № 2672
Об утверждении Порядка урегулирования просроченной кредиторской
задолженности бюджетных учреждений Великого Новгорода
В целях усиления контроля за состоянием кредиторской
задолженности бюджетных учреждений Великого Новгорода
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок урегулирования просроченной
кредиторской задолженности бюджетных учреждений Великого Новгорода
(далее - Порядок).
2. Контроль за выполнением требований, указанных в Порядке,
возложить на заместителей Главы администрации Великого Новгорода,
курирующих деятельность соответствующих структурных подразделений
Администрации Великого Новгорода.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода Ю.И.Бобрышев
Утвержден
постановлением Администрации Великого
Новгорода от 21.08.2008 № 236
ПОРЯДОК
урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных
учреждений Великого Новгорода
1. Основные положения
1.1. Порядок разработан в целях усиления контроля за
состоянием просроченной кредиторской задолженности бюджетных
учреждений Великого Новгорода (далее - просроченная кредиторская
задолженность).
1.2. Процедура урегулирования просроченной кредиторской
задолженности включает следующие этапы:
1.2.1. Мониторинг финансового положения бюджетных учреждений
Великого Новгорода (далее - мониторинг) с целью выявления объема
просроченной кредиторской задолженности;
1.2.2. Проверка просроченной кредиторской задолженности;
1.2.3. Регистрация обоснованной просроченной кредиторской
задолженности;
1.2.4. Урегулирование просроченной кредиторской
задолженности.
1.3. Урегулирование просроченной кредиторской задолженности
проводится раздельно с бюджетными средствами и средствами от
предпринимательской или иной приносящей доход деятельности.
2. Основные понятия и определения
2.1. Кредиторская задолженность бюджетных учреждений -
задолженность бюджетных учреждений перед поставщиками и
подрядчиками за поставленные ими товары, выполненные работы и
оказанные услуги, задолженность при расчетах с физическими лицами
по гражданско-правовым договорам, социальным адресным выплатам.
2.2. Просроченная кредиторская задолженность - кредиторская
задолженность, сроки оплаты которой истекли.
2.3. Необоснованная просроченная кредиторская задолженность
(далее - необоснованная задолженность):
задолженность, по которой на момент проведения мониторинга
истекли сроки исковой давности, определяемые гражданским
законодательством Российской Федерации;
задолженность перед юридическим лицом, которое ликвидировано
вследствие признания его несостоятельным (банкротом), в иных
случаях ликвидации юридического лица в соответствии с
законодательством Российской Федерации, о чем внесена запись в
Единый государственный реестр юридических лиц;
задолженность перед физическим лицом, прекратившим
деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем
внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей.
2.4. Просроченная кредиторская задолженность, требующая
уточнения (далее - задолженность, требующая уточнения), -
задолженность бюджетных учреждений Великого Новгорода по спорным
обязательствам, обязательствам, находящимся на рассмотрении в
суде, и в иных случаях при наличии расхождений с кредитором по
существу обязательства.
2.5. Обоснованная просроченная кредиторская задолженность
(далее - обоснованная задолженность) - просроченная кредиторская
задолженность, за исключением необоснованной задолженности и
задолженности, требующей уточнения.
2.6. Санкционированная обоснованная задолженность (далее -
санкционированная задолженность) - задолженность, возникающая в
результате:
недофинансирования санкционированных расходов за счет средств
бюджета Великого Новгорода в процессе его исполнения в предыдущие
годы;
сокращения объема бюджетных ассигнований после заключения
получателем бюджетных средств соответствующих контрактов
(договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание
услуг).
Во всех иных случаях обоснованная задолженность считается
несанкционированной (далее - несанкционированная задолженность).
3. Мониторинг финансового положения бюджетных учреждений
Великого Новгорода
3.1. Мониторинг проводится ежеквартально в целях выявления
объема просроченной кредиторской задолженности.
3.2. Бюджетные учреждения Великого Новгорода направляют
главным распорядителям средств бюджета Великого Новгорода (далее -
главные распорядители) комплекты документов, подтверждающих
наличие просроченной кредиторской задолженности, ежеквартально до
15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В комплект документов, подтверждающих наличие просроченной
кредиторской задолженности (далее - подтверждающие документы)
перед поставщиком (подрядчиком) за поставленные товары
(выполненные работы и оказанные услуги), входят заверенные:
копия акта сверки просроченной кредиторской задолженности
бюджетного учреждения Великого Новгорода, составленного по форме
согласно приложению 1 к Порядку;
копия контракта (договора) на поставку продукции (выполнение
работ, оказание услуг), заключенного между бюджетным учреждением
Великого Новгорода и кредитором.
В комплект подтверждающих документов по договорам
гражданско-правового характера с физическими лицами входят
заверенные:
копия акта сверки просроченной кредиторской задолженности
бюджетного учреждения Великого Новгорода, составленного по форме
согласно приложению 1 к Порядку;
копия договора гражданско-правового характера с физическим
лицом.
Для просроченной кредиторской задолженности по социальным
адресным выплатам комплект документов состоит из обоснования
возникновения задолженности с указанием объема фактических
требуемых расходов и объемов поступивших бюджетных ассигнований.
К комплекту документов прилагается письмо, в котором
указываются основание возникновения просроченной кредиторской
задолженности (условия контракта (договора), причины возникновения
просроченной кредиторской задолженности с указанием кода
классификации операций сектора государственного управления (статья
23.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), по которому
учитываются расходы по бюджетному обязательству.
При необходимости главный распорядитель имеет право запросить
копии товарно-транспортных накладных, предусмотренных условиями
контрактов (договоров), копии актов приемки работ и услуг,
подписанные сторонами контракта (договора), копии выставленных
бюджетному учреждению счетов на оплату за фактически поставленную
продукцию (выполненные работы, оказанные услуги), иные документы.
3.3. Сумма просроченной кредиторской задолженности должна
соответствовать сумме просроченной кредиторской задолженности,
отраженной в бюджетной отчетности бюджетного учреждения Великого
Новгорода по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным
кварталом.
4. Проверка просроченной кредиторской задолженности
4.1. Главный распорядитель проводит проверку представленного
подведомственным бюджетным учреждением комплекта документов на
предмет обоснованности возникновения просроченной кредиторской
задолженности и достоверности отражения ее в отчетности.
4.2. Главный распорядитель до 20 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, имеет право вернуть комплект документов на
доработку с указанием причин в случаях:
несоответствия общей суммы просроченной кредиторской
задолженности по всем представленным документам сумме просроченной
кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности
бюджетного учреждения Великого Новгорода на отчетную дату;
представления комплекта документов не в полном объеме.
Доработка и (или) повторное представление комплекта
документов должны быть произведены бюджетным учреждением Великого
Новгорода в течение 5 календарных дней со дня их возврата.
4.3. По результатам проверки просроченная кредиторская
задолженность признается обоснованной, необоснованной либо
требующей уточнения. Обоснованная задолженность или ее часть
признается санкционированной или несанкционированной.
4.4. Результаты проверки оформляются в виде заключения,
которое должно отражать:
фактические данные проверки просроченной кредиторской
задолженности на предмет ее обоснованности с указанием
санкционированной и несанкционированной задолженности (в случае
выявления необоснованной задолженности и (или) задолженности,
требующей уточнения, указываются основания ее отнесения к
таковой);
предложения по урегулированию и погашению обоснованной
задолженности;
предложения по списанию необоснованной задолженности.
Заключение направляется бюджетному учреждению Великого
Новгорода до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
4.5. Главные распорядители ежеквартально не позднее 10 числа
второго месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в
комитет финансов Администрации Великого Новгорода комплект
следующих документов:
заключения главного распорядителя по каждому
подведомственному учреждению;
документы, подтверждающие обоснованную задолженность;
сведения о просроченной кредиторской задолженности бюджетных
учреждений Великого Новгорода по форме согласно приложению 2 к
Порядку.
4.6. Сумма просроченной кредиторской задолженности бюджетных
учреждений Великого Новгорода, подведомственных главному
распорядителю, должна соответствовать сумме просроченной
кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности
главного распорядителя по состоянию на 1-е число месяца,
следующего за отчетным кварталом.
5. Регистрация обоснованной просроченной кредиторской
задолженности
Комитет финансов Администрации Великого Новгорода:
5.1. Проводит проверку соответствия представленного
комплекта документов перечню, определенному пунктом 4.5 Порядка, и
достоверности отражения просроченной кредиторской задолженности в
бюджетной отчетности главного распорядителя в течение 5
календарных дней со дня поступления указанного комплекта
документов.
5.2. Возвращает комплект документов на доработку с указанием
причин в случаях:
несоответствия общей суммы просроченной кредиторской
задолженности по всем представленным документам сумме просроченной
кредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетности
главного распорядителя на отчетную дату;
представления пакета документов не в полном объеме.
Доработка и (или) повторное представление комплекта
документов должны быть произведены главным распорядителем в
течение 5 календарных дней со дня их возврата.
5.3. Производит регистрацию обоснованной задолженности в
реестре просроченной кредиторской задолженности бюджетных
учреждений Великого Новгорода по форме согласно приложению 3 к
Порядку.
6. Урегулирование просроченной кредиторской задолженности
6.1. Санкционированная задолженность принимается к погашению
за счет ассигнований, предусмотренных бюджетному учреждению
Великого Новгорода на очередной финансовый год.
6.2. Погашение несанкционированной задолженности
производится за счет доходов соответствующего бюджетного
учреждения Великого Новгорода от предпринимательской или иной
приносящей доход деятельности, остатков средств, возникших в конце
финансового года в результате экономии бюджетных средств по
бюджетной смете бюджетного учреждения Великого Новгорода.
При этом остатки средств, возникших в конце финансового года
в результате экономии бюджетных средств по бюджетной смете
бюджетного учреждения Великого Новгорода, направляются на
погашение несанкционированной задолженности только после погашения
санкционированной задолженности.
6.3. Погашение необоснованной задолженности производится
бюджетным учреждением Великого Новгорода путем списания указанной
задолженности на основании решения главного распорядителя.
Уплата налогов, подлежащих перечислению в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации при списании
необоснованной задолженности, производится за счет доходов
соответствующего бюджетного учреждения Великого Новгорода от
предпринимательской или иной приносящей доход деятельности,
остатков средств, возникших в конце финансового года в результате
экономии бюджетных средств по бюджетной смете бюджетного
учреждения Великого Новгорода.
6.4. Для проведения списания необоснованной задолженности
бюджетное учреждение Великого Новгорода представляет главному
распорядителю:
заявление о списании указанной задолженности;
документы, подтверждающие необоснованность просроченной
кредиторской задолженности (выписка из Единого государственного
реестра юридических лиц о внесении в него записи о ликвидации
юридического лица, копия определения арбитражного суда о
завершении конкурсного производства, заверенная печатью
арбитражного суда, копия решения арбитражного суда об отказе
взыскания задолженности в связи с истечением срока исковой
давности, заверенная печатью арбитражного суда, выписка из Единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей о
прекращении деятельности физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя).
6.5. По результатам рассмотрения представленных документов
главный распорядитель принимает решение, которое оформляется
приказом (распоряжением).
6.6. В отношении обоснованной задолженности, просроченность
которой составляет более одного года, но не превышает срока
исковой давности, определенного законодательством Российской
Федерации, бюджетное учреждение Великого Новгорода принимает меры
к заключению с кредитором соглашения о реструктуризации
просроченной кредиторской задолженности.
О принятых мерах бюджетные учреждения Великого Новгорода
сообщают главным распорядителям одновременно с представлением
комплекта документов для мониторинга на текущий квартал.
Главный распорядитель в свою очередь уведомляет комитет
финансов Администрации Великого Новгорода.
В случае если кредитор отказался от реструктуризации
задолженности, бюджетное учреждение Великого Новгорода запрашивает
письменное уведомление об его отказе от реструктуризации.
6.7. Урегулирование задолженности, требующей уточнения,
осуществляется бюджетным учреждением Великого Новгорода путем
переговоров с кредитором. В случае устранения в ходе переговоров
расхождений по существу обязательства между бюджетным учреждением
Великого Новгорода и кредитором в отношении задолженности,
требующей уточнения, главный распорядитель в установленном порядке
производит повторную проверку указанной задолженности на предмет
ее обоснованности. В случае невозможности разрешения вопроса путем
переговоров он решается в судебном порядке в соответствии с
федеральным законодательством. В случае решения вопроса в судебном
порядке задолженность, требующая уточнения, признается
обоснованной на основании решения суда.
7. Оперативные сведения о просроченной кредиторской
задолженности
7.1. В целях составления ежемесячного отчета об исполнении
бюджета Великого Новгорода бюджетные учреждения Великого Новгорода
представляют главным распорядителям сведения о просроченной
кредиторской задолженности до 5 числа месяца, следующего за
отчетным.
Главные распорядители представляют сводные сведения о
просроченной кредиторской задолженности по подведомственным
бюджетным учреждениям в комитет финансов Администрации Великого
Новгорода до 8 числа месяца, следующего за отчетным, если не
установлена иная дата сдачи отчетности.
7.2. Оперативные сведения о просроченной кредиторской
задолженности представляются в разрезе кодов операций сектора
управления (приложение 4).
Приложение 1
к Порядку урегулирования
просроченной кредиторской
задолженности бюджетных
учреждений Великого Новгорода
АКТ
сверки просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения
Великого Новгорода № ___
Великий Новгород "__" _________ 200 года
Настоящий акт составлен представителем_________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование бюджетного учреждения Великого Новгорода)
и представителем __________________________________________________________
(наименование хозяйствующего субъекта - кредитора)
о том, что в результате сверки расчетов по контракту (договору) ___________
___________________________________________________________________________
(реквизиты контракта (договора) на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг)
на ________________________________________________________________________
(цель заключения контракта (договора))
по состоянию на ___________________________________________________________
(дата сверки задолженности)
имеется просроченная кредиторская задолженность в объеме ___________ (руб.)
Объем просроченной кредиторской задолженности определен в соответствии
с условиями контракта (договора) и совершенными расчетами между сторонами
контракта (договора):
объем обязательства по контракту (договору) __________________________;
оплачено за предыдущие периоды (основная сумма обязательства)
__________________________________________________________________________;
остаточный объем обязательства (основная сумма обязательства)
___________________________________________________________________________
Наименование бюджетного Наименование кредитора
учреждения Великого Новгорода
__________________________________ _____________________________________
ИНН ______________________________ ИНН _________________________________
Место нахождения Место нахождения
__________________________________ _____________________________________
Руководитель _____________________ Руководитель (индивидуальный предпри-
(подпись) (расшифровка ниматель) __________ ________________
подписи) (подпись) (расшифровка
подписи)
МП МП
"__" ______________ 200___ года "__" ____________ 200__ года
Главный бухгалтер _______________ Главный бухгалтер
(для юридических лиц) _______________
Приложение 2
к Порядку урегулирования
просроченной кредиторской
задолженности бюджетных
учреждений Великого Новгорода
___________________________________________________________________________
(наименование главного распорядителя средств бюджета Великого Новгорода)
СВЕДЕНИЯ
о просроченной кредиторской задолженности
бюджетных учреждений Великого Новгорода
В ходе проверки просроченной кредиторской задолженности
подведомственных бюджетных учреждений Великого Новгорода по состоянию на
________________________________ выявлены следующие задолженности:
(дата сверки задолженности)
1. Обоснованная задолженность
+----+-------------------+------------+-----------+--------------+-----+-------------+-------------+-------------+
| № | Наименование |Наименование| Реквизиты | Объем | Код | Дата | Статус | Причины |
|п/п | должника | кредитора |акта сверки|задолженности |КОСГУ|возникновения|задолженности|возникновения|
| | | | или иного |в соответствии| |задолженности| (санкциони- |задолженности|
| | | |подтвержда-|с актом сверки| | | рованная/ | |
| | | | ющего | (руб.) | | | несанкцио- | |
| | | | документа | | | | нированная) | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
+----+-------------------+------------+-----------+--------------+-----+-------------+-------------+-------------+
|1.1.| | | | | | | | |
+----+-------------------+------------+-----------+--------------+-----+-------------+-------------+-------------+
|1.2.| | | | | | | | |
+----+-------------------+------------+-----------+--------------+-----+-------------+-------------+-------------+
| |ИТОГО, в том числе:| | | | | | | |
+----+-------------------+------------+-----------+--------------+-----+-------------+-------------+-------------+
| |санкционированная |x |x | | | |x | |
+----+-------------------+------------+-----------+--------------+-----+-------------+-------------+-------------+
| |несанкционированная|x |x | | | |x | |
+----+-------------------+------------+-----------+--------------+-----+-------------+-------------+-------------+
2. Необоснованная задолженность
+----+------------+------------+---------------+-------------+-----+-------------+-------------+
| № |Наименование|Наименование| Реквизиты | Объем | Код | Дата | Причины |
|п/п | должника | кредитора | акта сверки |задолженности|КОСГУ|возникновения|возникновения|
| | | | или иного | в | |задолженности|задолженности|
| | | |подтверждающего|соответствии | | | |
| | | | документа | с актом | | | |
| | | | |сверки (руб.)| | | |
+----+------------+------------+---------------+-------------+-----+-------------+-------------+
|2.1.| | | | | | | |
+----+------------+------------+---------------+-------------+-----+-------------+-------------+
|2.2.| | | | | | | |
+----+------------+------------+---------------+-------------+-----+-------------+-------------+
| |ИТОГО |x |x | | | | |
+----+------------+------------+---------------+-------------+-----+-------------+-------------+
3. Задолженность, требующая уточнения
+----+------------+------------+---------------+--------------+-----+-------------+-------------+
| № |Наименование|Наименование|Реквизиты акта | Объем | Код | Дата | Причины |
|п/п | должника | кредитора | сверки или |задолженности |КОСГУ|возникновения|возникновения|
| | | | иного |в соответствии| |задолженности|задолженности|
| | | |подтверждающего|с актом сверки| | | |
| | | | документа | (руб.) | | | |
+----+------------+------------+---------------+--------------+-----+-------------+-------------+
|3.1.| | | | | | | |
+----+------------+------------+---------------+--------------+-----+-------------+-------------+
|3.2.| | | | | | | |
+----+------------+------------+---------------+--------------+-----+-------------+-------------+
| |ИТОГО | | | | | | |
+----+------------+------------+---------------+--------------+-----+-------------+-------------+
По итогам проверки общий объем просроченной кредиторской задолженности
по состоянию на отчетную дату составил __________________________________
Руководитель ______________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
МП
"___" _______________ 200_ года
Приложение 3
к Порядку урегулирования
просроченной кредиторской
задолженности бюджетных
учреждений Великого Новгорода
РЕЕСТР
обоснованной просроченной кредиторской задолженности бюджетных
учреждений Великого Новгорода
+---+-------------+------------+------------+-------------+-------------+-----+--------------------+-------------------+-------------+-------------+
| № |Наименование |Наименование|Наименование| Объем | Дата | Код |Статус задолженности|Источник погашения | Срок | Отметка |
|п/п| главного | должника | кредитора |просроченной |возникновения|КОСГУ|(санкционированная/ | задолженности | погашения | о погашении |
| |распорядителя| | |задолженности|задолженности| |несанкционированная)| (средства бюджета |задолженности|задолженности|
| | средств | | | в | | | |Великого Новгорода,| | |
| | бюджета | | |соответствии | | | | доходы от | | |
| | Великого | | | с актом | | | |предпринимательской| | |
| | Новгорода | | | сверки | | | | деятельности) | | |
| | | | | (руб.) | | | | | | |
+---+-------------+------------+------------+-------------+-------------+-----+--------------------+-------------------+-------------+-------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
+---+-------------+------------+------------+-------------+-------------+-----+--------------------+-------------------+-------------+-------------+
| | | | | | | | | | | |
+---+-------------+------------+------------+-------------+-------------+-----+--------------------+-------------------+-------------+-------------+
Приложение 4
к Порядку урегулирования
просроченной кредиторской
задолженности бюджетных
учреждений Великого Новгорода
РАСШИФРОВКА
просроченной кредиторской задолженности к
отчету об исполнении бюджета Великого Новгорода на
__________ 200__ года
+-------------------------------------------------------+-----------------+
| Наименование показателя | Сумма (руб.) |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
|Просроченная кредиторская задолженность, всего | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
| заработная плата | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
| начисления на оплату труда | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
|В том числе: | |
| по оплате коммунальных услуг бюджетными| |
|учреждениями: | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
| отопление | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
| освещение | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
| водоснабжение | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
|Прочая кредиторская задолженность: | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
| по содержанию жилфонда | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
| по содержанию имущества бюджетных учреждений | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
| по приобретению основных средств | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
| по капитальным вложениям | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
| по приобретению материальных запасов | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
| услуги связи | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
| транспортные услуги | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
| арендная плата | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
| прочие услуги | |
+-------------------------------------------------------+-----------------+
Руководитель ______________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер ___________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)