Областной закон Новгородской области от 02.04.2008 № 280-оз
Об областной целевой программе "Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008-2012 годы"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Об областной целевой программе "Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008-2012 годы" (В редакции Областных законов Новгородской области от 31.03.2009 г. N 497-оз; от 01.12.2009 г. N 643-оз; от 21.12.2009 г. N 659-оз) Принят областной Думой 26 марта 2008 года Статья 1 Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитиепроизводства животноводческой продукции в личных подсобныххозяйствах Новгородской области на 2008-2012 годы". Статья 2 Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования. Губернатор области С.Г.Митин Великий Новгород 2 апреля 2008 года № 280-ОЗ Утверждена областным законом "Об областной целевой программе "Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008-2012 годы" от 02.04.2008 № 280-ОЗ Областная целевая программа "Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008-2012 годы" (В редакции Областных законов Новгородской области от 31.03.2009 г. N 497-оз; от 01.12.2009 г. N 643-оз; от 21.12.2009 г. N 659-оз) Паспорт областной целевой программы "Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008-2012 годы"Наименованиеобластнойцелевойпрограммы - развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008-2012 годы (далее - Программа)ПравоваяосноваПрограммы - Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008-2012 годы", утвержденная областным законом от 07.02 2008 № 246-ОЗЗаказчикПрограммы - Администрация Новгородской областиРазработчикПрограммы - комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской областиИсполнителиПрограммы - комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, комитет финансов Новгородской области, комитет ветеринарии Новгородской области, администрации муниципальных районов области (по согласованию), организации потребительской кооперации (по согласованию), институт экономики и управления государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого" (по согласованию), организации агропромышленного комплекса (по согласованию), индивидуальные предприниматели (по согласованию), общества пчеловодов (по согласованию) (Позиция в редакции Областного закона Новгородской области от 28.07.2009 г. N 573-оз) ОбоснованиеПрограммы - снижение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах области (Позиция в редакции Областного закона Новгородской области от 28.11.2008 г. N 409-оз) ЦелиПрограммы - обеспечение развития производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах области; строка; (Исключена - Областной закон Новгородской области от 28.11.2008 г. N 409-оз) ЗадачиПрограммы - создание условий для стабилизации и увеличения объемов реализации гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, молока; абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской области от 01.12.2009 г. N 643-оз) создание условий для стабилизации и увеличения объемов реализации гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, продукции пчеловодства (Позиция в редакции Областного закона Новгородской области от 31.03.2009 г. N 497-оз) МеханизмреализацииПрограммы реализация мероприятий программы; организация мониторинга выполнения Программы; предоставление отчетов о ходе реализации и достижении основных целевых индикаторов, целей и задач ПрограммыСрокиреализацииПрограммы - 2008-2012 годыОбъемы иисточникифинансированияПрограммы - за счет средств областного бюджета - 34,88 млн.руб. (2008 год - 5,28 млн. руб., 2009 год - 6,0 млн.руб., 2010 год - 7,4 млн.руб., 2011 год - 7,8 млн. руб., 2012 год - 8,4 млн. руб.); (В редакции Областного закона Новгородской области от 01.12.2009 г. N 643-оз) за счет средств внебюджетных источников предусматривается привлечь 113,9 млн.руб. (2008 год - 17,0 млн.руб., 2009 год - 21,7 млн.руб., 2010 год - 23,3 млн.руб., 2011 год - 25,0 млн.руб., 2012 год - 26,9 млн.руб.) (Позиция в редакции Областного закона Новгородской области от 31.03.2009 г. N 497-оз) ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы - увеличение объема реализации гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, молока в 2012 году на 4% по отношению к 2007 году; абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской области от 01.12.2009 г. N 643-оз) увеличение объема реализации гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, продукции пчеловодства в 2012 году на 4% по отношению к 2007 году (Позиция в редакции Областного закона Новгородской области от 31.03.2009 г. N 497-оз) Системаорганизацииконтроля завыполнениемПрограммы - реализация Программы координируется комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области; исполнители мероприятий Программы представляют в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области отчет о ходе выполнения мероприятий за отчетный год ежегодно к 1 марта до 2013 года. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области информирует Администрацию области о ходе выполнения Программы за отчетный год ежегодно к 15 марта до 2013 года. Администрация области ежегодно к 1 апреля до 2013 года представляет в областную Думу отчет о ходе реализации и достижении основных целевых индикаторов, целей и задач Программы Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий В сельской местности Новгородской области по состоянию на 31декабря 2006 года проживает 193 тыс.человек, что составляет 29процентов населения области, из них в трудоспособном возрастенаходится 108 тыс. человек. В структуре продукции сельского хозяйства по категориямхозяйств за 2000-2006 годы удельный вес сельскохозяйственныхорганизаций колебался от 20 до 27 процентов, удельный вес хозяйствнаселения - от 70 до 77 процентов при неизменном удельном весекрестьянских (фермерских) хозяйств (3 процента). Сельскохозяйственные организации, являющиеся в сельскойместности, по сути, единственными работодателями, обеспечиваютзанятость только 9 процентов трудоспособного населения (около 10тыс.человек). При этом только в 7 районах области насельскохозяйственные организации приходится от 21 до 43 процентовпродукции сельского хозяйства района, в 6 районах области - от 12до 18 процентов, в 8 районах области на них приходится менее 7процентов. Таким образом, на обширных сельских территориях (в 14районах, где проживает 54 процента сельских жителей области)отсутствует сельскохозяйственное товарное производство, являющеесяосновой обеспечения занятости и необходимых доходов сельскогонаселения, а в ряде муниципальных образований личные подсобныехозяйства превращаются в единственный способ выживания людей,лишенных возможности найти иное место приложения своего труда. Увеличение диспаритета цен между поставляемой продукцией дляпроизводства продукции сельского хозяйства и конечной продукциейсельского хозяйства, рыночная незащищенность граждан, ведущихличное подсобное хозяйство, ведет к снижению производствапродукции сельского хозяйства в этой категории хозяйств, а значит,и доходов населения и его занятости. В сложившихся условиях государственная поддержка по отношениюк гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, должна бытьнаправлена, главным образом, на стимулирование производстваживотноводческой продукции - традиционного направления сельскогохозяйства Новгородской области. Программа разработана в целях увеличения производства иреализации животноводческой продукции в личных подсобныххозяйствах. Реализация Программы позволит повысить доходы сельскогонаселения и уровень их жизни, обеспечить занятость не толькосельского, но и временно незанятого населения районных центров,рационально использовать труд пенсионеров и подростков, повыситьзаинтересованность в развитии коллективных хозяйств, увеличитьпотребление продуктов питания на душу населения. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 28.11.2008 г. N 409-оз) Данная Программа является одной из составных частейрегиональной политики в области развития агропромышленногокомплекса. Цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение развития производстваживотноводческой продукции в личных подсобных хозяйствахобласти. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 28.11.2008 г. N 409-оз) абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 28.11.2008 г. N 409-оз) абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 28.11.2008 г. N 409-оз) Для достижения этой цели необходимо решение основных задач врамках следующих направлений: (В редакции Областного законаНовгородской области от 28.11.2008 г. N 409-оз) абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 31.03.2009 г. N 497-оз) создание условий для стабилизации и увеличения объемовреализации гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, молока(увеличение объема реализации молока в 2012 году на 4 процента поотношению к 2007 году); абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 01.12.2009 г. N 643-оз) создание условий для стабилизации и увеличения объемовреализации гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство,продукции пчеловодства (увеличение объема производства товарногомеда в 2012 году на 4 процента по отношению к 2007 году). Ресурсное обеспечение Программы и основные индикаторы ее реализации Общий объем финансирования Программы в 2008-2012 годах засчет средств областного бюджета составит 34,88 млн. рублей, в томчисле: (В редакции Областных законов Новгородской областиот 01.12.2009 г. N 643-оз) 2008 год - 5,28 млн. рублей; (В редакции Областного закона Новгородской области от 28.11.2008 г. N 409-оз) 2009 год - 6,0 млн. рублей; (В редакции Областных законов Новгородской области от 31.03.2009 г. N 497-оз; от 01.12.2009 г. N 643-оз) 2010 год - 7,4 млн. рублей; (В редакции Областного закона Новгородской области от 31.03.2009 г. N 497-оз) 2011 год - 7,8 млн. рублей; (В редакции Областного закона Новгородской области от 31.03.2009 г. N 497-оз) 2012 год - 8,4 млн. рублей. (В редакции Областного закона Новгородской области от 31.03.2009 г. N 497-оз) За счет средств внебюджетных источников предусматриваетсяпривлечь в 2008-2012 годах 113,9 млн.рублей, в том числе: (Вредакции Областных законов Новгородской областиот 31.03.2009 г. N 497-оз) 2008 год - 17,0 млн. рублей; (В редакции Областного закона Новгородской области от 28.11.2008 г. N 409-оз) 2009 год - 21,7 млн. рублей; (В редакции Областных законов Новгородской области от 28.11.2008 г. N 409-оз; от 31.03.2009 г. N 497-оз) 2010 год - 23,3 млн. рублей; (В редакции Областных законов Новгородской области от 28.11.2008 г. N 409-оз; от 31.03.2009 г. N 497-оз) 2011 год - 25,0 млн. рублей; (В редакции Областных законов Новгородской области от 28.11.2008 г. N 409-оз; от 31.03.2009 г. N 497-оз) 2012 год - 26,9 млн. рублей. (В редакции Областных законов Новгородской области от 28.11.2008 г. N 409-оз; от 31.03.2009 г. N 497-оз) Объемы финансирования Программы из областного бюджетаподлежат ежегодному уточнению. (тыс. рублей)|————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| | Объем финансирования по годам: ||Наименование мероприятий |————————|————————|————————|————————|—————————|| | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 || | | | | | ||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————||Проведение ежегодного | - | 200 | 200 | 250 | 300 ||областного конкурса среди | | | | | ||граждан, ведущих личное | | | | | ||подсобное хозяйство | | | | | ||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————||Организация заготовки молока| 5280 | 5800 | 7200 | 7550 | 8100 ||организациям | | | | | ||агропрмышленного комплекса | | | | | ||(сельхозтоваропроизводители | | | | | ||и организации, | | | | | ||перерабатывающие | | | | | ||сельскохозяйственную | | | | | ||продукцию), организациям | | | | | ||потребительской кооперации и| | | | | ||индивидуальным | | | | | ||предпринимателям (за | | | | | ||исключением государственных | | | | | ||(муниципальных) учреждений),| | | | | ||осуществляющим закупку | | | | | ||молока от граждан, ведущих | | | | | ||личное подсобное хозяйство | | | | | ||————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————| (Таблица дополнена - Областной закон Новгородской областиот 01.12.2009 г. N 643-оз) Динамика и прогноз развития производства животноводческойпродукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на2008-2012 годы приведены в приложении 1. Основные целевыеиндикаторы реализации мероприятий Программы приведены в приложении2. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется в рамках представленныхмероприятий. Субсидии сельхозтоваропроизводителям, организациям,перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию, организациямпотребительской кооперации и индивидуальным предпринимателям (заисключением государственных (муниципальных) учреждений),осуществляющим закупку молока от граждан, ведущих личное подсобноехозяйство предоставляются в соответствии с областным законом обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (Вредакции Областных законов Новгородской областиот 21.12.2009 г. N 659-оз) План программных мероприятий областной целевой программы "Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008 - 2012 годы" (В редакции Областных законов Новгородской области от 28.07.2009 г. N 573-оз; от 21.12.2009 г. N 659-оз) +------------------------+-----------+--------------+---------------------+| Мероприятие | Срок | Источник | Ответственный || |исполнения |финансирования| исполнитель |+------------------------+-----------+--------------+---------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+------------------------+-----------+--------------+---------------------+|1. Формирование базы |2008 - 2012| |комитет по сельскому ||данных по личным | годы | |хозяйству ||подсобным хозяйствам, | | |и продовольствию ||ежегодная оценка | | |Новгородской области,||их потенциальных | | |институт экономики ||возможностей | | |и управления ||в приобретении | | |государственного ||сельскохозяйственных | | |образовательного ||животных на откорм, | | |учреждения высшего ||пчелосемей | | |профессионального || | | |образования || | | |"Новгородский || | | |государственный || | | |университет им. || | | |Ярослава Мудрого" | (Пункт в редакции Областного закона Новгородской областиот 28.11.2008 г. N 409-оз)+------------------------+-----------+--------------+---------------------+ Приложение 1 к областной целевой программе "Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008 - 2012 годы" Динамика и прогноз развития производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008 - 2012 годы (В редакции Областного закона Новгородской области от 31.03.2009 г. N 497-оз) +------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| Показатель |2007 год|2008 год|2009 год|2010 год|2011 год|2012 год|+--+---------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ Позиции 1 - 3. (Исключены - Областной закон Новгородскойобласти от 31.03.2009 г. N 497-оз)+--+---------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|4.|Реализация гражданами, ведущими личное | 4766 | 4790 | 4838 | 4886 | 4909 | 4957 || |подсобное хозяйство, молока, тонн | | | | | | |+--+---------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|5.|Реализация гражданами, ведущими личное | | | | | | || |подсобное хозяйство, мяса кроликов | 24,3 | 24 | 25 | 25 | 25 | 25 || |(в живом весе), тонн | | | | | | |+--+---------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|6.|Реализация гражданами, ведущими личное | | | | | | || |подсобное хозяйство, товарного меда, | 26 | 26 | 26 | 26,6 | 26,7 | 27 || |тонн | | | | | | |+--+---------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ Приложение 2 к областной целевой программе "Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008 - 2012 годы" Основные целевые индикаторы реализации мероприятий Программы (В редакции Областных законов Новгородской области от 01.12.2009 г. N 643-оз) -------------------------------------------------------------------------------Показатель 2008 2009 2010 2011 2012 год год год год год------------------------------------------------------------------------------- 1. Увеличение объема реализации - 1 1 1 1 гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, молока, %-------------------------------------------------------------------------------2. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 01.12.2009 г. N 643-оз)-------------------------------------------------------------------------------3. Увеличение объема реализации - 1 1 1 1 гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, продукции пчеловодства, %-------------------------------------------------------------------------------