Постановление Администрации Новгородской области от 22.04.2008 № 145
Об утверждении Порядка урегулирования просроченной кредиторской задолженности областных бюджетных учреждений
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 апреля 2008 г. № 145 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Правительства Новгородской области от 27.12.2013 г. N 515 Об утверждении Порядка урегулирования просроченной кредиторской задолженности областных бюджетных учреждений В целях усиления контроля за состоянием кредиторскойзадолженности областных бюджетных учрежденийПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок урегулирования просроченнойкредиторской задолженности областных бюджетных учреждений (далееПорядок). 2. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований области принять аналогичные меры в частиурегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетныхучреждений, финансируемых из местных бюджетов. 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Первый заместитель Главы администрации А.В.Зяблицкий Утвержден постановлением Администрации области от 22.04.2008 № 145 ПОРЯДОК урегулирования просроченной кредиторской задолженности областных бюджетных учреждений 1. Основные положения 1.1. Порядок разработан в целях усиления контроля засостоянием просроченной кредиторской задолженности областныхбюджетных учреждений (далее просроченная кредиторскаязадолженность). 1.2. Процедура урегулирования просроченной кредиторскойзадолженности включает следующие этапы: 1.2.1. Мониторинг финансового положения областных бюджетныхучреждений (далее мониторинг) с целью выявления объемапросроченной кредиторской задолженности; 1.2.2. Проверка просроченной кредиторской задолженности; 1.2.3. Регистрация обоснованной просроченной кредиторскойзадолженности; 1.2.4. Урегулирование просроченной кредиторскойзадолженности. 2. Основные понятия и определения 2.1. Кредиторская задолженность бюджетных учрежденийзадолженность бюджетных учреждений перед поставщиками иподрядчиками за поставленные ими товары, выполненные работы иоказанные услуги, задолженность при расчетах с физическими лицамипо гражданско-правовым договорам, социальным адресным выплатам. 2.2. Просроченная кредиторская задолженность кредиторскаязадолженность, сроки оплаты которой истекли. 2.3. Необоснованная просроченная кредиторская задолженность(далее необоснованная задолженность): задолженность, по которой на момент проведения мониторингаистекли сроки исковой давности, определяемые гражданскимзаконодательством Российской Федерации; задолженность перед юридическим лицом, которое ликвидировановследствие признания его несостоятельным (банкротом), в иныхслучаях ликвидации юридического лица в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, о чем внесена запись вединый государственный реестр юридических лиц; задолженность перед физическим лицом, прекратившимдеятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чемвнесена запись в единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей. 2.4. Просроченная кредиторская задолженность, требующаяуточнения (далее задолженность, требующая уточнения) задолженностьобластных бюджетных учреждений по спорным обязательствам,обязательствам, находящимся на рассмотрении в суде, и в иныхслучаях при наличии расхождений с кредитором по существуобязательства. 2.5. Обоснованная просроченная кредиторская задолженность(далее обоснованная задолженность) просроченная кредиторскаязадолженность за исключением необоснованной задолженности изадолженности, требующей уточнения. 2.6. Санкционированная обоснованная задолженность (далеесанкционированная задолженность) - задолженность, возникающая врезультате: недофинансирования санкционированных расходов за счет средствобластного бюджета в процессе его исполнения в предыдущие годы; сокращения объема бюджетных ассигнований после заключенияполучателем бюджетных средств соответствующих контрактов(договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг). Во всех иных случаях обоснованная задолженность считаетсянесанкционированной (далее несанкционированная задолженность). 3. Мониторинг финансового положения областных бюджетныхучреждений 3.1. Мониторинг проводится ежеквартально в целях выявленияобъема просроченной кредиторской задолженности. 3.2. Областные бюджетные учреждения направляют главнымраспорядителям средств областного бюджета (далее главныераспорядители) комплекты документов, подтверждающих наличиепросроченной кредиторской задолженности, ежеквартально до 15 числамесяца, следующего за отчетным кварталом. В комплект документов, подтверждающих наличие просроченнойкредиторской задолженности (далее подтверждающие документы) передпоставщиком (подрядчиком) за поставленные товары (выполненныеработы и оказанные услуги), входят заверенные: копия акта сверки просроченной кредиторской задолженностиобластного бюджетного учреждения, составленного по форме согласноприложению 1 к Порядку; копия контракта (договора) на поставку продукции (выполнениеработ, оказание услуг), заключенного между областным бюджетнымучреждением и кредитором. В комплект подтверждающих документов по договорамгражданско-правового характера с физическими лицами входятзаверенные: копия акта сверки просроченной кредиторской задолженностиобластного бюджетного учреждения, составленного по форме согласноприложению 1 к Порядку; копия договора гражданско-правового характера с физическимлицом. Для просроченной кредиторской задолженности по социальнымадресным выплатам комплект документов состоит из обоснованиявозникновения задолженности с указанием объема фактическихтребуемых расходов и объемов поступивших бюджетных ассигнований. К комплекту документов прилагается письмо, в которомуказываются основание возникновения просроченной кредиторскойзадолженности (условия контракта (договора), причины возникновенияпросроченной кредиторской задолженности с указанием кодаклассификации операций сектора государственного управления, покоторому учитываются расходы по бюджетному обязательству. При необходимости главный распорядитель имеет право запроситькопии товарно-транспортных накладных, предусмотренных условиямиконтрактов (договоров), копии актов приемки работ и услуг,подписанные сторонами контракта (договора), копии выставленныхбюджетному учреждению счетов на оплату за фактически поставленнуюпродукцию (выполненные работы, оказанные услуги), иные документы. 3.3. Сумма просроченной кредиторской задолженности должнасоответствовать сумме просроченной кредиторской задолженности,отраженной в бюджетной отчетности областного бюджетного учрежденияпо состоянию на 1-ое число месяца, следующего за отчетнымкварталом. 4. Проверка просроченной кредиторской задолженности 4.1. Главный распорядитель проводит проверку представленногоподведомственным бюджетным учреждением комплекта документов напредмет обоснованности возникновения просроченной кредиторскойзадолженности и достоверности отражения ее в отчетности. 4.2. Главный распорядитель до 20 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, имеет право вернуть комплект документов надоработку с указанием причин в случаях: несоответствия общей суммы просроченной кредиторскойзадолженности по всем представленным документам сумме просроченнойкредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетностиобластного бюджетного учреждения на отчетную дату; представления комплекта документов не в полном объеме. Доработка и (или) повторное представление комплектадокументов должны быть произведены областным бюджетным учреждениемв течение 5 календарных дней со дня их возврата. 4.3. По результатам проверки просроченная кредиторскаязадолженность признается обоснованной, необоснованной либотребующей уточнения. Обоснованная задолженность или ее частьпризнается санкционированной или несанкционированной. 4.4. Результаты проверки оформляются в виде заключения,которое должно отражать: фактические данные проверки просроченной кредиторскойзадолженности на предмет ее обоснованности с указаниемсанкционированной и несанкционированной задолженности (в случаевыявления необоснованной задолженности и (или) задолженности,требующей уточнения, указываются основания ее отнесения к таковой); предложения по урегулированию и погашению обоснованнойзадолженности; предложения по списанию необоснованной задолженности. Заключение направляется областному бюджетному учреждению до30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. 4.5. Главные распорядители ежеквартально не позднее 10 числавторого месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют вкомитет финансов Новгородской области комплект следующихдокументов: заключения главного распорядителя по каждомуподведомственному учреждению; документы, подтверждающие обоснованную задолженность; сведения о просроченной кредиторской задолженности областныхбюджетных учреждений по форме согласно приложению 2 к Порядку. 4.6. Сумма просроченной кредиторской задолженности областныхбюджетных учреждений, подведомственных главному распорядителю,должна соответствовать сумме просроченной кредиторскойзадолженности, отраженной в бюджетной отчетности главногораспорядителя по состоянию на 1-ое число месяца, следующего заотчетным кварталом. 5. Регистрация обоснованной просроченной кредиторскойзадолженности 5.1. Комитет финансов Новгородской области проводит проверкусоответствия представленного комплекта документов перечню,определенному пунктом 4.5 Порядка, и достоверности отраженияпросроченной кредиторской задолженности в бюджетной отчетностиглавного распорядителя в течение 5 календарных дней со дняпоступления указанного комплекта документов. 5.2. Комитет финансов Новгородской области возвращаеткомплект документов на доработку с указанием причин в случаях: несоответствия общей суммы просроченной кредиторскойзадолженности по всем представленным документам сумме просроченнойкредиторской задолженности, отраженной в бюджетной отчетностиглавного распорядителя на отчетную дату; представления пакета документов не в полном объеме. Доработка и (или) повторное представление комплектадокументов должны быть произведены главным распорядителем втечение 5 календарных дней со дня их возврата. 5.3. Комитет финансов Новгородской области производитрегистрацию обоснованной задолженности в реестре просроченнойкредиторской задолженности областных бюджетных учреждений по формесогласно приложению 3 к Порядку. 6. Урегулирование просроченной кредиторской задолженности 6.1. Санкционированная задолженность принимается к погашениюза счет ассигнований, предусмотренных областному бюджетномуучреждению на очередной финансовый год. 6.2. Погашение несанкционированной задолженности производитсяза счет доходов соответствующего областного бюджетного учрежденияот предпринимательской или иной приносящей доход деятельности,остатков средств, возникших в конце финансового года в результатеэкономии бюджетных средств по бюджетной смете областногобюджетного учреждения. При этом остатки средств, возникших в конце финансового годав результате экономии бюджетных средств по бюджетной сметеобластного бюджетного учреждения, направляются на погашениенесанкционированной задолженности только после погашениясанкционированной задолженности. 6.3. Погашение необоснованной задолженности производитсяобластным бюджетным учреждением путем списания указаннойзадолженности на основании решения главного распорядителя. Уплата налогов, подлежащих перечислению в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации при списаниинеобоснованной задолженности, производится за счет доходовсоответствующего областного бюджетного учреждения отпредпринимательской или иной приносящей доход деятельности,остатков средств, возникших в конце финансового года в результатеэкономии бюджетных средств по бюджетной смете областногобюджетного учреждения. 6.4. Для проведения списания необоснованной задолженностиобластное бюджетное учреждение представляет главному распорядителю: заявление о списании указанной задолженности; документы, подтверждающие необоснованность просроченнойкредиторской задолженности (выписка из единого государственногореестра юридических лиц о внесении в него записи о ликвидацииюридического лица, копия определения арбитражного суда озавершении конкурсного производства, заверенная печатьюарбитражного суда, копия решения арбитражного суда об отказевзыскания задолженности в связи с истечением срока исковойдавности, заверенная печатью арбитражного суда, выписка из единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей опрекращении деятельности физического лица в качествеиндивидуального предпринимателя). 6.5. По результатам рассмотрения представленных документовглавный распорядитель принимает решение, которое оформляетсяприказом (распоряжением). 6.6. В отношении обоснованной задолженности, просроченностькоторой составляет более 1 года, но не превышает срока исковойдавности, определенного законодательством Российской Федерации,областное бюджетное учреждение принимает меры к заключению скредитором соглашения о реструктуризации просроченной кредиторскойзадолженности. О принятых мерах областные бюджетные учреждения сообщаютглавным распорядителям одновременно с представлением комплектадокументов для мониторинга на текущий квартал. Главный распорядитель в свою очередь уведомляет комитетфинансов Новгородской области. В случае, если кредитор отказался от реструктуризациизадолженности, областное бюджетное учреждение запрашиваетписьменное уведомление об его отказе от реструктуризации. 6.7. Урегулирование задолженности, требующей уточнения,осуществляется областным бюджетным учреждением путем переговоров скредитором. В случае устранения в ходе переговоров расхождений посуществу обязательства между областным бюджетным учреждением икредитором в отношении задолженности, требующей уточнения, главныйраспорядитель в установленном порядке производит повторнуюпроверку указанной задолженности на предмет ее обоснованности. Вслучае невозможности разрешения вопроса путем переговоров, онрешается в судебном порядке в соответствии с федеральнымзаконодательством. В случае решения вопроса в судебном порядкезадолженность, требующая уточнения, признается обоснованной наосновании решения суда. 7. Оперативные сведения о просроченной кредиторскойзадолженности 7.1. В целях составления ежемесячного отчета об исполненииобластного бюджета областные бюджетные учреждения представляютглавным распорядителям сведения о просроченной кредиторскойзадолженности до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Главные распорядители представляют сводные сведения опросроченной кредиторской задолженности по подведомственнымбюджетным учреждениям в комитет финансов Новгородской области до10 числа месяца, следующего за отчетным. 7.2. Оперативные сведения о просроченной кредиторскойзадолженности представляются в разрезе кодов классификацииопераций сектора государственного управления. Приложение 1 к Порядку урегулирования просроченной кредиторской задолженности областных бюджетных учреждений АКТ сверки просроченной кредиторской задолженности областного бюджетного учреждения № ____ "___" ____________ 200_ годаНастоящий акт составлен представителем _______________________________________________________________________________________________ (наименование областного бюджетного учреждения)и представителем __________________________________________________ (наименование хозяйствующего субъекта кредитора)о том, что в результате сверки расчетов по контракту (договору) ______________________________________________________________________(реквизиты контракта (договора) на поставку товаров, выполнение___________________________________________________________________ работ, оказание услуг)на ________________________________________________________________ (цель заключения контракта (договора))по состоянию на ___________________________________________________ (дата сверки задолженности)имеется просроченная кредиторская задолженность в объеме ____(руб.) Объем просроченной кредиторской задолженности определен всоответствии с условиями контракта (договора) и совершеннымирасчетами между сторонами контракта (договора):объем обязательства по контракту (договору) _______________________оплачено за предыдущие периоды (основная сумма обязательства) _____остаточный объем обязательства (основная сумма обязательства) _____Наименование областного Наименование кредиторабюджетного учреждения____________________________ _____________________________ИНН ИННМесто нахождения Место нахождения____________________________ _____________________________Руководитель _______________ Руководитель (индивидуальный предприниматель)_____________М.П. М.П."__" ___________ 200__ года "__" ___________ 200__ годаГлавный бухгалтер __________ Главный бухгалтер (для юридических лиц)________ Приложение 2 к Порядку урегулирования просроченной кредиторской задолженности областных бюджетных учреждений ___________________________________________________________________ (наименование главного распорядителя средств областного бюджета) СВЕДЕНИЯ о просроченной кредиторской задолженности областных бюджетных учреждений В ходе проверки просроченной кредиторской задолженностиподведомственных областных бюджетных учреждений по состоянию на_______________________________ выявлена следующая задолженность: (дата сверки задолженности) 1. Обоснованная задолженность-----------------------------------------------------------------------------------------№ Реквизиты Объем Код Дата Статусп/п Наименование Наимено- акта задолжен- КОСГУ возник- задолжен- должника вание сверки или ности новения ности кредитора иного в задолжен- (санкциони- подтверж- соответ- ности рованная/ дающего ствии несанкциониро- документа с актом ванная) сверки (руб.)-----------------------------------------------------------------------------------------1.1.-----------------------------------------------------------------------------------------1.2.----------------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО, в том числе:----------------------------------------------------------------------------------------- санкциони- х х х рованная----------------------------------------------------------------------------------------- несанкци- х х х онированная----------------------------------------------------------------------------------------- 2. Необоснованная задолженность-----------------------------------------------------------------------------------------№ Наимено- Наимено- Реквизиты Объем Код Датап/п вание вание акта задолженности КОСГУ возникновения должника кредитора сверки в соответствии задолженности или иного с актом подтверж- сверки (руб.) дающего документа-----------------------------------------------------------------------------------------2.1.-----------------------------------------------------------------------------------------2.2.----------------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО х х----------------------------------------------------------------------------------------- 3. Задолженность, требующая уточнения----------------------------------------------------------------------------------------- Наименование Наименование Реквизиты Объем Код Дата№ должника кредитора акта сверки задолженности КОСГУ возникновенияп/п или в соответствии задолженности иного с актом подтверждаю- сверки щего (руб.) документа-----------------------------------------------------------------------------------------3.1.-----------------------------------------------------------------------------------------3.2.----------------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО----------------------------------------------------------------------------------------- По итогам проверки общий объем просроченной кредиторскойзадолженности по состоянию на отчетную дату составил ______________Руководитель _________________________ (расшифровка подписи) (подпись) М.П."__" _______________ 200_ года Приложение 3 к Порядку урегулирования просроченной кредиторской задолженности областных бюджетных учреждений РЕЕСТР обоснованной просроченной кредиторской задолженности областных бюджетных учреждений--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------№ Наименование Наименование Наименование Объем Дата Код Статус Источник погашения Срок Отметка оп/п главного должника кредитора просроченной возникновения КОСГУ задолженности задолженности погашения погашении распорядителя задолженности задолженности (санкционированная/ (средства областного задолженности задолженности средств в несанкционированная) бюджета, областного соответствии доходы от бюджета с предпринимательской актом сверки деятельности) (руб.)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------