Постановление Администрации Новгородской области от 18.04.2008 № 142
О внесении изменений в постановление Администрации области от 19.12.2005 № 472
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 апреля 2008 г. № 142 Великий Новгород О внесении изменений в постановление Администрации области от 19.12.2005 № 472ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести изменения в постановление Администрации области от19.12.2005 № 472 "О программе "Развитие рыбной отрасли области напериод до 2010 года": 1.1. В тексте постановления: 1.1.1. Дополнить преамбулу после слов "...№ 1265-р,..."словами "...Государственной программой развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007года № 446,..."; 1.1.2. Исключить пункт 2; 1.1.3. Заменить в пункте 5 слова "...Володько Е.А." на"...Филиппова А.Н."; 1.2. Изложить программу "Развитие рыбной отрасли области напериод до 2010 года", утвержденную названным постановлением, вприлагаемой редакции. 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Первый заместитель Главы администрации В.Г.Алфимов Приложение к постановлению Администрации области от 18.04.2008 № 142 Программа "Развитие рыбной отрасли области на период до 2010 года" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименованиеПрограммы: программа "Развитие рыбной отрасли области на период до 2010 года".ЗаказчикПрограммы: Администрация области.РазработчикиПрограммы: комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области (далее комитет), некоммерческое партнерство "Новгородские рыбопромышленники".Цели изадачиПрограммы: достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса области за счет сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов, стабилизации и последовательного увеличения объемов выращивания и вылова рыбы, обеспечивающего насыщение внутреннего рынка рыбной продукцией; сохранение и рациональное использование водных биологических ресурсов за счет обеспечения соответствия их запасов рыбопромысловой нагрузке; совершенствование методов определения допустимых уловов водных биологических ресурсов; совершенствование и обеспечение действенной охраны водных биологических ресурсов в целях предотвращения и пресечения браконьерства и нарушений действующих правил рыболовства; развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, внедрение прогрессивных биотехнологий, высокопродуктивных пород рыб, улучшение селекционно-племенного дела; развитие пастбищного рыбоводства путем широкого использования естественных кормовых ресурсов, создания озерно-товарных хозяйств; проведение комплекса мероприятий по развитию аквакультуры, в том числе за счет возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным на строительство, реконструкцию, модернизацию предприятий аквакультуры, на приобретение ими техники, оборудования и племенного поголовья рыб; повышение рыбопродуктивности производства товарной рыбы путем обеспечения оптимальных условий для ее содержания и сохранности, использования сбалансированных рационов кормления рыбы на основе местных кормовых ресурсов, специальных комбикормов; разработка и осуществление мер по проведению противоэпизоотических мероприятий для предупреждения и ликвидации болезней рыб; осуществление мер по вовлечению в рыбохозяйственный оборот неиспользуемых прудов, проведению на них рыбоводно-мелиоративных мероприятий; субсидирование рыбохозяйственных предприятий на проведение мелиоративных работ на водных объектах области, выращивание собственного рыбопосадочного материала для производства товарной рыбы, зарыбление водных объектов области ценными видами рыб.СрокиреализацииПрограммы: 2006-2010 годы.ИсполнителимероприятийПрограммы: комитет, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, комитет ветеринарии Новгородской области, научно-исследовательские организации, рыбохозяйственные и мелиоративные организации всех форм собственности (по согласованию).ОбоснованиеПрограммы: Программа разработана в соответствии с Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 года № 1265-р, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).Объемы иисточникифинансированияПрограммы: финансирование намеченных Программой мероприятий в 2006-2010 годах будет осуществляться за счет средств областного бюджета в сумме 9631,0 тыс. руб., в том числе: по Программе на 2006-2010 годы - 7731,0 тыс.руб.; по программе "Сохранение и восстановление плодородия почв Новгородской области на 2006-2010 годы" на 2006-2007 годы - 1900,0 тыс.руб.ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: доведение вылова рыбы к 2010 году до 2150 тонн, в том числе за счет пастбищного рыбоводства - до 50 тонн, производства товарной рыбы - до 300 тонн; обеспечение рациональной эксплуатации водных объектов области и имеющегося прудового фонда, введение в рыбохозяйственный оборот 871 гектара прудовых площадей; увеличение продажи разнообразной рыбной продукции, в том числе живой рыбы, выпуска пищевой рыбной продукции до 14,5 тысячи тонны, в том числе рыбных консервов - до 36 миллионов условных банок (далее муб); увеличение объема выращивания собственного рыбопосадочного материала до 3400 тысяч штук; зарыбление водных объектов области ценными породами рыб к 2010 году в объеме 320 тысяч штук.Системаорганизацииконтроля заисполнениеммероприятийПрограммы: исполнители мероприятий Программы представляют отчет о ходе их выполнения в комитет ежегодно к 1 марта до 2011 года; комитет представляет информацию о ходе выполнения мероприятий Программы за отчетный год в Администрацию области ежегодно к 15 марта до 2011 года. _____________________________ Краткая характеристика рыбной отрасли Рыбохозяйственный комплекс области представлен шестьюдесятьюорганизациями, которые занимаются добычей, производством товарнойрыбы, воспроизводством рыбных запасов и производством рыбнойпродукции. В 2000 году было выловлено 1317 тонн рыбы, выращено 34тонны товарной рыбы. Вылов рыбы в 2004 году составил 1477 тонн, втом числе 1441 тонна выловлена на озере Ильмень. Производствотоварной прудовой рыбы составило 204 тонны. Для улучшения воспроизводства рыбных запасов ежегодно в малыеозера области выпускается 300-500 тысяч штук ценных пород рыб. Стабилизация вылова и некоторый рост выращивания товарнойрыбы стали возможны благодаря целенаправленной государственнойподдержке в товарном рыбоводстве, работе рыбохозяйственныхорганизаций по улучшению воспроизводства рыбных запасов, усилениюохраны водных биологических ресурсов. Однако огромный водный потенциал области общей площадью170000 гектар озер и 1665 гектар прудовых площадей не полностьюиспользуется для выращивания и вылова рыбы. Рыбопродуктивностьозера Ильмень составляет в последние годы 12-15 килограмм сгектара при биологическом потенциале 27-30 килограмм с гектара, арыбопродуктивность прудовых площадей находится на уровне в 2 разаменьше чем была в конце 80-х годов прошлого столетия. Реализация Программы позволит закрепить положительнуютенденцию по развитию рыбного хозяйства области, в короткие срокиобеспечит наращивание производства товарной рыбы и ее вылов. Основными разделами Программы являются: 1. Товарное рыбоводство. 2. Пастбищное и садковое рыбоводство. 3. Воспроизводство рыбных запасов. 1. Товарное рыбоводство 1.1. Увеличение производства товарной рыбы будет получено засчет увеличения рыбопродуктивности, вовлечения в рыбохозяйственныйоборот неиспользуемых прудовых площадей (таблица 1). Таблица 1 Ввод в рыбохозяйственный оборот неиспользуемых прудовых площадей (га)----------------------------------------------------------------------------------------Наименование Всего В том Ввод в рыбохозяйственный оборотрайона прудовых числе неиспользуемых прудовых площадей площадей неисполь- ---------------------------------------------- зуемых прудовых площадей всего ------------------------------------- в том числе по годам: 2006 2007 2008 2009 2010----------------------------------------------------------------------------------------Валдайский 593 108 50 5 5 10 15 15Крестецкий 159 109 50 5 10 10 15 10Новгородский 722 544 50 5 10 10 10 15Другие районы 191 110 44 6 16 10 6 6----------------------------------------------------------------------------------------Всего 1665 871 194 21 41 40 46 46 Для ввода в эксплуатацию дополнительных прудовых площадейпредусмотрено проведение рыбохозяйственной мелиорации.Мелиоративные мероприятия будут проводиться и на эксплуатируемыхпрудовых площадях. Сумма субсидий рыбоводным организациям запроведение мелиоративных мероприятий на прудах области за счетсредств областного бюджета за 5 лет составит 4770,0 тыс.руб.(таблица 2). Таблица 2 Субсидирование рыбоводных организаций на проведение мелиоративных работ на прудах области (тыс.руб.)----------------------------------------------------------------------------------------Наименование Объем В том числе по годам:района финанси- ------------------------------------------------------- рования всего 2006* 2007* 2008 2009 2010----------------------------------------------------------------------------------------Боровичский 320,0 100,0 220,0 - - -Валдайский 960,0 250,0 450,0 - - 260,0Демянский 1050,0 - - 1050,0 - -Крестецкий 550,0 270,0 - - 280,0 -Мошенской 70,0 70,0 - - - -Новгородский 1820,0 90,0 200,0 30,0 700,0 800,0----------------------------------------------------------------------------------------Всего 4770,0 780,0 870,0 1080,0 980,0 1060,0 1.2. В рыбоводных оргагнизациях за счет улучшенияселекционно-племенной работы будут сформированы собственныеремонтно-маточные стада, которые позволят обеспечить производствотоварной рыбы, не завозя рыбопосадочный материал из-за пределовобласти. Организациям, занимающимся выращиванием рыбопосадочногоматериала (сеголетки карпа), в областном бюджете предусматриваютсясредства для выплаты субсидий на выращивание рыбопосадочногоматериала в общей сумме 928,0 тыс.руб. за 5 лет. При этом объемывыращивания собственного рыбопосадочного материала возрастут заэтот период почти в 2 раза (таблица 3). Таблица 3 Субсидирование рыбоводных организаций на выполнение работ по выращиванию собственного рыбопосадочного материала (тыс.шт./тыс.руб.)----------------------------------------------------------------------------------------Наименова- Объем В том числе по годам:ние района выращивания/ ----------------------------------------------------------- субсидиро- вания всего 2006 2007 2008 2009 2010----------------------------------------------------------------------------------------Боровичский 200/21 100/10 100/11 - - -Валдайский 8400/632 1600/160 1500/154 1500/90 1800/108 2000/120Крестецкий 4600/275 200/20 500/21 1200/79 1300/70 1400/85----------------------------------------------------------------------------------------Всего 13200/928 1900/190 2100/186 2700/169 3100/178 3400/205 1.3. Росту объемов выращивания товарной рыбы будетсущественно способствовать проведение лечебно-профилактическихмероприятий по борьбе с болезнями рыб. Важным фактором в борьбе сболезнями рыб является периодическая обработка ложа прудовнегашеной известью, которая способствует обогащению воды кальцием,улучшает структуру и плодородие почвы. Исходя из реальнойвозможности планируется ежегодное субсидирование рыбоводныхорганизаций на выполнение работ по известкованию кислых почв подпрудами области (таблица 4). Таблица 4 Субсидирование рыбоводных организаций на выполнение работ по известкованию кислых почв под прудами области (тыс.руб.)-------------------------------------------------------------------------------Возмещение затрат В том числе по годам: всего -------------------------------------------------------- 2006* 2007* 2008 2009 2010------------------------------------------------------------------------------- 700,0 120,0 130,0 - 200,0 250,0------------------------------------------------------------------------------- 1.4. Учитывая возможность получения в российских кредитныхорганизациях льготных кредитов на срок от 5 до 8 лет настроительство, реконструкцию, модернизацию предприятийаквакультуры, на приобретение техники, оборудования и племенногопоголовья рыб планируется обеспечить рост производства иреализации товарной рыбы (таблица 5). Таблица 5 Объемы реализации товарной рыбы по муниципальным районам области (т)------------------------------------------------------------------------------------Наименование Объем В том числе по годам: района реализации ---------------------------------------------------- всего 2006 2007 2008 2009 2010------------------------------------------------------------------------------------Боровичский 150 30 30 30 30 30Валдайский 577 92 92 97 131 165Крестецкий 128 8 15 30 35 40Мошенской 75 5 10 15 20 25Новгородский 123 13 20 25 30 35Другие районы 15 - 3 3 4 5------------------------------------------------------------------------------------Всего 1068 148 170 200 250 300 2. Пастбищное и садковое рыбоводство 2.1. Для того, чтобы рыболовство на водных объектах областиперешло на новый, более высокий уровень, необходимо изменитьразмерно-возрастную структуру популяций рыб, их качественный иколичественный состав, привлечь рыбохозяйственные организации всехформ собственности к зарыблению озер в соответствии с научнымирекомендациями в Валдайском, Демянском, Крестецком, Мошенском,Окуловском и других районах. Основными объектами зарыбления, какпоказывает многолетняя практика, могут быть лещ, судак, щука, сиг,муксун, пелядь. Выращиванием рыбопосадочного материала дляпастбищного и садкового рыбоводства могут заниматься открытоеакционерное общество "Никольский рыборазводный завод имениВладимира Павловича Врасского", закрытое акционерное общество"Агропромышленная фирма "Возрождение-С" и другие рыбоводныеорганизации. При условии полной производственной загрузки открытогоакционерного общества "Никольский рыборазводный завод имениВладимира Павловича Врасского" для выращивания рыбопосадочногоматериала ценных видов рыб, привлечения к участию в этой работеорганизаций, занимающихся организацией любительского и спортивногорыболовства на водных объектах, не охваченных промышленнымрыболовством, усиления рыбоохранных мер ежегодный роствылавливаемой рыбы на малых озерах области может возрасти на 1/3по сравнению с 2005 годом, что составит к 2010 году 50 тонн. Возможные объемы зарыбления ценными видами рыб водныхобъектов области и вылова на них рыбы за счет пастбищногорыбоводства приведены в таблице 6. Таблица 6 Возможные объемы зарыбления ценными видами рыб водных объектов области и вылова на них рыбы за счет пастбищного рыбоводства----------------------------------------------------------------------------------------------------Наимено- Объем В том числе по годам: Объем В том числе по годам:вание зарыб- --------------------------------- вылова --------------------------------- района, ления всегозарыбляемый всего (т)вид рыбы (тыс. шт.) 2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010----------------------------------------------------------------------------------------------------ДемянскийСудак 280 50 50 80 50 50 12 2 3 3 2 2Щука 520 100 - 120 150 150 25 5 7 3 7 3Сиговые 800 400 400 - - - 2 1 1 - - -ВалдайскийСудак 90 30 30 10 10 10 8 1 2 2 1 2Щука 440 100 200 40 50 50 18 3 4 4 3 4Сиговые 160 60 100 - - - 2 1 1 - - -КрестецкийСудак 30 - - 10 10 10 2 - - - 1 1Щука 120 - - 40 40 40 3 - - - 1 2Сиговые 40 40 - - - - 1 - - - 1 -Карп 120 - - 40 40 40 6 - - - 2 4----------------------------------------------------------------------------------------------------ИтогоСудак 400 80 80 100 70 70 22 3 5 5 4 5Щука 1080 200 200 200 240 240 46 8 11 7 11 9Сиговые 1000 500 500 - - - 5 2 2 - 1 -Карп 120 - - 40 40 40 6 - - - 2 4 С целью дальнейшего развития пастбищного рыбоводства истимулирования деятельности рыбохозяйственных организаций,занимающихся зарыблением водных объектов области ценными видамирыб, планируется субсидирование организаций на выполнение этихработ (по установленной ставке за одну тысячу штук молоди щуки,судака, карпа и сиговых) на общую сумму 1494,0 тыс.руб. за 5 лет(таблица 7). Таблица 7 Субсидирование организаций, выполняющих работы по зарыблению водных объектов области--------------------------------------------------------------------------------------Наимено- Количество Компенсация В том числе по годам:вание (тыс.шт.) затрат ---------------------------------------------породы рыб всего (тыс.руб.) 2006 2007 2008 2009 2010--------------------------------------------------------------------------------------Судак 400 454,0 32,0 32,0 150,0 120,0 120,0Щука 1080 460,0 80,0 80,0 80,0 110,0 110,0Сиговые 1000 300,0 150,0 150,0 - - -Карп 120 280,0 - - 80,0 100,0 100,0--------------------------------------------------------------------------------------Итого 2600 1494,0 262,0 262,0 310,0 330,0 330,0 3. Воспроизводство рыбных запасов 3.1. Улучшению состояния рыбных запасов будет способствоватьболее эффективное использование производственных баз открытогоакционерного общества "Никольский рыборазводный завод имениВладимира Павловича Врасского" и рыбопитомника "Яжелбицы"закрытого акционерного общества "Агропромышленная фирма"Возрождение-С". С их участием за 2006-2010 годы предполагаетсясформировать собственные маточные стада карповых и сиговых видов счисленностью от 1 до 2 тысячи штук. 3.2. Расширение исследования водных биологических ресурсов,проведение работ, связанных с рыбоохранными мероприятиями, в частиопределения оптимально допустимых уловов и разработки меррационального рыболовства и сопутствующих охранных мероприятий,позволят достигнуть равновесия между запасами водных биоресурсов иизъятием водных биологических ресурсов с учетом реальных мощностейрыбодобывающих организаций. Финансирование работ на эти цели изобластного бюджета приведено в таблице 8. Таблица 8Финансирование работ в части прогнозирования оптимально допустимых уловов и разработки мер рационального рыболовства и сопутствующих охранных мероприятий (тыс.руб.)---------------------------------------------------------------------------------Объект Объем В том числе по годам:обследования финансирования ------------------------------------------- всего 2006 2007 2008 2009 2010---------------------------------------------------------------------------------Водные объекты 1739,0 298,0 322,0 345,0 372,0 402,0области--------------------------------------------------------------------------------- Выполнение изложенных мероприятий (разделы 1-3 Программы)позволит создать условия для роста промышленного, любительского,спортивного рыболовства, сохранения и улучшения воспроизводстваводных биологических ресурсов, роста добычи и выращивания рыбы,производства пищевой рыбной продукции (таблица 9). Таблица 9 Прогноз развития рыбной отрасли области--------------------------------------------------------------------------------------№ Наименование Единица Прогноз по годам:п/п показателя измерения 2006 2007 2008 2009 2010--------------------------------------------------------------------------------------1 2 3 4 5 6 7 8--------------------------------------------------------------------------------------1. Объем добычи рыбы на озерах области всего, в том т 1530 1585 1690 1745 1850 числе: -"- 1500 1550 1650 1700 1800 по озеру Ильмень -"- 30 35 40 45 50 по другим водоемам2. Производство т 230 240 260 280 300 товарной рыбы3. Общий улов рыбы -"- 1760 1825 1950 2025 21504. Производство пищевой рыбной продукции -"- 10900 11650 12400 13800 14500 всего, в том числе рыбных муб 26 28 30 34 36 консервов--------------------------------------------------------------------------------------* - финансирование в рамках программы "Сохранение и восстановление плодородия почв Новгородской области на 2006-2010 годы" (таблицы 2 и 4). Приложение к программе "Развитие рыбной отрасли области на период до 2010 года" Мероприятия Программы----------------------------------------------------------------------------------№ Наименование Исполнитель Срок Источник ип/п мероприятия исполнения объем финансирования----------------------------------------------------------------------------------1 2 3 4 5----------------------------------------------------------------------------------1. Организация работ по комитет по сельскому ежегодно средства проведению хозяйству областного мелиоративных и продовольствию бюджета - мероприятий Новгородской 4770,0 для повышения области, комитет, тыс.руб. биологической рыбохозяйственные и рыбопродуктивности на мелиоративные прудах организации области, вовлечению в рыбохозяйственный оборот дополнительных прудовых площадей и субсидирование рыбоводных организаций на проведение указанных работ2. Субсидирование комитет, ежегодно средства рыбоводных некоммерческое I и IV областного организаций на партнерство кварталы бюджета - выполнение "Новгородские 928,0 тыс.руб. работ по выращиванию рыбопромышленники", собственного рыбохозяйственные рыбопосадочного организации материала3. Оказание содействия комитет по сельскому ежегодно средства рыбоводным хозяйству областного организациям по и продовольствию бюджета - проведению Новгородской 700,0 тыс.руб. известкования ложа области, прудов комитет, для повышения рыбохозяйственные рыбопродуктивности организации и улучшения противоэпизоотической обстановки4. Организация и комитет ветеринарии постоянно - проведение Новгородской комплекса области, противоэпизоотических рыбохозяйственные мероприятий по борьбе организации с болезнями рыб в товарных рыбоводных организациях5. Проведение работы по комитет по сельскому -"- - информированию хозяйству организаций и продовольствию рыбохозяйственного Новгородской комплекса, области занимающихся рыборазведением, выращиванием, выловом рыбы и ее переработкой, об условиях получения кредитов на льготных условиях для приобретения кормов, рыбопосадочного материала, ветеринарных препаратов, горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования6. Организация и комитет, постоянно средства проведение научно- областного работ по изучению исследовательские бюджета - состояния организации 1739,0 водных биологических тыс.руб. ресурсов в части определения прогноза оптимально допустимых уловов, разработке мер рационального рыболовства, сопутствующих охранных мероприятий7. Организация работ по комитет -"- средства развитию областного пастбищного бюджета - рыбоводства, 1494,0 зарыблению водных тыс.руб. объектов области ценными видами рыб----------------------------------------------------------------------------------