Постановление Администрации Новгородской области от 08.04.2008 № 123
О комитете по ценовой и тарифной политике области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 апреля 2008 г. № 123 Великий Новгород О комитете по ценовой и тарифной политике области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 17.04.2009 г. N 114; от 22.06.2010 г. N 282; от 14.03.2011 г. N 89) В соответствии с Уставом Новгородской области и областнымзаконом от 29.07.2004 № 310-ОЗ "О системе органов исполнительнойвласти Новгородской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по ценовой итарифной политике области. 2. Признать утратившими силу: пункт 2 постановления Администрации области от 30.11.2004 №264 "О реорганизации управления ценовой политики области ирегиональной энергетической комиссии Новгородской области"; постановления Администрации области: от 07.06.2006 № 283 "О внесении изменений в Положение окомитете по ценовой и тарифной политике области"; от 30.10.2006 № 463 "О внесении изменений в Положение окомитете по ценовой и тарифной политике области". 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Утверждено постановлением Администрации области от 08.04.2008 № 123 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по ценовой и тарифной политике области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 17.04.2009 г. N 114; от 22.06.2010 г. N 282; от 14.03.2011 г. N 89) 1. Общие положения 1.1 Комитет по ценовой и тарифной политике области (далеекомитет) является органом исполнительной власти Новгородскойобласти, реализующим полномочия в сфере государственногорегулирования цен (тарифов). 1.2. Комитет руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органовгосударственной власти, Уставом Новгородской области, областнымизаконами, указами Губернатора области, постановлениями ираспоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением. 1.3 Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами государственной власти и ихтерриториальными органами, органами государственной властиобласти, иными государственными органами, органами местногосамоуправления и организациями. 1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы ибланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии сдействующим законодательством. 1.5. Место нахождения комитета: Великий Новгород, БольшаяМосковская ул., д. 13/2. 2. Цели и задачи комитета 2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующихцелей: 2.1.1. Достижение баланса экономических интересовпроизводителей и потребителей товаров и услуг при осуществлениигосударственного регулирования цен и тарифов на территории области; 2.1.2. Обеспечение доступности для потребителей товаров иуслуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственномурегулированию. 2.2. Основными задачами комитета являются: 2.2.1. Государственное регулирование цен (тарифов) на товарыи услуги в соответствии с действующим законодательством; 2.2.2. Обеспечение обоснованности, объективности,прозрачности и гласности цен (тарифов) на товары и услуги,подлежащих государственному регулированию. 3. Полномочия комитета Комитет на территории области обеспечивает исполнениеследующих установленных федеральным и областным законодательствомполномочий: 3.1. Разрабатывает, готовит и вносит в Администрацию областипредложения об утверждении цен (тарифов), торговых надбавок,сборов, размеров (ставок) платы на: 3.1.1. Проведение государственного технического осмотратранспортных средств; 3.1.2. Транспортировку и хранение задержанных транспортныхсредств на специальных стоянках; 3.1.3. Услуги управления Гостехнадзора Новгородской областипо надзору за техническим состоянием самоходных машин и другихвидов техники; 3.1.4. Проведение технической инвентаризации жилищного фонда; 3.1.5. Социальные услуги, предоставляемые населениюгосударственной системой социальных служб области; 3.1.6. Продукцию (товары), реализуемую на предприятияхобщественного питания в образовательных учреждениях области; 3.1.7. Продукты детского питания, включая пищевыеконцентраты; 3.1.8. Лекарственные средства и изделия медицинскогоназначения. (Пункт в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 22.06.2010 г. N 282) 3.2. Осуществляет функции государственного заказчика областив случаях, если комитету предусмотрены средства областного бюджетадля размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для нужд области, в том числе направление сведенийо государственных контрактах в реестр государственных контрактов,об их исполнении (изменении, прекращении действия). 3.3. Устанавливает: 3.3.1. Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность),поставляемую на розничном рынке населению и приравненным к немукатегориям потребителей, в рамках установленных Федеральнойслужбой по тарифам предельных (минимальных и (или) максимальных)уровней указанных тарифов; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 14.03.2011 г. N 89) 3.3.9. Розничные цены на природный и сжиженный газ,реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационныморганизациям, организациям, управляющим многоквартирными домами,жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственниковжилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторовнежилых помещений в жилых домах и газа для заправкиавтотранспортных средств); 3.3.10. Предельные индексы максимально возможного изменениятарифов на товары и услуги организаций коммунального комплексамуниципальных образований области; 3.3.11. Предельные индексы изменения размера платы граждан закоммунальные услуги в муниципальных образованиях области; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 14.03.2011 г. N 89) 3.3.12. Тарифы на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальнойинфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведенияи очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердыхбытовых отходов, в соответствии с предельным индексом тарифов инадбавок, устанавливаемых Федеральной службой по тарифам, с учетоминвестиционных программ организаций коммунального комплекса,утвержденных представительными органами местного самоуправленияобласти; (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.03.2011 г. N 89) 3.5. Направляет на согласование в Федеральную службу потарифам: 3.5.1. Решения комитета об утверждении тарифов наэлектрическую и тепловую энергию выше максимального и (или) нижеминимального предельного уровня, установленного для области; 3.5.2. Решения комитета об утверждении предельных индексовтарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса вмуниципальных образованиях области на уровне выше максимального и(или) ниже минимального предельного индекса, установленного дляобласти; 3.5.3. Решения комитета об установлении предельных индексовизменения размера платы граждан за коммунальные услуги вмуниципальных образованиях области, устанавливаемых на уровне вышемаксимального и (или) ниже минимального предельного индекса,утвержденного для области. 3.6. Согласовывает с управлением Федерального агентствакадастра объектов недвижимости по Новгородской области конкретныеразмеры платы за предоставление сведений государственногоземельного кадастра об определенном земельном участке, а также заих копирование (документирование). 3.7. Принимает участие в: 3.7.1. Формировании сводного прогнозного баланса производстваи поставок электрической энергии (мощности) на территории области; 3.7.2. Разработке, рассмотрении, согласовании вопросовсоциально-экономического развития области, относящихся кполномочиям комитета; 3.7.3. Согласовании в установленном порядке инвестиционныхпрограмм субъектов электроэнергетики, утверждаемых Администрациейобласти, а также в установленных случаях - инвестиционных программсубъектов электроэнергетики, утверждаемых Министерством энергетикиРоссийской Федерации, и готовит проекты соответствующихраспоряжений Администрации области. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Новгородской области от 22.06.2010 г. N 282). 3.8. Готовит расчеты индексов-дефляторов цен по отраслямпромышленности по области. 3.9. Осуществляет: 3.9.1. Контроль за применением регулируемых цен (тарифов),предельных индексов, устанавливаемых на территории области, всоответствии с федеральными нормативными правовыми актами впределах своих полномочий; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 26.08.2008 г. N 294) 3.9.2. Мониторинг розничных цен на основные продовольственныетовары, бензин и дизельное топливо на территории области. 3.9.3. Контроль в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации, за использованием инвестиционных ресурсов,включаемых в регулируемые государством тарифы; (Дополнен -Постановление Администрации Новгородской областиот 22.06.2010 г. N 282); 3.9.8. Контроль в установленном Правительством РоссийскойФедерации порядке за соблюдением организациями коммунальногокомплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющимидеятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии,стандартов раскрытия информации в сферах теплоснабжения и оказанияуслуг по передаче тепловой энергии, горячего и холодноговодоснабжения, водоотведения и (или) очистки сточных вод,утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов: о ценах (тарифах) на регулируемые товары и услуги и надбавкахк этим ценам (тарифам); об основных показателях финансово-хозяйственной деятельностирегулируемых организаций, включая структуру основныхпроизводственных затрат (в части регулируемой деятельности); об инвестиционных программах и отчетах об их реализации. (Подпункт дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 22.06.2010 г. N 282); 3.9.9. Контроль за применением цен на лекарственныепрепараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейшихлекарственных препаратов, организациями оптовой торговли,аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями,имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность; (Дополнен -Постановление Администрации Новгородской областиот 14.03.2011 г. N 89); 3.9.10. Установленные законодательством функции и полномочияв отношении подведомственных государственных областныхучреждений. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 14.03.2011 г. N 89) 3.10. Принимает решения о частичной или полной отменерегулирования тарифов на тепловую энергию (мощность). (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 14.03.2011 г. N 89) 3.11. Организует проведение конкурсов на присвоение статусагарантирующего поставщика электрической энергии (мощности) всоответствии с Правилами функционирования розничных рынковэлектрической энергии (мощности) в переходный период реформированияэлектроэнергетики, а также участвует в установленном основнымиположениями функционирования розничных рынков порядке в назначенииили замене гарантирующих поставщиков и определении или изменениизон их деятельности. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 17.04.2009 г. N 114) 3.12. Обеспечивает защиту информационных ресурсов, сведенийограниченного доступа, находящихся в ведении комитета, всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 3.13. Публикует в установленном порядке и направляет до 1апреля года, следующего за отчетным, в Федеральную службу потарифам отчет о своей деятельности. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Новгородской области от 17.04.2009 г. N 114) 3.14. Публикует в установленном порядке принятые решения.(Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от17.04.2009 г. N 114) 3.15. Рассматривает в соответствии с действующимзаконодательством дела об административных правонарушениях ипривлекает к ответственности юридические и физические лица занарушение законодательства о ценообразовании и государственномрегулировании цен. (Дополнен - Постановление АдминистрацииНовгородской области от 22.06.2010 г. N 282) 4. Права комитета Для исполнения установленных федеральным и областнымзаконодательством полномочий комитет имеет право: 4.1. Контролировать осуществляемую гарантирующимипоставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжениянаселения. 4.2. Направлять в Федеральную службу по тарифам отчет о своейдеятельности до 1 апреля года, следующего за отчетным. 4.3. Запрашивать в пределах своих полномочий у органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) иконтроля за их применением. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 17.04.2009 г. N 114) 4.4. Привлекать специалистов (в технических, юридических ииных вопросах) для проработки вопросов, возникающих прирегулировании цен, тарифов. 4.5. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам ценообразования. 4.6. Образовывать коллегиальный орган (правление) дляопределения основных направлений деятельности в областирегулирования и принятия соответствующих решений, в состав котороговходят не более 7 человек, в том числе председатель комитета,возглавляющий указанный коллегиальный орган (правление). (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 17.04.2009 г. N 114) 4.7. Определять метод регулирования цен (тарифов) на товары иуслуги, подлежащих государственному регулированию. 4.8. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к его полномочиям. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 17.04.2009 г. N 114) 4.9. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативныхправовых актов области по вопросам ценообразования. 4.10. Отменять решения органа местного самоуправления,принятые во исполнение переданных ему в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочий и противоречащиезаконодательству Российской Федерации об электроэнергетике илипринятые с превышением полномочий, в порядке, предусмотренномПравительством Российской Федерации. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Новгородской области от 17.04.2009 г. N 114) 5. Организация деятельности комитета 5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, которыйназначается на должность и освобождается от должности Губернаторомобласти (по согласованию с Федеральной службой по тарифам). 5.2. Председатель комитета осуществляет руководство комитетомна принципах единоначалия. 5.3. Председатель комитета: 5.3.1. Подписывает приказы по вопросам своей компетенции; 5.3.2. Распределяет обязанности между работниками комитета; 5.3.3. Действует без доверенности от имени комитета,представляет его в органах государственной власти, органахместного самоуправления и организациях; 5.3.4. Несет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на него должностных обязанностей; 5.3.5. Назначает на должность и освобождает от должностиработников комитета в соответствии с действующим законодательством; 5.3.6. Решает в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы в комитете; 5.3.7. Утверждает структуру и штатное расписание комитета впределах установленного фонда оплаты труда, бюджетную сметукомитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели вобластном бюджете; 5.3.8. Применяет к работникам комитета и руководителямподведомственных государственных областных учреждений мерыпоощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 14.03.2011 г. N 89) 5.3.9. Открывает и закрывает лицевой счет комитета вУправлении Федерального казначейства по Новгородской области; 5.3.10. Обеспечивает в соответствии с указом Губернатораобласти от 11.09.2009 № 204 "О мерах по реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 "Обоценке эффективности деятельности органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации" проведение работы по стабилизациии улучшению значений следующих показателей эффективностидеятельности органов исполнительной власти области: доля муниципальных образований, в которых тарифы на холодноеводоснабжение для различных групп потребителей коммунальных услугустановлены без учета необходимости покрытия затрат напредоставление указанного вида коммунальных услуг одной группепотребителей за счет тарифов, установленных для другой группыпотребителей, в общем количестве затрат на холодное водоснабжениеодной группе потребителей за счет тарифов, установленных длядругой группы потребителей, в общем количестве муниципальныхобразований субъекта Российской Федерации; доля муниципальных образований, в которых тарифы на горячееводоснабжение для различных групп потребителей коммунальных услугустановлены без учета необходимости покрытия затрат напредоставление указанного вида коммунальных услуг одной группепотребителей за счет тарифов, установленных для другой группыпотребителей, в общем количестве затрат на горячее водоснабжениеодной группе потребителей за счет тарифов, установленных длядругой группы потребителей, в общем количестве муниципальныхобразований субъекта Российской Федерации; доля муниципальных образований, в которых тарифы наводоотведение и очистку сточных вод для различных групппотребителей коммунальных услуг установлены без учетанеобходимости покрытия затрат на предоставление указанного видакоммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов,установленных для другой группы потребителей, в общем количествезатрат на водоотведение и очистку сточных вод одной группепотребителей за счет тарифов, установленных для другой группыпотребителей, в общем количестве муниципальных образованийсубъекта Российской Федерации; доля муниципальных образований, в которых тарифы на тепловуюэнергию для различных групп потребителей коммунальных услугустановлены без учета необходимости покрытия затрат напредоставление указанного вида коммунальных услуг одной группепотребителей за счет тарифов, установленных для другой группыпотребителей, в общем количестве затрат на тепловую энергию однойгруппе потребителей за счет тарифов, установ-ленных для другойгруппы потребителей, в общем количестве муниципальных образованийсубъекта Российской Федерации. (Подпункт дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 22.06.2010 г. N 282). 5.4. Комитет наделяется в установленном порядке имуществом,принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет невправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным заним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему посмете. 5.5. Финансирование деятельности комитета осуществляется засчет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеорганов исполнительной власти области. 5.6. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются всоответствии с действующим законодательством. 5.7. При ликвидации и реорганизации комитета обеспечиваетсясоблюдение прав и законных интересов его работников в соответствиис действующим законодательством.