Постановление Администрации Новгородской области от 11.03.2008 № 60
Об областной программе "Безопасность образовательного учреждения" на 2008 - 2010 годы
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 марта 2008 г. № 60 Великий Новгород Об областной программе "Безопасность образовательного учреждения" на 2008 - 2010 годы (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 26.12.2008 г. N 485; от 16.12.2009 г. N 465; от 27.02.2010 г. N 79) В целях обеспечения комплексной безопасности обучающихся,воспитанников и работников образовательных учреждений области вовремя их учебной и трудовой деятельностиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную программу "Безопасностьобразовательного учреждения" на 2008-2010 годы (далее Программа). 2. Рекомендовать Администрациям городского округа имуниципальных районов области разработать аналогичные программыобеспечения безопасности образовательных учреждений. 3. Комитету образования, науки и молодежной политикиНовгородской области осуществлять координацию работы по реализацииПрограммы, представлять информацию о результатах ее выполнения вАдминистрацию области ежегодно к 10 июля и 1 марта до 2011 годавключительно. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы администрации области Воронцова Б.В. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 26.12.2008 г. N 485) 5. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Утверждена постановлением Администрации области от 11.03.2008 № 60 Областная программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2010 годы (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 26.12.2008 г. N 485; от 16.12.2009 г. N 465; от 27.02.2010 г. N 79) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименованиеПрограммы: областная программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2010 годы.ПравоваяосноваПрограммы: Трудовой кодекс Российской Федерации; Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".ЗаказчикПрограммы: Администрация области.РазработчикиПрограммы: комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области (далее комитет).ИсполнителимероприятийПрограммы: комитет; Администрации городского округа и муниципальных районов области (по согласованию); областное автономное учреждение "Новгородский областной центр "Ресурс-образование" (далее ОАУ "НОЦ "Ресурс-образование"). (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 26.12.2008 г. N 485); областное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Новгородский институт развития образования" (далее ОАОУ "НИРО"). (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 27.02.2010 г. N 79) .ОбоснованиеПрограммы: в процессе трудовой и учебной деятельности работников и обучающихся образовательных учреждений их здоровью и жизни могут угрожать различные вредные факторы и опасности. Среди них пожары и другие чрезвычайные ситуации природного и техногенного происхождения, экстремальные ситуации, связанные с проявлением терроризма и других противоправных действий против личности и имущества, недостаточно защищенные условия труда и процесса обучения. Состояние комплексной безопасности образовательных учреждений определяется результатами их лицензирования. На сегодняшний день в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" лицензирование прошли все образовательные учреждения области. По результатам обследования дошкольных, общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее образовательные учреждения области) на предмет соблюдения ими лицензионных требований, проведенного перед началом текущего учебного года, все акты обследований были подписаны. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 26.12.2008 г. N 485) Вместе с тем в настоящее время остается нерешенным ряд проблем, снижающих общее состояние комплексной безопасности образовательных учреждений области. В области пожарной безопасности: только 20 процентов образовательных учреждений области от общей численности дошкольных, общеобразовательных, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) оснащены автоматической пожарной сигнализацией (далее АПС) и средствами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; в 30 процентах образовательных учреждений области не проведена в полном объеме огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений и огнеопасных поверхностей эвакуационных выходов огнезащитным составом; в большинстве образовательных учреждений области отсутствуют наглядные материалы для оборудования стендов пожарной безопасности. В области антитеррористической и антикриминальной безопасности: оснащены системами экстренной связи с милицией только 136 образовательных учреждений области из 356, находящихся в зоне действия систем (потребность 220); ограждение по периметру зданий не отвечает своему предназначению по предотвращению проникновения посторонних лиц в 30 процентах образовательных учреждений области; образовательные учреждения области имеют ограниченные возможности для организации охраны силами круглосуточных постов вневедомственной охраны из-за высоких затрат на их содержание. Затраты на содержание одного поста: 2008 год - 806 тыс.руб.; 2009 год - 970 тыс.руб.; 2010 год - более 1 млн.руб. Физическая охрана осуществляется силами самих образовательных учреждений (3 ставки сторожа с невысокой заработной платой). В области безопасности труда и образовательного процесса: недостаточно финансируются мероприятия по обучению и повышению квалификации руководителей и специалистов образовательных учреждений области по вопросам охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса.ЦельПрограммы: повышение уровня комплексной безопасности образовательных учреждений области.ЗадачиПрограммы: создание условий для обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений области (пожарная безопасность, антитеррористическая и антикриминальная безопасность, безопасность труда и процесса обучения). Оснащение образовательных учреждений области современным оборудованием и средствами обеспечения безопасности.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).СрокиреализацииПрограммы: 2008-2010 годы.Объем и источникифинансированиямероприятийПрограммы: (тыс.руб.)------------------------------------------------------------------- Источник Объемфинансирования финансирования-------------------------------------------------------------------1 2-------------------------------------------------------------------Областной бюджет всего, 108486,0из них:-------------------------------------------------------------------субсидии ОАУ "НОЦ "Ресурс-образование" 350,0-------------------------------------------------------------------субсидии ОАОУ "НИРО" 236,4-------------------------------------------------------------------субсидии областным автономным образовательным 3679,0учреждениям (далее субсидии ОАОУ)-------------------------------------------------------------------средства Программы, в том числе: 104220,6-------------------------------------------------------------------субсидии бюджетам городского округа и 65843,3муниципальных районов области (далее субсидии)-------------------------------------------------------------------субвенции бюджетам городского округа и 10698,0муниципальных районов области на финансированиегосударственных образовательныхучреждений области (далее субвенции)------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.02.2010 г. N 79) ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: повышение уровня комплексной безопасности образовательных учреждений области; увеличение доли образовательных учреждений области, оснащенных автоматической пожарной сигнализацией, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; увеличение доли образовательных учреждений области, оснащенных системами экстренного вызова милиции. Основные целевые показатели реализации Программы:--------------------------------------------------------------------------- № Наименование показателя Единица 2008 2009 2010 п/п измерения год год год--------------------------------------------------------------------------- 1. Увеличение доли образовательных % 16,6 23,8 24 учреждений области, оснащенных автоматической пожарной сигнализацией, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах 2. Увеличение доли образовательных % 97 100 100 учреждений области, оснащенных системами экстренного вызова милиции------------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 26.12.2008 г. N 485)Системаорганизацииконтроля завыполнениемПрограммы: комитет осуществляет координацию работы по реализации Программы, представляет информацию о результатах ее выполнения в Администрацию области ежегодно к 10 июля и 1 марта до 2011 года включительно. Приложение к областной программе "Безопасность образовательного учреждения" на 2008-2010 годы МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 16.12.2009 г. N 465; от 27.02.2010 г. N 79) +----+-------------------------------+---------------+----------+------------------------------------+| № | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок | Объем финансирования (тыс. руб.): ||п/п | | |исполнения+------------+-----------------------+| | | | | всего | в том числе по годам: || | | | | +-------+-------+-------+| | | | | | 2008 | 2009 | 2010 |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+| 1. |Организационные мероприятия |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+|1.1.|Уточнение плана мероприятий |комитет | декабрь | - | - | - | - || |по обеспечению комплексной | |(ежегодно)| | | | || |безопасности образовательных | | | | | | || |учреждений области | | | | | | |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+|1.2.|Осуществление учета | -"- | 2008 - | - | - | - | - || |установленного | |2010 годы | | | | || |в образовательных учреждениях | | | | | | || |области противопожарного | | | | | | || |оборудования, технических | | | | | | || |средств охраны и защиты | | | | | | |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+|1.3.|Разработка методических | -"- | 2008 год | - | - | - | - || |рекомендаций для руководителей | | | | | | || |образовательных учреждений | | | | | | || |области по обеспечению пожарной| | | | | | || |безопасности образовательных | | | | | | || |учреждений области | | | | | | |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+|1.4.|Обобщение и распространение | -"- | 2008 - | - | - | - | - || |передового опыта | |2010 годы | | | | || |образовательных учреждений | | | | | | || |области по организации | | | | | | || |противопожарных, | | | | | | || |антитеррористических | | | | | | || |и антикриминальных мероприятий | | | | | | |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+| 2. |Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений области |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+|2.1.|Обеспечение установки АПС |комитет, | 2008 год | 11841,6 - |11841,6| - | - || |и систем оповещения |Администрации | | средства | | | || |и управления эвакуацией людей |городского | | Программы, | | | || |при пожарах и их обслуживание |округа | | из них: | | | || |в образовательных учреждениях |и муниципальных| | 3573,6 - | | | || |области |районов области| | субсидии, | | | || | | | | 6784,0 - | | | || | | | | субвенции | | | |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+|2.2.|Обеспечение обработки | -"- | -"- | 1939,0 - | 1939,0| - | - || |деревянных конструкций | | | средства | | | || |и огнеопасных поверхностей | | | Программы, | | | || |огнезащитным составом | | | из них: | | | || |в образовательных учреждениях | | | 1699,0 - | | | || |области | | | субвенции | | | |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+|2.3.|Обеспечение дооснащения |администрации | 2008 - | - | - | - | - || |средствами пожаротушения |городского |2010 годы | | | | || |(огнетушителями) муниципальных |округа | | | | | || |образовательных учреждений |и муниципальных| | | | | || |области |районов области| | | | | |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+|2.4.|Обеспечение приобретения |комитет, ОАУ | 2008 год | 350,0 - | 350,0| - | - || |плакатов для оборудования |"НОЦ "Ресурс- | | субсидия | | | || |стендов (уголков) пожарной |образование" | | ОАУ "НОЦ | | | || |безопасности в образовательных | | | "Ресурс- | | | || |учреждениях области | | |образование"| | | |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+| 3. |Мероприятия по обеспечению антитеррористической и антикриминальной безопасности образовательных|| |учреждений области |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+|3.1.|Обеспечение установки кнопок |комитет, | 2008 год | 11286,4 - |11286,4| - | - || |экстренного вызова милиции и их|администрации | | средства | | | || |обслуживание в образовательных |городского | | Программы, | | | || |учреждениях области |округа | | из них: | | | || | |и муниципальных| | 8223,4 - | | | || | |районов области| | субсидии, | | | || | | | | 2215,0 - | | | || | | | | субвенции | | | |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+| 4. |Мероприятия по безопасности труда и образовательного процесса в образовательных учреждениях || |области |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+|4.1.|Обеспечение обучения |комитет | 2008 - | 709,2, | 236,4| 236,4| 236,4|| |и повышения квалификации |ОАОУ "НИРО" |2010 годы | из них: | | | || |руководителей образовательных | | | 472,8 | 236,4| 236,4| - || |учреждений области по вопросам | | | средства | | | || |охраны труда и обеспечения | | | Программы; | | | || |безопасности образовательного | | | 236,4 | - | - | 236,4|| |процесса | | | субсидии | | | || | | | | ОАОУ "НИРО"| | | | (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.02.2010 г. N 79)+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+| 5. |Ежегодное подведение итогов деятельности органов управления образованием городского округа || |и муниципальных районов, образовательных учреждений области по обеспечению комплексной || |безопасности |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+|5.1.|Награждение областных |комитет | октябрь | 227,1 - | 71,6| 83,9| 71,6|| |государственных образовательных| |(ежегодно)| средства | | | || |учреждений, добившихся лучших | | | Программы | | | || |результатов в обеспечении | | | | | | || |безопасности образовательного | | | | | | || |учреждения области | | | | | | |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+| 6. |Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, антитеррористической и антикриминальной || |безопасности образовательных учреждений области |+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+|6.1.|Обеспечение установки |комитет, | 2009 | 34679,7, | - |34679,7| - || |и обслуживания технических |администрации | год | из них: | | | || |средств противопожарной защиты |городского | | 3679,0 - | - | 3679,0| - || |и технических средств охраны, |округа | | субсидии | | | || |приведение путей эвакуации |и муниципальных| | ОАОУ, | | | || |людей в соответствие |районов области| | 31000,7 - | - |31000,7| - || |с нормативными требованиями, | | | средства | | | || |проверка технического состояния| | | Программы, | | | || |средств обеспечения пожарной | | | из них: | | | || |безопасности в образовательных | | | 20981,3 - | - |20981,3| - || |учреждениях области | | | субсидии | | | | (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 16.12.2009 г. N 465) +----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+|6.2.|Обеспечение проектирования, |комитет, | 2010 | 47453,0, | - | - |47453,0|| |установки и обслуживания |Администрации | год | из них: | | | || |технических средств |городского | | 47453,0 - | - | - |47453,0|| |противопожарной защиты и |округа | | средства | | | || |технических средств охраны, |и муниципальных| | Программы, | | | || |приведение путей эвакуации |районов области| | из них: | | | || |людей в соответствие с | | | 33065,0 - | | | || |нормативными требованиями, | | | субсидии | - | - |33065,0|| |проверка и приведение в | | | | | | || |требуемое техническое состояние| | | | | | || |средств обеспечения пожарной | | | | | | || |безопасности, первичных средств| | | | | | || |пожаротушения в образовательных| | | | | | || |учреждениях области | | | | | | | (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 16.12.2009 г. N 465)+----+-------------------------------+---------------+----------+------------+-------+-------+-------+