Постановление Администрации Новгородской области от 29.12.2007 № 318
О комитете финансов Новгородской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Администрация Новгородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2007 г. № 318 Великий Новгород
О комитете финансов Новгородской области
(В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
от 20.11.2009 г. N 417;
от 03.04.2012 г. N 158;
от 26.04.2013 г. N 255)
В соответствии с от 26.04.2013 г. N 255)ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Переименовать комитет финансов области в комитет финансовНовгородской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте финансовНовгородской области. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
3. Признать утратившими силу постановления Администрацииобласти:
от 12.05.2006 № 236 "Об утверждении Положения о комитетефинансов области";
от 19.12.2006 № 525 "О внесении изменения в Положение окомитете финансов области".
4. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости".
Губернатор области С.Г.Митин
Утверждено
постановлением Администрации
области от 29.12.2007 № 318
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте финансов Новгородской области
(В редакции Постановлений Администрации Новгородской области
от 20.11.2009 г. N 417;
от 03.04.2012 г. N 158;
от 26.04.2013 г. N 255)
1. Общие положения
1.1. Департамент финансов Новгородской области (далее комитет)является органом исполнительной власти Новгородской области,реализующим полномочия по проведению единой финансовой и бюджетнойполитики на территории области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами государственной власти и ихтерриториальными органами, органами государственной власти области,иными государственными органами, органами местного самоуправленияобласти и организациями. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет лицевойсчет в Управлении Федерального казначейства по Новгородскойобласти, гербовую печать со своим наименованием, другие необходимыепечати, штампы и бланки установленного образца. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
1.5. Место нахождения департамента: 173005, Великий Новгород,пл.Победы-Софийская, д.1. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
2. Цели и задачи департамента (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
2.1. Деятельность департамента направлена на достижениеследующих целей: (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
2.1.1. Социальное и экономическое развитие области, повышениерезультативности расходов областного бюджета, их ориентация наприоритетные направления социально-экономического развития области;
2.1.2. Выявление нарушений бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и предотвращение нарушений бюджетногозаконодательства.
2.2. Основными задачами департамента являются: (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
2.2.1. Проведение единой налоговой, финансовой и бюджетнойполитики, формирование основных направлений межбюджетных отношенийна территории области;
2.2.2. Разработка проекта областного бюджета и обеспечениеего исполнения в установленном порядке;
2.2.3. Разработка предложений по мобилизации доходов вобластной бюджет за счет налоговых и неналоговых поступлений;
2.2.4. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях развития области, целевое финансирование областныхрасходов;
2.2.5. Осуществление в пределах своих полномочий финансовогоконтроля;
2.2.6. Обеспечение общедоступности информации по разработке,рассмотрению, утверждению и исполнению областного бюджета.(Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от26.04.2013 г. N 255).
3. Полномочия департамента (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
Департамент в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
3.1. Составляет проект областного бюджета и прогноз основныххарактеристик консолидированного бюджета области.
3.2. Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную росписьобластного бюджета.
3.3. Составляет и ведет кассовый план.
3.4. Организует исполнение областного бюджета на основесводной бюджетной росписи и кассового плана.
3.5. Производит расчет дополнительных нормативов отчислений вбюджеты городского округа и муниципальных районов области отфедеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению всоответствии с законодательством о налогах и сборах в областнойбюджет.
3.6. Производит расчет дотаций на выравнивание уровнябюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержкипоселений.
3.7. Производит расчет дотаций на выравнивание уровнябюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержкигородского округа и муниципальных районов области.
3.8. Составляет и представляет ежемесячный отчет о кассовомисполнении областного бюджета и консолидированного бюджета областив Федеральное казначейство в установленном Министерством финансовРоссийской Федерации порядке.
3.9. Составляет и представляет в Правительство Новгородскойобласти бюджетную отчетность области на основании сводной бюджетнойотчетности главных распорядителей бюджетных средств, главныхадминистраторов доходов областного бюджета, главных администраторовисточников финансирования дефицита областного бюджета. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
3.10. Составляет и представляет в Федеральное казначействобюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджетаобласти.
3.11. Производит оценку надежности (ликвидности) банковскойгарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов игосударственных гарантий области.
3.12. Проводит анализ финансового состояния принципала вцелях предоставления государственной гарантии области.
3.13. Ведет учет выданных государственных гарантий области,исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственнымигарантиями области, а также учет осуществления платежей повыданным гарантиям области.
3.14. Ведет государственную долговую книгу Новгородскойобласти, представляет в Министерство финансов Российской Федерацииинформацию о долговых обязательствах области и муниципальныхобразований области.
3.15. Участвует в подготовке областных целевых программ.
3.16. Участвует в установленном порядке в разработке проектовобластных законов и иных нормативных правовых актов области повопросам, относящимся к полномочиям департамента. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
3.17. Ведет реестр расходных обязательств области,представляет его а и свод реестров расходных обязательствмуниципальных образований области в Министерство финансовРоссийской Федерации в порядке, установленном Министерствомфинансов Российской Федерации.
3.18. Осуществляет организацию технического обеспечениядеятельности комиссии по выработке предложений по мобилизациидоходов бюджета Новгородской области.
3.19. Осуществляет финансовый контроль в формах и порядке,установленных Правительством Новгородской области, за: (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
операциями с бюджетными средствами получателей средствобластного бюджета, средствами администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета;
соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетныхинвестиций и государственных гарантий условий выделения,получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 05.05.2009 г. N 136)
3.20. Совершенствует методы бюджетного планирования,направленные на повышение результативности расходов областногобюджета, и осуществляет методическое руководство в этой сфере.
3.21. Внедряет современные информационные технологии вдеятельность финансовых органов муниципальных образований области,поддерживает целостность финансовой системы области ворганизационном, методическом, информационном и программномобеспечении.
3.22. Рассматривает в установленные сроки письма,предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся кполномочиям департамента. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
3.23. Организует и проводит мероприятия по обеспечениюмобилизационной готовности департамента. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
3.24. Осуществляет функции государственного заказчика областив случаях, если департаменту предусмотрены средства областногобюджета для размещения заказов области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
3.25. Осуществляет в соответствии с действующимзаконодательством работу по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности департамента. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
3.26. Обеспечивает в рамках своих полномочий защиту сведений,составляющих государственную тайну, персональных данных работниковдепартамента, а также их техническую защиту. (В редакцииПостановлений Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
3.27. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов,главными администраторами которых являются органы государственнойвласти области и (или) находящиеся в их ведении бюджетныеучреждения.
3.28. Осуществляет в пределах своих полномочий полномочияглавного распорядителя и получателя бюджетных средств, главногоадминистратора (администратора) доходов областного бюджета,главного администратора (администратора) источников финансированиядефицита областного бюджета.
3.29. Устанавливает:
3.29.1. Порядок определения перечня и кодов целевых статей и(или) видов расходов бюджетов городского округа и муниципальныхрайонов области, финансовое обеспечение которых осуществляется засчет субвенций и межбюджетных субсидий, предоставляемых изобластного бюджета;
3.29.2. Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов,включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общимитребованиями, определяемыми Министерством финансов РоссийскойФедерации;
3.29.3. Порядок взыскания межбюджетных субсидий и субвенций всоответствии с общими требованиями, определяемыми Министерствомфинансов Российской Федерации;
3.29.4. Порядок представления в департамент реестров расходныхобязательств муниципальных образований области; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
3.29.5. Порядок учета бюджетных обязательств иприостановления санкционирования оплаты денежных обязательствбюджетного учреждения при нарушении им порядка учета бюджетныхобязательств;
3.29.6. Порядок составления и ведения сводной бюджетнойросписи областного бюджета;
3.29.7. Порядок составления и ведения бюджетных росписейглавных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включаявнесение изменений в них;
3.29.8. Порядок составления и ведения кассового плана, атакже состав и сроки представления главными распорядителямибюджетных средств, главными администраторами доходов областногобюджета, главными администраторами источников финансированиядефицита областного бюджета сведений, необходимых для составленияи ведения кассового плана;
3.29.9. Порядок оценки (ликвидности) банковской гарантии,поручительства при предоставлении бюджетных кредитов игосударственных гарантий области;
3.29.10. Порядок анализа финансового состояния принципалов вцелях предоставления государственной гарантии области;
3.29.11. Порядок принятия решения о приостановлении(сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (заисключением субвенций) бюджетам городского округа и муниципальныхрайонов области при несоблюдении органами местного самоуправленияобласти условий предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета;
3.29.12. Порядок и методику планирования бюджетныхассигнований;
3.29.13. Порядок исполнения областного бюджета по расходам исанкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащихисполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам областногобюджета;
3.29.14. Порядок исполнения областного бюджета по источникамфинансирования дефицита областного бюджета и санкционированияоплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счетбюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицитаобластного бюджета;
3.29.15. Порядок завершения операций по исполнению областногобюджета в текущем финансовом году;
3.29.16. Порядок обеспечения получателей средств областногобюджета при завершении текущего финансового года наличнымиденьгами, необходимыми для осуществления их деятельности внерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в нерабочиепраздничные дни в январе очередного финансового года;
3.29.17. Порядок составления бюджетной отчетности;
3.29.18. Порядок применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации в части, относящейся к областному бюджету;
3.29.19. Порядок взыскания в доход областного бюджетанеиспользованного остатка межбюджетных трансфертов,предоставленных в форме субсидий и субвенций бюджетам городскогоокруга и муниципальных районов области, в соответствии с общимитребованиями, определяемыми Министерством финансов РоссийскойФедерации;
3.29.20. Состав информации, включаемой в государственнуюдолговую книгу Новгородской области, а также порядок и срок еевнесения в государственную долговую книгу Новгородской области;
3.29.21. Объем, порядок и сроки передачи информации одолговых обязательствах муниципальных образований области; 3.30. Осуществляет функции уполномоченного органаисполнительной власти Новгородской области по государственномурегулированию отношений, возникающих в области организации ипроведения региональных лотерей. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Новгородской области от 01.12.2011 г. N 667);
3.31. Осуществляет региональный государственный надзор запроведением региональных лотерей в порядке, установленномПравительством Новгородской области. (В редакции ПостановленийАдминистрации Новгородской области от 26.04.2013 г. N 255); 3.32. Издает следующие постановления департамента:
об утверждении порядка проведения антикоррупционнойэкспертизы постановлений департамента и их проектов;
об утверждении административных регламентов по исполнениюгосударственных функций и предоставлению государственной услуги всоответствии с полномочиями, осуществляемыми департаментом;
об утверждении порядка осуществления контроля за обеспечениемдоступа к информации о деятельности департамента;
об утверждении Порядка общественного обсуждения проектовнормативных правовых актов департамента, затрагивающих права,свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающихправовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;
об образовании комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих, замещающихдолжности государственной гражданской службы Новгородской областив департаменте финансов Новгородской области, и урегулированиюконфликта интересов.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 26.04.2013 г. N 255).
4. Права департамента (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
Для реализации своих полномочий департамент имеет право: (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у органовгосударственной власти области, органов местного самоуправленияобласти, а также иных государственных органов и организаций,являющихся получателями средств областного бюджета, материалынеобходимые для:
разработки проекта областного бюджета;
расчета прогноза консолидированного бюджета области;
составления отчета об исполнении областного бюджета;
составления отчета об исполнении консолидированного бюджета
области;
осуществления финансового контроля;
исполнения иных полномочий департамента. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
4.2. Производить согласование отсрочек (рассрочек) платежейпо уплате региональных налогов в порядке, предусмотренномдействующим законодательством.
4.3. Давать государственным органам, органам местногосамоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам,относящимся к полномочиям департамента. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
4.4. Принимать участие в мероприятиях (совещания,конференции, семинары) по вопросам, отнесенным к полномочиямдепартамента. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 26.04.2013 г. N 255)
5. Организация деятельности департамента (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
5.1. Департамент возглавляет руководитель департамента,который назначается на должность и освобождается от должностиГубернатором области. Перед назначением на должность кандидатпроходит проверку в Министерстве финансов Российской Федерации насоответствие квалификационным требованиям, установленнымПравительством Российской Федерации. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
5.2. Руководитель департамента осуществляет руководстводепартаментом на принципах единоначалия. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
5.3. Руководитель департамента имеет заместителей. Во всехслучаях, когда руководитель не может исполнять свои обязанности, ихвременно исполняет один из заместителей руководителя департаментана основании приказа департамента. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
5.4. Председатель департамента: (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
5.4.1. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 01.12.2011 г. N 667)
5.4.2. Распределяет обязанности между работникамидепартамента; (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 26.04.2013 г. N 255)
5.4.3. Действует без доверенности от имени департамента,представляет его во всех органах и организациях; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
5.4.5. Назначает и освобождает от должности в соответствии сдействующим законодательством работников департамента; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
5.4.6. Решает в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы в департаменте; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
5.4.7. Утверждает в пределах установленного фонда оплаты трудаструктуру и штатное расписание департамента, бюджетную сметудепартамента в пределах средств, предусмотренных на эти цели вобластном бюджете; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
5.4.8. Применяет к работникам департамента меры поощрения иналагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
5.4.9. Открывает и закрывает лицевые счета департамента вУправлении Федерального казначейства по Новгородской области; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
5.4.10. Подписывает разрешения на открытие и закрытие лицевыхсчетов по учету средств, полученных от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, для органов исполнительной властиобласти и областных бюджетных учреждений.
5.4.11. Применяет к нарушителям бюджетного законодательствамеры принуждения в соответствии с областным законодательством;(Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от05.05.2009 г. N 136) 5.4.12. Обеспечивает проведение работы по реализации мерантикоррупционной политики. (Дополнен - Постановление АдминистрацииНовгородской области от 26.04.2013 г. N 255); 5.4.14. Обеспечивает проведение работы по стабилизации иулучшению значений следующих показателей эффективностидеятельности органов исполнительной власти области в соответствиис указом Губернатора области от 20.12.2012 № 371 "О мерах пореализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа2012 года № 1199 на территории области":
увеличение объема налоговых и неналоговых доходовконсолидированного бюджета области;
уменьшение отношения объема государственного долга области посостоянию на 01 января года, следующего за отчетным, к общемугодовому объему доходов бюджета области в отчетном финансовом году(без учета объемов безвозмездных поступлений).
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 26.04.2013 г. N 255)
5.4.15. Обеспечивает организацию работы по достижению величинцелевых экономических и социальных показателей развития области,утвержденных Администрацией Новгородской области. (Дополнен -Постановление Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
5.4.16. Обеспечивает в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственногоуправления" организацию работы по достижению следующих показателей:
удовлетворенность граждан Российской Федерации качествомпредоставления департаментом государственных услуг к 2018 году -не менее 90 процентов;
время ожидания в очереди при обращении заявителя вдепартамент для получения государственной услуги к 2014 году - до15 минут.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 26.04.2013 г. N 255)
5.5. Департамент наделяется в установленном порядкеимуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления.Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжатьсязакрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счетсредств, выделенных ему по смете. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 26.04.2013 г. N 255)
5.6. Финансирование деятельности департамента осуществляетсяза счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеисполнительных органов государственной власти. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
5.7. Ликвидация и реорганизация департамента производятся всоответствии с действующим законодательством. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
5.8. При ликвидации и реорганизации департаментаобеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работниковв соответствии с действующим законодательством. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
5.9. Департамент издает приказы по вопросам деятельностидепартамента и осуществляет контроль за их исполнением. (В редакцииПостановлений Администрации Новгородской областиот 26.04.2013 г. N 255)
5.10. Контроль за обеспечением доступа к информации одеятельности департамента осуществляет руководитель департамента.(В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от01.12.2011 г. N 667; от 26.04.2013 г. N 255)