Постановление Областной Думы Новгородской области от 24.10.2007 № 411-од
О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 октября 2007 г. № 411-ОД Великий Новгород О законодательной инициативе Новгородской областной Думы повнесению проекта федерального закона "О внесении изменений в ЗаконРоссийской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерацииприлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений вЗакон Российской Федерации "О реабилитации жертв политическихрепрессий". 2. Направить указанный проект федерального закона вПравительство Российской Федерации на заключение. 3. Назначить официальным представителем Новгородскойобластной Думы при рассмотрении законодательной инициативы вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменений в ЗаконРоссийской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"председателя областной Думы Бойцева Анатолия Александровича. 4. Обратиться к члену Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации Сорокину М.М. с просьбой поддержатьзаконодательную инициативу Новгородской областной Думы. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Проект вносит Новгородская областная Дума РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" Статья 1 Внести в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (ВедомостиСъезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 44,ст.1428; 1992, № 28, ст.1624; Ведомости Съезда народных депутатови Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 1, ст.21;"Российская газета" от 23.09.93, 15.10.93; Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, № 45, ст.4242; 2000,№ 33, ст.3348; 2003, № 6, ст.509; № 43, ст.4108; 2004, № 35,ст.3607; 2005, № 27, ст.2717) следующие изменения: 1) абзац третий преамбулы после слова "материального"дополнить словами "и морального"; 2) часть вторую статьи 16 после слов "расходнымиобязательствами" дополнить словами "Российской Федерации и"; 3) дополнить статьей 16.2 следующего содержания: "Статья 16.2 Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими отполитических репрессий, имеют право на ежемесячную денежнуювыплату в соответствии с настоящим Законом. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: реабилитированным лицам - 2000 рублей; лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, -1550 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации впорядке и сроки, определенные Федеральным законом от 17 декабря2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дляиндексации размера базовой части трудовой пенсии. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачиваетсятерриториальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по ежемесячной денежнойвыплате, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется за счетсредств федерального бюджета.". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 30 октября 2008года. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" Проект федерального закона "О внесении изменений в ЗаконРоссийской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"направлен на установление такой меры социальной поддержки, какполучение за счет средств федерального бюджета ежемесячнойденежной выплаты для лиц, подвергшихся политическим репрессиям ивпоследствии реабилитированных (далее - реабилитированные лица), идля лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Для указанных категорий лиц до вступления в силу Федеральногозакона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившимисилу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связис принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополненийв Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" действовали определенные льготы, установленные ЗакономРоссийской Федерации "О реабилитации жертв политическихрепрессий". Указанным выше Федеральным законом № 122-ФЗ в ЗаконРоссийской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"были внесены изменения, в соответствии с которыми льготы дляреабилитированных лиц и для лиц, признанных пострадавшими отполитических репрессий, были отменены. При этом установлениеденежной компенсации за счет средств федерального бюджета взаменэтих отмененных льгот предусмотрено не было. Установлено, чтореабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими отполитических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержкив соответствии с законами субъектов Российской Федерации. То естьзабота об этих людях возложена на субъекты Российской Федерации. В целях восстановления социальной справедливости настоящимзаконопроектом предлагается внести в Закон Российской Федерации "Ореабилитации жертв политических репрессий" изменения,предусматривающие установление для реабилитированных лиц и лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий, денежныхвыплат за ущерб вследствие политических репрессий, ежемесячнойденежной выплаты за счет средств федерального бюджета в размересоответственно 2000 рублей и 1550 рублей. Аналогичные нормысодержатся в Федеральном законе "О ветеранах". Этими нормамипредусматривается установление ежемесячной денежной выплаты дляинвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветерановбоевых действий и некоторых других категорий ветеранов. По имеющимся оценкам, в настоящее время к категорииреабилитированных лиц и лиц, пострадавших, признанныхпострадавшими от политических репрессий в Российской Федерации,относятся около 120 тысяч человек. Если принять за средний размережемесячной выплаты 1750 рублей и учесть, что они уже получаютежемесячные выплаты в размере 400 рублей, то можно считать, чтореализация предлагаемых дополнений потребует дополнительныхрасходов федерального бюджета в размере 1 млрд. 950 млн. рублей вгод. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" Реализация проекта федерального закона "О внесении измененийв Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политическихрепрессий" потребует дополнительных расходов из федеральногобюджета. Величина этих дополнительных расходов должна определятьсяисходя из размеров ежемесячной денежной выплаты, установленнойсоответственно для лиц, подвергшихся политическим репрессиям ивпоследствии реабилитированных, и для лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий, а также исходя из общегоколичества граждан, относящихся к указанным категориям лиц вРоссийской Федерации. По данным Пенсионного Фонда Российской Федерации по состояниюна 1 января 2006 года к категории реабилитированных лиц и лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий, относятсяоколо 120000 человек. Если принять за средний размер ежемесячнойвыплаты 1750 рублей и учесть, что ежемесячные выплаты на настоящеевремя для этой категории уже составляют в среднем по России 400рублей, то реализация проекта данного закона потребуетдополнительных расходов из федерального бюджета в размере 1 млрд.950 млн. рублей в год, причем эта сумма в силу естественных причинбудет ежегодно уменьшаться. Источником для данного расхода можетбыть федеральный бюджет. ПЕРЕЧЕНЬ законодательных и нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" Реализация предложенного законопроекта потребует внесенияизменений в статью 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года№ 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации".