Постановление Областной Думы Новгородской области от 26.09.2007 № 352-од
О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Новгородской области"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 сентября 2007 г. № 352-ОД Великий Новгород О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Новгородской области" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы нарассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации проект федерального закона "Об упразднении некоторыхрайонных судов Новгородской области". 2. Направить указанный проект федерального закона вПравительство Российской Федерации на заключение. 3. Назначить представителем Новгородской областной Думы прирассмотрении законодательной инициативы в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации по проекту федеральногозакона "Об упразднении некоторых районных судов Новгородскойобласти" заместителя председателя областной Думы Фабричного С.Ю. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Проект вносит Новгородская областная Дума РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об упразднении некоторых районных судов Новгородской области Статья 1 В соответствии со статьей 17 Федерального конституционногозакона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системеРоссийской Федерации": 1) упразднить Батецкий районный суд Новгородской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудияв юрисдикцию Новгородского районного суда Новгородской области; 2) упразднить Волотовский районный суд Новгородской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудияв юрисдикцию Шимского районного суда Новгородской области; 3) упразднить Маревский районный суд Новгородской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудияв юрисдикцию Демянского районного суда Новгородской области; 4) упразднить Мошенской районный суд Новгородской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудияв юрисдикцию Любытинского районного суда Новгородской области; 5) упразднить Поддорский районный суд Новгородской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудияв юрисдикцию Холмского районного суда Новгородской области; 6) установить, что юрисдикция районных судов Новгородскойобласти, указанных в пунктах 1-5 настоящей статьи,распространяется на территории следующихадминистративно-территориальных образований Новгородской области вграницах, существующих на день вступления в силу настоящегоФедерального закона: Демянского районного суда - на территории Демянского иМаревского районов; Любытинского районного суда - на территории Любытинского иМошенского районов; Новгородского районного суда - на территории Новгородского иБатецкого районов; Холмского районного суда - на территории Холмского иПоддорского районов; Шимского районного суда - на территории Шимского иВолотовского районов; 7) Судебному департаменту при Верховном Суде РоссийскойФедерации осуществить организационные мероприятия, связанные сисполнением настоящего Федерального закона; 8) финансирование расходов, связанных с исполнениемнастоящего Федерального закона, осуществляется за счетфедерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержаниесудов общей юрисдикции. Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении30 дней со дня его официального опубликования, за исключениемпунктов 1-6 статьи 1 настоящего Федерального закона. 2. Пункты 1-6 статьи 1 настоящего Федерального законавступают в силу по истечении одного года со дня вступления в силунастоящего Федерального закона. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Новгородской области" Проект федерального закона "Об упразднении некоторых районныхсудов Новгородской области" разработан в соответствии со статьей17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Принятие предлагаемого федерального закона позволит привестисудебную систему Новгородской области в соответствие с действующимфедеральным законодательством. С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части 2 статьи30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, всоответствии с которым при наличии ходатайства обвиняемого,заявленного до назначения судебного заседания в соответствии состатьей 231 УПК РФ, уголовные дела о тяжких и особо тяжкихпреступлениях рассматриваются судом в составе коллегии из трехсудей федерального суда общей юрисдикции. В настоящее время на территории Новгородской областидействуют районные суды, численность судей в которых составляет: Батецкий - 2; Волотовский - 1; Маревский - 1; Мошенской - 1;Поддорский - 1, что делает невозможной реализацию изложенноготребования закона. Анализ нагрузки судей названных судов и перспективы ростанаселения районов свидетельствуют о том, что введениедополнительных единиц судей является нецелесообразным. Кроме того,имеются сложности в подборе кадров на должности судей для работы вданных районах ввиду их отдаленности от областного центра.Увеличение штатной численности судей потребует изысканиядополнительных площадей для судов, повлечет расходы на финансовоеи материально-техническое обеспечение вновь назначенных судей иработников аппарата судов. Закон РСФСР от 8 июля 1981 года "О судоустройстве РСФСР"позволяет создавать районный суд в судебном районе, территориякоторого охватывает имеющие общие (смежные) границы территориинескольких районов или иных соответствующих имадминистративно-территориальных единиц субъекта РоссийскойФедерации (часть 2 статьи 21). В связи с этим выход из сложившейся ситуации возможен путемупразднения Батецкого, Волотовского, Маревского, Мошенского,Поддорского районных судов Новгородской области с передачейотносящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия вюрисдикцию близлежащих районных судов Новгородской области:Демянского районного суда (территория Демянского и Маревскогорайонов); Любытинского районного суда (территория Любытинского иМошенского районов); Новгородского районного суда (территорияНовгородского и Батецкого районов); Холмского районного суда(территория Холмского и Поддорского районов); Шимского районногосуда (территория Шимского и Волотовского районов). Штатная численность судей и сотрудников аппарата упраздненныхсудов будет передана в вышеуказанные районные суды. Территориальное размещение зданий судов остается неизменным.В зданиях упраздненных судов Батецкого, Волотовского, Маревского,Мошенского и Поддорского районов останутся судьи и работникиаппарата в том же составе, который продолжит осуществлятьрассмотрение судебных дел, прием граждан, прием исков, заявлений,жалоб, рассмотрение ходатайств с целью проведения следственныхдействий и иные процессуальные действия. Так как в границах административных районов (Батецкого,Волотовского, Маревского, Мошенского, Поддорского) осуществляютправосудие по одному мировому судье, пересмотр границ судебныхучастков не потребуется. Действующие в настоящее время Демянский,Любытинский, Новгородский и Холмский районные суды не создаютсявновь, а только расширяется их юрисдикция. Нагрузка на судей по рассмотрению дел останется неизменнойлибо будет уравновешена путем равномерного распределения дел междусудьями укрупненного районного суда. Целесообразность принятия данного законопроекта обусловленасоблюдением конституционных прав граждан на судебную защиту, таккак на период длительного отсутствия судьи (отпуск, болезнь,переназначение и т.д.) его обязанности будет исполнять один изсудей укрупненного районного суда. Таким образом, упразднение судов с одновременной передачейвопросов, отнесенных к их ведению, в юрисдикцию других районныхсудов не повлечет за собой ограничение деятельности поосуществлению правосудия и не подорвет стабильности судебнойсистемы Новгородской области в целом. Права граждан на судебнуюзащиту также не будут нарушены. Более того, создание судов, юрисдикция которыхраспространяется на несколько смежных районов, будетспособствовать самостоятельности и независимости судей, чтоявляется одним из приоритетных направлений судебно-правовойреформы в России. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Новгородской области" Реализация Федерального закона "Об упразднении некоторыхрайонных судов Новгородской области" потребует материальных затратна изготовление печатей, штампов, вывесок районных судов, а такжеудостоверений работников аппаратов судов. Согласно расчету Управления Судебного департамента вНовгородской области на эти цели потребуется 30100 рублей, в томчисле: изготовление 5 печатей стоимостью 1500 рублей каждая на сумму7500 рублей; изготовление 15 штампов (по 3 для каждого суда) стоимостью800 рублей каждый на сумму 12000 рублей; изготовление 5 вывесок стоимостью 2000 рублей каждая на сумму10000 рублей; изготовление удостоверений работников аппаратов судов вколичестве 30 штук (согласно штатной численности упраздненныхсудов) стоимостью 20 рублей каждое на сумму 600 рублей. Данные затраты могут быть произведены за счет средствбюджета, выделяемых Судебному департаменту при Верховном СудеРоссийской Федерации на текущее материально-техническоеобеспечение судов Новгородской области. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Новгородской области" Принятие проекта федерального закона "Об упразднениинекоторых районных судов Новгородской области" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения илипринятия иных актов федерального законодательства.