Решение от 27.09.2007 г № 168
Об утверждении Положения о порядке установления цен (тарифов) на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Боровичского муниципального района Дума Боровичского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления цен (тарифов) на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
2.Решение вступает в силу с момента его опубликования в газете "Красная искра".
Глава муниципального района
Ю.П.ВАСИЛЬЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ,
ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об установлении цен (тарифов), Уставом Боровичского муниципального района.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок установления цен (тарифов) на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
1.3.Основными целями данного Положения являются:
введение единого порядка формирования цен (тарифов) на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - организациями);
оптимальное сочетание экономических интересов организаций, оказывающих услуги, и потребителей, обеспечивающее доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций;
предотвращение установления монопольно высоких цен (тарифов);
открытость информации о ценах (тарифах) и порядке их установления.
1.4.В соответствии с настоящим Положением регулированию подлежат услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями: образовательные, медицинские, физкультурно-спортивные услуги, услуги по бытовому обслуживанию населения и другие, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с их специализацией.
1.5.Цены (тарифы) на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, устанавливаются постановлением Администрации муниципального района.
1.6.При расчете цен (тарифов) учитываются расходы организаций на осуществление только регулируемой деятельности.
1.7.В цены (тарифы) не включаются расходы организаций, связанные с привлечением ими избыточных ресурсов (в т.ч. оплата процентов по кредитам банков, использованным для финансирования необоснованных расходов), недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности работ и услуг, не относящихся к ней, а также иные необоснованные расходы.
1.8.Органом, осуществляющим в соответствии с настоящим Положением функции всестороннего рассмотрения обоснованности цен (тарифов) с целью выработки предложений по установлению размеров цен (тарифов), является комиссия по ценам и тарифам, в состав которой входят специалисты Администрации муниципального района и депутаты Думы муниципального района.
Перечень кандидатур депутатов для включения в состав комиссии по ценам и тарифам согласовывается с председателем Думы муниципального района.
1.9.Состав комиссии по ценам и тарифам и положение о комиссии по ценам и тарифам утверждаются постановлением Администрации муниципального района.
2.Методы формирования цен (тарифов)
2.1.При установлении цен (тарифов) применяются следующие методы:
а) экономической обоснованности расходов;
б) индексации цен (тарифов), в соответствии с которым цены (тарифы), установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли РФ.
Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления цен (тарифов) в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
2.2.Регулирование цен (тарифов) осуществляется через установление фиксированных цен (тарифов), предельных минимальных и (или) максимальных цен (тарифов), предельных коэффициентов изменения цен (тарифов), предельного уровня рентабельности к себестоимости услуги как составляющей цены (тарифа) на услугу.
2.3.Фиксированные цены (тарифы) устанавливаются, как правило, на услуги социальной значимости, которыми должны быть обеспечены потребности всех групп населения в минимально необходимом объеме.
2.4.С учетом индексов-дефляторов устанавливаются цены (тарифы) на услуги, при предоставлении которых не изменяются технологический процесс, количество и наименование используемых материальных и трудовых ресурсов. При этом цены (тарифы), действующие в текущем регулируемом периоде, меняются на предстоящий регулируемый период с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
2.5.Для услуг массового спроса, позволяющих варьировать затратные составляющие, устанавливается предельный уровень рентабельности к себестоимости услуг как составляющей цены (тарифа) на услуги.
Предельный уровень рентабельности, принимаемый при расчете цен (тарифов) на услуги, предоставляемые при решении вопросов местного значения муниципального района, не должен превышать 25 %.
2.6.Предельный уровень цен (тарифов) устанавливается на однотипные услуги, предоставляемые населению организациями, число которых ограничено несколькими единицами. Значение предельного уровня цен (тарифов) устанавливается на основе анализа динамики предыдущей деятельности организаций и анализа деятельности аналогичных организаций.
3.Основания для установления или пересмотра цен (тарифов)
3.1.Основанием для установления или пересмотра цен (тарифов) являются:
1) изменение более чем на 5 % суммарных расходов организаций на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен (тарифов) на предыдущий расчетный период регулирования;
2) изменение более чем на 5 % суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством РФ;
3) изменение более чем на 10 % ставки рефинансирования Центрального банка РФ и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
4) принятие организациями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов;
5) появление новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
6) результаты проверки хозяйственной деятельности организаций.
4.Порядок установления цен (тарифов)
4.1.Установление цен (тарифов) и их пересмотр производятся по инициативе организаций и органов местного самоуправления муниципального района.
4.2.Для установления цен (тарифов), подлежащих регулированию, на услуги, указанные в п. 1.4 настоящего Положения, организации направляют на имя Главы муниципального района ходатайство об установлении цен (тарифов) на услуги с обоснованием причин пересмотра и представляют следующие документы:
сопроводительное письмо-заявку на установление цены (тарифа) с указанием перечня представленных документов;
пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цены (тарифа) на услугу;
экономически обоснованные расчеты цен (тарифов) по видам услуг с расшифровкой статей затрат себестоимости;
действующие в организации нормативные правовые и отраслевые акты (положение об оплате труда, о премировании, коллективный договор, штатное расписание, приказы и решения руководителя организации по вопросам ценообразования);
данные о потребителях услуг;
расчет плановой прибыли, необходимой для финансирования расходов, не подлежащих отнесению на себестоимость услуг;
копии документов, подтверждающих изменение затрат на производство (оказание) услуг;
копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость;
отчетные калькуляции за период действия предыдущих цен (тарифов);
отчет об использовании амортизационных отчислений и прибыли;
копию баланса за период, предшествующий рассмотрению вопроса об изменении цен (тарифов), с приложением формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" и справки к ней формы N 1-Т "Отчет по труду" (заверенных подписью руководителя и печатью);
данные статистики о ценах (тарифах) на аналогичные услуги в районах области;
при существовании действующих методик, рекомендаций, утвержденных на федеральном и областном уровнях, на рассмотрение представляются также материалы согласно требованиям этих документов.
4.3.При необходимости запрашиваются дополнительные материалы для обоснования цены (тарифа).
4.4.Предложения организаций принимаются к рассмотрению только при наличии полного комплекта обосновывающих документов.
4.5.Предложения организаций об изменении цен (тарифов), влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования бюджетов на предстоящий год.
Установление либо изменение цен (тарифов), влияющих на объемы бюджетного финансирования, в течение финансового года производится с одновременным внесением изменений в бюджет.
4.6.Глава муниципального района направляет документы, указанные в п. 4.2 настоящего Положения, в отраслевое структурное подразделение (отдел, комитет) Администрации муниципального района или напрямую в комиссию по ценам и тарифам при отсутствии отраслевого подразделения.
4.7.Документы по изменению (установлению новых) цен (тарифов) рассматриваются комиссией по ценам и тарифам в течение 30 дней с момента их подачи.
В случае если для принятия решения необходима дополнительная информация или материалы были представлены не в полном объеме, срок рассмотрения может быть увеличен, но не более чем на 10 дней с момента получения дополнительных данных.
4.8.Отраслевое структурное подразделение (отдел, комитет) Администрации муниципального района осуществляет следующие действия:
1) проводит проверку документов, представленных организацией в целях экономического обоснования цены (тарифа);
2) дает заключение о целесообразности и необходимости изменения цены (тарифа).
Результатом рассмотрения документов отраслевым структурным подразделением Администрации муниципального района является заключение, которое направляется в комиссию по ценам и тарифам.
Срок подготовки заключения - 7 дней с момента поступления документов в Администрацию муниципального района.
4.9.Документы, указанные в п. 4.2 настоящего Положения, вместе с заключением отраслевого структурного подразделения передаются в комиссию по ценам и тарифам.
4.10.Комиссия по ценам и тарифам проводит анализ экономической обоснованности изменения цен (тарифов), проверку правильности их формирования с учетом заключения отраслевого структурного подразделения и выносит одно из следующих решений: рекомендовать Главе муниципального района утвердить цены (тарифы) в соответствии с представленным обоснованием или оставить цены (тарифы) на существующем уровне.
В случае если рассчитанные цены (тарифы) исключают обеспечение доступности для потребителей услуг, организация по согласованию с комиссией по ценам и тарифам осуществляет перерасчет цен (тарифов).
4.12.В случае принятия комиссией по ценам и тарифам решения о необходимости пересмотра величины цен (тарифов) на утверждение к Главе муниципального района направляется проект постановления Администрации муниципального района, прошедший в установленном порядке процесс согласования в подразделениях Администрации муниципального района.
4.13.Цены (тарифы) на услуги организаций вступают в силу с даты, указанной в постановлении Администрации муниципального района.
Период действия цен (тарифов) не может быть менее одного года.
4.14.Постановление Администрации муниципального района об установлении цены (тарифа) направляется организации в течение 5 дней со дня его принятия.
4.15.Постановление Администрации муниципального района об установлении цены (тарифа) подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
4.16.Контроль за правильностью формирования цен (тарифов) возлагается на комиссию по ценам и тарифам Администрации муниципального района.
4.17.Контроль за правильностью исполнения цен (тарифов) возлагается на отраслевое структурное подразделение (комитет, отдел) Администрации муниципального района, в чьем ведении находится деятельность организаций.
5.Контроль в области регулирования цен (тарифов)
5.1.Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, после утверждения цен (тарифов) ежеквартально представляют в комиссию по ценам и тарифам Администрации муниципального района отчет о результатах действия цен (тарифов) согласно Приложению N 1.